浅谈中小企业如何建立现代企业制度 浅谈中小企业如何建立现代企业制度1

第一篇：浅谈中小企业如何建立现代企业制度 浅谈中小企业如何建立现代企业制度1

对仪表有限公司的调查报告

中小企业，尤其是小型企业可以说是一个世界性永久课题，越来越多的国家 已经认识到它在国民经济发展中的重大作用，而且它的作用已经在经济发展的实 践中得到了充分的印证。现实中我们的企业还停留在家庭式管理或是工厂制度阶段。

为改变这种现状，我们从现代企业制度的建立、建立现代企业制度必要性以及如何建立现代企业制度 做出如下论述。

一、为什么要建立现代企业制度 计划经济体制下我国实行的企业制度是工厂制度。其主要特征是，企业并不 具备典型意义上企业的基本特征，企业成为各级行政机关的附属物，产需脱节企业的浪费严重，企业激励约束机制软化、生产效率低下，企业平均主义现象严 重。针对工厂制度的弊端，从 1978年开始进行国有企业改革试点，先后经历扩权让利、利改税、经营承包和转换企业经营机制四个阶段。从企业改革的发展历程我们看到，企业存在的问题，既不是一个简单的放权让利就可以解决的问题，也不是一个单纯的经营机制转换问题，而是从产权组织形式、领导体制、管理制度、经营机制等都不合理。要真正搞好企业的改革，必须解决深层次矛盾，必须把改革的思路从“政策调整”转向“制度创新”，按照社会化大生产和现代市场经济的客观要求，建立现代企业制度是实现制度创新思路的根本途径。

建立现代企业制度是建立社会主义市场经济的必然要求，是促进社会资源最佳配置的需要，是适应政府转变职能、是解决国家与企业分配关系的有效机制，是解决企业社会负担过重问题的有效方式。

二、建立现代企业制度的必要性建立社会主义市场经济体制中我国现代企业制度是我国改革开放不断深化的必然要求。现代企业制度必须具有两个支柱：一是现代的技术；二是现代化的管理。这是现代企业的最主要的特征。广义地说，任何一种企业的组织形式的企业都可能成为现代企业，然而，绝大多数的现代企业组织形式都是公司，特别是有限责任公司和股份有限公司为典型形式，这是因为公司能比其它企业组织形式更好地适应现代社会化大生产发展的要求，积极开发和应用先进的技术成果，建立集中统一有权的管理体制，从而占据了社会生产的主导地位。所以，我们所说的现代企业主要是指现代公司，即拥有现代技术和现代管理的公司。其一是现代企业制度是市场经济体制的基本部分，无论是市场机制还是宏观调控，最终都要看企业所作出的反应，只有当企业成为真正的市场主体，在利润目标的驱动下，及时对市场信号作出反应，市场机制和宏观调控才有可能发挥出 应有的作用。

我国建立现代企业制度，就是要赋予企业应有的企业权利。建立约束机制和激励机制，使企业成为市场经济条件下的真正企业。其二是公司制是现代企业制度的主体，现代企业制度的主体就是适应社会化 大生产和现代市场经济要求的公司法人制度，其表现形式主要是有限责任公司和 股份有限公司。公司制是商品经济发展和社会化大生产发展的产物，是适合企业 集中 巨额资本扩大生产经营规模的现代企业制度，是一种能保证企业在所有权与 经营权相分离的条件，真正做到自主经营，自负盈亏的现代企业制度，它是现代经济社会中最主要的企业形式，是现代企业组织形式的发展趋势。它的企业是一种联合许多分散的个人资本成为一个集中的股份资本的有效组织形式。是独立的企业法人，以全部法人资产对公司经营行为负债，是有严密的组织体系和监督机 制，它在确保股东利益的同时又赋予董事会和经理的充分经营决策权，使它在现 代经济中有着举足轻重的地位。

三、怎样去建立现代企业制度 首先，根据企业的要求，做一个适合企业发展的制度规划，其次，根据企业 的性质及工作内容做一个全面的企业制度，比如人事方面的，财务方面的，管理 方面的等。民营经济是最具活力的经济增长点，是县域经济发展中最活跃、最有优势的 经济成分，为地方经济社会发展作出了积极的贡献。随着民营企业规模的不断壮 大和市场经济体制的不断完善，传统的民营企业管理体制和管理方式越来越不适应市场经济发展的客观要求，必须建立现代企业制度，全面提升民营企业市场竞 争力和民营经济整体素质。民营企业经过十几年的发展，其规模逐渐分化，少数成长为大型企业，而为 数众多的仍然是中小企业。在民营企业迅猛发展的背后，因为体制的、传统的等 各方面的原因，民营企业也暴露出自身一些先天的不足，这其中尤为突出的表现 就是企业家的管理能力不强、企业治理模式不完善、企业内部管理制度缺乏科学 有力的保障。这一问题如果长期得不到解决，就会影响民营企业持续发展。

目前中小企业其治理结构的规范往往是形式上的规范，需要落实到操作层面，真正实现完善的企业治理机制，也就是说，中小企业的发展要突破瓶颈，不仅要建立合理的治理制度，而且还要有下一个层面的具体实施的措施，限于中小企业的人力 资源现状，不仅需要设计出恰当的治理制度，还要设计出匹配的具体内部控制制度，而且应通过人力资源的整合真正将企业治理与内部控制机制由理论走入实务。企业治理与内部控制一直是理论的热点问题，我们注意到，我国学者分别在 这两个领域取得了很大的成就，而且也注意到了两个领域的对接，然而，理论与 实务的视角基本定位于国有企业、上市公司，民营中小企业在该领域被忽略了。

中小企业人员少，经营链条短，所有权与经营权合一，在中小企业的发展历程中，对于企业治理与内部控制建设应同步着手进行，目前存在的问题主要是多数中小 企业的经营者疲于应付企业的内外事务，无暇或者无意识顾及企业治理与内部控 制建设。因此，从理论与实践上探索中小企业企业治理与内部控制建设方案，既 可以优化企业治理与内部控制建设环境，又可以解决中小企业不重视企业治理和 管理的局面。因此，进行不同阶段中小企业企业治理与内部控制理论与实务的研究，促进 其持续发展，提高其经营绩效，对于实现整个社会效率的提高具有持久的意义。迄今为止，内部控制理论最权威的阐述是著名的 COSO 报告，该报告提出：内部 控制是由企业董事会、经理当局以及其他人员为达到财务报告的可靠性、经营活 动的效率和效果、相关法律法规的遵循等三个目标而提供合理保证的过程。此种解释得到企业董事会、管理当局、投资者、债权人等社会各界和审计人员及专家 学者的普遍认可。狭义的公司内部治理，是指所有者对经营者的一种监督与制衡 机制。即通过一种制度安排，来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关 系。它是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的企业治理结构及其相 关机制来实现。

目前，许多民营中小企业主对企业治理的完善与内部控制制度的建设认识不足，更多的是短期行为。中小企业的企业治理主要问题包括：股权不明晰，所有权过于集中或内部人控制，缺乏有效的制衡关系；忽视制度化管理，没有足够的激励机制；缺乏对中小股东利益的保护机制等等。中小型企业应建立一套符 合本身实际情况的企业治理体系，将国际通用的企业治理惯例与企业实际相结合，良好的企业治理有助于企业发展，使董事会更好地进行决策，高层管理人员 更有效地对公司实施管理。更重要的是可以为企业内控制度的建设与贯彻落实提 供良好环境，为此，政府要建立和完善相关的政策和法律法规，为企业治理提供 政策法规保障；企业应建立健全企业治理的组织结构，健全董事会、监事会和经营管理机构，为企业内控制度的建设提供环境保障。其次应强化外部监督，明确财政在民营企业监督中的职责和权限，树立财政 监督的权威,提高财政监督的效果。会计报表必须接受社会中介审计的监督，社 会审计应指导民营企业按照会计规范的要求建立会计核算制度，健全内部控制制 度。税务机关要依据相关法规规范民营企业的纳税行为，严格税收管理。使民营 企业认识到建立健全内控制度的必要性和紧迫性。内部控制的目标是确保企业经 营活动的效率和效果、经济信息和财务报告的可靠性、遵循适用的法律和法规。内部控制的对象是企业的权力操纵者，是对权力操纵者的权力约束，也是对权力 操纵者之间的权力制衡。

