170727 【问题调研】房屋买受人提出执行异议的条件（5篇）

第一篇：170727 【问题调研】房屋买受人提出执行异议的条件

170727 【问题调研】房屋买受人提出执行异议的条件

一、问题提出

房屋买受人已付全款，且商品房买卖合同已经备案，但商品房未登记在买房人名下，房屋因开发商对外债务原因被查封，房屋买受人提起执行异议的条件

二、法律规定

1.《城市商品房预售管理办法》第10条：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。”

2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条：“金钱执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：

（一）在人民法院查封前已签订合法有效的书面买卖合同；

（二）在人民法院查封前已合法占有该不动产；

（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价值按照人民法院的要求交付执行；

（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。” 3.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十九条：“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予以支持。

（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；

（二）所购商品房系用于居住且买受人名下无其他用于居住的房屋；

（三）已支付的价款超过合同约定总款的百分之五十。”

4.《中华人民共和国物权法》第九条的规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”。

三、相关案件

1.《胡燕与惠州市民乐福投资有限公司商品房销售合同纠纷一审民事裁定书》

房屋买受人与出卖人签订了《商品房买卖合同》，但未办理商品房预售登记备案以及预告登记，该房屋被法院查封。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第227条“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”的规定，房屋买受人可以向人民法院提出执行异议，如对异议裁定不服的，可以提起案外人执行异议之诉，要求确认房产权属问题。2.《广东高建建筑工程有限公司与申请执行人执行异议之诉特殊程序民事判决书》

法院认为，房屋买受人符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十九条规定的条件的，则其享有足以排除强制执行的民事权益。

3.《何德兰与李萍、四川浙粤置业有限公司申请执行人执行异议之诉二审民事判决书》

法院认为，双方签订的房屋买卖合同，虽然未办理过户登记，但并不影响合同的效力，买受人依据合同约定对房屋依然享有登记全和交付请求权。

另，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条的适用范围、适用条件均高于第二十九条。第二十八条中“被执行人”，既包含了第二十九条中“房地产开发企业”，又包含了其他企业和个人；第二十八条中的“不动产”，既包括房地产开发企业的房屋，又包括其他房屋、土地等。第二十九条适用于登记在被执行人房地产开发企业名下的商品住房，而非营业用房。故，营业用房不适用第二十九条的规定。

PS：法院通过适用第二十八条的规定，认定房屋买受人对房屋具有排除强制执行的效力。

第二篇：房屋执行异议申请书

房屋执行异议申请书

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申请人：河南XX置业有限公司

地 址：郑州市金水区XX号院XX号楼东X单元

法定代表人： XXX 职务：董事长

1、中止对郑州市金水区XX路西A7-2104、A7-2105、A7-2106、A7-2109号四套房屋的拍卖。

2、解除对上述四套房屋的查封。

贵院在办理周某某执行案时，查封了周某某仅在房管局办理了商品房买卖合同备案手续的四套房屋，并拟对上述四套房屋进行拍卖。由于申请人与周某某已解除人《商品房买卖合同》且房屋自始没有向周某某交付，如果贵院拍卖该四套房屋将严重侵犯申请人作为房屋所有人的利益，申请人希望贵院执行庭立即中止拍卖行为并解除对上述四套房屋的查封。

周某某于XX年3月20日购买申请人开发的上述房屋四套，但房屋仅依照行政管理法的相关规定，仅办理了《商品房买卖合同》备案手续，房屋并未交付，更没有办理房屋所有权登记手续。这种合同备案只是一种行政管理手段，可以避免一房两卖，但不具有物权变动的效力。合同备案不同与预告登记，更不同与权属登记，预告登记仅具有准物权的效力，即物权效力待定，只有权属登记才具有物权登记的效力。在买受人取得房屋权属登记之前，如果买受人因《商品房买卖合同》违约导致出卖人解除合同的，则买受人的准物权效力消灭。本案中，周某某因《商品房买卖合同》违约而导致申请人解除合同，则本案四套房屋所有权一直都在申请人名下没有变更，更不属于周某某。因此，贵院查封的周某某仅办理了《商品房买卖合同》的房产，贵院虽有权查封，但无权拍卖。

