关于恩施市水库移民工作的调查报告

第一篇：关于恩施市水库移民工作的调查报告

关于恩施市水库移民工作的调查报告

09青干班学员

谢道明

恩施市政府根据“一二三四五”工作思路，结合全市移民工作的实际，按照“科学移民、小康移民、生态移民、和谐移民”的目标，有头有序的开展移民工作，取得了较好的成效，但同时还存在一些不足和困难。现将我两周来对移民工作调查的情况报告如下：

一、基本情况

恩施市作为水库移民大市（截止目前为止省核定我市移民人数近一万人），所涉及水库主要有水布垭、大龙潭、老渡口、罗坡坝、云龙河、仙女湖、青龙等，这些水利水电工程形成的水库淹没补偿涉及人数达三万人之多（其中搬迁移民9500人），搬迁移民工作量大，库区后续建设及维持稳定工作十分艰巨。近年来，市人民政府组织市直有关部门、乡镇，科学规划、精心组织、克难奋进，认真落实国家移民政策，移民安置工作有序开展，基本达到了“搬得出、稳得住、逐步能致富”及库区和移民安置区社会基本和谐稳定，移民安居乐业的目的。

二、主要做法

（一）加强领导，优化方案，确保移民工作顺利开展。市委、市政府为了抓好全市移民工作，成立了由分管副市长任组长，市政府办公室、市移民局等单位负责人为成员的市移民工作领导小组，负责全市移民工作的组织、协调、检查、督办等。相关乡镇、街道办事处均成立了移民工作机构，配备了工作人员。按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的规定，根据各库区征地补偿和移民安置规划报告要求，结合各库区实际，分别制定了《移民安置管理办法》、《移民资金管理暂行办法》，使移民安置补偿有据可依，有章可询，促进了移民工作顺利开展。

（二）精心谋划，科学部署，确保移民工作稳步推进。为抓好全市移民工作，每年年初由市分管领导带工作专班深入各库区调研，科学制定出全年工作总思路，明确工作任务。一是结合全年工作目标，合理分解下达任务，明确牵头负责人，实行责任包干、分工负责、分工协作的管理机制；二是根据工作量大小，对全局干部职工进行科学分配，定人、定岗、定责，实行量化考核，奖优罚劣；三是各工作组围绕全市工作思路和工作任务，制定出各块切实可行的工作方案，付诸实施，市政府根据各专班工作方案，每月进行一次检查督办，以保证全市各项工作有计划、有步骤的进行。

（三）加强移民资金管理，确保资金发挥最大效益。我市始终把加强移民资金管理当作移民工作的重中之重，为管好、用好、监督好我市的移民资金，真正使移民资金发挥最大效益。主要从以下三个环节入手：一是建章立制，建立“一把手”负总责，分管领导具体负责的目标管理责任制和责任追究制，并按照《湖北省清江流域水电工程移民资金管理暂行办法》和《州人民政府关于将清江水布垭工程库区移民任务资金包干到库区县市的通知》以及《移民管理机构会计规定》的要求，制定了《水布垭库区恩施市移民资金管理暂行办法》，规范移民资金管理行为；二是做到“三个坚持”，即坚持专款专用，坚持按计划拨款，坚持按工程进度拨款，严禁将移民资金挪作他用；三是抓好“两个强化”，把好“两个关卡”，做到“五到”。两个强化：即强化包干意识，坚持量力而行，强化会计监督，不定期开展内部和外部审计，对发现的问题进行限期整改，有效地堵住移民资金使用中容易出现的漏洞。把好“两个关卡”，即把住计划管理关，搞好计划申报、审批和分解下达，根据不同时期的工作重点，控制资金额度，把住资金拨付关，坚持“五不拨款”，即无计划不拨款、无合同不拨款、不达到进度要求不拨款、不符合程序不拨款、无领导签字不拨款。资金管理上做到“五到”，3

即严格遵循集体决策到项，分工负责到块，一支笔审批到位，按进度拨付到帐，跟踪审计到据的资金管理原则。

（四）注重搬迁安置质量，确保搬迁进度和安置质量同步。始终要求全市移民干部正确处理搬迁与安置的关系，既要讲数量，更要讲质量，不仅能完成搬迁安置任务和投资计划，更重要的是让移民在安置区能安居乐业，实现“稳得住、逐步能致富”。工作中，把移民安置质量作为衡量移民工作好坏的标准，千方百计提高移民安置质量，积极为移民创造良好的生产、生活环境，坚持使移民搬迁安置一次到位。一是坚持以土为本，以农为主，其他安置方式为辅的安置总方针，严格控制非农安置；二是保证农业安置的移民户的土地数量和质量，全市农业安置人均土地在1.2亩以上；三是大力引导移民调整农业产业结构，帮助移民掌握先进的农业适用技术，切实解决好农业增效，农民增收的问题；四是完善安置区和库区生产、生活基础设施建设，让移民的生存环境从多方面得到改善。