四、建立现代企业制度应注意的问题 1．规范企业治理结构 规范的企业治理结构，关键要看董事会能否充分发挥作用。但在多数中小企 业中法人治理结构不够完善，甚至是有形无实，一半以上中小企业的董事长和总 经理由一人兼任，由此可见，公司董事会在很大程度上掌握在内部人手中。应该 作为所有者产权代表的董事会，既不能充当所有者的“守护神”，又不能代表所 有者对经营者进行监督。这种责权不分的企业治理结构，导致所有者对经营者不 能实施控制，作为代表公司股东的控制主体——董事会也就形同虚设。2．建立多层次内部控制体系 按照规范化、标准化、程序化的要求，建立一套完善的、覆盖经济业务流程 环节的，适合民营中小企业自身特点的，具有可操作性的内部控制制度，并能够随外部环境的变化、单位业务职能的调整和管理要求的提高及时进行信息反馈与 调 整，不断修订完善控制制度，逐步形成一套动态的、完善的内部控制体系，明 确规定各层次、各项工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，企业内 部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任。3．强化内部审计和外部监督机制 内部审计作为内控系统监督评审的一部分，应在企业的董事会设立内部审计 机构，内部审计直接对董事会负责，其主要职责是查错防弊，做到监督与服务并 重，帮助管理当局对内控系统进行有效和全面的内部审计，监督内部控制的程序 和执行的有效性，减少会计信息的失真。4．提高人员的业务素质和职业道德水平任何一项工作的效率和效果都会受到决策者和执行者业务素质和职业道德 水平的影响，人是企业治理和企业管理水平的决定因素，尤其是企业的决策者的 素质直接影响企业的发展甚至生存。

建立现代企业制度，首先要抓住现代企业制度的本质特征。抓住本质特征了，工 作起来就会得心应手，顺理成章；抓不住本质特征，工作起来就会不得要领，再三折腾。现代企业特征本质是什么呢？现代企业制度表面特征形形色色，但本质特征独一无二，就是实行经济主权制度，也就是实行所有者负责制制度。通常被认为是典 型现代企业制度的股份制就是实行所有者负责制制度的。相对所有者而言，经营者总是被动者；在这里，平庸和读职是 不能容忍的，因此经营者只能克尽职守尽到责任，除此别无选择。经营者对所有 者负责，那么所有者又将对谁负责呢?所有者对自己负责。对自己负责，可靠吗? 完全可靠。古语说，不人自害。人对自己最忠诚不二了，每个人都本能地对自己 负责任。这一点每个人都能从自身的生活经验中觉到。假如所有者对自己不负 责，那么他就会对经营者采取放任不管的态度，而使整个责任制系统在这一环节上出现故障，影响整个责任制度的实在程度。不过我们不必有此忧虑，因为这种 假设是不真实的。这是一种 关于责任的自动化，而非关于机器的自动化。可见，主权是实现责任自动化的基 本手段；而股份制正是因为这种责任的自动化而现代化的。股份制由于实行经济 主权制度而现代化，所以现代企业制度的本持特征实际上就是经济主权制度。经济主权思想应该是根源于责任制度思想的。

我国有许多经济学者都特别强调过改革产权制度、明析产权关系的重要性。其实 产权问题也就是主权问题，所有者与经营者之间责任关系问题；解决产权问题就 是要理顺企业内部责任关系，建立实实在在的责任制度。他们对解决主权或产权 问题的强调并非偶然的，因为在所有问题中，主权问题是最根本的了；如果主权 问题被真正解决了，那么其余问题都将随之迎刃而解。

现代企业制度的本质在哪里都一样,那就是实实在在的责任制度,而形式则各式各样.美国的 现代企业制度与中国的现代企业制度本质上是一样的,形式上则将因为国情不同而带有地方 色彩.而中国的现代企业制度虽然带有中国特色,但也是形式多样的,在此不能整齐划一为某 种形式.其实这正是人们利用自己智慧不拘一格进行创新的时候.企业制度与政治制度存在着 一定关系,但是不能因为我国政治制度不同于美国就采取一切不事事的态度.本文作于六年以 前,虽然今天情况有所变化,而现代企业制度的基调已经确定在股份制上,但是中国的国情决 定了作为最大(股东)股份的国有股将应该实行多元委托经营,而且将主要委托企业职工大会.这就是国际上通行的现代企业制度即股份制在中国所应该表现出来的特殊形式.本文主张实 行多元委托,并且这种多元委托将主要是委托企业职工大会,而且将把懂事或董事会的权力置 于职工大会权力之下,从而建立起真正实在或比较实在的责任制度.因此即使时间过去六年光 景,本文仍有很大发表价值.把懂事或董事会权力置于职工大会权力之下,这是西方民主制度中的权力制衡理念在 中国企业中得到认同的表现.董事会监视会或经理等之间的制衡关系在西方有效,而在我国则 可能无效或效果不佳,因为我国人事关系比较复杂,当事人对公有资本不能恪尽职责.企业的行为倾向与企业产权结构之间有着某种对应关系，企业在市场上所进行的 物品或服务的交换实质上也是产权的交

一、乡镇企业建立现代企业制度的客观必然性

（一）适应市场经济发展和入世的需要 一方面，我国社会主义市场经济体制的运行使乡镇企业与国有等其他所有类 型企业站在同一起跑线上，公平竞争，优胜劣汰。乡镇企业要在市场上立足，要 在竞争中具备优势，必须打破传统的企业制度，逐步建立与社会化大生产和社会 主义市场经济发展相适应的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企 业制度，使乡镇企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立 法人实体和市场竞争主体。另一方面，随着入世的到来，乡镇企业不仅要面临日益加剧的国内市场竞争，还要受到技术先进、管理规范、实力雄厚的一些国际企业的巨大威胁，双重压力迫使乡镇企业必须要加快改革开放的步伐，深化企业经营管理体制的改革，与国际惯例接轨，只有这样，才能适应国内和国际市场的不断变化。

（二）乡镇企业自我发展和完善的需要 我国农村早期发展的乡镇企业主要是在发展集体农村副业的基础上的社办 企业，乡镇企业的发展起点低、规模小,可谓“先天不足”。

随着我国市场经济体 制的建立和国有企业改革进程的加快，乡镇企业低成本和灵活的经营机制优势已 逐步消失，而技术和装备水平低、职工素质差、管理不科学等问题愈加暴露出来，严重影响了乡镇企业的进一步发展。目前我国乡镇企业的发展已进入了二次创业 期，这对企业提出了更高的要求，既要加强现代营销意识，更新市场思维观念，又要加大科技投入，建立科技创新体系，还要积极引进和培育高素质人才，提高企业人员素质，等等，这一切都需要通过建立现代企业制度来实现。

二、以明晰产权关系为基础建立现代企业产权制度 产权制度是现代企业制度的核心，进行产权制度的改革是建立现代企业制度 的基础和前提。产权制 度的改革主要从以下三大方面来进行：

（一）明晰产权关系，发展多元化投资主体。乡镇企业集体所有制的一大弊端就是产权关系出现错位，是“人人有份，人 人不问”。乡村农民集体具有名义上的所有权而无决策权和收益权，乡村行政组 织具有事实上的决策权和收益分配权；与产权权能相联系的利益风险承担者却是 乡村农民集体。这种错位的、不明晰的产权关系导致权利与义务分离，收益和风险分离.二是资产评估。要防止资产的低评、漏评，应由有资质的中介机构组织评 估。三是产权界定。产权界定要坚持“谁投资、谁所有”的原则，尊重历史，平等协商，明确其财产归属，应处理好出资与投资、国家政策行为与投资行为、单 位扶持行为与投资行为三个方面的界限问题。其次就是要建立股份分散化和投资 主体多元化的产权结构。

