农村小学布局调整后办学现状调研报告（含五篇）

第一篇：农村小学布局调整后办学现状调研报告

农村小学布局调整后办学现状调研报告

农村小学布局调整后办学现状调研报告最近，笔者调查了肥西县铭传乡小学布局调整工作。该学区的学校布局调整促进了有限教育资源的配置与优化重组，撤并学校与危房改造、校安工程相结合，提高了资金使用效益，改善了办学条件。布局调整使有限的师资相对集中，缓解了学校布点多、规模小、师资不足、学科不配套、课程难以开齐等一系列矛盾，也缩小了校际之间的差距，推动了学区内义务教育的均衡发展。随着学校布局调整的实施，一些问题也逐渐暴露出来，主要是部分学生身心负担加重，部分学生家庭经济负担加重，学校管理难度加大，学校国有资产流失严重，这些问题值得重视。

一、小学布局调整实施情况铭传乡南分路学区1996年实现“两基”达标，有小学16所，在校生2502人。随着农村计生成果日渐显现、农村城镇化进程加快以及农民工子女随迁人数增多，学区内适龄儿童逐年减少，至2001年秋季，小学在校生下降到1800人，到2010年，小学生不足1000人。出现不到5人的小班、不足30人的小学校。调整学校布局，通过并校使资源达到一定程度的集中，成为提高办学质量和效益的必然选择。南分路学区小学布局调整从2002年开始，经历了两个阶段，共撤并小学11所。第一阶段是在农村税费改革后，政府首次实施校舍危房改造工程期间，于2002年、2003年结合校舍危房改造，撤并了5所村小。第二阶段是在义务教育管理体制改革后，成立了乡镇中心校，政府实施校安工程期间，于2006年至2010年间，再撤并6所村小。保留的众兴、南分路、潜山、共和、井王5所小学分布于学区的东、中、西三片，且位于街道（社区）和新农村建设点，人口相对集中，生源比较稳定。

二、布局调整后面临的新问题

（一）部分学生的身心负担加重。学校布局调整改变了几十年的“小学不出村、初中不出乡”的办学格局，大多数孩子在家门口上学时的便捷、经济、安全的优越条件随之改变。南分路学区学校布局调整后小学的服务半径均值大约为6—7华里。大多数学生上下学路程增加1倍以上，约36 %学生上学路途超过5华里，上下学存在耗时长，乘车难，家长护送难等问题。

1、耗时长。学生上学路途远，每天在路上消耗时间长，消耗的体能多，影响学生的精力；特别是低年级的学生年龄小，体质弱，步行上学十分困难。据调查，5华里以上的孩子每天上下学在途中步行约需2小时，冬季需要起早贪黑，影响孩子睡眠，遇到雨雪、大风等恶劣天气，更增加了上学的困难，少数学生因此厌学、弃学。表一：南分路学区小学生上学里程统计表

2012.4.28 上学里程（单程）2华里之内2—3华里3—4华里4—5华里5—6华里6华里之上学生数***98212所占总数之比21.4%14.2%16.7%11.5%11.4%24.7%单程步行时间（分）10—2020—3030—4040—5050—6060

第二篇：学校布局调整现状调研报告

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学校布局调整现状调研报告2010-06-29 18:59:51免费文秘网免费公文网学校布局调整现状调研报告学校布局调整现状调研报告(2)

为了推动中小学布局调整工作，促进全市教育事业沿着全面、协调、可持续的方向科学发展，4月8日至4月9日，市政协组织教育界部分委员和部分教育专家组成的调研组，在市政协主席宁文孝同志的带领下，先后深入到市一中、五中、汉坝小学、市二小、三中、铝业学校、广武中学、**学校、连湖学校、光辉中心小学和蒋西小学等12所中小学，实地查看学校教育资源的结构和分布情况，听取了学校的情况介绍，召开小型座谈会11场。

