关于开展全国苗木生产基本情况调查的补充通知

第一篇：关于开展全国苗木生产基本情况调查的补充通知

国家林业局便函

林场行便字[2010] 06号

关于开展全国苗木生产基本情况调查的补充通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局）林木种苗站，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司种苗站，新疆生产建设兵团林业局林木种苗站：

为了进一步了解国有苗圃基本情况，积极争取国有苗圃相关扶持政策，我站决定调查国有苗圃危旧房情况，现将有关事宜通知如下：

一、范围界定

（一）危旧房范围

1、泥草房、板加泥、干打垒、土坯房等简易房屋；

2、符合《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）C、D等级的危房；

3、建房年限超过30年的房屋；

4、基本功能不健全需要改造的房屋。

（二）职工范围

调查范围为国有苗圃职工（含离退休）。

二、调查要求

参照《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于组织开展全国苗木生产基本情况调查的通知》（林场行字[2010]47号）相关要求，认真填写附表7（电子版可在国家种苗网(www.xiexiebang.com)下载），及时报送我站。

危旧房.xls

第二篇：国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于组织开展全国苗木生产基本情况调查的通知

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于组织开展全国苗木生产

基本情况调查的通知

发布时间：2010-06-18 14:39:44

点击率：369 国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 关于组织开展全国苗木生产基本情况调查的通知

林场行字[2010]47号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）林木种苗站，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司种苗站，新疆生产建设兵团林业局林木种苗站：

近年来，随着我国林业和生态建设快速发展，苗木生产事业发展十分迅速，苗圃数量、规模、所有制形式等发生了很大的变化。为贯彻落实全国林业厅局长会议和全国林木种苗站长会议精神，加强苗木生产的宏观管理，推进我国林木良种化进程，根据《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点》，我站决定组织开展全国苗木生产基本情况调查和相关政策研究，全面调查国有苗圃、集体苗圃和社会苗木生产的情况与发展动态。现将有关事项通知如下：

一、调查对象

从事苗木生产的单位和个人。

二、调查内容

（一）苗木生产单位和个人基本情况（内容见附表）；

（二）苗木生产管理体制及机制。

（三）国有苗圃生产经营状况、职工、收入支出、参加社会保险情况等。

（四）本省（区、市）苗木生产单位生产管理经验及存在的问题。

三、调查要求

（一）高度重视，认真组织好调研。这次苗木生产基本情况调查，关系到苗木发展政策的制定，各级林木种苗主管部门要认真制定调查方案，落实专人负责，组织开展专题调研，全面了解苗木生产管理状况，认真总结苗木生产管理工作中的基本经验，深刻分析当前存在的主要问题，并对进一步加强国有苗圃、集体苗圃及社会苗木生产、使用和管理提出具体的措施和建议。

（二）上报的材料包括调研报告和附表两部分，调研报告提纲和附表内容详见附件。

（三）本次调查的相关资料于2010年10月30日前以文本和电子版形式报我站种苗行业管理处。

联系人：赵兵 丁明明 联系电话：010-84238811

E-mail:zb84238811@126.com

附件：

附件1：苗木生产情况调研提纲

附表1：苗木生产基地（苗圃）基本情况调查表 附表2：苗木生产基地（苗圃）基本情况汇总表 附表3：苗木生产能力汇总表 附表4：国有苗圃职工情况汇总表

附表5：国有苗圃2009年收入支出情况汇总表 附表6：国有苗圃职工参加社会保险情况汇总表

二〇一〇年六月十三日

主题词：苗木 生产 调查 通知

国家林业局国有林场和林木种苗工作总站 2010年6月13日印发

第三篇：浅谈如何开展生产安全事故调查

浅谈如何开展生产安全事故调查

一、如何定义生产安全事故

搞清生产安全事故的概念，目的是为了明确我们对事故的管辖范围和方法。

1、广义的生产安全事故：

广义的生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中，突然发生的伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或造成经济损失、导致原生产经营活动暂时或永久终止的意外事件。

它包括：工矿商贸企业事故（企业职工伤亡事故）、道路交通事故、水上交通事故、火灾事故、民航事故、铁路交通事故、农机事故、渔船捕捞事故等。

2、工伤事故：国务院75号令企业职工伤亡事故（工伤事故）是这样定义的：企业职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，明确了构成的几个要素：