（二）建立产权交易市场，实行产权流转。这是产权制度改革的重要环节。事实上，随着企业兴衰存亡，企业产权是运 动变化的，企业正常的重组、兼并、拍卖等都可在产权市场进行，产权“商品化” 趋势日益明显。这有利于全社会产权构建的合理化和资源配置的科学化，也为乡 镇企业低成本扩张提供了有利时机。乡镇企业，特别是一些实力较强的乡镇企业，应主动将产权变动纳入战略规划中，提高员工产权意识，塑造浓郁的产权创新氛 围，主动朝跨行业、跨地区甚至跨国界的企业集团方向发展。

（三）转变政府职能,加强指导和服务。产权制度改革的一大目标就是实现政企分开，完善企业法人制度，确立企业 法人财产权，使所有权、产权及企业法人财产权分离。只有这样，才能充分调动生产经营者的积极性、主动性和创造性，有利于他们放 开手脚，独立负责，自主经营，推动企业快速发展。

三、以法人公司制为基本方向建立现代企业组织制度 法人公司制是现代企业制度的基本组织形式，同样也是乡镇企业发展的必然 选择。

根据乡镇企业的现状，在改制过程中必须遵循实事求是、因势利导的原则，有步骤、有分别地引导乡镇企业走公司化的道路，切忌“一刀切”。首先，个私制或家族式乡镇企业要充分认识管理资源和人力资源在企业发展中的重要作用，按照现代企业制度的要求，大胆开发人才，积极引进人才，努力留住人才，让贤 放权，实现家族式管理向精英式管理的转变，从而使个私制或家族式乡镇企业走 向“高、大、强” ；其次，把现有的还没有改制的乡镇集体企业逐步改造为农民 股份合作制企业或股份制企业；第三，条件成熟的农民股份合作制企业可改制为 股份制企业———股份公司(包括有限责任公司和股份有限公司)；第四，股份有 限公司具备上市条件的，可经中国证监会批准，申请在上海证券交易所和深圳证 券交易所上市；第五，规模大、效益好、技术和管理水平高、有名特优拳头产品 的企业可组建股份制企业集团。

四、以科学规范化为基本原则建立现代企业管理制度 乡镇企业是一个由人、财、物、信息等构成的复杂系统，欲使之健康发展、高效优质地运行，企业管理科学规范化则是重要和必要的条件。现以公司制为例，要实现其科学规范化的管理，主要从以下几个方面来进行：

（一）建立科学规范的领导体制。依法设立股东会、董事会、监事会、经理组成的领导体制，使公司的权利机构、决策机构、监督机构、执行机构，相互分离，相互制约，权利制衡，责权 明确，各司其职，有效地保障着企业经营决策的准确性、科学性；保障决策的正 确执行；防止企业的决策在执行过程中的偏差和失误，维护投资人及企业的整体 利益。

（二）改革企业劳动人事制度，推行全员劳动合同制度。深化企业内部改革，打破干部、工人界限，建立企业与职工双向选择的用人 制度，实行全员劳动合同制，这是我国乡镇企业劳动用工和人事制度改革的方向。企业应根据生产经营活动的需要，按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录 用的原则，通过签订劳动合同，招聘自己所需人员。(三)完善企业分配制度，建立合理的激励机制。个人收入要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，体现效率优 先、兼顾公平的原则。要引入竞争机制，打破平均主义，通过市场机制的调节，合理拉开收入差距，使员工的个人收入与他们付出的劳动和作出的贡献相适应。

（四）以人为本，建立健全企业劳保制度。劳保制度是劳动保护制度和劳动保险制度的总称。一方面要建立健全劳动保 护制度。

乡镇企业劳动保护应以实现安全生产为重点，认真组织好全面安全管理，即对安全生产工作实行全过程、全员参加和全部工作的管理。现代企业制度是现代企业发展过程中，内部优化和自我实现的重要途径是区别企业 品牌和市场手段的分水岭。它的重要性体现在现代企业制度是企业的核心思想入手，认识了 核心思想，也就认识了其重要性；我认为至少包括下列三点：

1、有限责任原则。独立 核算，自负盈亏，是市场企业的两个基本条件。参与市场竞争，就有可能亏损破产，以注册 资本承担有限责任，还给失败者以东山再起之机。

2、多元投资原则。社会法人参股，便于相互监督与相互扶持，有利于企业稳定发展。企业职工与社会居民参股，容易形成企业 经营与社会经营，这不仅有利于企业，也有利于社会居民，形成社会效益。

3、内在动 力原则。工资所体现的是雇工关系，不利于激发经营者与企业职工的积极性。如果让企业经 营者与企业职工 2/3 以上的收入不是来自工资，而是来自分红，那他们就会拚命。拚命 才干 =企业效益。

现代企业制度的核心思想是什么,人们则有不同的理解。基本有三种意见:

1、认为现代企业制度的核心是公司制。坚持这种理论的 学者认为, 现代企业制度的基本特征主要有两个，“ 一是产权明晰，二是所有权与经营权分离。” 诚然,这是现代企业制度的重要内容，但是不是就是现代企业制度的全部内容,还得研究。至 少还应包括下列内容: a 在政府的社会经济管理职能与国有资产所有者管理职能上，构 建国有资产管理的新体制。由我国社会主义基本制度所决定。我国政府具有两种职能。即经济管理者的职能与国有资产所有者的职能。政府应设 立两类机构，一是专司社会经济管理的职能，保证整个国民经济的健康发展；另一类机构，专司国有资产 管理职能。按照法律界定的财产界限对国有经济实施科学管理。b 在国有资产专司职能 的基础上，实行国有资产国家统一所有、分组监管。在国有资产所有权上，通过国家统一所 有，统一投资，以投资形式参与公司经营，明确其产权关系，使公司变为独立的法人经济实 体。在国有资产国家统一所有的基础上、建立国有资产经营预算制度。长期以来，国有资产 经营收支与政府的公共预算混合使用、这就使政企难以分开的症结所在。在此基础上形成企业基本设想与科技优势，发展方向、共同 信念和企业追求的经营目标。这些可称为企业的“经营理念”（theory of business）什 么是有效经营理念的内容，一套经营理念包括三个部分。第一个部分是对组织环境的基本认 识，包括社会及其结构、市场、顾客及科技情况的预见。第二个竞争是对组织特殊使命的基 本认识。例如，大战期间及战后，美国电话公司界定其使命为“让每一美国家庭及公司都拥 有电脑。”第三部分是对完成组织使命的核心竞争力的基本认识。1802 年创立的西点军校，即界定其核心竞争力为“培养受人们信任领袖人才的能力”。经营理念必须经常在接受检验中修改丰富。经营理念不是永久不变的。事实证明，有些经营理念功效宏大而持久，可以维持数十年不改动。但时至今日，再继续维持旧有的经营理念已经不行了，大企业尤其如此，企业经营正在 进入一个新时代。

现在企业制度的特征：指导性：

一、指导性：界定企业的经营方向、远景目标，明确了企业的经营方针和行动指南，并筹 划了实现目标的发展轨迹及指导性的措施、对策，在企业经营管理活动中起着导向的作用。

二、全局性：企业战略立足于未来，通过对国际、国家的政治、经济、文化及行业等经营 全局性：环境的深入分析，结合自身资源，站在系统管理高度，对企业的远景发展轨迹进行了全面的规划。

三、长远性：兼顾短期利益，企业战略着眼于长期生存和长远发展的思考，确立了远景目 长远性，并谋划了实现远景目标的发展轨迹及宏观管理的措施、对策。其次，围绕远景目标，企 业战略必须经历一个持续、长远的奋斗过程，除根据市场变化进行必要的调整外，制定的战略通常不能朝夕令改，具有长效的稳定性。竞争性：