4月9日下午，调研组又专题听取了市教育局关于全市学校布局调整工作情况的汇报，并就全市学校布局有关问题进行了深入讨论，提出了许多有价值的意见和建议。

一、全市中小学布局的现状及存在的突出问题

（一）现状

1999年，**市率先在全区各市县（区）完成了第一轮学校布局调整任务。此后至2007年，在原有基础上，又不断地对学校的结构和布局进行了调整，包括高级中学建成使用和实现小坝城区高、初中分离办学等等。目前，全市现有各级各类学校115所，其中高级中学2所，完全中学1所，职教中心1所，12年制学校1所，初级中学8所，九年制学校7所，小学79所，幼儿园16所（含民办幼儿园9所）。在校（园）学生521人，其中幼儿园（学前班）8290人，小学25550人，初中11538人，普通高中5068人，职业高中1693人。十年来，通

过“普九”复查，教育强市强镇创建工作，远程教育“校校通”工程和“两基”迎国检，全市中小学办学条件得到了明显改善，义务教育的普及程度和教育质量不断提高，高中阶段教育也进入了稳定的发展阶段。但是随着经济社会的发展，特别是城镇化的快速发展，教育改革与发展的不适应日益凸现，不断科学合理地调整中小学结构和布局就成为教育改革与发展的迫切任务。

（二）存在的突出问题

1、教育发展不均衡问题突出

一方面优质教育资源短缺，尤其是师资，高中短缺，农村中小学相对薄弱；另一方面，小坝城区教育资源严重不足，“上学难、上好学”的矛盾日益突出。具体表现在以下几个方面：

（1）城区“超规模、大班额”现象普遍

第五中学占地48亩，办学规模为30个教学班，在校生2000人，平均班额67人，最大班级77人；市二小，占地

16亩，原设计规模为18个班900名学生，现规模为32个教学班，在校生1900人，平均班额60人；市三小，占地25亩，办学规模为24个班1500多名学生，平均班额65人；汉坝小学占地18亩，办学规模为37个教学班，2184名学生，平均班额为59人。几所学校办学规模和班额远远超过了教育部的有关规定，严重违背了教育规律，不利于学生发展，而且存在严重的安全隐患，包括饮水、上厕所等问题。

（2）城区以外部分学校生源不足，校舍闲置。

近几年来，小坝城区以外的中小学生大量流向城区，许多学校生源不断减少，造成部分学校校舍大量闲置的现象。如铝业学校，是一所12年制学校，占地108亩，现有教学班46个，在校生2100人，有良好的办学条件和办学水平，但生源不足闲置教室29间；市三中，是一所完全中学，占地83亩，有良好的办学条件和优良传统，但现在只有25个教学

班1200名学生，11间教室闲置；蒋西小学、渔粮小学办学规模太小，全校各40名学生，最小班级9名学生。

（3）师资的年龄结构和学科结构不合理

多少年来，学校没有补充新的师资，造成大部分中小学，特别是农村小学教师队伍严重老化，据不完全统计，40岁以上的教师占教师队伍的60%以上，平均年龄为42—45岁，已经超过教育儿童的最佳年龄段。同时，部分农村学校缺乏专业教师，学科不配套问题突出，小学英语、音乐和美术等学科专业教师缺额大，长期影响正常教学，影响学生的全面发展。

2、学校布局调整工作难度大任务艰巨

学校布局调整的过程，必然是一个资源重新整合优化的过程。这个过程必然对部分学校包括校长教师和家长学生的眼前利益和情感产生一定冲击，校长教师考虑个人工作和生活中的现实问

题，家长学生考虑上学成本增长和安全问题，这些现实问题解决不当就会成为学校布局调整的阻力，这是问题的一方面。另一方面，小坝城区需要新建几所学校，需要大量投资，落实资金的难度很大。