①必须是企业，要有企业性质的工商执照（不包括个体工商户）； ②必须是企业职工； ③必须是劳动过程中；

④只能是人身伤害和急性中毒（只造成经济损失的不算）。

3、目前我们通常管辖的生产安全事故。

目前安监部门对事故的管理主要是依据《安全生产法》和国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》，《安全生产法》第2条明确规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、电力安全另有规定的，分别适用有关

法律、行政法规。国务院493号令明确管辖生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。它对发生事故的主体没有明确规定，对造成伤害的对象不确定。

所以目前我们管辖的生产安全事故，一是必须具备生产经营单位的条件，最简单直接的判别依据，看他是否持有工商营业执照，没有工商营业执照的单位发生的事故，一般情况下只作调查备案即可。二是排除了道路、水上、火灾、农机、电力等事故的管理。

所以《富阳市生产安全事故报告和调查处理规定》结合《安全生产法》和国务院493号令对生产安全事故这样定义：是指生产经营单位在生产经营活动（包括相关的活动）中发生的，造成人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故。

二、事故调查组的组成

根据493号令规定，事故调查组由县级以上人民政府或者授权的有关部门组成，参与的单位有安监、总工会、监察局、公安局、负有安监职责的有关部门，并应当邀请人民检察院派人参加。

根据这个要求，《富阳市生产安全事故报告和调查处理规定》第十六条对一般事故的事故调查组根据以下规定成立：

（一）轻伤或未造成人员伤亡的事故，由生产经营单位组织人员组成事故调查组开展调查；

（二）一次重伤1-2人的事故，由事故发生地乡镇政府、街道办事处或企业主管部门组成人员组成事故调查组开展调查；

（三）一次重伤3-9人或死亡1-2人的事故，根据安全生产监督管理职责，由市安监局或负有安全生产监督管理职责的有关部门牵头，市安监局、公安局、监察局、总工会等部门组织人员组成事故调查组开展调查，事故调查组应当邀请市检察院参加，事故发生地乡镇政府、街道办事处或企业主管部门应配合事故调查。牵头部门具体分工如下：

1、建设工程、燃气发生的事故，由市建设局牵头，市有关部门参加组成事故调查组；

2、特种设备引起的事故，由市质监局牵头，市有关部门参加组成事故调查组；

3、因职业危害引起的职工急性中毒事故，由市卫生局牵头，市有关部门参加组成事故调查组；

4、矿山、危险化学品、烟花爆竹及其他生产经营单位发生的事故，由市安监局牵头，市有关部门参加组成事故调查组。矿山企业发生的事故，市国土局应参加事故调查组。

三、事故调查的开展

在开展事故调查工作中，关键是要重证据，重第一手材料，因此，调查组开展工作时，应首先要查看事故现场，封存有关技术档案和记录，找当事人谈话做好笔录，根据需要复印有关材料，针对不同情况，对照有关法律法规，查找在制度建设上、管理工作上、生产技术和工艺上等存在的问题，举一反三，反过来查找安全生产监督管理工作方面存在的问题，弥补缺陷，调整和完善国家有关法律法规，改进工作方法，强化监督管理，杜绝同类事故的发生。具体有以下几方面工作：

（一）现场处理

1、事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大。

2、认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。

3、为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

（二）物证搜集

1、现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物等。

2、在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。

3、所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。

4、对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

（三）事故事实材料的搜集

1、与事故鉴别、记录有关的材料（1）发生事故的单位、地点、时间；

（2）受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种年龄、支付工资的形式；

（3）受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育情况；

（4）出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作（或位臵）；

（5）受害人和肇事者过去的事故记录。

2、事故发生的有关事实

（1）事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；

（2）使用的材料，必要时进行物理性能和化学性能实验与分析；（3）有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；

（4）关于工作环境方面的状况。包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；

（5）个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围；

（6）出事前受害人或肇事者的健康状况；（7）其他可能与事故致因有关的细节或因素。

（四）证人材料搜集

事故发生后，要尽快找被调查者搜集材料，对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。

（五）现场摄影及绘图

1、现实残骸和受害者原始存息地的所有照片。

2、可能被清除或被践踏的痕迹，如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害的照片、冒顶下落物的空间等。