四、竞争性：竞争是市场经济不可回避的现实，也正是因为有了竞争才确立了“战略”在经 营管理中的主导地位。面对竞争，企业战略需要进行内外环境分析，明确自身的资源优势，通过设计适体的经营模式，形成特色经营，增强企业的对抗性和战斗力，推动企业长远、健康的发展。

五、系统性：立足长远发展，企业战略确立了远景目标，并需围绕远景目标设立阶段目标及各阶段目标实现的经营策略，以构成一个环环相扣的战略目标体系。同时，根据组织关系，企业战略需由决策层战略、事业单位战略、职能部门战略三个层级构成一体。决策层战略是 企业总体的指导性战略，决定企业经营方针、投 资规模、经营方向和远景目标等战略要素，是战略的核心。一是实现政资分开，即政府的行政管理职能与国有资产的所有权职 能的分离。二是在政府所有权职能中，实现国有资产的管理职能同国有资产的营运职能的分离。三是在资 本营运职能中，实现资本金的经营同财产经营的分离。4．管理科学。管理科学是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义，如 “横向一体化”“纵向一体化”公司结构的各种形态等。一般而论，规模较大、技术和知识含量较高的企 业，其组织形态趋于复杂。从较窄的意义上说，管理科学要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管 理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。

（二）现代企业制度的内容 企业制度是指以产权制度为基础和核心的企业组织和管理制度。构成企业制度的基本内容有三个：一是企 业的产权制度，是界定和保护参与企业的个人和经济组织的财产权利的法律和规则；二是企业的组织制度，即企业组织形式的制度安排，规定着企业内部的分工协调和权责分配的关系；三是企业的管理制度，是指 企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等方面的安排，是企业管理工作的依据。其 中，产权制度是决定企业组织制度和管理制度的基础，组织制度和管理制度在一定程度上反映着企业财产 权利的安排，三者共同构成了企业制度。现代企业制度的特征是产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学。产权清晰是法人制度所要解决的问题； 权责明确是组织制度所要解决的问题；管理科学是管理制度所要解决的问题；而政企分开则是这三方面的 基础和前提，体现在现代企业制度的各个环节上。因此，现代企业制度是统一的整体，三个组成部分相互 联系、缺一不可。现代企业的制度特征与治理结构 主题词：公司法人制度 治理结构 内容提要：我国国有企业改革的过程，也就是在增强公有制资本控制力的前提下，摆脱单一的所有制标准 向现代企业制度迈进的过程。

建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，在我国社会主义市场经济条 件下建立现代企业制度，核心问题是企业治理结构的完善。

一、现代企业制度的定位与特征 国有企业实施股份制改革是实质性的。由此确认了企业法人制度：

1、企业作为法人实体，其法人财产权从 法律上得到确认。

2、国家所有权转换为股权，并依法承担有限责任。

3、股权多元化、分散化使企业的产 权清晰。改造后的企业基本作到了“产权明晰”，但在“权责明确、政企分开、管理科学”方面，还存在着 问题，影响到改制后的企业效率。从我国建立现代企业制度立足于全球范 围来衡量，我们认为现代企业制度只是公司制企业中的股份有限公司。因为，只有股份有限公司这种企业 制度所生出的企业运行机制，才代表了当今社会生产力发展的最高水平，代表了企业发展的未来方向，才 有条件充分、透彻地溶入全球一体化的经济圈中。因此，现代企业制度，是指能在高层次水平上适应现代 化大生产和市场经济要求的、产权关系明确、治理结构 严谨、权责关系对等、筹资渠道广泛、企业规模可 以迅速扩大并能稳定、持久经营的股份有限公司企业制度。股份有限公司不仅具备上述基本特征外，还具有其自身的特征点：

1、股东所有权与基 于公司法人所有权之上的经营权完全分离，经营者在保证股东利益的前提下充分地享有公司法人所有权，股东非依法定程序不得对经营者进行任何干预。

2、典型的资合公司特征，低成本的、快捷便利的吸收资本 的渠道，决定了企业能迅速扩大规模进行集约经营。这种以投资或资本为基础的公司不仅可以通过借贷或 发行债券筹集资本，更重要的是可以通过向社会公开发行股票在短时间内筹集资本，而且只要公司经营得 好还可以依照法定条件和程序不断发行股票，从而使自己能够形成跳跃发展的态势。

3、股票转移有畅通的 渠道。股份有限公司股东投资虽然不能收回，但股票可以自由转让，这种进退自如的融资机制有利于社会 资源的有效配置和合理流动。

4、股份有限公司具有企业生命力持久性的特点，考察西方国家现存的、历史 在百年以上的公司大都是股份有限公司。

二、现代企业制度的核心内容是产权制度及法人治理制度 企业的现代化管理是民主管理和科学管理的结合，建立公司治理结构的基础是股权结构。以股东投资行为 为基础，传统所有权在公司中转换为股权和公司法人权利，二者相互独立又相互制衡。

（一）公司法人治理结构是公司产权制度的具体表现 现代企业组织管理制度的基本模式被认为是现代公司法人治理结构，公司组建以后有股东会、董事会、执 行机构、监事会组成公司治理结构对其进行治理。公司治理机构的设置和运作就是公司产权的具体体现，它体现出产权的分解和制衡。

一个企业能不能建立现代企业制度，在很大程度上取决于它的治理结构是否有效。现代企业制度区别于传 统企业制度的主要特点，是所有权和经营权的分离，在所有者与经营者之间形成相互制衡机制的公司治理 结构，使公司在法治条件下运行。我国《公司法》对公司的组织机构的职权范围和议事规则作了明确规定，但是，由于改制中利益再分配引发的巨大阻力，以及法治实施初期对企业调控功能的不到位等诸多因素，使得法人治理结构仍存在着运行中的问题： 在实际运行中，1、股东大会不能按规定召开； 在股权高度集中、内部人控制严重的情况下，股东大会不能有效行使职责。

2、大多数公司因对与会股东的资格作了严格的持 股数限制，且我国对中小股东参加股东大会又没有委托代理制的规定，中、小股东的权益实际受到剥夺。

3、改制企业董事会的董事结构不合理，聘用外部董事的很少，大多数董事是执行董事或在执行层中担任经理、副经理，法人治理的分权和制衡很难实现。

4、公司高级管理人员的责任混同公司责任，不能形成激励和制 约；董事会决议违反法律、公司章程、行政法规造成的损失由参与决议的董事负赔偿责任，有待进一步明 确规定。

5、对公司监事会及监事行使监督的职权缺乏进一步的保障。公司监事多为公司职员，受董事会和 经理层的领导，监事不知事 和难以监事现象突出。1998 年 4 月，经济合作与发展组织（OECD）根据世界各国的公司治理结构的经验和理论研究成果，成立 了制定公司治理结构的国际性基准的专门委员会，拟定了《公司治理结构原则》，并于 1999 年 5 月通过，现为世界发达国家一致表示支持。因此，我们要建立的现代企业制度，有必要对我国企业法人治理机制进 一步完善。

1、要规范公司治理就必须切实保障股东大会有效行使其职责，发挥股东大会的作用。改制后的公司应严格 按照《公司法》的规定定期召开股东大会，公司成立时，应当重视起对“企业宪法”－－公司章程的严格 制定。公司章程是公司的根本，是股东意志的体现。严格遵守公司章程和议事规则，审议各类报告和任免 董事、监事以及通过董事会解聘不称职的高级管理人员。OECD 理事会通过的上述《原则》，其中一个主要内容表明：公司治理结构框架应当确保所有股东，包括小 股东和外国股东受到平等待遇。如果他们的权利受到损害，他们应有机会得到补偿。小股东利益得不到保 护，这在我国上市公司中也是突出亟待解决的问题，而改进和完善投票表决制度则是保护小股东利益和规 范股东大会运行的制度基础。建议实行小股东累积投票制以有效地防止大股东的垄断。