二、学校布局调整工作的意见建议

1、充分认识学校布局调整的重要性和迫切性

纵观近10年教育改革发展的总体趋势：高校扩招，高中扩招，高等教育和高中教育经历了10年的“快速扩张规模阶段”，这个阶段到2008年趋于稳定，进入了一个以提高质量为重点的内需发展阶段。与此同时，随着城镇化快速发展，随着独生子女少生子女时代的到来，人们对优质教育资源的需求日益迫切，城市初中小学同样也经历了一个快速膨胀阶段，导

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第三篇：学校布局调整现状调研报告

为了推动中小学布局调整工作，促进全市教育事业沿着全面、协调、可持续的方向科学发展，4月8日至4月9日，市政协组织教育界部分委员和部分教育专家组成的调研组，在市政协主席宁文孝同志的带领下，先后深入到市一中、五中、汉坝小学、市二小、三中、铝业学校、广武中学、**学校、连湖学校、光辉中心小学和蒋西小学等12所中小学，实地查看学校教那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com育资源的结构和分布情况，听取了学校的情况介绍，召开小型座谈会11场。4月9日下午，调研组又专题听取了市教育局关于全市学校布局调整工作情况的汇报，并就全市学校布局有关问题进行了深入讨论，提出了许多有价值的意见和建议。

一、全市中小学布局的现状及存在的突出问题

（一）现状

1999年，**市率先在全区各市县（区）完成了第一轮学校布局调整任务。此后至2007年，在原有基础上，又不断地对学校的结构和布局进行了调整，包括高级中学建成使用和实现小坝城区高、初中分离办学等等。目前，全市现有各级各类学校115所，其中高级中学2所，完全中学1所，职教中心1所，12年制学校1所，初级中学8所，九年制学校7所，小学79所，幼儿园16所（含民办幼儿园9所）。在校（园）学生52139人，其中幼儿园（学前班）8290人，小学25550人，初中11538人，普通高中5068人，职业高中1693人。十年来，通过“普九”复查，教育强市强镇创建工作，远程教育“校校通”工程和“两基”迎国检，全市中小学办学条件得到了明显改善，义务教育的普及程度和教育质量不断提高，高中阶段教育也进入了稳定的发展阶段。但是随着经济社会的发展，特别是城镇化的快速发展，教育改革与发展的不适应日益凸现，不断科学合理地调整中小学结构和布局就成为教育改革与发展的迫切任务。

（二）存在的突出问题

1、教育发展不均衡问题突出

一方面优质教育资源短缺，尤其是师资，高中短缺，农村中小学相对薄弱；另一方面，小坝城区教育资源严重不足，“上学难、上好学”的矛盾日益突出。具体表现在以下几个方面：

（1）城区“超规模、大班额”现象普遍

第五中学占地48亩，办学规模为30个教学班，在校生2000人，平均班额67人，最大班级77人；市二小，占地16亩，原设计规模为18个班900名学生，现规模为32个教学班，在校生1900人，平均班额60人；市三小，占地25亩，办学规模为24个班1500多名学生，平均班额65人；汉坝小学占地18亩，办学规模为37个教学班，2184名学生，平均班额为59人。几所学校办学规模和班额远远超过了教育部的有关规定，严重违背了教育规律，不利于学生发展，而且存在严重的安全隐患，包括饮水、上厕所等问题。

（2）城区以外部分学校生源不足，校舍闲置。

近几年来，小坝城区以外的中小学生大量流向城区，许多学校生源不断减少，造成部分学校校舍大量闲置的现象。如铝业学校，是一所12年制学校，占地108亩，现有教学班46个，在校生2100人，有良好的办学条件和办学水平，但生源不足闲置教室29间；市三中，是一所完全中学，占地83亩，有良好的办学条件和优良传统，但现在只有25个教学班1200名学生，11间教室闲置；蒋西小学、渔粮小学办学规模太小，全校各40名学生，最小班级9名学生。

（3）师资的年龄结构和学科结构不合理

多少年来，学校没有补充新的师资，造成大部分中小学，特别是农村小学教师队伍严重老化，据不完全统计，40岁以上的教师占教师队伍的60%以上，平均年龄为42—45岁，已经超过教育儿童的最佳年龄段。同时，部分农村学校缺乏专业教师，学科不配套问题突出，小学英语、音乐和美术等学科专业教师缺额大，长期影响正常教学，影响学生的全面发展。

