加强高新区党建工作,推动又好又快发展

第一篇：加强高新区党建工作,推动又好又快发展

第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

加强高新区党建工作，推动又好又快发展

中关村科技园区管委会

在新的形势下，按照党的十七大报告提出的全面加强党的执政能力建设的战略要求，切实加强高新区党建工作，深入贯彻科学发展观，提高党委（党组）的领导决策水平，对于在市场经济条件下，遵循高新技术产业发展规律，有效地整合区域内丰富的科技、教育、人才等资源，提升科技园区发展的质量和水平，推动高新技术产业又好又快发展具有十分重要的现实意义。中关村科技园区管委会（简称中关村管委会）作为北京市政府派出机构，成立10年来，在加强高新区党建工作方面做了积极的探索，取得了初步成效，根据中关村科技园区的发展实践，结合中关村科技园区党建工作的基本特点，重点汇报五个方面的体会和认识。

一、加强领导班子建设，深入贯彻落实科学发展观

中关村科技园区是我国科教智力资源最密集的地区，目前形成了“一区多园多基地”的空间布局，基本上覆盖了北京市的高新技术产业聚集区。中关村管委会党组按照市委市政府赋予的“规划、协调、调研、督办、服务”的职能方针，围绕“加强领导班子建设，提高领导决策水平，强化执政能力，推动又好又快发展”的主题，开展了一系列党建工作：一是坚持和完善党组理论学习制度。建设世界一流的高科技园区，任务艰巨，情况复杂，有许多新问题需要研究，有许多新情况需要把握，所以领导班子理论学习尤为重要。几年来，党组认真落实领导班子理论学习制度，党组班子成员定期集中学习研讨党建、经济、科技、金融、法制等方面的理论知识，不断提高政治、业务理论修养，以适应科技园区发展和首都经济社会发展的全局需要，提高 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

参与全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设等领域重大决策的能力和水平；二是坚持和完善党组会议事规则。按照《党章》规定和市委有关要求，制定《中关村管委会党组议事规则》，认真贯彻执行党的民主集中制的各项制度规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在中关村园区建设、产业发展、企业扶持、资金使用、人事任命、职工福利和行政管理等重大问题，发挥好党组的领导决策作用，认真做到民主决策、科学决策，广泛听取党组每个成员的意见，取得一致意见后形成决议。特别是在中关村园区发展专项资金的使用管理上，严格按照有关规定和审批程序，集体讨论，集体决策，使有限的财政资金发挥了“四两拨千斤”的作用，有力地促进了高新技术企业的发展；三是坚持党组抓大事、议大事、谋发展。针对园区建设出现的新情况、新问题，党组班子坚持抓大事、议大事，认真贯彻科学发展观的思想，坚持以创新为动力，以发展为目标，着力营造高新技术企业发展的良好环境，在科技、经济、金融、中介、法制等方面构建各类创新创业的支持平台，使园区建设的多项创新举措成为市委市政府乃至国家层面的重要工作，在园区建设中发挥了驾驭全局、把握方向的重要作用，有力地推动了高新技术产业又好又快发展。2007年上半年园区企业实现总收入3600.9亿元，同比增长26.5%，预计2007年园区企业总收入超过8600亿元，同比增长30%左右，为首都经济的发展和首都创新体系的建设做出了重要贡献。

二、坚持推进技术、制度、组织和文化创新，在首都创新体系建设中形成特色优势

（一）在技术创新方面，中关村以高等院校、科研院所的创新力量为基础和支撑，突出发挥高新技术企业作为创新主体的作用，实行产学研相结合的技术创新模式，形成了一批具有国际先进水平的技术、产品和企业，并率先从“中国制造”向“中国创造”迈进。2006年，第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

高新技术企业的发明专利约占北京地区总数的四分之一，技术输出成交额占一半以上。园区高新技术企业获得国家科技进步一等奖达到9项。在软件与网络、集成电路设计和制造、数字音视频、疫苗、新材料、环保和新能源等国家重点领域的技术处于领先地位。入驻园区的跨国公司研发机构总数已达70家。园区共有上市公司96家，其中在美国纳斯达克上市的中关村企业占中国大陆在纳斯达克上市公司总数的一半。2006年，高新技术企业总数达到1.8万家，实现销售收入总额超过6500亿元。在电子信息、生物医药等产业持续增长的同时，高技术服务业快速发展，科技与文化相结合的创意产业正在兴起。中关村芯片设计产业、软件产业的销售收入均占全国的三分之一，中关村创意产业经济规模占北京市的50％。

（二）在制度创新方面，中关村发挥综合改革试验区的先行先试作用，为企业自主创新创造良好环境。在国家和北京市有关部门的支持和指导下，在全国率先开展了法制建设、工商登记注册、经济统计、投融资、信用、知识产权、股权激励、中介服务、人才培养和引进、行政管理等方面的改革试点工作。2006年，国务院批准的“中关村科技园区非上市股份公司进入证券公司代办转让系统进行股份报价转让”试点正式启动，已有挂牌和备案企业15家，其中2家实现了定向增资。深入开展了鼓励创业投资发展的试点，设立了中关村创业投资引导资金，实施了创投机构风险补贴和投资跟进政策，提高了创投机构投资中关村企业的积极性，活跃在中关村的风险投资机构达到60多家，中关村吸引的创业投资量占全国的一半。作为全国中小企业信用服务体系建设试点单位，中关村科技园区探索出了“以信用促进融资，以融资促进企业发展”的成功经验。中关村在全国率先开展的有限合伙制企业的创新试点，为2006年国家《合伙企业法》的修订和发布提供了重要的先试先行经验。制定了《北京市自主创新产品认证管理办 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