3、事故现场全貌。

4、利用摄影或录像，提供较完善的信息内容。

5、必要时，绘出事故现场示意图、流程图、受害者位臵图等。事故取证工作讲求方式方法，一般来说，事故取证工作要按照《行政处罚法》等规定的证据种类及时调取，要注意的是对容易缺失的证据要先安排取证。当然，事故取证工作中的一些方式方法值得注意和总结：

1、责任倒查方法。如在一事故中，死者是特种作业人员但没有特种作业证，我们就利用倒查的方法，固定他没有特种证的证据——当时的招聘情况——针对死者的安全培训情况，这样，就很容易理清事故原因，认定操作员工、管理层和决策层的事故责任。

2、专家介入法。事故直接原因是认定事故事实的前提和基础，实践中，事故直接原因除了操作个人个体因素外，很大程度上与物的不安全状态有关，必须科学地予以界定。目前，安监部门总体专业技术水平有待提高，而且事故直接原因复杂，由专家介入是一个高效又很有说服力的做法。从几起专家组介入 的事故处理情况来看，直接原因认定比较有说服力，有些事故案件进入法院诉讼程序后，法院也予以认可专家的意见。

3、充分利用直接证据法。事故发生后，各当事人有可能基于种种考虑而回避相关问题，比如我们在处理事故过程中就遇到事故当事人前后陈述不一致的情况。因此，一方面，我们应该考虑更加有效调取间接证据（当事人陈述、证人证言等）；另一方面，我们应第一时间充分利用技术设备固定相关直接证据（相关致害物等）。故现场勘察十分重要，尽量仔细、全面的获取现场直接证据，如调取现场监控录像，拍摄现场照片和录像等等，证据客观直接，效果很好。

四、事故调查报告的形成

形成事故调查报告是事故调查组的终极任务，是对本次调查的总结，它的质量高低好坏直接反映事故调查组工作水平、能力及效能。事故调查报告一般有以下方面的内容。

（一）前言（引言）

1、事故信息来源；

2、事故单位；

3、事故发生的时间；

4、事故导致的后果，包括伤亡人员情况，财产损失情况；

5、事故调查组组成情况。

（二）事故发生单位基本信息

1、根据工商营业执照内容的描述；

2、从业人员及安全管理机构人员的描述。

（三）事故发生的经过

简单概括为“七何”：何单位、何时、何地、何人、何事、何救、何果，主要内容有：

1、事故发生前与事故发生有关联的人员操作、设备设施运行情况；

2、事故发生时的状况；

3、人员受伤部位的描述及设施设备、财产损失描述；

4、事故发生后报告和应急救援情况。

强调状况的描述，平铺直叙，尽量避免主观分析。

（四）事故类型

根据国家标准GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》，将事故类别分成20项：

1、物体打击；

2、车辆伤害；

3、机械伤害；

4、起重伤害；

5、触电；

6、淹溺；

7、灼烫；

8、火灾；

9、高处坠落（排除其它诱发条件的坠落）；

10、坍塌；

11、冒顶片帮；

12、透水；

13、放炮；

14、瓦斯爆炸；

15、火药爆炸；

16、锅炉爆炸；

17、容器爆炸；

18、其他爆炸；

19、中毒和窒息；20、其他伤害。

（五）事故的原因分析

对一起事故的原因分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因。直接原因通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果，间接原因可追踪于管理措施及决策的缺陷，或者环境的因素。

基本步骤：

整理和阅读调查材料→确定“七”要素（受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为）→确定直接原因→确定间接原因。

原因分析切忌泛泛而谈，要深入细致，切中要害，同时用词要规范，对此《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）有明确定义。

直接原因：

1、不安全状态

①防护、保险、信号等装臵缺乏或有缺陷； ②设备、设施、工具、附件有缺陷；

③个人防护用品用具—防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；

④生产（施工）场地环境不良。

2、不安全行为

①操作错误、忽视安全、忽视警告； ②造成安全装臵失效； ③使用不安全设备； ④用于代替工具操作； ⑤物体存放不当； ⑥冒险进入危险场所； ⑦攀、坐不安全位臵； ⑧在起吊物下作业、停留；