《物权法》第九条规定：不动产物权的设立、变更、转让、和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力。《物权法》第十四条规定：不动产物权的设立、变更、转让、和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。《物权法》第二十条规定：当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。根据上述法律规定，本案中，被查封的四套房屋并未进行物权登记，周某某尚未取得物权，《商品房买卖合同》被申请人解除后，房屋的物权仍在申请人名下，周某某自始至终未取得上述房屋的所有权。

周某某在购买上述四套房屋时仅支付首付款4690775元，又向光大银行银行贷款465万元后，由于资金链断裂，出现“断供”，致使光大银行自XX年2月份开始从申请人账户扣划近100万元保证金，而且该扣款行为还将继续。由于周某某没有偿还能力，合同已经根本无法履行，根据双方所签订的《商品房买卖合同》的约定，申请人被迫于XX年6月16日向其发出《解除合同通知书》，解除了与其签订的房屋买卖合同，并XX年8月22日向郑州市金水法院提起了确认合同解除之诉。周某某也没有在申请人发出解除通知三个月之内提出合同解除的异议，因此，上述四套房屋的《商品房买卖合同》解除从法律上已可以认定。目前，只是由于周某某不主动协助申请人到房地产管理局办理《商品房买卖合同》备案解除手续，应房地产管理局的要求，申请人向法院起诉，以取得确定合同解除的《判决书》或《调解书》。

1、预查封与查封

最高人民法院、国土资源部、建设部联合发布的法发5号文件，即《关于人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(以下简称《通知》)，创设了“预查封”司法限制制度。它是指对尚未在登记机关进行物权登记但又履行了一定的批准或者备案等预登记手续、被执行人享有未公示或者物权期待权的房地产所采取的控制性措施，即由人民法院制发预查封裁定书和协助执行通知书，由国土资源、房地产管理部门办理预查封登记手续;待该房地产权属登记完结时转为正式查封。之所以创立预查封这样一项制度，是因为被执行人对未经登记的物权或者预期物权享有的仅仅是一种受限或者期待利益，是否能够成为完全的或者真正的权利主体，尚处于不确定的状态。所以，参照房地产买售过程中的预告登记制度，经与国土资源、房地产管理部门协商，创立了该项制度。《通知》第十八条规定：预查封的效力等同于正式查封。即“预查封和查封在限制标的物转让的效力上应当是相同的”。在人民法院预查封期间，任何单位和个人不得擅自处分预查封的财产，有关部门也不得办理转让、抵押手续。

2、本案因周某某的严重违约行为，申请人已通知解除了同周某某所签订的《商品房买卖合同》，周某某已不可能取得《房屋所有权证》，法院对上述四套房屋的“预查封”也不可能转为“查封”

《通知》第十六条：房屋权属在预查封期间登记在被执行人名下的，预查封登记自动转为查封登记，预查封转为正式查封后，查封期限从预查封之日起开始计算。即在预查封期间，一旦房地产权属登记在被执行人名下，则预查封就自动转为查封。由于周某某的严重违约行为，申请人已于XX年6月16日通过邮政局的特快专递通知周某某解除了同她所签订的《商品房买卖合同》，并于XX年7月向法院提起确认合同解除之诉。申请人已不可能将上述四套房屋的权属登记到周某某名下，不可能为周某某办理《房屋所有权证》，法院对上述四套房屋的“预查封”也不可能转为“查封”。

3、上述四套房屋所有权现在不属于周某某，以后也不会属于周某某，在以周某某为被执行人的案件中，该房屋不具备拍卖条件，法院应当中止拍卖程序，并解除对该房屋的查封

金水法院执行局在不知晓申请人同周某某解除四套房屋的《商品房买卖合同》的情况下，因以周某某为被执行人的其他案件，预查封了周某某尚未取得房屋所有权的上述四套房屋，防止周某某向其他人转移合同权利，这并没有错误，申请人不持异议。但法院执行局拟对这种预查封的房屋进行拍卖，该拍卖行为没有法律依据，是违反《物权法》等相关法律规定的。如果法院在房屋预查封状态下，拍卖仍属于申请人所有的房屋，这种做法，将成为全国首例，应是违反法律规定。