（五）抓好信访接待，确保库区社会稳定。坚持搬迁安置与安稳并重的原则，把做好信访工作当作能否顺利推进移民工作的有效手段来抓紧抓实。一是加强信访机构建设，在办公场所和工作人员十分紧张的情况下，增设信访接待室，同时建立市、乡、村三级信访网络，充实信访队伍力量；二

是加强组织领导，每月召开一次信访移民专题工作会议，专门研究信访移民工作和形势，分析落实解决措施，针对存在的主要问题，变上访为下访，把矛盾消化在萌芽阶段；三是畅通信访渠道，按照市政府办公室《关于规范信访复查（复核）有关问题的通知》精神，结合移民信访工作的特殊性，进一步明确工作职责，规范信访秩序，为移民信访工作创造一个良好的工作环境；四是通过“四查四看”的方式，深入开展了水布垭库区回访复查工作，对库区1111户移民的生产、生活状况进行了全面的摸底调查，进一步查清了移民住房建设情况、生产资料落实情况、房屋土地证件办理情况、基础设施建设情况、移民后扶及各项补偿资金到位情况等。

三、存在的问题和不足

(一)移民上访现象突出，维稳压力大。近几年来，我市移民上访频繁，尤其是水布垭库区移民上访现象突出。据统计仅市移民局一年中就要接待移民来信来访25批次、207人次，其中10--30人群体上访达4次，另外市信访局、配合阿州移民局接待上访人员近10次。同时，还处理移民来信14件。移民所反映的问题主要是耕地补偿、林木补偿、安置补偿标准偏低，相关复建项目建设滞后，规划编制不完善等。因此，移民对政策不理解、不满意，意见大。

（二）农村移民后扶政策落实难度大。移民后期扶持工作是一项长久、复杂、非常具体的工作，我市所涉及到的水库既有60年代初建设的又有正在建设的和即将新建的，加之后扶政策规定对淹没了耕地不搬迁的移民只进行项目扶持，不享受移民后期扶持现金直补政策。因此，在工作中，落实移民后期扶持政策难度大。

（三）移民工作机制尚需完善。由于移民工作时间间隔长、涉及面广、内容多、工作量大，导致在具体落实中存在程序不十分规范、补偿兑现滞后等现象。因国家政策调整或前期规划等原因造成的安置补偿资金缺口大、矛盾多、化解难。

（四）库区基础设施建设滞后，库周群众意见大，复建工作任务艰巨。，安置资金缺口很大，致使淹地不淹房搬迁安置工作难度大，进展缓慢。

四、工作建议

（一）要坚持正确舆论导向，加强宣传工作。一是要严格按照国务院和省政府的要求，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传，统一宣传口径，采取通俗易懂的形式，通过广播、电视、报刊等媒体，宣传国家移民政策法规，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众勤劳致富的先进典 6

型。二是要加强移民工作的宣传报道，提高广大干部和移民群众的思想认识，切实维护移民的合法权益，教育移民改变“等、靠、要”依赖思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展经济和增加收入。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界帮助和扶持移民，营造全社会都来支持移民工作的良好环境。三是要及时宣传完善移民政策的内容，有针对性地答疑解难，使广大移民群众全面准确地了解政策，让他们实实在在感受到党和政府的关怀，主动配合做好各项政策的落实。要坚持以基层、库区和移民安置区的村、点为重点，加大政策宣传力度，做到政策涉及到哪里，宣传解释就跟到哪里，不留死角，真正让移民政策家喻户晓、人人皆知。

（二）要进一步提高认识，强化移民工作。水库移民工作是一项涉及国家经济社会发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的长期而又艰巨的历史任务，涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，必须引起各级各部门的高度重视，提高认识，创新工作思路，强化移民工作，要充分认识工作的复杂性和艰巨性，精心组织，周密考虑，采取综合有效措施，狠抓落实。一是要加强移民工作队伍建设，建立起一支高素质的移民工作干部队伍,以利于移民工作深入开展。7