2、学校布局调整工作难度大任务艰巨

学校布局调整的过程，必然是一个资源重新整合优化的过程。这个过程必然对部分学校包括校长教师和家长学生的眼前利益和情感产生一定冲击，校长教师考虑个人工作和生活中的现实问题，家长学生考虑上学成本增长和安全问题，这些现实问题解决不当就会成为学校布局调整的阻力，这是问题的一方面。另一方面，小坝城区需要新建几所学校，需要大量投资，落实资金的难度很大。

二、学校布局调整工作的意见建议

1、充分认识学校布局调整的重要性和迫切性

纵观近10年教育改革发展的总体趋势：高校扩招，高中扩招，高等教育和高中教育经历了10年的“快速扩张规模阶段”，这个阶段到2008年趋于稳定，进入了一个以提高质量为重点的内需发展阶段。与此同时，随着城镇化快速发展，随着独生子女少生子女时代的到来，人们对优质教育资源的需求日益迫切，城市初中小学同样也经历了一个快速膨胀阶段，导

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致城乡之间，校与校之间教育资源不均衡的问题加剧了。尽管各级党委政府和教育部门采取了扶持农村薄弱学校一系列政策措施，但是没有从根本上遏制教育不均衡现象的蔓延。我市教育改革与发展也经历了类似过程。科学合理地调整学校布局是解决教育发展不均衡问题的有效途径，关系我市教育改革发展的大局。

2、全面规划，分类实施。

（那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com1）制定更加全面更加完善的学校布局调整方案

2008年市教育局制定了《**市2008至2012年中小学布局调整实施方案》。方案整体具有较强的合理性和可行性。但是从教育事业长远可持续发展看，结合2009年国家出台的支持教育发展的政策措施，方案需要进一步补充、调整和完善，在充分论证的基础上，形成一个新的更加科学合理的学校布局调整方案。

新方案必须充分考虑以下五要素：一是学生来源及消长预测；二是学校规模；三是办学条件；四是师资学科结构；五是地理位置分布。同时要注意做到六个紧密结合：与即将出台的国家中长期教育改革与发展规划纲要结合；与全国中小学校舍安全工程结合；与农村中小学标准化建设结合；与自治区学校建设“七个一工程”结合；与小坝城镇化快速发展结合；与**市城乡一体化试点县建设结合。

（2）分类实施，争取三年内形成学校布局的新格局。

高中阶段。进一步整合优化教育资源，逐步撤销三中高中部，合并三中初中部和培红小学，将三中建成九年制学校。逐步撤销铝厂学校高中部，迁建新一中，扩大高级中学办学规模，在县城建成两所各60个教学班规模的标准化高级中学。筹资建设职教中心二期工程，使职教中心尽早达到72 个教学班规模。届时，普高和职高总班级数达到192 个，可容纳高中在校生10000人，即实现了高中阶段教育协调发展的目标，也为普及高中阶段教育奠定了基础。

县城初中小学。新建四幼、五小和六中，在县城形成四所幼儿园、五所小学和三所初级中学的格局，以适应城镇化快速发展的需要。

农村中小学。重点加强农村中小学建设，结合全国中小学校舍安全工程的实施，扩大学校规模，小学不少于250人，初中不少于1000人，实现每个镇一所标准化初中和一所标准化小学的目标，逐步全面推进农村中小学标准化建设。

3、加快县城中小学布局调整工作进程。

县城初中小学阶段特别是小学阶段教育资源严重不足，大班额问题突出，要集中财力精力加快调整步伐。通过新建、扩建、置换等措施，新建一所初中、一所小学，消减五中、汉坝、二小、三小四所学校办学规模，化解突出的大班额问题，以适应城镇化快速发展的需求，满足广大人民群众对优质教育资源的迫切愿望。