法》，在中关村率先开展了政府采购试点工作。

（三）在组织创新方面，中关村着力发展产学研联合体、产业技术联盟、行业协会等新型产业组织，不断激活和提高组织的创新活力。启动实施了“中关村开放式实验室工程”，一批大学和科研院所与园区协会合作，将实验室资源向园区企业开放。近年来，围绕核心技术和标准，中关村企业牵头组成了第三代移动通信（TD-SCDMA）、宽带无线接入（SCDMA）、下一代互联网（IPv6）、龙芯、闪联、长风软件、新材料、城市污泥处理、清新空气、创意等21个产业技术联盟，开始从单个企业的独立创新走向了联合创新，并向创新集群升级。以企业为主体、市场化、职业化运作的新型协会组织已超过30家，会员数量达到1.1万家，协会组织在各自行业中的代表性、权威性和影响力不断增强。研究启动了“人才培养产学研工程”，一批园区知名软件企业与重点高校合作建立了软件外包人才培养基地。

（四）在文化创新方面，不断发扬光大“科学民主、与时俱进”的中关村理念、“勇于创新、不惧风险、志在领先”的中关村精神、“鼓励创业、宽容失败”的中关村创新创业氛围，使之成为推动自主创新的强大精神动力。在中关村，涌现出了联想、方正、用友、同方、曙光、龙芯、汉王、中星微、科兴、华旗、百度等一大批以“自主创新、民族品牌、产业报国”为己任的科技企业和企业家。中关村现已成为我国创新创业最活跃的区域，成为首都吸收大批归国留学人员和高素质人才就业的重要区域。中关村园区平均每天诞生10家高新技术企业。累计已有“海归”企业4000家，在高新技术企业从业的留学人员达到9200人。在德勤会计师事务所关于“2006年中国高科技高成长50强企业”的报告中，有22家企业来自中关村。

三、以促进企业发展为中心，积极推进企业党建工作创新

针对高新技术企业人员结构复杂、流动性大等特点，10多年来，第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

中关村科技园区海淀园企业党工委围绕“抓党建创新，促园区发展”的主题，结合企业实际进行了积极的探索和实践，取得了明显的成效，受到了上级领导机关的关注和好评。目前隶属于园区企业工委的党支部有450个，占海淀区的1/8，党员1万多名，占海淀区的1/7，覆盖企业3000多家，党组织和党员为推动企业的健康发展发挥了积极作用，积累了在非公企业开展党建工作的新鲜经验。一是坚持推进企业党组织组建工作，不断扩大企业党组织的覆盖面。对规模以上的非公企业符合条件的，积极主动地帮助企业建立健全党组织，使党员“有家可归”，努力为党员在企业科研和生产中发挥骨干作用创造有利条件；二是抓两头、带中间，实施对企业党组织的分类指导。根据企业党组织工作环境、条件等实际情况，区分不同类型、不同需求，制定实施相应的指导办法，加强对企业党组织的走访和联系，进行人性化的具体指导，增强了指导的针对性和有效性，受到了企业的欢迎；三是加强企业党组织班子建设，加大对党务工作者的培训力度。经常督促基层党组织抓好班子建设，及时调整、充实基层班子。在部分基层党组织试行书记义务轮换和党员自主选择支部的做法，调动党员的积极性和自觉性。积极推动在企业由行政职务最高的党员担任党组织书记工作，扩大企业党组织的作用和影响。以提高素质和能力为目标，开展不同类型党组织的专题培训，重点是做好新建党组织负责人的业务培训工作；四是利用多种形式和途经，加强对党员的教育管理工作。通过《园区党建动态》、园区党建网站、科技园区报等载体，大力宣传党的路线方针和对党员的要求，定期组织开展专题辅导报告会、座谈交流会和参观考察活动等形式，加强党员的党性锻炼，提高党员的模范作用意识。

四、加强机关党建工作，着力建设高素质党员干部队伍

机关党建工作是党的基层组织建设的重要基础，做好管委会机关 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