⑨机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作； ⑩有分散注意力行为；

11在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用； 12不安全装束；

13对易燃易爆等危险物品处理错误。

间接原因：

①技术和设计上有缺陷，工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；

②教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识； ③劳动组织不合理；

④对现场工作缺乏检查或指导错误； ⑤没有安全操作规程或不健全；

⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。

这也仅是大类，GB6441-86有更加详细的分类，我们事故调查人员必须认真研究熟悉该标准，才能熟练运用。

（六）事故的责任分析和对责任者的处理建议。

事故责任认定方面，一般认定的层面有直接责任、领导责任和主要责任，一般不再认定“一定责任”或“部分责任”。具体来分析，直接责任者就是指其行为与事故发生有直接因果关系的人，行为表现为：（1）违章指挥或违章作业、冒险作业；（2）违反安全生产责任制、违反劳动纪律、玩忽职守；（3）擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装臵和设备、设施。领导责任者就是指其行为对事故发生负有领导责任的人，行为表现为：（1）没有按规定对从业人员进行安全教育和技术培训，或未经特殊工种考试合格就上岗操作；（2）缺乏安全技术操作规程或不健全；（3）设备严重失修或超负荷运转；（4）缺少或没有安全措施及安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷；（5）对现场工作缺乏检查或指导错误的。主要责任者就是指在直接责任者和领导责任者中对事故发生负有主要责任的人。确定事故主要责任者的原则是：以事故的主要原因确定事故的主要责任者。

对责任者的处理建议要明确二个关系：

一是要明确事故处理的主体，事故调查一般是由某一个部门牵头组织，而事故处理则必须依法明确具体执行的机关。如道路运输违法行为的行政处罚主体是交通运管部门，建筑施工违法行为的行政处罚主体是建设部门，特种设备违法行为的行政处罚主体是质监部门，职业病防治违法行为的行政处罚主体是卫生部门，企业安全生产违法行为的行政处罚主体是安监部门。公安部门对可能涉及刑事犯罪的行为予以立案侦查，监察机关对国家工作人员违纪行为予以立案侦查，检察机关对可能涉及渎职犯罪的行为予以立案侦查。

二是要明确事故责任追究的法律法规依据和内容。《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚暂行规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等都与事故处理有关，法律法规规定的内容不一致，甚至有些标准会冲突，似乎无所适从。我们认为，事实上《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚暂行规定》的出台，针对的是对安全生产违法行为的处理，而《生产安全事故报告和调查处理条例》针对的是事故的责任追究和处理。从这个角度来理解，在事故调查中就应该适用493号令。

三是要明确事故责任追究的内容。导致事故发生的原因行为中往往存在违法行为，在追究事故责任时，对事故发生行为予以追究是毫无疑问的，但对蕴含的具体违法行为是否处理，我认为，如果事故责任追究中已经吸收违法行为的处理，就不能再处理该违法行为，而事故处理中没有对相关安全生产违法行为进行处理，则必须另案处理，这也体现一事不二罚的精神。

第四篇：关于开展2012年全国安全生产月的通知

关于开展2012年全国“安全生产月”活动的通知

安监总政法〔2012〕30号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委宣传部、安全生产监督管理局、公安厅（局）、广电局、总工会、团委、妇联，各省级煤矿安全监察局，国务院有关部门安全监管机构，各产业工会全国委员会，有关中央企业：

按照全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）部署，为进一步加强安全生产宣传教育工作，在全社会营造“科学发展，安全发展”、“关爱生命，关注安全”的舆论环境和社会氛围，现就开展2012年（第十一个）全国“安全生产月”活动通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以广泛深入地宣传贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）、《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）为主体内容，以落实全国安全生产电视电话会议关于“一树立、三坚持、三强化”的总体要求为重点，开展内容新颖、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动，推动地方各级政府及有关部门、企业牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实安全生产责任，加强安全文化建设，提高安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十八大胜利召开，推动科学发展、促进社会和谐提供坚实保障。

二、活动主题

科学发展，安全发展。

三、活动时间和形式

“安全生产月”活动于2012年6月1日至30日在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和国务院有关部门、中央企业同时开展，分为全国性和区域性活动两部分。

