四川省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法

第一篇：四川省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法

四川省水利厅

关于发布《四川省开发建设项目水土 保持生态环境监测管理暂行办法》的

通知

各市、州水利（水务）局，厅机关各处室，厅直属各单位：

为了加强和规范全省开发建设项目水土保持生态环境监测工作，掌握水土保持状况，建立水土保持动态数据库，为防治水土流失提供依据，根据《中华人民共和国水土保持法》、《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》、《水土保持生态环境监测网络管理办法》等法律法规，结合我省实际，制定了《四川省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法》，现予以发布，请遵照执行。

附件：《四川省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法》

二00九年十一月二十六日

附件：

四川省开发建设项目水土保持生态环境

监测管理暂行办法

第一条 为了加强和规范全省开发建设项目水土保持生态环境监测工作，掌握水土保持状况，建立水土保持动态数据库，为防治水土流失提供依据，根据《中华人民共和国水土保持法》、《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》、《水土保持生态环境监测网络管理办法》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事开发建设项目的建设单位（个人）和对开发建设项目实施水土保持生态环境监测的单位，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称水土保持生态环境监测，是指对水土流失现状、水土保持防治措施及效果的监督检测。

第四条 水土保持生态环境监测管理工作实行分级管理的体制。

省水利厅是全省开发建设项目水土保持生态环境监测主管部门，其所属的四川省水土保持生态环境监测总站实施具体管理。市（州）、县（市、区）水利（水务）局是本行政区域水土保持监测主管部门。

第五条 省水利厅负责省级及省级以上审批的水土保持方案项目的水土保持生态环境监测管理。

市（州）、县（市、区）水利（水务）局负责本级审批的水土保持方案项目的水土保持监测管理。

第六条 开发建设项目建设单位（个人）应当按照经批复的水土保持方案，委托具有相应水土保持生态环境监测资质的单位，设立专项监测点，及时开展水土保持生态环境监测。从事水土保持生态环境监测的专业技术人员应当依法取得水土保持生态环境监测岗位证书。

第七条 开发建设项目水土保持生态环境监测应当客观、公正、真实地反映水土流失和水土保持的状况。

第八条 开发建设项目建设单位（个人）与水土保持生态环境监测单位应当签订监测合同，水土保持生态环境监测费按照国家有关规定执行。

第九条 水土保持生态环境监测单位接受开发建设项目水土保持生态环境监测委托之后，应当在30日之内向有管辖权的水土保持生态环境监测主管部门提交水土保持生态环境监测合同复印件。

第十条 水土保持生态环境监测单位在接受开发建设项目水土保持生态环境监测委托之后，应当及时编制《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划》，并进行科学论证。

第十一条 水土保持生态环境监测单位应当按照水土保持监测设计与实施计划开展监测。

第十二条 开发建设项目建设单位（个人）应当及时向有管辖权的水行政主管部门提交年度监测报告，监测工作完成后，应当提交监测总结报告，作为水土保持设施验收的依据。

第十三条 开发建设项目造成严重水土流失的，其建设单位（个人）应当及时向水土保持生态环境监测主管部门报送水土流失的监测报告。

第十四条 验收开发建设项目水土保持设施时，开发建设项目建设单位（个人）应当提供水土保持监测报告。验收后，在生产、运行期继续开展水土保持生态环境监测的项目，应当向水行政主管部门提供水土保持监测年度报告。

第十五条 各级水土保持监测主管部门对辖区内开发建设项目水土保持监测成果实行统一管理，并根据实际情况需要，可将水土保持监测成果依法向社会公告。

第十六条 水土保持生态环境监测单位违反本办法，情节严重的，省水利厅有权向水土保持监测资格证书发证机关提出处理建议。

第十七条 本办法由省水利厅负责解释。第十八条 本办法自2010年1月1日起施行。

第二篇：广西壮族自治区开发建设项目水土保持设施验收管理暂行办法

桂水水保〔2007〕55号

关于印发广西壮族自治区开发建设项目 水土保持设施验收管理暂行办法的通知

各市水利(水电)局：

为了积极推动我区开发建设项目水土保持工作，建设生态文明，推进依法行政，有效遏制人为水土流失，保护和改善生态环境，促进全区经济社会全面、协调和可持续发展，根据〘中华人民共和国水土保持法〙、〘中华人民共和国水土保持法实施条例〙、〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国水土保持法〗办法〙和水利部第25号令〘开发建设项目水土保持设施验收管理办法〙，制定了〘广西壮族自治区开发建设项目水土保持设施验收管理暂