同时，要提高移民局人员素质，帮助其解决工作和生活中的实际问题，保持相对稳定，保证工作的连续性。二是要加大对增加移民机构工作经费的投入。各乡（镇）党委政府要为移民机构开展工作创造必要的条件，切实增加移民机构工作经费的投入，保障移民机构工作开展活动所必需的工作经费。各级财政每年要适当安排移民机构工作经费，列入财政预算，并随着财力的增加逐年增加工作经费，确保移民机构工作顺利开展。三是要千方百计关心支持移民局做好移民工作。在调研中了解，为用好用活扶持移民资金，不断创新工作思路。

（三）要加强协调配合，形成工作合力。水库移民工作涉及面广、政策性强，每一个环节都涉及到移民群众的切身利益，关系到社会大局的稳定。因此，在工作过程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。各级各有关部门要强化大局意识、责任意识和服务意识，打破以往“移民部门孤军作战、唱独角戏、包打天下”的做法，各司其职，各负其责，加强沟通联系，密切配合，形成齐抓共管合力，确保政策的顺利实施。一是移民管理部门要认真履行各级政府赋予的职责，切实加强对移民工作的管理与业务指导。二是宣传部门要严格把好舆论导向，配合做好政策宣传工作。三是发展和 8

改革、交通、水利等部门要把库区和移民安置区的基础设施建设纳入相关的规划，在建设项目、投资安排等方面加大支持力度。四是财政部门要严格资金使用管理监督，规范财务行为，确保移民资金专款专用，保证资金安全、规范、合理、有效使用。五是纪检、监察、审计部门要加强对移民资金的监督检查，严格财政纪律，实行责任追究制度，加强资金监管，确保各项移民资金安全规范高效运作。六是其它有关部门尤其是涉及农村经济社会建设的部门也应作出具体安排，履行各自职责，共同做好水库移民工作。

（四）要因地制宜制定工作方案，促发展增收入。要紧紧围绕移民经济发展这条主线，突出移民增收目标，依托移民地区的资源优势，因地制宜制定结构调整规划和制定实施方案，动员和引导移民发展种养业，优化农业产业结构，拓宽移民经济发展和增收门路，提高农业综合开发水平，促进移民收入持续增收。

（五）市政府及其各有关部门要加大向上争取政策倾斜和项目支持的力度，加快库周交通复建。我市移民工作量大面宽，历史遗留问题较多，要加大向上争取力度，力争进一步修改完善规划，争取上级对我市的政策倾斜。在库区后续产业发展、基础设施建设、后扶项目安排上，积极争取项目

支持，使库区移民的生产生活条件逐步得到改善，移民反映的突出问题逐步得到解决，促进库区的和谐、稳定和可持续发展。

（六）移民工作是一项长久、复杂、具体、系统的工作，业务性强，工作量大，建议将后扶项目实施的经费纳入预算，加强移民干部队伍培训和库区移民的科技培训，加强库区后续发展规划和指导，为全面实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标提供坚实的技术支撑和智力支持。

第二篇：水库库区移民安置及扶持调查报告

水库库区移民安置及扶持调查报告

水库库区移民安置及扶持调查报告 水库库区移民安置及扶持调查报告县信访局水利建设、功在当代、利在千秋。相应配套的移民安置则是一项复杂的系统工程，移民安置存在的一些问题与制约因素，成为制约经济社会发展的“瓶颈”。近年来，水库库区移民上访频繁出现，居高不下，呈现出越发激励的趋势。为全面把握水库库区移民上访维权活动的新动向，正确分析当前水库移民频繁上访的根本原因，按照省、地信访局关于做好水库移民及后期扶持问题的指示，我局组成调研组，对全县水库库区移民安置及扶持情况进行了调研，为切实解决移民信访问题提供了可靠的现实依据。

一、移民及安置的现状与分析1984

年以来，我县共修建大型水库4座，中小型山塘水库53座，水库储水总量达亿立方米,水面覆盖约万公顷。水库主要分布在海拔800米以上高坡地带，用途为灌溉农田。由于水库水面覆盖面广，导致在修建水库的过程中，移民462户，1532人。从移民安置情况来看，水库移民原地安置262户，占移民搬迁总户数的%，异地安置187户，占移民搬迁总数的%,全家外出13户,占移民搬迁总数的%。水库移民原地安置户中成为养殖户的8户；异地移民搬迁户中,城镇人口比率达26%；大部分移民户生活处于贫困阶段，有305人是全县今年要解决温饱问题的对象。从群众来信来访情况来看，1992年以来，涉及水库移民的信访问题为63件，占信访总量的8%，其中：反映意见的13件，占21%，要求兑现水库淹地补偿的20件，占32%，要求妥善安置移民的30件，占47%。从调研情况来看，水库移民搬迁安置呈在以下五个方面的问题：一是生存条件恶劣。由于