党建工作，建设高素质的党员干部队伍,是提高党的领导决策水平，提高执政能力和工作效率，加快建设世界一流科技园区的重要保证。一是积极推进保持党员先进性长效机制的建设。按照中央和市委保持党员先进性长效机制建设文件的要求，结合中关村管委会工作实际，制定实施了《中关村管委会机关党委工作职责和工作制度》、《中关村管委会机关党支部工作职责和工作制度》、《中关村管委会机关党支部工作手册》等3个规章制度，使机关党建工作具有务实性和可操作性，初步实现了规范化管理；机关党委每年制定下发年度党建工作要点，充分发挥各个党支部的积极性、创造性，6个党支部结合本职业务工作，围绕如何发挥党员在本职岗位上的模范作用，策划开展各种学习教育活动，增强了党内团结，提高了党员意识，加强了党性锻炼，增强了机关党组织和党员队伍的凝聚力和战斗力。二是坚持开展主题教育，不断加强党性修养。坚持党员教育制度，围绕党的建设、反腐倡廉、构建和谐社会、园区发展、创新创业等主题，每年组织3-5次党课报告会，邀请中央党校、中国社科院有关教授和委领导，为全体党员作专题报告，增强党员的理论修养，提高党员的业务素质；每年“七一”组织党员主题教育，开展学习交流研讨活动，增强党员在中关村园区建设中的使命感和责任感，激发党员爱岗敬业的工作热情。几年来共有22名同志被评为优秀党员，8名同志被吸收正式党员，有1名同志被评为市直机关优秀党员，党员队伍的骨干作用日益明显。三是加强干部队伍建设。以实现“高素质人员、高效率机关”为目标，着力提高干部队伍素质。加大培养使用干部的力度，把想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到领导岗位。推荐一批优秀干部进入市委组织部局级和副局级后备干部人才库；选拔一批优秀年轻干部到处级岗位；输送一批干部到园区企业任职；本着“缺什么、补什么”的原则，加强对干部的培训工作，开展对全委干部进行《公共管 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

理学》的封闭培训，提高公共管理和依法行政的水平。组织中青年干部赴美国、法国、英国等国家进行西方公共管理、人才资源开发、国际科技合作等方面的培训，进一步拓宽干部的知识视野和工作思路，为建设一流园区提供有力的组织保证。

五、认真贯彻党的十七大会议精神，在建设首都创新型城市中发挥龙头作用

学习贯彻党的十七大会议精神，关键在于抓落实，促发展。我们将按照市第十次党代会的总体要求，坚持用科学发展观统领园区发展全局，以推进改革试点和组织创新为重点，培育以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快发展以自主创新为核心的高新技术产业，努力发挥高端功能区的创新、引领作用，形成高端、高效、高辐射力的产业集群，为建设创新型国家和首都创新型城市、实现“新北京、新奥运”战略构想做出新的贡献。2010年园区企业总收入将达到10000亿元，园区增加值占北京市生产总值比重达到20%。围绕建设首都创新型城市，中关村科技园区要重点在六个方面发挥龙头作用：

（一）大力扶持企业创造数量更多、水平更高的一大批自主知识产权。在知识产权的创造使用和保护方面，启动“中关村国家标准化示范园”的建设，继续推动“中关村国家知识产权制度示范园区”建设。建立和完善知识产权信息服务、市场交易和法律服务平台，研究设计中关村知识产权指标体系和重点企业专利群支持计划，加大“专利引擎”计划的扶持力度，支持企业申请国内外专利及进行软件著作权登记，支持重点大企业形成专利群。严厉打击各种侵犯知识产权的行为。制定并实施《中关村技术转移战略行动方案》，培育一批市场化运作的技术转移中介组织和高素质技术经纪人队伍。到2010年，使园区企业专利申请、软件登记双跨万。第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

（二）进一步整合资源，发挥中关村科教资源优势，推进“产学研”的结合。整合各类创新资源，建设激励机制，推动企业真正成为研究开发主体、技术创新活动主体和创新成果运用主体。推进“中关村开放式实验室工程”，支持企业与高等院校、研究院所共建开放实验室，形成更多面向市场应用的公共开放实验室，提供分析与检测的技术服务，以帮助企业解决研发和技术难题。在此基础上，成立开放实验室联盟，形成中关村虚拟研究院。支持产业技术联盟的快速成长，在若干重点领域，以优势企业、龙头企业为核心，以产业链为基础，打造高新技术产业集群的企业标准联盟、技术联盟和产业联盟，形成创新网络和创新集群。通过政策制定和项目安排，引导与支持园区各类主体，以联盟的形式围绕行业关键共性技术展开协同创新活动，形成技术标准和专利，提升中关村产业技术竞争力。促进联盟的国际化，通过组织国际化、市场国际化、及国际交流与合作等，增强中关村产业的国际竞争力。完善政府引导、社会参与、多方投入的创业孵育体系建设，推动各类孵化器、大学科技园、技术转移中心等科技中介机构的发展，搭建园区技术转移平台，促进科技成果的转化。

（三）继续抓好高端产业功能区的建设，大力发展高新技术产业，为首都经济结构调整做贡献。集成社会各方面、政府各部门的公共资源，集中力量支持软件、集成电路、移动通信、计算机与网络、光电显示、生物医药、环保新能源、科技与文化相结合的创意、都市型现代农业等重点产业的发展，支持第三代移动通信、闪联、下一代互联网等自主创制标准的产业化和国际化。在服务奥运会的数字电视、手机电视、电动汽车、电子票务、智能交通等方面，在服务新农村建设的科技农业、信息化、循环经济等方面，第三代移动通信、下一代互联网、闪联等电子信息产业领域，疫苗、抗癌药物等生物医药领域，电子信息配套材料等新材料领域，太阳能光热、空气净化、资源循环 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料