—１— 行办法〙。现印发给你们，请认真贯彻执行。

—２—

〇〇七年十二月十三日

二

广 西 壮 族 自 治 区

开发建设项目水土保持设施验收管理暂行办法

第一条 为加强广西壮族自治区境内开发建设项目水土保持设施的验收工作，根据〘中华人民共和国水土保持法〙、〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国水土保持法〗办法〙和水利部〘开发建设项目水土保持设施验收管理办法〙，制定本办法。

第二条 本办法适用于广西县级以上人民政府水行政主管部门审批水土保持方案报告书的开发建设项目水土保持设施验收。

编制水土保持方案报告表的开发建设项目水土保持设施验收，可以参照本办法执行。

第三条 开发建设项目投入运行或试运行前，应该进行水土保持设施验收。水土保持设施经验收合格后，项目方可投入运行或试运行。

第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，负责项目的水土保持设施验收工作。

县级以上人民政府水行政主管部门组织完成的开发建设项目 水土保持设施验收材料，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第五条 开发建设项目水土保持设施验收的申报工作由开发

—３—

建设项目单位负责，申报材料包括：

(一)开发建设项目单位要求进行水土保持设施验收申请文件1份；

(二)水土保持方案实施工作总结报告(业主单位编写)10份；(三)水土保持设施施工监理报告(监理单位编写)10份；(四)水土保持监测报告(监测单位编写)10份；(五)施工总结报告(施工单位编写)10份；

(六)水土保持设施验收技术评估报告(评估单位编写)10份；(七)水土保持方案报告书及批复文件各1份、工程设计报告书1份(备查)。

占用、损坏、扰动水土保持设施面积在10公顷以下或挖填土石方体积在10万立方米以下的开发建设项目和市、县(市、区)人民政府水行政主管部门组织验收的开发建设项目可以不编制水土保持设施验收技术评估报告。

第六条 水土保持设施验收的范围应与批准的水土保持方案一致。水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格：

(一)提供的验收材料齐全；

(二)水土保持设施基本按批准的水土保持方案报告书的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；

(三)治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制率等六项指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及有关技术标准； —４—

(四)水土保持设施的管理、维护措施落实，具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。

第七条 水土保持设施验收技术评估由具有水土保持方案编制乙级及以上资质单位编制。

承担项目水土保持方案编制、监理或监测工作的单位不能承担同一项目的水土保持设施验收技术评估工作。

承担技术评估的机构，应组织水土保持、水工、植物、财务等方面的专家，依据批准的水土保持方案和水土保持验收规程规范对水土保持设施进行评估，并提交评估报告。

第八条

水土保持监理由具有水土保持专项监理资质的单位承担，也可以由负责主体工程施工的监理单位承担。

第九条 县级以上人民政府水行政主管部门在受理验收申请后，应在受理验收申请之日起二十日内成立验收组，组织项目建设单位、水土保持方案编制、施工、监理、监测及技术评估单位进行现场检查和验收工作。