2、法人治理不同于自然人治理的传统企业运作，树立公司运作上的法治思想，是建立好董事会的文化理念 基础。在现代股份有限公司中，公司的经营被董事会及经理层所控制，《公司法》中应明确规定股份公司董 事会中外部董事的最低比列，明确外部董事的职责，建立独立的外部董事制度和一套完整的、精细的议事 规则。加强政府导向，建立有效的董事人力市场，提高董事素质，认真遵受竞业禁止义务，不滥用董事职 权，负起对股东的责任感。建立有激励和约束力的董事报酬机制，使董事的利益与股东利益相联系，从利 益上增强董事提高职业素质的动力和压力。

3、为防止公司经营者滥用公司所有者的资产，必须有一个专门的机构来负责监督经营者。要建立起公司内 部有效的自我监督和自我约束机制，必须保证监事会的独立性，不受经营者的束缚；监事的任免、收入、福利以及执行监督的费用应由股东大会来决定。此外，应赋予监事会在提议董事会召开临时股东大会不被 接受时一定范围内的召集权，保证公司行为的规范及实现股东权益的最大化。

我国建立现代企业制度，不单纯是为了与计划经济体制下的企业制度划清界限，而更重要的是要通过企业 制度的创新，迅速建立起一只能与西方大企业和跨国公司进行抗衡的企业队伍。现代企业制度的建立标准 应从全球范围来衡量，我国企业制度的改革和创新将是一个不断完善的过程。

第二篇：建立现代企业制度

建立现代企业制度，无论是制度创新，还是提高劳动生产率，归根到底还是人的因素在起作用。只有合理地配置人才资源，不断地把人的积极性调动起来，把人的才能和创造性充分地发挥出来，企业才会有生机和活力，才能有发展。因此，如何最大限度地发挥企业内部广大干部职工的主观能动性和创造性，成了搞活企业的关键，以人为本的管理成为现代企业管理的精髓和核心。

现代企业之间的竞争，说到底是人才的竞争，也可以说一个企业是否注重人才管理，已成为衡量该企业管理是否现代化的一个重要标志。而企业人才也是多样性、多层性的，除技术人才外，还有管理人才、市场营销人才、公关人才等等，他们可以是高层的管理者，也可以是生产第一线的员工；可以是高级工程师，也可以是技能娴熟的工人。应该说，一切具有可为企业发展所用的特殊技能或才干的人都是企业的人才。本文试对如何提高现代企业人才管理效能作初浅的探析。

一、感情管理

所谓得人心者得天下。企业在建立和强化制度与经济约束的过程中，必须与“得人心”的管理融合起来，即情、理、法的融合，使企业不仅成为一个经济实体，而且成为一个情感实体。因此，人才管理不但应重视知识、学历、经验、年龄等人的理性因素，而且更应注重人的情感、兴趣、嗜好、素质、意识等非理性因素。感情管理是人才管理的实质，它要求管理者把职工看成“复杂人”，不仅要关注职工物质方面的需要，还要更多地重视职工的精神需要，特别是感情激励，要沟通职工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。融通职工的感情，满足职工的社会心理需要，是调动职工劳动积极性的一个核心问题。解决这个问题，就可极大地、持久地激发职工的劳动热情，有效地提高效率。这一点在基层管理中尤为重要。

二、正人先正己

管人先管己这是人才管理的内在要求。管理者不仅具有管理下级的职能，而且还应接受下级的监督。管理者只有把自己首先列入被管理的范围，把自己放在被管理的位置，才能充分理解被管理者的要求和愿望，才能真正取得管理自主权。目前，在企业管理中普遍存在的问题是缺乏民主意识和制度保证。大部分企业内部的民主制度形同虚设，“一把手说了算”已不是什么时尚，应该说他们还在延续我国帝王统治制度的宝贵遗产。这种缺乏监督制度及群众基础的管理，使部分管理者易于走向权力的腐败，企业的前景就不言而喻了。只有管理者自身立得正，行得端，办事公正廉洁，率先垂范，就能在职工中产生一种心悦诚服的感召力，说话有人听，办事有人帮，指到哪里，职工就干到哪里，企业何愁不发展呢？因而，把企业民主管理落到实处，利用民主集中对各级管理层进行有效的监督，既能把各级管理层的行为约束，更可增强企业的凝聚力、向心力。

三、务实精神

务求实效、务求实绩、务求实惠。现代企业人才管理必须把广大职工利益与企业利益相一致，并形成共同的目标，共同为提高企业的经济效益而努力。片面强调企业利益，而忽视职工利益是不现实的。在市场经济体制下，“要事业，也要生活”已成为人才的普遍需要，企业要充分发挥人才优势及有效地控制人才流失如下两点必不可少。

第三篇：如何建立现代企业制度

如何建立现代企业制度 1-1 什么是现代企业制度

现代企业制度(modern enterprise system)：现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。

1-2 建立现代企业制度的意义

(1)建立现代企业制度，实行公司制，是国有企业特别是国有大中型企业改革的方向。有限公司在现代企业中最具有典型性和代表性，是现代企业制度的主要组织形式。

(2)建立现代企业制度，实行公司制，对于解放和发展生产力，搞好搞活大中型企业具有重大意义：第一、有利于实现政企职责分开。第二、有利于规范企业经营者的行为。第三、有利于国有资产的保值增值。第四、有利于发挥国有经济的主导作用。第五、有利于同国际惯例接轨。1-3 怎样建立现代企业制度

(一)建立现代企业制度必须坚持社会主义方向，即坚持公有制经济的主体地位和发挥国有经济的主导作用，各种经济共同发展的方针。国有大中型企业是国民经济的支柱，在整个国民经济中具有举足轻重的作用，必须搞好。

(二)将转换企业经营机制作为当前的工作重点，坚定不移地贯彻执行《转机条例》和即将颁布的《监管条例》，把企业各项权利和责任不折不扣落到实处。目前重要的是企业要转变观念，克服对政府的依赖思想，树立竞争观念、效益观念，建立起约束激励机制。同时要加强企业管理，特别是基础管理，包括质量、劳动、技术、销售、信息、财务、成本等管理。

(三)推行现代企业制度，要根据我国企业的实际情况，区别对待。“国有企业实行公司制是建立现代企业制度的有益探索”，但并不是把所有国有大中型企业都改组为公司。要防止把不需要或不具备条件的企业硬性改为公司，或简单更换名称，搞翻牌公司。现代企业制度分类推进的主要思路可考虑：1一部分企业仍要保持国有国营的形式。如涉及国家安全、国防、尖端技术、某些特定行业、特定产品的企业。其中有适合公司制经营的，按国家独资公司改组。2条件具备的国有大中型企业，按一般的公司制改组。其中基础产业和支柱产业中的骨干企业实行国家控股。3积极稳妥地发展一批以公有制经济成份为主体的大型企业集团，在其内部形成多层次的大公司体制。4国有小型企业也按现代企业制度加以规范，有的改组为有限责任公司，有的搞股份合作制企业，有的还可采取其他形式，如承包、租赁、拍卖等。5城乡集体企业在产权界定清楚的前提下，可以选择更加灵活的形式。

(四)进行建立现代企业制度的试点。通过试点，把三中全会《决定》的精神落到实处，使试点企业按规范进入公司制的运行轨道，起到示范作用，以此促进国有企业彻底转换经营机制，真正走向市场。

(五)加快现代企业制度配套法律法规的立法步伐。《公司法》已经出台，但是面对全国现已存在的众多不规范的公司和国有企业、集体企业以及乡镇企业相当一部分要改组为公司制的实际，必须抓紧制订与《公司法》相配套的法规。如《现有公司清理、变更和注册登记管理办法》、《国有企业改组为有限责任公司的实施办法》、《国有企业改组为股份有限责任公司条例》、《国家授权投资的机构与部门行为规则》、《国有独资公司资产监督管理办法》、《国家控股公司条例》、《国家购买与转让股份管理办法》等。还包括有关市场主体法律法规的制订，如独资企业法、合伙企业法、股份合作企业法等。有关涉及市场秩序方面的法律法规，如商事行为法、反垄断法，还有《破产法》实施细则等，都急需制订或修订。