当时重工程建设，轻安置，库区移民仓促搬迁，没有得到妥善安置。目前，库区尚有6多个村只通简易公路，1个移民组不通闭路电视，13个组不通移动电话，没有完全解决人畜自来水供应，行路难的问题普遍存在。受交通、信息等因素长期制约，库区移民就业岗位和就业区域难于拓展，就业基础较为薄弱。二是人地矛盾突出。库区蓄水后，留给库区移民的尽是山地陡坡，30度以上的山地占陆地面积的60%，有12%的地表是无法开垦的石灰岩地和陡坡，人地矛盾较为突出，大量劳动力闲置无事，移民迫切需求寻找新的就业门路，寻找新的经济收入来源。三是产业发展滞后。没有强劲、稳固的产业优势，辐射的范围比较窄，占有的市场份额比较少。四是主观因素制约。除外部条件外，库区移民就业也受到自身素质的制约。主要表现在思想观念陈旧，局限并满足于传统的生产和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就业。技术素质较低，适合的就

业岗位和领域十分有限。导致大部分移民生活贫困，频繁上访的原因主要体现在以下方面：一是受耕地资源的制约，移民安置点过于分散。水库工程一般位于山区，因山高坡陡，加之盲目开垦，水土流失严重，移民环境容量过分透支。为了分得“口粮田”，移民安置点不得不“大分散小集中”，不利于产生聚集效应和规模效益，限制了移民产业的发展和移民生活水平的提高。二是受移民资金投入不足的限制。水库工程建设征地移民投资大，已成为影响工程建设的重要因素。为此，往往强调移民为国家建设作贡献，仍实行前期补偿补助，后期扶持的“持久战”，而不是采用更偏重于移民利益的赔偿标准。由于前期移民资金投入不够，后期扶持的力度和管理不到位，规划用以安置移民的资源配置与移民实际需求差距大，移民生产生活水平的恢复和提高存在诸多困难，长时间得不到彻底解决。三是受移民掌握先进工农业技术的限制，移民生产水平落后。

水库移民中绝大多数为没有掌握现代农业技术的农民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要进行技术培训，而移民安置规划往往不具备相应的手段，移民二、三产业规划难以付诸实施，移民工业化水平滞后，降低了移民收入。四是受前期工作深度与精度的限制，移民规划与实施矛盾仍然存在。五是受法律、法规和技术规范不健全的限制，加大了对移民政策理解和把握的难度。

二、对解决移民信访问题的几点思考解决好库区移民的就业问题，既是增加移民收入的前提，也是维护库区稳定的关键所在。可以从三个方面下功夫，逐步解决好库区移民的就业问题。开发山水资源，靠提高农业的承载能力实现就地安置库区山林、草地、水面资源丰富，生产木材、茶叶、水果，发展鸡、牛、羊、鱼、生猪养殖有得天独厚的条件。只要充分开发和利用，就能形成新的就业岗位，产生新的效益。要用先进的生产要素改造传统农业，带动和促进库区移民推广和运用农

业的标准化生产技术，发展精细农业、规模农业，发展种养专业户、重点户。因地制宜调整农业结构，提高农产品品质和效益，调动移民在现有土地上投资、投劳的积极性，充分挖掘现有资源，提高农业的承载能力。同时，要大搞山地开发、水面开发，提高荒山、荒地和水面的利用率，确保生产资源的可持续发展。、发展二三产业，靠产业升级吸纳剩余劳动力发展劳动密集型的农产品加工企业和流通服务业，加快二三产业发展，促进库区移民的非农就业。一是扶持龙头企业，造就“职员”式移民。要依托库区丰富的资源优势，扶植和发展竹木、茶叶、水果等农产品加工龙头企业，按照“公司+基地”、“订单农业”的合作生产模式和风险共担、利益均分的联接机制，按照企业的生产要求和方向，指导和管理移民，发展专业生产、合作生产、规模生产，促使移民转换角色，成为企业生产第一线的员工。二是搞活商贸流通，造就“商人”式移民。任何一个产业的发