利用等环保新能源产业领域，争取继续实现一批核心技术的突破。选择第三代移动通信（TD-SCDMA）、宽带无线接入（SCDMA）、闪联、数字电视、多媒体移动广播（手机电视）、人用禽流感疫苗、双环铂抗癌新药等项目，由国家有关部门和北京市共同组织科技攻关。积极争取信息、生物、空天、新材料、能源等领域的一批国家重大项目落户中关村，争取承担一批国家“十一五”发展规划以及中长期科技规划确定的重点项目。加快建设中关村国家工程技术创新基地、国家网络游戏动漫产业发展基地、国家软件产业出口基地、国家生物医药产业基地、国家电子信息出口创新基地、国家服务外包基地等国家级产业基地，形成创新型产业集群。

（四）在投融资、信用、担保、产权交易、中介服务、政府采购、政府职能转变等机制体制创新方面走在前列，为高新技术企业创造良好的发展环境。在投融资方面，继续大力推进股份报价转让试点工作，努力扩大试点企业规模，争取挂牌企业达到30家，尽快研究出台和完善有关交易模式、结算、国有股转让和转板等试点制度。发挥“中关村创投引导资金”的作用，积极争取国家发改委、科技部等有关部门拟设立的创业投资引导资金优先在园区试点，实施北京市《关于鼓励中关村科技园区创业投资发展的试行办法》，引导和促进境内外创业投资机构投资园区企业。支持园区企业率先发行企业债券，扩大直接融资渠道。大力推进企业的股份制改造、上市和并购重组。吸引各种融资机构及融资服务机构聚集，形成服务于科技型企业的金融创新集群。在企业信用方面，深入推进与人民银行营业管理部的战略合作，畅通与商业银行的合作渠道，建立共享的信用信息数据库，加强对信用中介机构的规范管理，提高信用中介机构的服务水平。

（五）大力推进吸引和培养高端人才工作，使中关村成为首都高端人才就业创业的聚集区。在人才培养吸引使用方面，实施人才培养 第九届全国高新区党建工作研讨会交流材料 的产学研工程，大力支持大学和企业联合培养人才，推广校企联合的定制化人才培养模式，鼓励企业参与改革和创新大学教学内容和模式，培养适应市场需求的创新型人才。加强领军人才、企业家和中介经纪人的培育，促进一批技术创业者向企业家转变。做好股权激励改革试点工作，争取试点企业的方案得到国家主管部门批准。倡导建立大学科技园联盟，提高科技企业孵化器的服务质量和水平。继续创新和推进吸引留学人员回国创业六大工作服务体系，为留学人员到园区创业发展提供更好服务。继续推进留学人员职业发展服务体系建设，为更多的留学人员到园区就业做好支持和服务。做好人才信用体系建设，支持人才诚信联盟发展，完善信用推荐信制度。促进园区人才有序流动。继续做好中关村科技园区博士后工作站。

（六）进一步推动中关村科技园区的国际化发展，加强国际交流与合作，推动中关村品牌走向世界。支持企业自主创制和申报关键技术的国际标准，或与国外企业合作，联合创制和申报国际标准。支持园区企业和机构参与重大国际科技合作项目，充分利用国外资金和科技资源进行技术创新。支持企业以自主技术和产品大力开拓国际市场。鼓励有实力的企业到海外设立分支机构和研发机构，或并购国外企业和先进技术。继续鼓励和吸引世界著名高科技跨国公司的地区总部和研发中心入驻中关村。（执笔：寇作鹏）

2007年9月10日

第二篇：又好又快发展

正确理解经济结构调整

1.内容：主要是三大产业的结构调整，地区间经济布局和城乡结构发展、所有制结构调整和收入分配结构调整等。

2.原则：（1）市场为导向（2）效益为目标（3）企业为主体（4）科技为依托（5）技术密集型产业和劳动密集型产业要协调；传统产业与现代产业要协调；地区经济要协调。

3.主要任务：

（1）优化产业结构。因为三大产业发展不协调，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，所以要加强农业基础地位，提高工业素质，发展高新技术产业，积极发展第三产业，是三大产业协同发展。产业结构调整要以市场为导向，依靠科学技术，生产优质、高效产品，开发新产品，满足市场多种需求。

（2）“消费、投资、出口”结构的调整。要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

（3）资产结构调整。要对资产进行改组，改变低水平重复建设的状况，组建有竞争力的大企业集团。

（4）地区结构调整。要发挥区域比较优势，发展特色经济。实施西部大开发战略，西部地区主要靠自己的发展，变资源优势为经济优势和产业优势，退耕还林还草，坚持可持续发展。东部地区支援技术、人才和市场，国家给予政策和资金帮助。

（5）城乡结构调整，实施小城镇战略。农村剩余劳动力问题严重，给农村经济发展带来了就业压力，不利于农村经济的发展，以至于农民收入增长缓慢，城乡差距拉大。为了增加农民收入，将农村剩余劳动力转移到城市，在城市化的过程中，促进农民收入增加。