4、法院依法可以通知申请人就《商品房买卖合同》解除后应退还给周某某的款项协助法院执行

目前申请人已同周某某解除了《商品房买卖合同》，周某某对上述四套房屋已没有交付请求权和所有权转让请求权，周某某只有对四套房屋《商品房买卖合同》后，针对已付购房款在申请人扣除相关款项后所剩余款项享有请求权。

作为执行局只能依据申请人与周某某解除《商品房买卖合同》而形成的周某某对申请人的债权，让申请人协助执行应退还给周某某购房款，而不是执行属于申请人所有的房屋。对于周某某所欠银行贷款，应从周某某房款中退还银行。由于申请人为周某某银行贷款提供了连带责任保证担保，申请人已通知光大银行解除《个人贷款合同》。余下房款申请人在扣除周某某依法应对申请人承担的损失(如申请人代周某某支付的银行贷款、违约金等)后，可根据法院向我们送达的《协助执行通知书》，将应退给周某某的款项交予金水法院执行局指定账户。

对周某某的执行案件，法院可以通过这种合法的方式来要求申请人对周某某剩余房款协助法院执行，而不是通过违法拍卖尚属于申请人的房屋(仅有合同备案)来完成对周某某其他案件的执行。

本案中，申请人同意按法律规定的程序，对周某某的购房款在扣除银行还款、申请人被扣的保证金及周某某违约金后，协助法院执行庭将剩余全部款项交予金水法院，合法了结此案，维护周某某其他债权人的利益。

综上，依据《民事诉讼法》及其他相关法律的规定，申请人作为案外人特向贵院提出明确的执行异议，请贵院立即终止此拍卖行为，解除对四套房屋的查封。

基于上述事实和理由，特向贵院提出异议申请。

此致

郑州市金水区人民法院

申请人：XXXX集团·河南XX置业有限公司 年 月 日

第三篇：共同共有人提出执行异议的审查与处理

共同共有人提出执行异议的审查与处理

◇ 龚浩鸣 连 强

【案情回放】

京城某公司与贾B原系商业合作伙伴，后双方因买卖合同纠纷起诉至法院。法院经过审理，依法作出判决：贾B应偿还京城公司300万元。在判决生效后，债务人贾B并未按期履行，于是京城公司依法向法院申请强制执行。

在本案执行过程中，法院依法查封了被执行人贾B名下的房产一处，并经过委托评估程序，正准备拍卖该处房产。

在拍卖程序开始前，被执行人贾B的儿子贾A向法院提出执行异议申请：请求停止拍卖程序。异议人贾A称，法院查封并准备评估拍卖的房屋在产权机关登记的是贾B和贾A共同共有，并有房屋登记机关核发的房屋共同共有产权证明为证。因此，异议人贾A是该处房屋的共有权人，并不是这起案件的被执行人，法院对其房产进行查封并进行评估拍卖，损害了其合法权益。

现贾A向执行法院提出执行异议，请求停止对该房产的拍卖程序，并要求对所查封的房产予以解封。

【不同观点】

执行法院在审理本案时，就异议人贾A所提异议请求的性质及由此产生的法律适用问题，产生了两种截然不同的观点：

第一种观点认为：本案异议人贾A主张对查封房产停止拍卖，根据其请求内容来看，仅仅针对的是法院执行行为提出异议。因此，应依据民事诉讼法第二百零二条的规定进行审理并作出裁决。

依据民事诉讼法第二百零二条的规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。本案中，异议人贾A作为查封房产的共有权人，是本案的利害关系人，具有提起执行异议的主体资格。并且，由于异议人有房屋登记机关核发的房屋共同共有产权证明，因此，执行法院经审查，应作出支持其异议请求的裁定，当事人对裁定不服的，可以向上一级法院申请复议。

第二种观点认为：异议人贾A所提异议请求，虽然形式上是要求法院停止拍卖程序并予以解封，但实质上是异议人基于共同共有关系对执行标的房产主张所有权。因此，异议人的异议请求实质上是对执行标的主张实体性权利，本案应依据民事诉讼法第二百零四条的规定予以审查和裁决。