(六)加快改善企业外部环境的步伐。如政府职能的转变，以及宏观调控体系、完备的市场体系和各类中介组织的建立等。当前影响现代企业制度建立的主要因素是社会保险制度的建立和解除国有企业不合理负担等问题，需要制定具体的配套措施加以解决。可考虑：第一，要通过调整资产负债结构，建立企业资本金制度。对企业因外部原因造成的不合理负担和债务，区别情况，经核实批准，分别采取冲销银行呆账准备金、转增国有资本金或挂帐停息等措施解决。第二，加快建立社会保险制度。建立社会保险基金，实行社会统筹和个人帐户相结合，采取开征社会保障税等办法。第三，减轻企业办社会的负担。企业自办的学校、医院等后勤部门，创造条件，分别采取由社会承接、独立经营、出售等办法，逐步从企业中分离出去。第四，培育产权交易市场。企业产权经评估、竞价后，可依法转让，所得收入用于再投入。第五，发展和规范各类市场中介组织。组建和发展行业协会、商会等组织，发挥对企业的技术服务、产业导向、信息交流、监督协调等作用。第六，其他配套措施。建立国家订货制度，减少对企业扩大再生产的审批内容，实行公开化、规范化管理，按统一税制纳税，对有条件的大中型企业在融资、进出口等方面采取放宽措施。支持和扶持重点产业、幼稚产业的振兴等。1-4建立现代企业制度把握的要点

第一，要坚持以公有制为主体。

深化国有企业改革，建立现代企业制度，是为了寻求公有制与市场经济相结合的有效途径，使国有企业有更强的活力，更高的效益，绝不是搞私有化。建立现代企业制度，必须保持公有制在国民经济中的主体地位，也就是说，要保持公有制的资产在社会总资产中占据优势；有关国计民生的产业为国家所控制；国有大中型企业在经济发展中发挥主导作用。我们提出的产权明晰，主要是处理好市场经济条件下出资者所有权与企业法人财产权的正确关系，两者既有联系，又相互独立。这种关系的确立，绝不意味着削弱和动摇国家作为出资者的地位和作用，法人财产权也绝不是把国家财产划给个人。我国所要建立的现代企业制度中的企业法人，是具有民事权利义务主体资格的经济组织。企业法人财产权，是指企业法人代表在向出资者负责、保证资产保值增值的前提下，对资产的占有、使用、收益和处分的权利。这些并不改变企业的所有制性质。

第二，现代企业制度是适应社会主义市场经济发展要求、依法规范的企业制度。

我国企业按财产构成可以有多种组织形式。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。规范的公司，能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分开，有利于政企职责分开、转换经营机制，企业摆脱对行政机关的依赖，国家解除对企业承担的无限责任。除公司制企业外，还有非公司制企业，如个体业主企业、合伙企业、股份合作制企业和国家独资的国有企业等，形成我国的企业制度体系。其中，就企业总的户数而言，大多数可能为非公司制企业；就大型骨干企业而言，公司制可能是主要的企业组织形式。每个企业采取哪种组织形式好，不强求一律，要因企业实际情况而异，以有利于发展生产力、提高企业经济效益为标准。现代企业制度讲的是企业制度，是指“现代的企业制度”，所有企业都应朝这个方向努力，逐步改变原有的不适应市场经济体制的企业制度。现在有一种误解，以为建立现代企业制度就是将所有企业都“公司化”，“公司化”就是股票上市。这是一种错误的理解。我国国有企业要依据行业和企业的特点选择不同的企业组织形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制为公司的企业而言，可以是股份公司，也可以是国有独资公司，也就是说，除了搞多个股东的公司外，根据《中华人民共和国公司法》规定的条件，国有企业还可以改制为国有独资公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企业不是改称为公司就实现了现代企业制度，而是要以《公司法》为规范的依据，在产权明晰的基础上，建立一套完善的公司治理结构，转变经营机制。

第三，建立现代企业制度，要全面实行“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四句话，当前要特别注意实现政企职责分开，转变政府职能。建立现代企业制度，必须改变国有企业是政府机构的附属物，国家实际上对企业债务承担无限连带责任的状况。国家作为出资者，享有资产受

益、重大决策和选择管理者等权利，要搞好监督，不干预企业的具体经营活动。企业独立经营，享有民事权利，承担民事责任，成为拥有法人财产权的独立法人实体，企业法人要依法正确运用企业法人财产权，对所有者承担资产保值增值的责任。政企分开，主要是政府与企业职能的分开，各司其职。通过试点，也要把政府和企业的不同职能具体化。

第四，现代企业制度是一个完整的制度体系。

它的建立涉及到企业与企业、企业与政府、企业与市场、企业与社会之间多方面生产关系的调整。因此，建立现代企业制度，实行同步配套改革尤为重要。当前迫切需要做好两件事，一是转变政府职能，进而实行机构改革，完善国有资产管理体系，二是建立健全社会保障制度。第五，要提高企业的管理水平。

不论是公司制企业还是非公司制企业，都要按照现代企业制度的精神实质，建立健全科学的组织管理体系、领导体制和经营管理制度，要根据各自行业特点，千方百计地提高经营管理水平。

第六，现代企业制度是依法规范的制度。

现代企业制度是一个系统工程，它的组织制度有多种形式，包括股份公司、国有独资公司、个体业主企业、合伙企业和我国群众创造的股份合作制企业等，都要通过法律确定其独立地位和债务责任。这样才能保持这一制度的公平和有效。这次国务院确定的现代企业制度试点，是根据李鹏总理在今年的《政府工作报告》中关于“国家将组织一批国有大中型企业，按照《公司法》进行建立现代企业制度的试点”精神进行的。这次试点工作就是要按照《公司法》来进行。企业改革还会遇到大量的法律问题，要进一步加强企业法制工作，建立和完善企业法律顾问制度。

2-1浙江临海市英泉工艺厂

该厂地处风景秀丽的中国蜜桔之乡---浙江省临海市，交通便捷，通讯设施完善。

该厂自成立之日起一直秉承“管理至上、以人为本、科技兴厂”的宗旨，始终坚持为客户提供优质、时尚的产品。主要生产全棉、化纤门垫和坐垫等工艺品，有手工绳编系列、工艺造型系列、机缝系列等。产品全部销往欧洲、美洲等国家，深受客户好评。

坐落于白水洋镇环溪口村的这家工厂我们去实践调查的目的地。

该公司适应社会主义市场经济发展要求、依法规范，企业管理规范，员工实行8小时工作制度，周末双休日节假日都安排员工休息，加班加薪，享受三金。

公司企业独立经营，享有民事权利，承担民事责任。

第四篇：建立现代企业制度和加强企业管理

建立现代企业制度和加强企业管理

Set up modern enterprise system and strengthen enterprise

management

摘要:介绍了现代企业制度是搞好国有企业经济的核心制度形式。在此基础上 ,论述了现代企业制度必须坚持配套改革 ,进而强调了加强和改善企业管理制度乃是企业振兴的必由之路。

关键词:现代企业制度;企业管理;国有经济;改革

0引言

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。企业是市场的基本经济单元和竞争主体,确定企业的主体地位是建立社会主义市场经济体制的根本问题。经济体制改革的中心问题是企业改革,尤其是国有企业的改革就是需要企业经营体制的转换和企业制度的创新,同时也离不开外部条件的改善,作为国有企业如何使自己适应改革,了解改革,理解改革,参与改革,合理地平稳过渡,进而利用改革形势抓住机遇,主动迎接挑战,加速机制转换,努力发展自己,这是每个企业当前必须面对的问题。