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第四篇：小学布局调整报告（推荐）

小学对照《江苏省小学基本办学条件》不达标的指标说明

县教育局：

根据县布局调整检查的通知，对照《江苏省小学基本办学条件》要求，我校组织专人逐一核对，现将不达标的指标和具体情况说明如下：

一、校舍完好、安全、够用。生均占地不低于18平方米，生均校舍建筑面积不低于4.5平方米

我校的中心完小和定点完小都达标，仅有刘口小学教学点不达标，存在危房，如果撤并，则可以解决这个难题。

二、校园布局合理，环境整洁，排水通畅，道路平整，绿化充分

1.东关小学教室及专用室内需要粉刷，因墙壁碱化，多处粉刷层脱落，墙体斑驳、褪色，目前正在施工，暑期可以完成。

2.朱庄小学校园花池花草繁杂，无统一规划，东关小学需要补植花草，绿化需要重新规划整理，目前正在研究规划方案。

三、教室通风、采光良好，照明符合要求，讲台课桌椅完好、整齐、适用。目前东关、朱庄小学教室通风、采光、照明都达不到要求，门窗因为年代已久，急需彻底修缮，学生的课桌椅大小、规格不一样。

四、学校厕所能满足学生课间集中如厕的需要，并有水冲设施。东关小学目前尚无水冲设施，其它学校都能达到标准。

五、学校有平整、适用操场。生均面积不低于4平方米。体育设施、器材满足教学和活动的需要。

东关、朱庄小学体育器材种类和数量均不足，缺口较大。

六、学校有计算机网络教室，学校有教学用琴、音响设备和适量的乐器等音乐器材。实验仪器、美术教学器材能满足教学需要。

东关、朱庄等校达不到标准，没有网络教室，缺少适量的乐器和音乐器材，实验仪器、美术教学器材也缺少，满足不了教学需要。

二〇一一年八月十二日

第五篇：中小学布局调整调研报告

中小学布局调整调研报告

中小学布局调整调研报告

随着经济社会较快发展，人民群众对教育的重视程度不断提高，以共享优质教育资源、提高教育教学质量等为主要内容的教育需求和现有的教育资源之间的矛盾日益突出。为进一步加强对xxxx州山区中小学布局调整和集中办学工作的了解，今年8月份以来，我们对xxxx州古丈、泸溪、凤凰、吉首4个县市(以下简称xxxx市)中小学布局调整及集中办学情况进行了调研，现将调研的有关情况报告如下。

一、xxxx山区中小学教育布局的基本情况

㈠布局现状

xxxx市共有638所中小学，其中：城区共有完全小学16所，独立初中8所，普通高中7所。xxxx市共有乡镇67个，有九年一贯制学校32所，独立初中36所，中心完小44所，教学延伸点423个。如：古丈县。全县共有64所中小学，其中：城区有完全小学3所，独立初中2所，普通高中1所。农村12个乡镇有九年一贯制学校7所，独立初中2所，中心完小7所，教学延伸点42个。

㈡办学情况

xxxx市城区小学共有教学班371个、在校学生24584人。城区中学共有教学班330个、在校学生20938人。农村小学共有教学班1580个、在校学生44104人。九年制学校初中部有教学班203个、在校人数8081人。完中初中部有教学班263个，学生13675人。如：凤凰县。全县城区小学共有教学班141个、在校学生 7218人。城区中学共有教学班118个、在校学生6673人。农村小学共有教学班703个、在校学生20813人。初中共有教学班188个、在校学生9900人。其中，独立初中学校有教学班170个、在校人数9360人；九年制学校初中部有教学班71个、在校人数3752人。