展，都离不开活跃的商贸流通，离不开活跃的营销队伍。库区要抓住国家继续实施扩大内需的消费政策，逐步建立农副产品的专业批发中心，形成商品流通网点、农资供给网点、技术服务网点、信息咨询网点，扩大流通规模，为更多的移民加入商贸流通和农业产前、产中、产后服务创造条件。三是发展旅游经济，造就“服务员”式移民。旅游业是一个带动性强的综合产业，是一个“一业兴，百业旺”的朝阳产业。江口库区是省级风景区，旅游资源相当丰富。一方面要进一步搞好对外宣传，提升知名度，吸引观光、旅游人员；另一方面要以旅游业搭桥，加快发展配套服务业，并开发生态农业观光园，开辟服务领域，帮助移民由农业生产转为旅游服务。四是实施城镇化战略，造就“居民”式移民。实施农村城镇化战略，积极稳妥地发展小城镇建设，是加快农村城市化，减少移民、致富移民的重要举措。要结合实施《江口水库库区移民遗留问题处理规划及总

体规划》，积极做好库区无地少地移民的异地重新安置，消除移民进入城镇就业、创业和发展的各种政策壁垒，促进、鼓励和帮助移民向城镇适度转移并在城镇安居创业。、搞活劳务输出，靠外地就业转移劳动力在目前产业尚未形成规模，本地转移和安置能力受到限制的背景下，积极发展劳务输出，是解决库区移民就业、增加移民收入特别是现金收入的有效途径。为此：一要组织移民技能培训，提高劳动力的素质，拓展就业领域。二要建立健全劳务中介组织，稳妥有序地指导劳动力转移。三要加强外出人员的联系和交流，为外出人员提供法律援助，维护他们的正当利益；同时，通过外出人员的介绍、引荐，帮助更多的劳动力外出就业。

第三篇：水库库区移民安置及扶持调查报告

水库库区移民安置及扶持调查报告**县信访局水利建设、功在当代、利在千秋。相应配套的移民安置则是一项复杂的系统工程，移民安置存在的一些问题与制约因素，成为制约经济社会发展的“瓶颈”。近年来，水库库区移民上访频繁出现，居高不下，呈现出越发激励的趋势。为全面把握水库库区移民上访维权活动的新动向，正确分析当前水库移民频繁上访的根本原因，按照省、地信访局关于做好水库移民及后期扶持问题的指示，我局组成调研组，对全县水库库区移民安置及扶持情况进行了调研，为切实解决移民信访问题提供了可靠的现实依据。

一、移民及安置的现状与分析1984年以来，我县共修建大型水库4座，中小型山塘水库53座，水库储水总量达2.3亿立方米,水面覆盖约1.5万公顷。水库主要分布在海拔800米以上高坡地带，用途为灌溉农田。由于水库水面覆盖面广，导致在修建水库的过程中，移民462户，1532人。从移民安置情况来看，水库移民原地安置262户，占移民搬迁总户数的56.7%，异地安置187户，占移民搬迁总数的40.5%,全家外出（当时只剩下1人）13户,占移民搬迁总数的2.8%。水库移民原地安置户中成为养殖户的8户；异地移民搬迁户中,城镇人口比率达26%；大部分移民户生活处于贫困阶段，有305人是全县今年要解决温饱问题的对象。从群众来信来访情况来看，1992年以来，涉及水库移民的信访问题为63件，占信访总量的8%，其中：反映意见的13件，占21%，要求兑现水库淹地补偿的20件，占32%，要求妥善安置移民的30件，占47%。从调研情况来看，水库移民搬迁安置呈在以下五个方面的问题：一是生存条件恶劣。由于当时重工程建设，轻安置，库区移民仓促搬迁，没有得到妥善安置。目前，库区尚有6多个村只通简易公路，1个移民组不通闭路电视，13个组不通移动电话，没有完全解决人畜自来水供应，行路难的问题普遍存在。受交通、信息等因素长期制约，库区移民就业岗位和就业区域难于拓展，就业基础较为薄弱。二是人地矛盾突出。库区蓄水后，留给库区移民的尽是山地陡坡，30度以上的山地占陆地面积的60%，有12%的地表是无法开垦的石灰岩地和陡坡，人地矛盾较为突出，大量劳动力闲置无事，移民迫切需求寻找新的就业门路，寻找新的经济收入来源。三是产业发展滞后。没有强劲、稳固的产业优势，辐射的范围比较窄，占有的市场份额比较少。四是主观因素制约。除外部条件外，库区移民就业也受到自身素质的制约。主要表现在思想观念陈旧，局限并满足于传统的生产和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就业。技术素质较低，适合的就业岗位和领域十分有限。导致大部分移民生活贫困，频繁上访的原因主要体现在以下方面：一是受耕地资源的制约，移民安置点过于分散。水库工程一般位于山区，因山高坡陡，加之盲目开垦，水土流失严重，移民环境容量过分透支。为了分得“口粮田”，移民安置点不得不“大分散小集中”，不利于产生聚集效应和规模效益，限制了移民产业的发展和移民生活水平的提高。二是受移民资金投入不足的限制。水库工程建设征地移民投资大，已成为影响工程建设的重要因素。为此，往往强调移民为国家建设作贡献，仍实行前期补偿补助，后期扶持的“持久战”，而不是采用更偏重于移民利益的赔偿标准。由于前期移民资金投入不够，后期扶持的力度和管理不到位，规划用以安置移民的资源配置与移民实际需求差距大，移民生产生活水平的恢复和提高存在诸多困难，长时间得不到彻底解决。三是受移民掌握先进工农业技术的限制，移民生产水平落后。水库移民中绝大多数为没有掌握现代农业技术的农民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要进行技术培训，而移民安置规划往往不具备相应的手段，移民二、三产业规划难以付诸实施，移民工业化水平滞后，降低了移民收入。四是受前期工作深度与精度的限制，移民规划与实施矛盾仍然存在。五是受法律、法规和技术规范不健全的限制，加大了对移民政策理解和把握的难度。