依据民事诉讼法第二百零四条及相关司法解释的规定，案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，应按照民事诉讼法第二百零四条的规定审查处理。而执行异议审查程序一般只进行形式审查，而不对当事人间的实体权利义务争议作出裁判。因此，本案中，异议人贾A有房屋登记机关核发的房屋共同共有产权证明，执行法院经审查，应作出中止执行的裁定，同时赋予当事人诉权。债权人如果对法院的中止执行裁定不服，可以于15日内向执行法院提起许可执行之诉。

【法官评析】

本案异议人的请求针对的是执行标的1．执行行为异议还是执行标的异议

本案中，异议人所提请求是申请法院停止拍卖程序，直接针对的是法院的执行拍卖行为。但是，异议人的理由和依据却是其作为查封房产共有权人的事实，实质上是对执行标的主张实体性权利，所针对的又是执行标的。因此，本案中，以共同共有为连接点，执行行为异议和执行标的异议构成竞合，应由执行法院根据异议人的实质请求作出判断，决定法律的具体适用。

具体而言，本案异议人应是针对执行标的所提异议，应赋予异议人实体性救济，执行裁决机构应依据民事诉讼法第二百零四条的规定进行审查并作出裁判，理由如下：

首先，异议人所提异议请求实质是对执行标的主张实体性权利。根据共同共有的法律性质，是一种“不可分割的共同所有权”，各共有人的权利及于共同共有物的全部。物权法第九十五条也规定“共同共有人对共有的不动产或者动产共同享有所有权”。因此，共同共有人对共有物享有的是完整的所有权。本案中，异议人最主要的异议理由是其为执行标的的共有权人，故执行法院将要进行的拍卖行为损害了异议人对执行标的的所有权，具有实体内容瑕疵。因此，应予以异议人实体性救济权利。

其次，执行行为异议适用的困境。异议人所提异议实质上是对执行标的主张实体性权利，但本案中法院的执行行为也存在一定瑕疵。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查封规定》）第十四条的规定，法院可以对被执行人与他人共有的财产进行查封，但是在共有人提起析产诉讼或债权人代位提起析产诉讼之前，不得对查封财产实施处分行为，且在析产诉讼期间应中止对该标的的执行。本案中，执行法院在被执行人的共有财产未经析产诉讼的情况下，就启动了评估拍卖程序，是存在程序瑕疵的。但是，如果仅仅针对该程序瑕疵进行审查，审查结果为支持异议人的请求，中止拍卖程序，则该财产仍然处于查封状态。债权人对该裁定不服，只能向上级法院提起复议。然而，执行复议也只是程序性救济制度，并不对当事人间的实体权利义务关系作出裁判，其结果只能是维持该中止裁定。此时，如果债务人怠于提起析产诉讼或债权人怠于代位提起析产诉讼，本案执行标的将一直被查封，处于不确定状态，执行程序无法继续进行。这就使得本案的执行陷入僵局，生效法律文书无法实现，也有违“执行效率和经济”的基本原则。而破解这一困境的出路，还是需要通过诉讼程序对当事人间的实体权利义务关系进行裁判。

2.关于债权人救济途径的进一步思考

执行裁决机构依据民事诉讼法第二百零四条的规定，对本案进行审查，其结果应是支持异议请求，中止对查封房产的执行，同时赋予当事人诉权。此时，债权人面临两个选择，其一是根据民事诉讼法第二百零四条的规定，提起许可执行之诉；其二是径行代位提起析产诉讼。

债权人提起许可执行之诉。许可执行之诉，是债权人不服法院的中止执行裁定而与案外人形成的争议，是关于该标的是否为执行标的的争议而不是关于该标的实体权利的争议。许可执行之诉只是就诉争标的是否是执行标的进行审查判断，换言之，是对案外人提出的请求是否属于主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利进行审查判断。本案中，对于债权人提起的许可执行之诉，由于异议人有房屋登记机关核发的共有产权证明，即其对执行标的有主张所有权的正当依据。因此债权人的许可执行请求将很难获得法院的支持。其实，本案争议的焦点是执行标的没有经过析产诉讼，债务人的财产处于不确定状态，而这涉及到对执行标的实体权利义务的分割，显然已经超出了许可执行之诉的审查。