必须经三分之二以上验收组成员同意验收，方可认定为验收合格，并出具验收意见，由验收组成员签字并承担同意通过水土保持设施验收的责任。

验收组对验收认定为不合格的，应当明确不合格的理由并提 出整改意见。

第十条 县级以上人民政府水行政主管部门应作出验收结论。

—５—

对验收合格的项目，水行政主管部门应当自出具验收意见之日起十日内行文回复。

对验收不合格的项目，负责验收的水行政主管部门应行文责令建设单位限期整改。

第十一条 分期建设、分期投入生产或者使用的开发建设项目，其相应的水土保持设施应当按照本办法进行分期验收。

第十二条 水土保持设施验收合格并交付使用后，建设单位或经营管理单位应加强对水土保持设施的管理和维护，确保水土保持设施安全、有效运行。

第十三条 违反本办法，水土保持设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程已投入运行的，由审批该项目水土保持方案的水行政主管部门责令限期完建并办理验收手续；逾期未办理的，可以依据水利部〘开发建设项目水土保持设施验收管理办法〙处以一万元以下的罚款。

第十四条 开发建设项目水土保持设施验收的有关费用，由项目建设单位承担。

第十五条 本办法由自治区水利厅负责解释。第十六条 本办法自公布之日起执行。

—６—

主题词：水土保持 验收 管理办法 通知

广西壮族自治区水利厅办公室

2007年12月17日印

(共印30份)

—７—

第三篇：四川省河道管理范围内建设项目管理暂行办法

四川省河道管理范围内建设项目管理暂行办法

四川省水利厅文件 川水发［2004］40号

四川省河道管理范围内建设项目管理暂行办法

（川水发［2004］40号）

第一章 总 则

第一条 为加强我省河道管理范围内建设项目的管理，确保江河行洪排涝畅通，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华 人民共和国河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》、《四川省河道管理实施办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内的河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内，兴建开发水利水电、防治水害、整治河道的各类工程或修建拦河、跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、隧道、管道、缆线、码头、道路、渡口、排污口、厂房、仓库、民房等永久性、临时性建筑物、构筑物以及临时占用河滩地的，必 须遵守本办法。

第三条 河道管理范围：有堤防的河道，河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，省内市、州人民政府所在地城市规划区内的河道管理范围，按50年一遇的洪水位划定；省内县（区、市）级人民政府所在地的河道管理范围，按20年一遇的洪水位划定；其余河道的管理范围，按10年一遇的洪水位划定。第四条 在河道管理范围内兴修建设项目，必须符合国家规定的防洪标准、岸线规划、土地利用总体规划和航运要求及其他技术要求，不得影响河势稳定、行洪畅通、堤防安全、航运安全和其他各类建筑物或构筑物的使用安全。

第五条 在河道管理范围内兴建建设项目，建设单位应按本办法的规定，向河道主管提出申请，经河道主管机关审查、同意，监督施放治导线后方可进行施工建设。

第二章 建设项目的申请

第六条 在河道管理内修建各类永久性建筑物、构筑物的，建设单位应按以下规定向河道主管机关逐级提出申请：

（一）列入国家基本建设计划的建设项目，应在按照国家规定的基本建设程序报批立项前，向河道主管机关提出申请；

（二）未列入国家基本建设计划的建设项目，应在申办建设用地规划选址手续前，向河道主管机关提出申请。

第七条 在河道管理范围内修建各类永久性建筑物、构筑物的，建设单位在向河道主管机关提出建设申请时，应提交以下材料：

（一）兴建建设项目的依据；

（二）建设项目的行洪论证与河势稳定评价报告五份；

（三）涉及取用水的还应提交经主管部门审定的水资源论证报告批准文件。行洪论证与河势稳定评价报告应按《河道管理范围内建设项目行洪论证与河势稳定评价报告编制大纲（试行）》进行编制，内容包括建设项目基本情况、工程选址的合理性分析与建设方案比较论证、有关图纸以及防御洪水的标准、建设项目占用河道岸线和河道管理范围内的土地情况、河道演变、行洪论证与河势稳定 评价计算、综合评价、河势变化范围与程度及对河岸、堤防护岸安全的影响、防治补救措施与投资估算等。