二、对解决移民信访问题的几点思考解决好库区移民的就业问题，既是增加移民收入的前提，也是维护库区稳定的关键所在。可以从三个方面下功夫，逐步解决好库区移民的就业问题。（1）开发山水资源，靠提高农业的承载能力实现就地安置库区山林、草地、水面资源丰富，生产木材、茶叶、水果，发展鸡、牛、羊、鱼、生猪养殖有得天独厚的条件。只要充分开发和利用，就能形成新的就业岗位，产生新的效益。要用先进的生产要素改造传统农业，带动和促进库区移民推广和运用农业的标准化生产技术，发展精细农业、规模农业，发展种养专业户、重点户。因地制宜调整农业结构，提高农产品品质和效益，调动移民在现有土地上投资、投劳的积极性，充分挖掘现有资源，提高农业的承载能力。同时，要大搞山地开发、水面开发，提高荒山、荒地和水面的利用率，确保生产资源的可持续发展。（2）、发展二三产业，靠产业升级吸纳剩余劳动力发展劳动密集型的农产品加工企业和流通服务业，加快二三产业发展，促进库区移民的非农就业。一是扶持龙头企业，造就“职员”式移民。要依托库区丰富的资源优势，扶植和发展竹木、茶叶、水果等农产品加工龙头企业，按照“公司+基地”、“订单农业”的合作生产模式和风险共担、利益均分的联接机制，按照企业的生产要求和方向，指导和管理移民，发展专业生产、合作生产、规模生产，促使移民转换角色，成为企业生产第一线的员工。二是搞活商贸流通，造就“商人”式移民。任何一个产业的发展，都离不开活跃的商贸流通，离不开活跃的营销队伍。库区要抓住国家继续实施扩大内需的消费政策，逐步建立农副产品的专业批发中心，形成商品流通网点、农资供给网点、技术服务网点、信息咨询网点，扩大流通规模，为更多的移民加入商贸流通和农业产前、产中、产后服务创造条件。三是发展旅游经济，造就“服务员”式移民。旅游业是一个带动性强的综合产业，是一个“一业兴，百业旺”的朝阳产业。江口库区是省级风景区，旅游资源相当丰富。一方面要进一步搞好对外

宣传，提升知名度，吸引观光、旅游人员；另一方面要以旅游业搭桥，加快发展配套服务业，并开发生态农业观光园，开辟服务领域，帮助移民由农业生产转为旅游服务。四是实施城镇化战略，造就“居民”式移民。实施农村城镇化战略，积极稳妥地发展小城镇建设，是加快农村城市化，减少移民、致富移民的重要举措。要结合实施《江口水库库区移民遗留问题处理（2002—2007年）规划及总体规划》，积极做好库区无地少地移民的异地重新安置，消除移民进入城镇就业、创业和发展的各种政策壁垒，促进、鼓励和帮助移民向城镇适度转移并在城镇安居创业。（3）、搞活劳务输出，靠外地就业转移劳动力在目前产业尚未形成规模，本地转移和安置能力受到限制的背景下，积极发展劳务输出，是解决库区移民就业、增加移民收入特别是现金收入的有效途径。为此：一要组织移民技能培训，提高劳动力的素质，拓展就业领域。二要建立健全劳务中介组织，稳妥有序地指导劳动力转移。三要加强外出人员的联系和交流，为外出人员提供法律援助，维护他们的正当利益；同时，通过外出人员的介绍、引荐，帮助更多的劳动力外出就业。