债权人代位提起析产诉讼。债务人提起析产诉讼或债权人代位提起析产诉讼无疑是解决本案争议的根本途径。但此时面临一个无法回避的问题，即债权人的代位析产诉讼和民事诉讼法第二百零四条的协调问题。

首先是管辖问题。根据《最高人民法院适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》（以下简称《执行解释》）第二十二条的规定，许可执行之诉由执行法院管辖，而代位析产诉讼，则不一定由执行法院管辖。根据民事诉讼法第三十四条的规定，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖，同时还可能存在级别管辖的问题（本案执行法院是中级人民法院，而析产诉讼则可能由基层法院管辖）。由此产生的一个后续问题是，由于该房产已被执行法院查封，而无法办理过户，由此造成析产诉讼判决的执行问题。

其次是民事诉讼法第二百零四条及相关司法解释与《查封规定》第十四条的适用问题。根据《查封规定》第十四条，法院可以对被执行人与他人共有的财产进行查封，只是在析产诉讼期间中止执行。这意味着在析产诉讼判决之前，法院应维持执行标的的查封状态。而《执行解释》第二十三条的规定，“人民法院依照民事诉讼法第二百零四条规定裁定对异议标的中止执行后，申请执行人自裁定送达之日起十五日内未提起诉讼的，人民法院应当裁定解除已经采取的执行措施”。根据后法优于前法的原理，此时应当适用《执行解释》第二十三条的规定，解除对诉争标的的查封措施。因此，如果债权人选择提起代位析产诉讼而放弃许可执行之诉的时候，执行法院应当在中止执行裁定送达后十五日内解除查封措施。这无疑意味着债权人的合法权益失去了最重要的法律措施保障。

3．本案的处理及建议

无论是单独的许可执行之诉还是代位析产之诉都不利于债权人实现权益的最大化。因此，对于债权人而言，同时提起许可执行之诉和代位析产诉讼似乎是维护其合法权益较好的方法。债权人提起许可执行之诉，将维持执行标的的查封状态，同时该诉以析产诉讼的结果为依据，按民事诉讼法第一百三十六条的规定，应中止诉讼，等待代位析产诉讼的判决结果，执行法院再依照该结果对许可执行之诉进行审理裁判。

但是，这无疑增加了当事人的诉累，因此，笔者建议是否可以考虑在一个诉讼当中解决本案的问题。比如对许可执行之诉进行制度设计，正如前文所述，许可执行之诉包括两项诉求内容：一是请求对执行标的权属状态进行确认，二是请求对该标的继续执行。可否将许可执行之诉对执行标的权属确认的范围扩大化，将该标的实体权利义务的分割也纳入其中。这样可以在许可执行之诉中对析产一并进行解决。但是，这样带来的管辖、时效、诉讼标的等问题，还需要理论和实务上作更为深入的思考。

（作者单位：北京市第二中级人民法院）

第四篇：谈谈案外人提出执行异议的审查程序和处理方法

谈谈案外人提出执行异议的审查程序和处理方法

执行异议是案外人主张其对执行标的享有实体权利，是执行过程中经常遇到的问题，及时正确处理好执行异议，对人民法院提高执行率和执行准确度，维护当事人和案外人的合法权益，有重要的作用。因此，规范执行异议的审查、处理，对执行工作具有十分重

要的实际意义。

最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(执行)》第七十一条第一款的规定：“对案外人提出的异议，执行法院应当依照民事诉讼法第二百零八条 的规定进行审查。”而民事诉讼法第二百零八条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出异议的，执行员应当按照法定程序进行审查。理由不成立的，予以驳 回;理由成立的，由院长批准中止执行。如果发现判决、裁定确有错误，按照审判监督程序处理。”但在实际中，执行人员对执行异议如何审查，没有统一的操作规 范可循，审查方法不一，而口头审查处理的为数较多，笔录在案的较少，久拖不决。延误案件执行的现象也有之。对案件的处理无卷可查，质量就没有标准可衡量，对于错案也无人监督。为了填补这一不足，做到及时正确处理执行异议，提高执行效率和执行准确度，制定切实可行的执行异议审查规范十分必要。根据实践经