全面把握统筹城乡经济发展，实现城乡经济良性互动

1.关注“三农”的重要性。农业、农村和农民（“三农”）问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

2.发展农业的措施。要推进农业和农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理流动；逐步提高城镇化水平，坚持党在农村的基本政策；推进农村改革，减轻农民负担，保护农民利益。

3.增加农民收入。以人为本是科学发展观的本质和核心，全面建设小康社会重点在农村，难点在农村。通过税收等政策的调整，促进农民增收和农村经济发展，是全面落实科学发展观的要求，是全面建设小康社会的重要任务，是构建和谐社会的必要措施。

4.推动城镇化建设。

（1）城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

推进城镇化，是解决失业、农村、农民问题的根本出路，是增加农民收入、全面建设小康社会的必由之路。提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔和持久的动力，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要措施，（2）发展小城镇是推进城镇化的重要途径。

要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。我国人口基数大、农民多的国情，决定了我们不能走一些国家集中发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子，必须要走多元化的城镇化道路，走出一条符合我国国情，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。

发展小城镇，要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。

第三篇：浅论推动劳务经济又好又快发展

文章标题：浅论推动劳务经济又好又快发展

近年来，我县紧紧围绕“大培训、大转移、大增收、大发展”的思路，把发展劳务经济作为富民强县和新农村建设的重要产业来抓，取得了一定的成绩。２００６年４月，作为全国惟一的县级代表参加了全国实施阳光工程两周年座谈会。当前和今后一个时期，我们将以科学发展观为指导，以增加农民收入为目标，努力

把劳务经济建设成郧西第一大资源型产业。

加大技能培训力度，在提高就业能力上实现新突破。我们将不断完善培训方式，建立健全培训机制，努力提高输出劳务的含金量，培训有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是整合培训资源，提高培训水平。以国家实施的“技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”项目为依托，加大对县职业技术学校、县劳动就业局、农业推广学校等五大培训基地的整合力度，使其实现资源优势互补、走合作化之路。二是多措并举，着力提高师资力量。大力培养“双师型”、“兼职型”教师，壮大职业培训教师队伍，提高职业师资培训素质。三是创新培训方式，增强培训的针对性。不断完善和推广“学校＋企业、学校＋中介组织＋企业”等订单定向培训模式，实现供需对接，培训、就业对接，增强培训的实效性。

加大网络建设力度，在提高输出数量上实现新突破。一是完善劳务信息网络建设。通过政府主导和市场运作方式，加快建立和形成劳务组织化输出格局，提高劳务经济规模效益。二是依托劳务基地定向输出。加强政府之间的合作与协作，主动与发达地区大型务工企业签订劳务订单，形成长期稳定的劳务合作关系，推动我县劳务人员成建制输出，保障劳务输出的及时性、有序性、稳定性、长期性。三是利用中介有组织地输出。积极引进发达地区有实力的劳务中介，引导郧西外出成功人士创办服务组织，发展劳务能人队伍，切实形成“三级联动、上下相通、内外相连”的劳务输出网络。四是采取多种形式有目的输出。积极组织不同层次、不同规模、不同工种的劳务输出、洽谈（招聘）会，开展形式多样的输出。

加大组织建设力度，在提高服务劳务经济力度上实现新突破。不断推广和完善建立流动党组织、工会组织、计生组织等，加强我县务工人员集中地区组织建设，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥流动党员的先锋模范作用，切实担负起做好服务，维护权益的职责。不断探索建立困难农民工救助机制和外出务工农户帮扶机制，继续推广“帮工队”、“保育居”、“红白理事会”等成功做法，着实解决外出务工家庭生产、生活中的困难，为外出务工农民解除后顾之忧。

加大依法维权力度，在维护农民工合法权益上实现新突破。以务工人员的权益保障为重点，依法实施有组织的劳动维权。不断加强工会组织等维权组织建设，进一步提升郧西县农民工维权中心的服务功能，建立一支稳定的维权队伍。切实畅通维权信息和渠道。组织司法、劳动、公安等部门积极推进在劳务输出基地，相对集中的行业和大型企业组建劳动维权组织，建立共同维权协作关系，强化与当地政府和劳动保障部门的协调，依靠当地政府及劳动保障部门依法开展维权工作，切实维护我县外出务工人员合法权益。

加大品牌打造力度，在提高核心竞争力上实现新突破。一是突出重点，培育品牌。面向市场，着眼就业，严格培训标准，严把培训质量关，把我县缝纫、电子电工、数控、建筑、汽驾等具有一定专业基础和优势的培训项目，优先培育成技能娴熟、诚实守信、特色鲜明、竞争有力、在省内外具有一定影响的郧西劳务品牌。二是加强管理，提升品牌。不断创新和完善我县培训效果评估制度，加大技能鉴定力度，加强鉴定管理，严格鉴定标准，增强职业资格证书的权威性和公信力，打造郧西技能培训的信用和技能品牌。三是广泛宣传，叫响品牌。充分利用县内外新闻媒体、有关部门和培训机构，采取多种形式，大力宣传我县具有优势的劳务品牌，特别是要有针对性的向劳务输出基地，大型企业广泛宣传，着力提高郧西劳务的社会知名度和影响力。