建设项目可能影响第三者合法权益的，还应提供建设项目影响第三者合法水事权益的相关协议书。

第八条 在河道管理范围内修建各类临时建筑物、构筑物或占用河滩地开展生产经营等各类临时活动的，单位或个人应当向当地河道主管机关提出申请，并同时提交以下材料：

（一）建设项目涉及河道部分的工程建设方案、图纸以及防御洪水的标准和度汛措施；

（二）建设项目占用河道岸线和河道管理范围内的土地情况；

（三）建筑物、构筑物占用河滩地及岸线水域的时间与恢复措施。临时建设项目可能影响第者合法水事权益的，还应提供建设项目影响第三者合法水事权益的相关协议书。

第九条 建设项目的行洪论证与河势稳定评价报告应由具乙级以上水利水电勘测设计资质的单位或省级以上科研机构缝制。其中，长江、黄河、嘉陵江、岷江河道管理范围内的省级以上审批权限的建设项目，其行洪论证与河势稳定评价报告应由甲级水利水电勘察设计资质的单位编制。

第三章 建设项目的受理和审查

第十条 河道主管机关按河道管理权限和建设项目规模，对申请在河道管理范围内修建各类建筑物、构筑物及占用滩地的，实行分组受理和审查：

（一）在国家直接管理的河道（长江、黄河、嘉陵江、岷江及跨省、自治区、直辖市河道）管理范围内申请修建建设项目的，属于国家审查权限的，由当 地河道主管机关受理后逐级转报省河道主管机关初审，报水利部流域机构审查；国家审查权限以下的建设，由当地河道主管机关受理，报市、州河道主管机关初审 后，再报省河道主管机关审查；

（二）在省管河道上，申请修建拦河、跨河或项目总投资在1000万元以上的建设项目，由当地河道主管机关受理，报市、州河道主管机关初审，再报省河道主管机关审查；其他建设项目，由当地河道主管机关受理、初审，报市、州河道主管机关审查，再报省河道主管机关备案；

（三）在市、州管理河道范围内申请修建的建设项目，由市、州河道主管机关受理、审查。

第十一条 河道主管机关在接到建设单位申请后，应在50日内组织有关方面的专家对建设单位提供的行洪论证与河势稳定评价报告及工程建议方案进行评审，并提出审查意见。

涉及河道主管机关初审的，初审机关应在受理后30日内提出初审意见。

第十二条 河道主管机关对建设项目审查同意的，应下发给申报单位审批文件，该审批文件即作为河道审查同意书。审批文件应从有利于安全行洪与河势稳定的角度，对建设项目占用河道岸线长度、位置、界限和工程规模、工程布置、防洪标准等做出规定，并对建设项目的设计、施工、管理提出相应要求和必要的补救措施。河道主管机关对建设项目不同意的，或要求建设单位就建设项目的有关问题进一步修改补充后再进行审查的，河道主管机关应在审查意见中予以说明。

第十三条 省河道主管机关对市、州河道主管机关上报的建设项目备案材料有不同意见的，应在15日内作出修改或否决的决定，并通知市、州河道主管机关重新审查。因故不能按时回复的，先告之，延期回复。

第十四条 建设项目涉及航道、港口、取水口、码头、桥梁等设施安全使用范围和通航安全的，建设单位还应报请有关主管部门审查同意。

第十五条 建设单位持有河道机关发给的河道准建批文（审查同意书），方可向计划、国土、建设等行政主管部门申请办理开工审批手续。

第十六条 涉河建设项目最终的审定方案发生变化，如项目的性质、位置、界限、规模、结构作较大变动的，应事先征得河道主管机关的同意，必要时建设单位应当重新办理审查同意手续。

第四章 建设项目的施工和监督管理

第十七条 建设项目开工前，建设单位应告知当地河道主管机关，并由审查同意该项目的河道主管机关或其授权、委托的河道主管部门按照审查同意书的要求施放河岸治导线，施工单位不得越线施工。

经批准的建设项目在三年内未正式开工建设的，建设单位应重新申请办理审查同意书。

第十八条 为保证建设项目施工弃渣的清除，确保河道行洪畅通，建设单位在开工前，应将含有施工弃渣清除方案在内的施工安排计划报送河道主管机关；河道主管机关认为其施工安排计划存在防洪安全隐患或弃渣清除方案不符合要求的，应书面通知建设单位改正。