验，笔者就执行异议的审查步骤和处理方法作如下探索。

执行异议的审查程序

1、人民法院在接到案外人的执行异议后，应当在3 日指定一名执行员对异议进行审查。案外人对法律文书指定交付的特定标的物

提出执行异议或其他异议标的数额较大的，应当组成合议庭进行审查。

2、对案外人提供的证据有疑问的，可召集有关单位或个人包括案件当事人进行辩认、质证。对辩认、质证的情况应当制作笔录，并由参加人签名或盖章。

3、案外人因客观情况不能直接举证的，执行员应当根据案外人提供的证据线索进行调查，也可根据案件需要自行调查举证。

4、主审人或合议庭应在接到异议后的七日内把执行异议审查清楚，并将审查情况和审查结果写出书面报告，附驳回执行异议或中止执行的裁定书草本报送院长审批。情 况复杂，证据一时难以认定，需要延长审查期限的，应当局面申报院长审批。院长接到审查报告

后，认为事实清楚的，应在前日内签发驳回执行异议或中止执行的裁 定书。

5、认为案外人对执行上级法院生效的法律文书指定交付标的物提出的异议成立，需要裁定中止执行的，应分别进行处理。属本院一审判决、上级法院维持的，根据本院 院长批准;属上级法院改判或指令、交办执行的，把会议庭意见写成书面报告，附提请准予裁定中止执行意见表一式二份，报送上级法院审批。上级法院应在收到报 告后的15日内作出是否准予裁定中止执行的决定，并把意见表一份送回执行法院。执行法院收到上级法院准予裁定中止执行的意见后，应立即以本院名义制作裁定 书送达当事人、异议人及有关协助执

行的单位和个人。

6、对于事实清楚的简单执行异议，人民法院可以采用口头裁定，由书记员记入笔录。

7、案外人对人民法院执行其他机关制作的法律文书提出异议的，执行员应按法定程序报告院长裁定中止执行，然后把执行异议交

由法律文书发布机关审查。

8、认为异议成立，依法需由执行法院再审的，由院长在决定中止执行的一个月内，依照民事诉讼法第一百七十条的规定，提交审委会讨论决定;依法需由上级法院再审的，由审委会讨论后，把需要再审的意见报上级法院处理。上级人民法院应在收到执行提请再审意

见书后的一个月

后，把处理结果(决定是否再审)复函执行法院。

9、异议人不取执行法院驳回异议的裁定，可以在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院申请复议一次，复议期间暂缓执行。执行法院应在收到复议申请书的5日 内，连同执行卷宗一起送至上级法院。上级法院应在收到复议申请书的一个月内作出维持或撤销执

行法院裁定的裁定。

执行异议的审查处理方法

案外人认为其对法院执行标的享有实体权利，对执行有不同意见的，在形式上必须向执行法院提交异议书、异议人的身份证明、有

关证据材料。执行法院对案外人提出的执行异议，应当认真审查处理。

具体方法如下：

(一)对执行异议形式要件的审查

1、审查案外人提交的异议书是否规范。内容应当包括姓名(单位名称、法定代表人或代表人的姓名、职务)、性别、年龄、民族、职业、住所(包括电话、传呼等通讯 号码);对执行标的主张的权利，即异议的范围;取得该项权利的时间和方式等事实和理由;异议人签名或盖章(是法人或其他组织的，由法定代表人或代表人签名 后，盖单位公章)等基本情况。除紧急情况，当事人可在事后补充提交执行

异议书外，一般不接受案外人的口头异议。异议收不符合规格要求的，应当退回重写。

2、异议人提交的身份证明是否合法有效。自然人应当提交有原件核对的公安机关签发的居民身份证或户藉簿复印件;法其他组织必须提交有营业执照、营业许可证副本 核对的复印件以及法定代表人或代表人身份证明。身份证明与异议人必须相吻合，不得移花接木，冒名顶替。继承人、权利人、承受人或监护人提出异议的，还应当 提供异议人与所有权人之间的身份关系的证明文件。