1现代企业制度是搞好国有经济的核心制度形式

建立现代企业制度 ,转换国有企业经营机制 ,是发展社会主义大生产和市场经济的必然要求 ,是公有制与市场经济相结合的有效途径 ,是国有企业改革的方向 ,建立产权清晰 ,责权明确 ,政企分开。现代企业制度是我国十几年来经济体制改革 ,特别是企业改革经验的总结和理论的发展。

(1)产权清晰是现代企业制度的前提 ,既要明确企业中国有资产归国家所有 ,又要明确企业的国有出资者及其权利和责任。还要确立企业独立法人地位。目前 ,国有企业中的国有资产属于国家是明确的 ,而产权不清晰主要是指国有资产出资人不明确 ,国有资产出资人的权利被割解 ,分散在不同的政府部门 ,资产保值增值的责任无法落到实处 ,企业缺乏独立的财产权利和利益。难以成为独立享有民事权利 ,承担民事责任的法人实体。

(2)责权明确是指出资人所有权与企业法人经营权之间的权利 ,责任关系要明确 ,要依靠制度、法律来规范并予以保障。企业要以独立的法人财产权 ,自

主经营 ,自负盈亏 ,要对出资人资本保值、增值肩负责任。要保证出资人对企业行使资产受益 ,参与企业重大决策和选择企业经营者的权利。出资人按其投入资金额对企业亏损和破产时的债务有限负责 ,明确国有资产出资人与国家投资和企业的权利和责任。使企业能够进市场公平竞争 ,优胜劣汰 ,解除国家对企业的无限责任。

(3)政企分开有2个方面的含义。一是政府与企业是不同的行为主体 ,因

此 ,政企分开首先要改变企业隶属于政府 ,确定行政级别等传统的管理方式 ,取消政府与企业的上下级隶属关系 ,政府不直接干预企业的生产经营活动。二是企业是一个独立的生产经营组织 ,是市场竞争的主体 ,以提高企业的劳动生产率和经济效益为目的 ,按照市场需求组织生产活动 ,在市场竞争中求生存 ,争效益 ,图发展。政企分开的目的就是落实企业经营自主权 ,把政府的社会经济管理职能与国有资产的所有者的职能分开。要探索国有资产管理和经营的合理形式与途径 ,进一步强化政府的宏观调控 ,运用法律和行政法规的手段 ,建立和维护经济运行的正常秩序。

(4)管理科学就是要建立适应市场经济需要的科学。合理的企业组织领导制

度 ,按照决策机构、执行机构和监督制度相互分离和相互制约平衡的原则设置企业内部机构 ,理顺出资、经营者和职工以及企业内部各类人员的权利 ,利益关系 ,形成激励与约束相结合的机制 ,形成严格 ,科学 ,高效的企业现代管理制度和方法。一个企业在建立科学的、合理的企业领导机构与机制时 ,必须针对企业生产经营管理中的薄弱环节 ,突出重点 ,建立健全各项规章制度 ,用政策促进管理。

建立现代企业制度是一项复杂的系统工程,要求从实际出发,大胆探索,政府

要建立和完善社会保障体系,政企分开,解脱企业的历史包袱,使之轻装上阵,活跃于市场,服务于市场,收益于市场,使国有企业有一个飞跃发展,为壮大国有经济实力贡献力量。

2建立现代企业制度必须坚持配套改革

总结我国多年来企业改革的经验教训,为适应社会主义市场经济的需要 ,必

须按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者的职能公开的原则 ,探索国有资产管理和经营的合理形式与途径 ,从制度上规范政府和企业的行为。

政府的社会经济管理职能面向全社会各种经济成分 ,各种所有制性质的企

业 ,主要依靠经济、行政、法规手段来保证国民经济总量的平衡和重大经济结构与分布的合理调整 ,政府负责统筹规划 ,制定政策 ,组织协调 ,提供服务 ,实施监督 ,建立公平公正的市场秩序。

政府的国有资产所有者职能主要是对国有资产实施占有、使用、调配、处

分和收益的权利。国家的国有资产管理职能是一种特殊的行政职能 ,由政府的职能部分统一行使 ,它面向所有的国有资产 ,主要运用法律 ,行政等手段规范 ,检查和监督国有资产的经营状况 ,保证国有资产的权益不受侵犯 ,防止国有资产流失。

规范国有资产的行为 ,既要促进国有经济的结构调整 ,国有资产的流动和

重组 ,又要防止国有资产在流动重组中流失。资产经营者根据市场供求信息的变化 ,灵活地对经营性资产进行配置和运用 ,在市场竞争中实行经营性资产的保值增值 ,根据国有净资产占用量 ,落实资产经营责任 ,建立明确的资本经营责任制 ,提高资本投入产出的效益。

国有企业的另一个主要问题是社会保障体系。由于计划经济条件下形成的企

业组织结构体系 ,企业办社会包袱大 ,负担重 ,机构庞大 ,人员多。建立现代企业制度就相应地要求建立和完善职工养老、失业、医疗保险制度 ,加快实施和完善社会保障制度。一是要扩大基本养老金覆盖范围 ,合理确定职工养老保险水平,筹金水平和积累率 ,离退休职工由专门的社会保障机构统一管理。二是加快职工医疗保险制度的改革。三是扩大失业保险人员的失业救济 ,与此同时 ,要广

泛利用社会力量开展就业培训 ,生产自救 ,发展第三产业 ,扩大再就业的机会。

开展配套改革 ,还应积极推动国家的投资与融资市场 ,培育健全资本市场 ,发挥市场机制对投资活动的调节作用 ,逐步扩大直接融资比重 ,建立人才市场 ,运用市场机制选聘企业经营者与管理者。

总之 ,只有加速配套改革 ,才能推动建立国有企业现代制度的实施。

3加强和改善企业管理是企业振兴之路

建立现代企业制度的重点是对企业机构设置,用工制度 ,工资制度和财金制

度等进行改革 ,建立严密的责任制体系和科学管理。科学管理是企业振兴之路 ,加强企业管理提高科学管理水平,是建立现代企业制度的内在需求 ,也是国有

企业扭亏为盈 ,提高竞争能力的重要途径。

(1)加强企业管理是党中央一贯强调的 ,以胡锦涛为总书记的党中央在十六大报告中又作出重要指示: “国有企业是我国国民经济的支柱 ,要深化国有企业改革 ,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效形式 ,大力推进企业的体制、技术和管理创新”。国有企业要发展 ,必须加强内部管理。企业管理是一个永恒的主题 ,任何企业 ,任何时候都不能放松管理。为了推进国有企业的发展 ,就必须强化企业科学管理 ,提高管理水平,抓企业管理 ,关键是严字当头 ,敢于负责 ,要重点在成本管理上狠下功夫。要建立和完善全国统一的会计制度 ,认真编制资产负债表 ,损益表和资金流量表 ,要努力按照有关法规和市场原则进行增资减债 ,把企业资产负债率降到一个较合理的水平。企业要明确发展战略、技术创新战略和市场营销战略 ,实现由单纯重生产管理到重视市场营销和技术开发的转变。要建立健全各项规章制度 ,强化基础工作。广泛运用现代管理技术和手段 ,建立高效、准确、及时的信息系统和财务管理系统。依法管理 ,依法经营 ,运用法律手段保护企业的经营活动和合法权益 ,大力加强和改善企业管理 ,加强企业发展战略管理 ,关键是要根据不断变化的市场需求 ,抓住发展战略、技术创新战略和市场营销战略这些重要环节。