二、xxxx山区中小学教育布局存在的突出问题

㈠办学点分布过散过小

xxxx州属于武陵山脉贫困山区，具有地域面积大、人口稀少、居住分散的特点，导致农村中小学校规模小且分散。xxxx市共有423个农村教学点，只有166个教学点的在校学生在20人以上，其他教学点均在20人以下。农村除33所九年一贯制中学外，其他初中学生均在800人以下。如：吉首市，49个农村教学点，只有7个教学点的在校学生在20人以上，其他教学点均在20人以下（其中在校学生不足10人的有26个教学点）。农村10个初中学校（含九年一贯制），其初中学生均在500人以下。其中，寨阳乡初级中学仅160人。从xxxx市的情况来分析，xxxx山区特别是农村学校分布的过于散，而增提效益又很小。

㈡教学资源分布过闲过重

2000年以来，xxxx山区农村中小学撤点并校很多，但农村学校布局仍然比较分散，而且班额较小，导致教育资源闲置较多。xxxx市农村67个乡镇，分布有27所独立初中，33所九年制学校，41所乡镇中心完小，464个教学点。如：泸溪县农村15个乡镇，分布有7所独立初中，9所九年制学校，7所乡镇中心完小，128个教学点。

㈢农村教育成本过重过高

自2008年湖南省实施义务教育合格学校建设和薄弱学校改造以来，省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的资金进行农村学校的建设和改造。例如，泸溪县农村学校共配备教师2013人，一年需发放人员工资8082万元。按照平均小学生560元，中学生760元公用经费的标准计算，泸溪县农村每年需发放1961.992万元公用经费。泸溪县每年还为全县片村小发放150万元的补助。该农村学校每年需投入10993.992万元，平均每个农村学生每年的教育成本为3522.36元，这些数据充分说明xxxx州农村山区的教育成本过重过高。

㈣农村小学教学质量过差过低

农村中小学由于受师资力量薄弱、农村儿童基础差、学校管理滞后等综合因素的影响，其教学质量过差过低。例如：古丈县2013年小学六年级质量检测中，农村小学直升科平分比城镇小学低了19.8分，农村小学直升合格率比城镇小学低了27.34个百分点。初中教学质量检测，城区初中学校的直升科平分有90.4分，而农村初中学校只有47.2分，相差了43.2分。城区初中学校的直升合格率有91.05%，而农村初中学校只有26.6%，相差了64.45个百分点，城乡的教育教学质量差距越拉越大。城乡不能均等享受公平优质的教育资源，是目前为州教育面临的主要问题。

三、xxxx山区中小学合理布局的几点建议

㈠要十分注意山区中小学教育布局的长远考虑与统筹规划

要以促进当地农村义务教育的健康发展，保障农民子女尽可能接受到高质量的基础教育为根本出发点，科学合理地或“撤”、“并”，或“调”、“增”农村中小学。要认真贯彻落实国务院《关于加快基础教育改革与发展的决定》和国务院办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，进一步优化xxxx山区中小学校布局，确保中小学布局与经济社会发展水平、人口分布状况、生育水平和城镇化进程相适应。要根据人口增长和流动规律，公共事业发展以及人民生活水平提高的预期前景，科学规划学校布点，增强其在一定时期内适应生源波动的宽容度，保持定点的相对稳定。

㈡要十分注意山区中小学教育布局的就近入学与集中办学 要因地制宜，合理部署，按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则。在偏远的村寨实施就近走读上学，1至2年级学生合理适时寄宿，各乡（镇）小学布局应在设置1所中心小学的基础上，按寄宿制学校标准布局1至2所完全小学，在一些大中型农村及新型社区（居委会）布局一定数量的村小或教学点，保留边远山村交通不便的村小和教学点，防止贫困学生辍学。初中相对集中，原则上每个乡（镇）设置1所初中。在比较集中的乡（镇）推进集中办学进度，探索构建从幼儿园到高中的一体化、系统化、科学化教育集群，实现各个阶段教育的逐层紧密对接，促进区域基础教育的优质发展。