3、证据材料是否齐全。书证应当提交原件;物证应当提交原物;证人的身份应当明确，并愿意直接向法院说明事实情况;无法直接举

证的，列举的证据线索应当准确可查;只提供复印件的，对原件存放地点应当清楚，并提供线索由法院查对。

4、执行异议必须在执行程序结束前提出。如果在执行程序结束后，应按审判监督程序申请再审或提出申诉，或者提起新的诉讼。

(二)对执行异议内容的审查

1、审查主体。执行异议的主体是案外人，也就是正在执行的案件当事人以外的人，可以是公民、法人或其他组织。申请执行人、被执行人或本案第三人对法院执行提出 不同意见的，不属于执行异议。委托执行案件的受托法院对法律文指定交付的标的物的执行有不

同意见书的，也不属于执行异议。

2、证据审查。应当辩认证据本身是否客观存在。证据内容有涂改、伪造等现象或内容不客观的，应作为疑证，不能直接单独作为认定事实的根据。证据之间必须关联，能够起到相互印证的作用。对于相互矛盾的证据，应当加以分析，去伪存真。所有证据证明的内容应能够说明异议人与执行标的的实体权利有直接利害关系。异议人 提供证据所证明的实体权利与其身份无关的，应当予以排除。证明范围应当具体明确。证据内容应当体现明确的权利义务范围和界限，有准确的时间和地点，客观上 能与事实相符。证据来源应当清楚。对需要知情人或其他相关证据印证才能确认的证据，如异议人不能提供印证人或其他印证材料的，视为证据来源不明，作为无效 证据处理。举不出原件或原物核对的复印件或复制品，以及身份不明的证人证言，不能作为认定事实的证据。证据内容违法或其所证明的权利已失效的证据，应作为 无效证据给予否定。常见的情况有：其证明内容已被新的有效证据所取代，或被国家法律(包括生效法律文书)、法规、政策性规定所否定，或者证据内容损害公共 利益等，都应认定为无效的证据。证据以书证、物证以及历史资料为主，证人证言及

其他证据为辅。必要时，应召集案件当事人或者有关单位和个人对异议人提供的 证据进行认证或质证。

(三)执行异议的认定和处理

法院经审查，认为异议人提供的证据客观真实，证据内容充分有效的证明其本身或其 所监护的人对法院执行标的物享有实体权利，或法院强制被执行人实施其种行为会直接侵害其利益的，即异议成立，应当依照法定程序裁定中止执行。执行标的或标 的物属可分开的行为或财产的，对异议成立的部分裁定中止执行，对没有异议部分不停止执行。经审查，认为异议人提供的证据不能有效的证明执行标的或标的物与 其有直接利害关系的，则异议不能成立，依法裁定驳回异议，继续执行。对只提出异议、不能举证的，即案外人虽对执行标的主张权利，但没有提供任何证据，是明 显不能成立的异议，可以采用简易的处理方法，即口头裁定驳回异议。案外人对执行非法律文书指定交付的数额较小的一般财产提出异议，且其提供的证据不以证明 异议成立的，口头裁定驳回异议;如果提供了相应的有效证据，认为异议成立的，也可口头裁定中止对该项财产的执行，把财产发还给异议人，并将口头裁定记入笔 录。

第五篇：房屋拆迁纠纷裁决案执行异议申请书

房屋拆迁纠纷裁决案执行异议申请书

申请人：李××，男，××年×月×日出生，汉族，住北京市通州区梨园地区××村××号。

被申请人：北京市通州区住房和城乡建设委员会 法定代表人：××，职务：主任

地址：北京市通州区车站路49号 联系电话：×××××× 申请事项：

1、请求贵院停止执行通建裁字（2012）第××号房屋拆迁纠纷行政裁决书的内容；

2、请求贵院撤销（2012）通执字第××号行政裁定书。

事实与理由：

北京市土地整理储备中心通州区分中心与申请人因房屋拆迁纠纷，向被申请人申请房屋拆迁纠纷裁决。2012年3月××日，被申请人做出通建裁字（2012）第××号房屋拆迁纠纷行政裁决书。2012年7月××日，被申请人依上述裁决书向法院申请强制执行。法院于2012年9月××日作出（2012）通执字第××号行政裁定书，并于2012年12月××日下达（2012）通执字第××号执行通知书。申请人认为贵院的执行行为违法，特根据相关法律规定，以书面的形式提出执行异议，主要理由如下：