加大“回归经济”发展力度，在提高外出成功人士回乡率上实现新突破。把“回归经济”纳入经济工作的重点，不断加强“回归经济”的培植力度。建立健全县乡领导联系外出创业成功人士制度，完善优秀创业人才档案，加强与外出务工人员特别是成功人士的衔接沟通，定期邀请创业成功人士回乡座谈，定期外出走访慰问，召开外出创业成功人士座谈会，介绍家乡的变化，推介发展项目，大力宣传郧西优惠政策。积极鼓励和引导外出创业成功人士将资金、技术、信息和观念带回家乡，推动家乡经济社会的发展。

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第四篇：推动县域经济又好又快发展

推动县域经济又好又快发展

发布日期:2008-11-08 点击:168次

改革开放以后，县域经济不断壮大。目前，我国县域面积占国土总面积的90％多，人口占全国总人口的70％，县域经济的国内生产总值占全国总量的一半以上。县域经济在我国现阶段的经济发展进程中占有重要的地位。但目前在全球经济放缓、国际金融危机蔓延、出口订单减少这样的宏观环境下，县域经济发展也将面临着新的挑战。因此，要实现县域经济又好又快发展，必须深入贯彻落实科学发展观。

首先，要把加快经济发展，建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。忽视增长的质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，势必会造成大的起落，就不能实现真正的发展。有质量、有效益的发展，才是真正的发展，才真正体现了发展的硬道理。

其次，发展县域经济要与当地的新农村建设结合，要与农村综合改革相结合。新农村建设是一项长期的工作，也是县域经济发展中的一项重要工作。要抓住这个有利时机，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展。全面取消了农业税等各种税费以后，农民负担大幅度减轻，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展。在推进乡镇机构改革的过程中，要正确处理减人、减事、减支与发挥政府职能的关系，乡镇机构该履行的职责、该提供的公共服务不仅不能削弱，而且还要逐步加强。

第三，发展县域经济要坚定走工业强县的道路。国内外发展的实践证明，工业化是经济发展的必然阶段，是经济增长的强大动力。工业化是壮大县域经济的关键，是培植地方支柱财源、实现财政增收的重要渠道，是解决“三农”问题、实现农民增收的重要途径。县域工业的发展也是以工促农、工业反哺农业的物质基础和经济能力。事实上，县域工业的基础在很大程度上就是农业，农村工业化和农业现代化是相辅相成、相互促进的关系。发展县域工业必须将工业与农业和其他产业的发展有效地结合起来，即大力发展与农业相关的工业或第三产业，如农产品、林产品、畜牧产品、水产品的加工、运输、仓储、销售以及与农业发展相配套的服务业。只有农业与工业、第三产业的密切配合，才能有力地促进县域经济发展。

第四，发展县域经济要与农村金融体制改革联系起来。农村金融体制改革为打开这种格局创造了前提。目前，农村信用社改革试点工作已扩大到全国，并取得阶段性成果。金融体系的逐步完善，推动了县域经济工业化的进程。

第五，发展县域经济要结合当地的城镇化来进行。城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，在推进县域经济工业化的同时加快城镇化进程，也应成为县域经济的重头戏。相对于城市已较大程度地实现了与工业文明相适应的现代生活方式而言，农村很大程度上还延续着传统生活方式。积极推进城镇化，也有利于从根本上改变农村传统的生活方式，加快农村全面建设小康社会进程。发展小城镇是改变城乡二元结构、实现农村工业化和城市化的必由之路。因此，对小城镇建设进行超前引导，科学规划，是促进县域经济发展的重要的组织模式。

第六，发展县域经济要体现当地的优势，以特色经济作为龙头。县域经济的发展不能以牺牲环境为代价，不能以牺牲资源为代价，更不能以牺牲本地特色为代价。特色经济要坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，提高区域经济增长的核心竞争力，最终促进经济的全面发展。一是要立足现有条件，扬长避短，把自己的特色发挥出来，在比较中求生存，在优势中求发展。二是要分析市场，深挖需求，谋求特色和优势。资源总是稀缺的。在经济发展过程中企业从外部获取资源的能力及其内部整合利用资源的能力反映了企业的竞争优势。资源本身并不会产生经济价值，它们必须被放置在特定的经济环境中，才能有效利用，并产生经济价值。三是要把自身优势和市场需求紧密结合起来。单有自身的资源优势，而现有条件下不符合市场的需求，不能发展；符合市场需求，但是目前本身不具备发展的能力，也不能脱离实际。

第七，发展县域经济要和转移农村劳动力、增加农民收入紧密结合。县域经济的发展离不开农村，离不开农村劳动力转移。目前，农民的收入来源主体正在发生转移，由过去主要依靠农业经营收入为主逐步转为依靠非农产业的发展为主。鼓励县域内非农产业、中小规模工商企业的发展，对增加农民的非农收入，减少从事农业的劳动力是非常有利的。从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。

(来源:《经济日报》 2008年11月4日)

推进四大创新 加快县域经济发展

发布日期:2006-03-16 点击:32次

“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”县域经济是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点，是国民经济的重要组成部分，需要在继承中创新，在创新中发展。