（一）全国性活动由全国安全生产月活动组织委员会（以下简称全国组委会）组织开展，主要包括：

1.全国“安全生产月”活动动员视频会；

2.安全生产事故警示教育周（6月4日至10日）活动；

3.安全生产宣传咨询日（6月10日）活动；

4.安全文化周（6月11日至17日）活动；

5.安全生产应急预案演练周（6月18日至24日）活动；

6.“安全生产万里行”活动；

7.安全发展高峰论坛；

8.“安全生产月”暨“安全生产万里行”好新闻评选活动；

9.科学发展安全发展知识竞赛；

10.全国危险化学品安全法规知识竞赛。

（二）区域性活动主要是各地区、各行业、各单位组织开展的活动以及地方媒体的安全生产宣传活动。要深入基层、面向职工群众，组织开展宣讲报告、展览、研讨交流、歌咏比赛、文艺演出、影视放映、送安全科技成果和安全文化到基层等各具特色的区域性宣传教育活动。

四、组织机构

由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会共同主办。

全国组委会由各主办单位领导和有关部门负责同志以及新闻机构负责人组成，负责宏观指导、研究决定有关重大事项。全国组委会下设办公室。办公室设在国家安全生产监督管理总局宣传教育中心，负责组织、指导、协调、督导各地区、各有关部门、有关行业和中央企业开展“安全生产月”活动，承担部分大型宣传教育活动的具体落实工作。

各地区、各有关部门和单位要成立安全生产月组织机构，具体组织开展“安全生产月”活动。

五、活动要求

各地区、各有关部门和单位要按照全国组委会的统一部署（《2012年全国“安全生产月”活动指南》另行印发），把“安全生产月”各项活动与日常安全生产宣传教育工作、与解决当前安全发展中的突出问题相结合，重心下移，开展各具特色的宣传教育活动。要建立健全责任体系、管理体制和运行机制，确保组织机构、人员、经费落实到位。要制定“安全生产月”活动考核办法，强化对所辖区域内单位和企业的绩效考核。

（一）开展好安全生产事故警示教育周活动。要通过举办事故案例教育展览、开展反思大讨论等形式，增强企业和职工自我防范意识，推动安全生产各项工作落实。要集中组织观看主题宣传片《以人为本安全第一——中国启动实施安全发展战略》和事故警示教育片《人命关天》，加强国务院《意见》精神的学习解读和宣传贯彻，通过对典型事故进行剖析，分析原因，吸取教训，推动安全生产工作。

（二）办好安全文化周活动。全国组委会办公室将推出“生命之歌”获奖歌曲CD和主题歌MV，各地区、各单位要开展多种形式的歌咏比赛。各地区要在安全文化周期间，指导、推动所辖区域内的安全文化示范企业、安全社区、平安校园创建活动，根据实际组织开展各类文化宣传、安全培训、法制教育活动，宣传安全生产法律法规，传播安全文化，营造良好的文化氛围。

（三）组织好安全生产宣传咨询日、应急预案演练周活动。要围绕大力宣传贯彻国务院《意见》和《通知》精神，结合实际创造性地开展多种形式的宣传咨询活动。要围绕完善应急预案体系，提高预案的严谨性、针对性和可操作性，强化应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高应急处置能力，增加应急处置的科学性、及时性和有效性，开展各类应急预案演练活动。

（四）组织开展好第14次“安全生产万里行”活动。全国组委会决定在云南曲靖、昭通和四川宜宾等地开展以煤矿、道路交通安全专项整治为重点的“安全生产万里行”活动。请上述地区政府和相关单位积极配合，做好相关工作。

（五）发挥好各相关单位的宣传优势。一是各级公安部门要持续开展交通安全宣传教育活动；二是各级安全监管部门要会同各级工会、共青团、妇联组织等开展“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”、“文明家庭”、“平安校园”创建活动；三是组织开展好全国危险化学品安全法规知识竞赛和科学发展安全发展知识竞赛；四是中央和地方新闻机构、各类媒体要发挥好舆论引导和文化传播的作用，积极开展多种形式的安全公益宣传。