[1]

第四篇：水库移民工作调查问卷（范文模版）

水库移民工作调查问卷

调查说明：为监测评估大中型水库移民后期扶持政策实施情况，了解后期扶持资金的使用效果，为下一阶段的后期扶持资金投资方向和实施管理提供参考依据，我们组织了这次问卷调查活动。本次问卷调查不记名，请您认真填写。

本问卷共39题，请您根据实际情况选择一个答案填写在（）内。谢谢您的支持配合！

福建省人民政府水电站库区移民开发局

二〇〇八年十一月二十八日

以下由调查员负责填写：

1、调查对象：水库的移民。

2、调查地点：市县（市、区）乡（镇）村自然村（安置点）。

3、调查时间：年月日

调查员：（签字）以下由被调查对象填写：

问卷题目（共39题）

1、您的性别（）

①男 ②女

2、您的年龄是（）

①18～30岁 ②31～40岁 ③41～50岁 ④51～60岁

3、您的文化程度是（）

①小学及以下 ②初中 ③高中（包括中专、职技校）④大专及以上

4、您目前从事的职业是（）

①在家务农 ②在当地或外出打工 ③个体工商户 ④私营企业主

5、您的家庭人口数是（）

①2-3人 ②4人 ③5人 ④6人以上

6、您家现有住房房屋的结构是（）

①框架结构 ②砖混结构 ③砖木结构 ④土木房

7、您家平均每人使用住房面积是（）

①24㎡以下 ②25～34㎡ ③35～44.5㎡ ④44.6㎡以上

8、您的家庭年人均纯收入是（）

①1200元以下 ②1201～4414元 ③4415～5467元 ④5468元以上

9、您家庭纯收入中（）

①农业收入占一半以上②非农业收入占一半以上 ③农业收入和非农业收入各占比例 ④主要靠后期扶持资金或政府救济补助

10、您的家庭生活支出中哪个方面占大部分（）

①孩子读书 ②赡养老人 ③日常生活用品 ④看病

11、您家有没有固定电话或手机（）①有 ②没有

12、您家有没有摩托车（）①有 ②没有

13、您家有没有电脑（）①有 ②没有

14、您家有没有彩电（）①有 ②没有

15、您家有没有冰箱（）①有 ②没有

16、您家有没有洗衣机（）①有 ②没有

17、您所在村的村内道路路面状况是（）

①水泥混凝土路 ②柏油路 ③沙土路 ④其他

18、您所在的村组是否饮用经过集中消毒处理的自来水（）①是 ②否

19、您认为所在村组目前最需要解决的问题是（）

① 道路 ②饮水安全 ③卫生设施④文化设施

20、您能不能按时领到后期扶持直补资金（）①能 ②不能

21、您领取的直补资金主要用于哪方面的开支（）

①生产经营 ②生活消费 ③子女读书 ④储蓄备用 ⑤医疗费用

22、您觉得直补资金对您生产生活的帮助（）

①很大 ②比较大 ③一般 ④影响不大

23、您村里确定和实施后期扶持项目是否事先征求过移民代表或你们的意见（）①是 ②否

24、您对后期扶持项目实施过程中公示通告的做法是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

25、您对移民代表参与项目实施管理的做法是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

26、您对后期扶持项目实施的的效果是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

27、您对近几年后期扶持项目突出安排道路、饮水等基础设施项目的做法是（）①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

28、您认为自后期扶持项目实施以来，您的村居变化最大的是哪样（）①通村道路 ②人畜饮水 ③房前屋后水泥硬化 ④文化设施⑤环境卫生

29、您认为下一阶段后期扶持项目实施的重点应该是（）

①进行水、路等基础设施建设 ②进行农村生态环境整治 ③发展教育、文化、卫生等事业 ④扶持移民发展生产

30、您对移民干部在后期扶持政策实施过程中的作风和态度是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