㈢要十分注意山区中小学教育布局的数量普及与质量提升

在数量控制上，要充分考虑当地的实际情况，要综合分析交通条件、生源情况、办学效益等因素，做到有的放矢。针对偏远的乡村，要抢抓当前国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件的机遇，努力改善其学校办学条件，提高教学质量，切实解决边远山区群众的就学困难。在提高教育教学质量上，要不断优化师资配置，进一步完善教师队伍管理机制。要加强教师管理。实行教师归口管理，严格执行“凡进必考”制度，严格按照学科需要进行教师调配，严格控制教师借调、改行，规范教师流动行为。要完善教师补充机制。坚持每年有计划地招聘一定数量的紧缺学科教师和寄宿制学校管理人员。坚持教师转岗培训制度，分期分批对专业学科相对富裕教师进行转岗培训，多途径优化教师的学科结构。要建立激励机制。对农村教师在职称晋升、评模选优、聘用考核等方面给予重点倾斜，提高农村教师的山区津贴。积极开展乡（镇）内教师定期轮换或巡回教学制度，实行乡（镇）中心小学教师与村小及教学点教师定期轮岗，解决村小及教学点师资不足、教师年龄老化的问题，提高教育教学质量。

㈣要十分注意山区中小学教育布局的交通安全和后勤服务

任何阶段的教育都应该把安全问题作为首要考虑的中心问题。实施布局调整，要充分考虑到学生的出行安全问题，可借鉴城区公交车的运营模式，开通农村短途公交，主要用于周末接送学生。同时，每所集中校要组建一支学生护送队伍，周末护送学生上下学。在后勤保障方面，要继续加强寄宿制学校建设和管理，按照寄宿制学校建设标准，完善寄宿制学校教室、宿舍、餐厅、浴室、热水房、厕所等设施，提高保障能力，保障学校正常运行，让寄宿学生学的舒心、吃的放心、住的安心，减少和逐步消除学生家长租房陪读现象，让寄宿制学生家长安心从事生产活动。

㈤要十分注意山区中小学教育布局的群众意见与政府履责

布局调整要充分考虑到当地群众的需要。要坚持先建后撤的原则，需要撤并的学校，要先建好新学校或先完成并入学校的校舍改造和配套设施建设，建立严格的撤并点学生入学情况跟踪制度、校际之间交接制度，完善对弱势群体家庭学生的资助体系，对家庭经济困难学生给予重点支持，确保学生不辍学流失。要完善家人探访、家校沟通机制。定期开展学生乘车专项整治，对乘车较远山区学生发送补贴，最大限度的减轻家庭负担，使布局调整赢得家长和社会的广泛支持。要加强政府的主导作用，科学、合理的布局中小学体系。要加大投入，整合资源。按照《教育法》要求落实教育经费的“三个增长”，进一步调整支出结构，重点向中小学布局调整及集中办学工作倾斜，依法足额征收和管理使用城市教育费附加，落实农村中小学校舍维修改造、布局调整和改善办学条件等方面的保障资金。要把中小学校建设纳入城镇建设总体规划，做到同步规划、同步建设、均衡推进。要根据城镇区域人口居住状况以及城市发展趋势，科学编制中小学校建设布局规划。对城区规划预留的中小学建设用地，要核定用地位置和界限，严格加以控制，任何单位或个人不得侵占或挪作他用。

四、xxxx山区中小学集中办学试点的几点启示和思考

㈠转变思想观念，努力开拓创新

解除学生家长对集中办学存在的抵触情绪。要降低家庭教育成本。打消学生家长担心集中办学后，将为孩子提供以前无需支付的住宿费、伙食费、交通费和一些零花钱等顾虑。要提高对集中办学的宣传引导，集中办学是解决农村办学难问题的有效办学方式，能有效解决学生分散、师资不足、基础设施不强等办学问题。引导群众认识到政府开展集中办学，是在克服“山高路远，鞭长莫及”的基础上，为了满足群众从“有学上”到“上好学”的需求，解决校点布局分散、投入难集中、校舍安全和师资力量难保证、教育质量难提高等问题的有效途径。要不断开拓创新办学模式。要以提高规模效益为前提，初中方面，校点要适当集中，学校规模适度扩大，原则上定为一个乡（镇）办一所，人口稀少的山区可实行两至三个乡（镇）联合办学，确有困难的深山区，乡（镇）可举办九年制一贯制集中学校。小学方面，要在坚持小学生就近入学和办学条件、质量有保证的前提下，适度扩大乡镇中心小学的规模，小学高段（二年级以上）相对集中，积极创造条件试行寄宿制。对交通十分不便的山区适当保留必要的低年级教学点，由附近的小学负责管理，教师可试行定期轮换或巡回教学制度。