（六）做好“安全生产月”活动信息报送工作。各地区要加强对辖区内“安全生产月”活动信息的跟踪调度，及时掌握相关动态。请各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、国务院有关部门安全监管机构和中央企业安全生产月活动组织机构分别于4月20日和7月7日前将2012年“安全生产月”活动方案和总结，以文件和电子文本两种方式报送全国组委会办公室。

全国组委会办公室电话：010-64463422、64463407、64463640（传真）。

地址：北京市东城区和平里兴化东里9号楼（邮编：100013）。网站：国家安全生产宣教网（。

中共中央宣传部

国家安全生产监督管理总局

公安部

国家广播电影电视总局

中华全国总工会

共青团中央

中华妇女联合会

二○一二年三月九日

第五篇：转发关于开展全国安全生产大检查的通知

汕头市港口管理局文件

汕港管〔2009〕60号

转发关于开展全国安全生产大检查的通知

区（县）港口行政管理部门，汕头港引航站，汕头港港口工程质量监督站，各港口经营人:

现将《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2009〕2号）转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知

二〇〇九年九月四日

国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知

安委明电〔2009〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）的部署，为进一步贯彻落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神，推动“安全生产年”各项工作向纵深开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为国庆60周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，经报请国务院领导同志同意，定于8月下旬至9月底在全国开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

全面深入地检查今年1月15日、6月1日全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》、《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）、《国务院安委会关于集中开展隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号）的贯彻落实情况，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，进一步推动隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实，保证党和国家安全生产决策部署的全面贯彻落实，确保“安全生产年”各项工作任务落到实处，确保全国安全生产形势的持续稳定好转。-2-

二、检查范围

此次安全生产大检查的范围是全国所有地区、行业（领域）的生产经营单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点加强对煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业（领域）的检查。

三、检查内容

1.地方各级人民政府及其有关部门贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列指示精神和全国安全生产电视电话会议关于“安全生产年”各项部署，健全完善安全生产责任制，落实政府安全生产监管责任，扎实推进安全生产“三项行动”、切实加强安全生产“三项建设”等重点工作情况。

2.各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查治理情况。

3.重点行业（领域）打击非法违法行为和专项整治情况。煤矿：深化瓦斯治理和整顿关闭两个“攻坚战”，加强煤矿安全生产标准化管理情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。

非煤矿山：金属非金属矿山整顿关闭和尾矿库专项整治情况；-3-

打击非法违法行为和隐患排查治理情况。

危险化学品和烟花爆竹：推进危险化学品企业升级改造，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况；治理烟花爆竹企业“三超一改”（超范围、超定员、超药量和改变工房用途）和打击非法违法生产经营行为情况。

道路交通：强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处交通违法违规行为情况。

人员密集场所：加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施情况。

建筑施工：加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。

4.按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。

5.落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施，加强安全监管监察工作情况；加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。

四、检查时间

8月下旬开始到9月末，各省级安委会、国务院有关部门组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查，同时对下级政府、本系统部门开展检查情况进行全面督查。9月中下旬，国务院安委会组织对重点地区开展安全生产督查（另行通知）。

五、检查方式

1.单位自查与政府督查相结合。地方各级人民政府要组织有关单位认真全面开展自查自纠，不留死角。同时采取抽查、互检等方式，对基层政府和有关单位加强督促检查。县级人民政府要组织力量对所有乡镇（街道）进行检查。

2.全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查的主要内容，对本地区、本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查。

3.地方检查与行业检查相结合。地方各级人民政府组织开展本辖区安全生产综合检查，各有关部门要组织对本行业（领域）开展安全生产专项检查。

4.督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

六、有关要求

1.高度重视，加强领导。各地区、各有关部门和单位要充分-5-

认识此次安全生产大检查对做好国庆60周年安全保障工作的重大意义，把大检查作为当前安全生产的重要任务，加强领导，认真抓实抓好。要层层落实安全生产责任制，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好检查和督查工作。

2.精心组织，务求实效。各地区、各有关部门和单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

3.深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，国庆节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报有关地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。

4.认真分析，全面总结。各省级人民政府和国务院有关部门要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的检查报告，于10月10日前报送国务院安委会办公室。

国务院安全生产委员会

二〇〇九年八月二十四日