31、您认为目前后期扶持项目资金的使用管理情况是（）

①很好 ②比较好 ③一般 ④比较差

32、您或您的家人参加过移民部门举办的培训吗？（）

① 参加过 ②未参加过

33、您对移民部门组织的培训效果是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

34、您参加培训后最大的收获是（）

①就业容易了 ②技能提高了 ③收入增加了 ④其他

35、您现在最希望参加哪一种类型的培训（）

①职业技能培训 ②农业实用技术培训 ③职业教育培训 ④其他

36、您认为目前培训工作中存在的最大问题是（）

①职业技能培训学时不够，学的不全面 ②农业实用技术培训针对性不够 ③职业教育的专业不适用 ④缺少适合自己实际的培训项目

37、您认为今后库区和移民安置区经济社会的发展会（）

①明显加快 ②比较快 ③会快一些 ④一个样

38、您对今后个人收入的增加和家庭生活水平的提高是（）

①很有信心 ②较有信心 ③一般 ④信心不足

39、您对今后库区科学发展有什么意见和建议？

第五篇：2010水库移民实施方案

大中型水库农村移民后扶人口登记核定实施方案

根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、**区大中型水库移民基本情况

**区共有三座大中型水库:**水库、***水库、***水库。其中**水库和***水库有7个村整村搬迁，包括***水库另有5个村部分搬迁。还有外省市、外区搬迁到**区的大中型水库移民。2010年享受水库农村移民待遇人口6452人。

二、指导思想、原则和工作目标

1、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，认真执行国务院和北京市大中型水库移民后期扶持政策，坚持移民安置与水源保护并重，加大扶持力度，努力改善大中型水库移民生产生活条件，促进库区和移民安置区社会和谐稳定、经济发展的长效机制。

2、工作原则

----坚持解决当前困难和长远发展相结合的的原则。----坚持国家帮扶和移民自力更生相结合的原则。----坚持移民后期扶持与水源保护相结合的原则。----坚持市政府负总责各级政府分级负责的原则。

三、登记核定工作要求

（一）人口核定登记范围

主要工作任务是：在2010年移民人口登记的基础上，对2011新增、减少农村移民人口进行核定、登记、公示。

1、新增农村水库移民人口。包括：新出生人口、新嫁入移民家庭人口、新入赘到移民家庭人口、外省迁入移民人口等。

2、减少农村水库移民人口。包括：死亡、转非、户口迁出、服刑、学生毕业、部队提干等。

上述人口变化的时间范围界定为：2009年7月1日0时--2010年6月30日24时。

（二）人口核定登记程序

为了做好**区2011年大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作，确保水库移民后期扶持政策顺利贯彻实施，维护水库移民的合法权益，保证社会稳定和长远发展，制定《**区2011年大中型水库农村移民后期扶持人口登记核定实施方案》。

1、加强领导，部门联动

农村移民后期扶持人口核定登记力量不够的要充实配置人员，既要明确分工又要落实责任。

2、公告

张贴《**区2011大中型水库农村移民后期扶持人口登记公告》，将政策交给群众，做到家喻户晓。

3、核定增减，张榜公示

登记人员在2010年移民人口登记的基础上，对2011新增、减少农村移民人口进行核定、汇总成表，由村委会张榜公示7天，无异议后上报。

4、逐级上报审批

各乡镇政府严格审查后，上报2011年农村移民增减汇总表。区移民办公室逐个审定后，报区政府无异议后建立移民人口档案。

区政府的总体要求是：人口核定登记每个环节都要把好关，明确负责人，签字确认，终身负责，做到不错登，不漏登、不重登。

四、保障措施

1、加强领导。

要把大中型水库移民后期扶持工作列入重要议事日程，移民办公室的执行日常工作事务。

2、做好信访工作，维护社会稳定。

区信访部门要配合移民办公室做好信访接待工作，倾听移民呼声，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。各级政府要建立健全突发事件紧急预案，确保移民工作顺利进行，确保社会稳定。

3、做好宣传工作。

结合我区的实际情况，充分利用宣传媒体，制定宣传提纲，统一宣传口径，实行宣传材料及素材要上报批准后才可发布。

4、保证资金安全

我区要严格落实移民工作政策，严格资金管理，确保专款专用，严禁截留挪用。纪检、监察、审计部门要加大工作力度，加强资金监督。对后期扶持资金使用中发现的问题，要限期整改；对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理；涉及犯罪的，要依法追究刑事责任。

五、突发事件的稳定预案

针对我区大中型水库移民后期扶持工作开展过程中有可能遇到的，引起社会不稳定的因素，制定突发事件的稳定预案。提前遇见矛盾问题，提前解决；发生突发事件，启动应急预案，及时稳妥的解决问题。

六、工作进度安排

（一）会议布置阶段（3月10日至3月11日）

（二）核定登记阶段（3月11日至3月21日）

（三）张榜公示阶段（3月22日至3月30日）

（四）审核汇总阶段（3月31日至4月4日）

（五）上报备案阶段（4月4日至4月8日）

（六）5月上旬，开始发放扶持资金。