㈡加大教育投入，健全保障制度

要加大教育各方面的投入力度。解决学生和教师的食宿及学习问题，要有配套的教学楼、图书室、学生宿舍、教师宿舍、学生食堂、厕所等基础设施，教育投入必将要进一步增大。而贫困山区常常为此捉襟见肘，如：泸溪县为解决贫困片区寄宿制学校办学条件问题，计划对12所中小学加大学生宿舍、食堂、浴室、厕所、功能室建设，建设面积总计11万平方米，同时加大实验仪器、信息技术、文体器材、图书藏量的装备力度，经预算需资金1亿元；计划建公办幼儿园8所，建筑面积1.7万平方米，需资金5000万元。以上两项工程均由于缺口资金过大，由于县财政无力承担而举步维艰。综上所述，各级政府都要舍得投入资金，盘活学校资产，将闲置校舍进行置换，同时还要积极争取有关部门的支持，把有效的资金进行整合，只有这样多轮驱动，多渠道集资才能解决资金不足问题。要建立健全各项保障制度，让家长放心、满意。要在每所集中校建成一栋高质量的学生食堂，建设一支服务体贴、技术过硬、身体健康的食堂从业人员，让学生吃得舒心、放心。同时，加强食品卫生宣传，做好每天食堂的采购工作，确保新鲜、卫生、安全，同时注重营养的均衡搭配。要精心组建一支认真负责的学生宿管员队伍，管理好各个年龄段的寄宿生，同时加大学生宿舍建设，搞好洗浴及厕所等设施的配套，方便小龄学生住宿。建立健全小学寄宿生管理等各项>规章制度及应急预案，建立以寄宿生管理专职教师为主，科任教师为辅的管理网络，努力创设安全舒适的住宿条件，营造积极向上的育人环境。要抓好学生的安全工作，加强学生的监管和生活指导，做好双休日留校学生的安全管理工作，规范点名、离校登记、安全保卫等方面的职责制度，认真做好学生周末回家乘车安全的管理和宣传工作。

㈢提高教学质量，提振教育信心

集中办学其目的就是集中优势力量，进一步提高教育教学质量。一要进一步提升师资力量。要创新补充机制，大力推行公开招聘和竞争上岗制，要创新激励机制，促进教师合理流动，要创新培训机制，加大教师知识更新力度。二要进一步推进教科研一体化。教研解决的是眼前的问题，即如何上好一堂课的问题，科研解决的长远的问题，即上好很多节课的问题，实现教育教学质量的科学、持续发展。教科研是提高教育教学质量的第一推动力，要实现二者的有机结合。要全面提振大家对山区中小学教育的信心，让学生家长愿意安心的将子女送到集中学校就读。

总之，xxxx山区农村中小学布局调整应是一项有利于农村义务教育持续、健康发展的系统工程，如能科学实施，必将对xxxx州农村义务教育事业发展起到巨大的促进作用。然而，由于xxxx州本级资金投入有限、山区地域复杂、农村人口少而分布广，布局调整的落实与推进受到多种因素的制约。调研组认为，要做好xxxx山区农村中小学布局调整工作，需要省委、省政府、州委、州政府加大在政策、资源、资金、人才等方面支持的力度，以确保xxxx山区能实事求是、科学合理地稳步推进中小学布局及集中办学工作，使之真正成为功在当代、利在千秋的教育伟业。）