一、创新思路，把握发展方向

思路决定出路。县域经济能否大发展、快发展，除具备良好的精神状态、扎实的工作作风外，关键要有与时俱进、科学明晰的发展思路。综合分析永兴的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情，我们把永兴的发展定位在建设“全省一流的县城、一流的民营经济强县、一流的旅游景区”上，把思路定格在“坚持项目带动、调优经济结构、突出工业强县、实现跨越发展”上，把重点定点在实施“中国银都”发展、工业园区带动、永兴冰糖橙品牌、旅游产业开发四大战略上。一是创新发展城镇经济思路。立足永兴的区位优势和现有基础，坚持提质与扩容并重，着力经营城市，建成功能最强、生态最好、人居最佳、产业强壮、特色突出的特色工业城和现代山水旅游城；按照“政府引导、市场运作”的机制，加快小城镇建设，落实户籍制度改革政策，鼓励农民进城兴业，促进农村人口转移和城乡互动。二是创新民营经济发展思路。立足相对的交通区位优势和地缘优势，以园区为依托，以市场为载体，坚持“四

为主”（经济以民营为主，企业以民有为主，投资以民间为主，事业以民办为主），落实“四不论”（不论何种形式，搞好就行；不论归谁所有，缴税就行；不论哪种所有制，能促进发展就行；不论级别高低，能搞上去就行），放胆、放手发展民营经济；坚持“兴”（围绕特色产业开发兴办企业）、（吸引大型企业集团投资办企业）、（挖掘民间资本潜力办企业）、“引”“挖”“扶”（扶强农业产业化龙头企业）并举，在壮大工业上先突破、大突破。三是创新开放型经济发展思路。立足后发优势，以项目为支撑点，以提高服务质量为突破口，硬环境硬抓，软环境抓硬，坚持“思想不通换脑子，工作不力换位子，阻碍发展摘帽子”，开展全民招商，力促全方位、深层次、宽领域地招商引资。四是创新特色经济发展思路。坚持“一乡一品、规模经营、市场聚集、大户带动”，着力建设“一个园”（县工业园）、“三个带”（国道经济带、省道经济带、东部山区经济带），促进“人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向集约经营集中”；大力整合金银产业资源，打造“中国银都”品牌，建设在全国有最大影响的白银交易市场；大力开发以丹霞山水和宗教文化为特色的旅游产业，建成全省一流的旅游景区。

二、创新机制，突破发展瓶颈

机制障碍是制约县域经济发展的最大“瓶颈”。永兴县着眼于最大限度地释放和激活生产力潜能，着力创新人、财、物的管理和使用机制。一是创新选人用人机制。建立健全激励机制，完善保障机制，破除论资排辈，坚持放眼四海，唯才是举，广纳群贤，不拘一格选人才，促进了优秀人才脱颖而出和合理流动。坚持以发展论功过，以业绩定取舍，建立了“能者上，平者让，庸者下”、“有为就有位，无为便无位”的用人机制；坚持以考核定位次，以功过论奖惩，以作为求地位，实行目标管理、末位淘汰考核制度，实行县级干部联乡包产业、包项目责任制和部门包村办实事、机关干部“结对子”帮扶制度，奖优罚劣，做到了人尽其才。二是创新资金运筹机制。改革县乡财政管理体制，实行乡镇“零户统管”、部门“零基预算”，推行政府采购，提高了财政资金的使用效益；立足优势资源，围绕 “黑”（煤炭）、“白”（白银）、、“绿”（永兴冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（烟花）“六大特色”做文章，“净”（水电）

培植新兴财源，优化了财源结构；面向市场，充分发挥产业引导资金的作用，变政府单一投入为社会多元投入，运用市场机制筹措、公司化运作建设资金，做到了财尽其力。三是创新物力使用机制。盘活城市有形、无形资产，坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活二级市场，实行竞价拍卖、协议出让，实现了土地资产的有效增值；将道路、公厕、垃圾场、公交线路等经营权和使用权推向市场，把死钱变活钱；对户外广告标牌经营权、公益设施和公益活动冠名权，进行转让、拍卖和租赁，把“无形”变“有形”。按照现代企业制度要求，深化企业改革，完善法人治理结构，盘活了各类闲置资产，做到了物尽其用。通过机制创新，为经济发展注入了活力。

三、创新技术，增强发展动力

科技是第一生产力，是社会进步、经济发展的根本动力，是提升县域经济运行质量和效益的关键。人类社会的每一次技术进步，都会带来经济发展的一次飞跃。为此，永兴县大力加强新技术的引进、推广和应用，加快技术创新，努力把后发优势转化为经济发展强势。一是抓引进。加快发展人才市场、技术市场、信息市场及各类科技中介组织，健全科技创新支持体系，广泛搜集科技信息，引进当地需要、市场前景看好的科研成果；坚持“不求所有，但求所用”，依托项目，引进“候鸟式”人才，进行短期指导和技术攻关，通过一个项目、一个老板，引进一批人才。二是抓推广。组建专业队伍，以群众喜闻乐见的形式，广泛普及科技知识，增强群众的科技意识；大办各类科技园区，先示范、后推广，典型引路，示范带动，使