第十九条 建设单位应根据施工安排计划中的弃渣清除方案，分期清除施工围堰、残柱、沉箱、废渣等施工遗留物。

第二十条 对河道管理范围内建设项目的施工活动，河道主管机关有权依法检查，被检查单位必须如实提供有关情况和资料。建设项目施工、出渣、物资堆放等不符合防洪要求 的，河道主管机关应提出整改意见，建设单位必须执行。遇重大问题，应同时报告上级河道主管机关和建设单位的上级主管部门。第二十一条 工程施工完毕，建设单位应及时向河道主管机关报送有关竣工资料，竣工验收必须有河道主管机关参加，并对涉河设施是否满足防洪要求提出验收意见。

第二十二条 各级河道管理部门必须加强涉河（水）事务管理，上一级河道管理部门对下一级河道管理部门的涉河（水）事务审批与管理事项应当进行监督、指导与检查，并对违法违规行为给予行政处罚与纠正。第二十三条 违反本办法规定的建设项目法人及其他参建方（包括勘测设计单位，监理单位，施工单位等），由省、市、州（县、区、市）人民政府河道主管机关根据《中华人民 共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省河道管理实施办法》及其它有关规定进行处罚。第二十四条 河道主管机关或其他有关管理部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由有权机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五章 附 则

第二十五条 本办法自发布之日起施行。第二十六条 本办法由四川省水利厅负责解释

第四篇：开发建设项目水土保持方案审批申请书

开发建设项目水土保持方案审批申请书

1、建设单位申报文件

2、开发建设项目水土保持方案（报批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 号

关于对《ＸＸ工程水土保持方案报告书》审批的申请 四川省水利厅：

按照《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律法规的有关规定，我 委托 编制了《ＸＸ工程水土保持方案报告书》（报批稿）。现上报贵厅，请求对该项目水土保持方案报告书进行审批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案报告书》（报批稿）

二0 年 月 日（章）

第五篇：开发建设项目水土保持设施验收制度

开发建设项目水土保持设施验收制度

一、责任单位

县水土保持监督站

二、责任人

主管局长、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、验收依据

(一)《中华人民共和国水土保持法》第十九条第三款规定，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施。

(二)《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十四条第三款规定，建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

(三)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号，根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改)第八条开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。

四、须提交的资料

(一)开发建设单位正式申请公文两份；

(二)水土保持方案实施工作总结报告两份；(三)水土保持设施验收技术评估报告两份；(四)水土保持监测报告两份；(五)水土保持监理报告两份；

(六)审批机关要求提供的其他材料。

五、验收条件

(一)开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；

(二)水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；

(三)水土流失治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求；

(四)水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。

六、审批程序(一)申请和受理

1、凡是县批复水土保持方案的开发建设项目，开发建设项目水土保持设施竣工后，建设单位均应当向县提出验收申请。

2、县办公室收到关于验收开发建设项目水土保持方设施申请后，转厅水土保持监督站。承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理;(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3、水土保持监督站承办人在1个工作日内提出意见。(二)审查和决定

1、受理需要验收开发建设项目水土保持设施申请后，应当对申请材料进行全面审查，决定是否给予验收。

2、承办人应当自受理验收申请之日起20个工作日内组织有关单位的代表和专家组成验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，提出验收意见。

3、根据验收意见，报处务会讨论；处务会讨论后，形成本处室意见由主管局长签名后报主管厅领导审核；由主管厅领导签发验收意见。对验收合格的项目，水行政主管部门应当自作出验收结论之日起十日内办理验收合格手续。

七、监督检查

本处室(本单位)对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源 处对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的I监督检查；省纪委监察厅派驻水利厅纪检组监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

科以下(含科级)有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由厅机关纪委责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。处级有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由省纪委监察厅派驻纪检组监察室责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节严重的，依法给予处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作；副厅级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。