一、据以执行的被申请下发的通建裁字（2012）第××号房屋拆迁纠纷行政裁决书（下文简称“裁决书”）在实体上、程序上均存在违法情况，人民法院应当裁定不予执行。

1、作为裁决主要事实依据的《估价报告》，无论在程序上还是实体上均存在违法之处，不应作为裁决的依据。首先报告没有依法送达；其次评估结果未依法公示；最后房地产评估机构的选定方式违法。本项目的的评估机构是拆迁人自行委托的，拆迁人没有与被申请人协商共同选定评估机构的证据，剥夺了被拆迁人选择的权利。

2、裁决前未组织双方当事人进行调解、听证。

依据《裁决规程》第××条规定，裁决前被申请人有义务组织第三人和申请人调解，举行听证工作，充分听取双方意见。而被申请人却未能按此规定履行前述义务。因为，自始至终，被申请人没有找申请人调查了解核实过相关事实也没有进行听证工作。

3、未经领导班子集体讨论决定，而迳行作出《裁决书》。

被申请人没有经过该局领导班子在《裁决书》作出前进行讨论的决定或会议记录。此即意味着被申请人没有经此程序就已作出《裁决书》，此举已违反《裁决规程》第××条，即“书面裁决必须经房屋拆迁管理部门领导班子集体讨论决定”的规定。

4、《裁决书》并未生效，因此不能作为申请执行的依据。

首先法律文书只有送达当事人后方才生效。被申请人并未在裁决作出后依法向申请人送达《裁决书》，因此该《裁决书》并非如被申请人所言于2012年7月20日已经生效。

其次申请人在收到裁决书后已经向北京市住房和城乡建设委员会提起复议，该裁决书并未生效，也不能作为强制执行的依据。

二、贵院作出的（2012）通执字第××号行政裁定书，在实体上未对《裁决书》进行严格审查，在程序上，违反了相关规定，侵害了被执行人的权利。

1、贵院未对该《裁决书》进行认真审查。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十五条的规定：被申请执行的具体行政行为明显缺乏事实根据，明显缺乏法律依据或者其他明显违法并损害被执行人合法权益的，人民法院应当裁定不准予执行。在被申请人存在上述诸多违法行为的情况下，贵院依然做出了准予强制执行的裁定，显然对据以执行的《裁决书》没有进行严格审查。

2、贵院的执行程序不合法，未书面告知当事人在执行程序中享有的权利和义务等相关情况。

根据《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》第三条及第五条：人民法院受理执行案件后，应当及时将立案的有关情况、当事人在执行程序中的权利和义务以及可能存在的执行风险以及案件承办人或合议庭成员及联系方式书面告知双方当事人。贵院并未依法告知申请人，实际上剥夺了申请人进行申辩的权利，不能保证执行行为的合法性。

综上所述，本案执行的依据及程序均存在诸多违法之处，为维护自身的合法利益，申请人根据《民事诉讼法》第二百零二条的规定，提出执行异议申请，请求贵院依法裁定支持申请人请求事项。

此致

北京市通州区人民法院

申请人：

年 月 日

附件：

1、通建裁字（2012）第××号房屋拆迁纠纷行政裁决书复印件1份；

2、京建复字（2012）第××号行政复议决定书复印件1份；

3、（2012）通执字第××号行政裁定书复印件1份；

4、（2012）通执字第××号执行通知书复印件1份。相关法律规定：

1、《民事诉讼法》

第二百零二条 当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

2、《北京市高级人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见（试行）》

第七条 执行法院对执行过程中提出的异议应当依照民事诉讼法第二百零二条及相关司法解释的规定进行审查。案件执行完结后，当事人、利害关系人对执行行为提出异议的，按照执行监督程序办理。中止执行、本次执行程序终结不属于本规定所指的执行完结。