良种良法、先进技术和工艺得到群众认可。三是抓应用。以园区为依托，运用先进实用技术改造传统农业，突出发展优质、高产、高效农业，加速农业产业化、标准化和有机化进程，提高农产品的科技含量；以企业为载体，运用高新技术武装传统工业，不断提高企业的技术装备水平和产品的市场竞争能力。四是抓开发。深化科技体制改革，引导科研机构向企业化转变，大力发展科技型企业，鼓励科技人员创办民营科技企业；充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业建立技术开发中心、信息中心和营销中心，鼓励企业开展横向联合，加强校企、院企协作，努力提升企业的自主创新水平。近几年来，永兴县已有10多家企业与高等院校、科研院所建立了长期协作关系，实施技改项目28个，开发新产品34种。通过技术创新，增强了经济发展动力。

四、创新环境，营造发展洼地

环境就是形象，就是生产力。良好的环境，不仅能带来社会效应，而且能产生巨大的经济效益。近年来，永兴县坚持“软硬兼施”，力促硬环境上档次，软环境上水平。在硬环境上，大力加强城镇、交通、水利、通讯、电力基础设施建设。围绕建设“全省一流的县城”，以创建省级文明县城为契机，科学编制城市规划，合理设置城市景观、街道建筑等，做到既反映历史文化传统，又体现现代气息，以完善的设施、优美的环境，着力构筑“园林永兴”。在软环境上，完善政策，兑现承诺，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，彻底铲除滋生“三乱”的土壤。对所有审批项目，实行一门受理、联合审批、限时办结的“一站式”服务；对重大项目，实行联席会议制度，联审联批，特事特办，专人服务，跟踪落实；对重点项目，实行政府挂牌保护；对外资项目，实行全程代办。把各级党委、政府、领导干部和执法机关的主要职能定位在服务上，大力营造规范有序、诚实守信、优质高效的亲商环境；深入开展精神文明创建活动，提高市民素质，努力营造“诚信、纯朴”的人文环境，以最宽的政策、最优的服务，努力打造“魅力永兴”。通过环境创新，营造了发展洼地，激发了创业主体的活力。

第五篇：全力推动我校又好又快发展

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省中职学生资助工作检查组来校检查工作

2011年11月2日，陕西省教育厅学生资助管理中心葛彩丽等一行到我校检查指导工作，汉中市教育局副处级调研员、职成科科长梁忠，南郑县教育局党组书记、局长陈小彬等领导参与了检查工作。检查组在南郑县教育体育局副局长、南郑县人民政府教育督导室主任何保民、我校党支部书记、校长王绍甲等领导的陪同下，检查了学生助学金发放和贫困学生学费减免情况，视察了学校校容校貌、教学设备和实习实训基地。

检查组通过听取汇报、查看档案资料、走访学生等形式，对我校学生资助和减免情况工作进行了全面检查，召开了情况反馈会。反馈会由市资助中心主任田选情主持。在反馈会上，葛彩丽老师高度赞扬了我校的工作和所取得的成绩。检查组认为：南郑县职教中心学生资助工作管理规范，能按政策要求按时给学生发放国家助学金和减免贫困学生学费；资助工作档案资料健全，发放程序合理，是全省学生资助工作做得比较好的中等职业学校。同时，检查组鼓励我校继续努力，充分发挥在全市中等职业学校中的示范龙头作用，进一步加强学生资助工作，推动学校又好又快发展。

我校成功承办南郑县2011年中小学田径运动会

由南郑县教育主办、南郑县职教中心承办的南郑县2011年全县中小学田径运动会于10月28日隆重开幕，10月30日圆满结束。大会期间，我校按照“当好东道主、办好全县运动会”的总体要求，认真做好承办工作，受到了上级领导和参赛师生的一致好评。

南郑县2011年中小学田径运动会是全县的体育盛事，承办本届运动会，是对我校工作能力和水平的一次大检阅。为做好承办工作，我校领导带领全校师生进行了精心准备，周密安排。一是成立了全县2011年中小学运动会承办委员会，保证了承办工作协调运转；二是学校党支部书记、校长王绍甲同志在全校师生中作了主题为《热情当好东道主，全力办好全县运动会》的宣传动员，统一了全校教职工的思想认识，提高了承办工作的积极性；三是学校制定了详细的承办工作方案，对安全保卫、宣传接待、后勤服务、成果展示等工作制定了措施，落实了人员，收到了实效；四是学校组织开展了场地服务、秩序维护、接待引导、技术服务、应急服务等相关服务事宜的培训演练，提高了服务水平和处理急发事件的能力；五是运动会期间，学校全教职工自觉服从学校统一安排，服从大会组委会的统一指挥，积极协调服务，确保了本届运动会隆重开幕、顺利进行、圆满结束，出色地完成各项工作任务。

主编：王绍甲

责编：谢海生

抄送：省教育厅职成处

市教育局职成教科

县委组织部、宣传部、县委办、人大办、政府办、政协办、教育局、人劳局、计划局、农业局、财政局、城建局、教育局领导及各科室

二○一一年十一月四日印发

共印：20份