(2)加强企业管理是一个永恒的主题 ,在改革攻坚阶段 ,加强企业管理更是一个战略性主题。过去 ,我们只是把管理工作当作企业发展中的一个辅助工作来看待。其实这是不对的 ,管理是一种 “战略资源”,从这一资源中可以产出更大的经济效益。从现在管理规律中 ,我们可以看到管理的 “战略价值”。现在管理总结了很多国家的企业管理成功经验与教训 ,得出了一个人们公认的规律 ,在一个现代化企业中 ,每增加一个合格的体力劳动者 ,可以得 1∶1.5 经济效益 ,每增加一个合格的技术人员，可得 1∶2.5 经济效益;而增加一名合格的管理人员 ,可取得 1∶6 的经济效益 ,换句话讲 ,每为有效管理增加 1 份投入 ,就会获得6份产出 ,这是多大的效益。正是从这个意义上讲 ,管理出效益不是妄谈。随着市场化的深入 ,会出现这样一个趋势 ,行业的平均利润逐渐形成 ,获得高于平均利润的手段一是靠科技 ,二是靠管理。“管理出效益” 这一点在现代企业发展中会表现的越来越突出。有的企业经营者深有体会地指出 ,现代企业是三分技术 ,七分管理 ,先进的技术不能弥补落后的管理 ,而先进的管理可以弥

补落后的技术。

(3)加强企业管理是建立现代企业制度的内在要求。建立现代企业制度是国有企业改革方向。现代企业制度的基本要求就是按照 “产权清晰 ,权责明确 ,政企分开 ,管理科学” 的原则 ,对国有大中型企业实行规范的公司制改革 ,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。从这一原则来看 ,管理科学是现代企业制度的一个基本要求 ,现代企业制度既包括清晰的产权制度 ,又包括严密的法人治理结构 ,更包括科学的管理制度 ,这可以从3个方面加以说明。

1)清晰的产权制度要求科学的管理制度 ,清晰的产权制度要求所有者不缺位 ,经营者不越位 ,所有者与经营者的利益是明显的。同时 ,他们的管理权限 ,管理责任也应该明确。要想做到管理权责的明确 ,必须有科学的管理制度。

2)完善的法人治理结构也要求科学的管理制度。我们要建立现代企业制度 ,必须要建立完善的法人治理结构 ,这一治理结构要明确股东大会、董事会、监事会和经理层的管理职责 ,使之各负其责 ,相互制约 ,相互合作 ,法人治理结构的建立与完善 ,就要求有相配套的科学管理制度。

3)现代企业与传统企业的一个主要区别就在于管理的科学化与制度化。传统企业也有管理 ,但往往是凭经验 ,凭个人能力进行的缺乏制度与科学性现代企业是经营复杂的企业 ,单凭经验与个人能力是难以胜任工作的 ,只有建立科学的管理制度 ,才能使现代企业在纷繁变化的环境中 ,不断在竞争中赢得市场的主动权 ,推动企业的发展。在一定意义上说 ,一个企业如果没有科学的管理 ,就不能称之为现代企业 ,没有科学的管理制度 ,就不能称为现代企业制度。

(4)加强企业管理是国有企业扭亏增盈 ,提高竞争能力的主要途径。现代企业之间的竞争 ,既是产品 ,技术的竞争 ,又是人才 ,管理的竞争。管理能力管理水平是现代企业综合实力的重要组成部分。国有企业要扭亏为盈 ,要走出困境 ,方法有很多 ,其中一个主要的方法就是要狠抓管理 ,向管理要效益管理是在不断增加投入的情况下 ,对现代企业要素的一种新配置 ,通过新的配置增加产出。管理方式的变化伴随着管理观念的变革 ,而 “观念一新、万两黄金”, “方式一变、价值无限”。改革开放30年来 ,在我国涌现出了一大批依靠管理创新 ,建立新的现代企业制度而走出困境成为 “经济法人” 的国有企业 ,集体企业 ,乡镇企业等。如 * * 集团依靠 “日清日高管理”,从20世纪80年代中期的一

个亏损小厂发展到年产值160多亿的巨型企业;杭州****集团依靠自己的 “极限管理”,短短几年 ,就把企业资产2 000多万元增加到50多亿元 ,销售额从4 000万元提高到60多亿元。****城依靠 “数字管理”从20世纪90年代初开业发展成为京城的 “商业巨人”。**依靠自己独特的管理创新 ,在竞争激烈的市场中立于不败之地。****集团在改革中创造并实施了 “四优管理法”,企业效益连年递增。这方面的例子还有很多 ,另外也要看到 ,在我们的经济生活中 ,还有不少的国企管理水平低下 ,缺乏有效的管理规章与制度 ,管理基础十分薄弱。正是这种管理上的混乱 ,使企业的投入转化不成效益 ,而是转化成债务 ,企业在这恶性循环中走入绝境 ,有不少企业走向破产 ,不是产品不好 ,市场不好 ,而是管理不善 ,这从反面告诉我们 ,加强企业管理刻不容缓。全社会都要高度重视和切实加强企业管理工作 ,坚持从严管理企业 ,实现管理创新 ,尽快改变相当一部分企业决策随意制度不严 ,管理水平低下的状况。

搞好国有企业的改革和发展 ,是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础 ,必须正确处理好改革、发展、稳定的关系。改革的力度 ,发展的速度要同国力和社会承受能力相适应 ,努力开创改革、发展、稳定相互促进的新局面。

第五篇：建立现代企业制度工作总结

建立现代企业制度工作汇报

根据XX市关于《促进民营企业建立现代企业制度活动的通知》的文件精神，我公司在县XX局的指导下，认真开展建立现代企业制度活动。通过活动，进一步规范了公司管理制度，提升综合治理水平，现将活动开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，精心组织

为推动公司转型升级，进一步提升企业形象和市场占有率，扎实做好建立现代企业制度工作，根据XX市《关于促进民营企业建立现代企业制度2017年实施方案》的通知精神，公司把建立现代企业制度工作提上重要议事日程，成立了以常务副总经理为组长的领导小组，结合公司实际制定了《四川XXX酒业有限公司建立现代企业制度实施方案》，明确了任务，细化了职责，做到了有计划、有目标、有检查、有考核。在工作推进中，及时召开了公司总经理行政会议，安排部署了公司全面落实和推进现代企业制度活动的重要决策，为公司深入完善和执行现代企业制度的各项工作开展提供了强有力的组织保障。自活动开展以来，公司新制度上墙21份，板报宣传3期，组织专题会议4场，为深入推进建立现代企业制度工作营造了积极、浓厚的氛围。

（二）加强学习，全员参与

现代企业制度的建立是提高企业管理水平的重要举措，为全 面深入贯彻落实《通知》精神，公司组织全体员工开展了专题学习。一是召开了动员大会。组织全体员工学习了市、县两级文件和实施方案，统一了思想，提高了公司员工对建立现代企业制度工作重要性的认识，让每一位员工明确活动的目的、内容、意义和要求，增强了自觉性和主动性。同时还组织开展了分组讨论，全体员工结合自身工作实际积极发言，确保了将此次活动落实到了实处，覆盖到全员。

二是开展了学习培训。采取了集中学习、专题学习和QQ群、微信群共享学习等多种形式，组织公司全体人员重点学习了公司重新修订、修改和撰写的相关规章制度，达到了“人人熟知管理制度，人人明确岗位职责”的效果。同时，还采用了理论测试和现场解答相结合的方式对学习效果进行检验，确保员工牢记制度、遵守制度。在授课安排上既有公司领导授课，也有专业技能过硬、实践经验丰富的员工授课；在培训方式上，既有全员轮训的方式，也有分部门分批学的方式；在培训内容上，既有制度条款的详细解读，也有图文并茂的视频教学。

（三）联系实际，突出重点

在建立现代企业制度活动中，在认真领会上级文件精神的前提下，全面结合公司实际，抓住现代企业制度建立的重点，防止活动变形走样。公司根据自身实际，修订和制定的制度简洁、适用、有效。所有制度都是结合各部门各岗位日常工作的实际，确保公司管理制度管控明确，可操作性强。在活动中，我们把公司 所有制度进行了梳理，去除了相同性和模糊性文件，保证了制度的严肃性。同时，结合公司现代企业管理理念将制度进行了串联，有效杜绝了部门和人员之间各自为政、互不通气的现象，保证了各项管理制度之间不发生遗漏和脱节。

（四）强化管理，完善制度

公司始终坚持以完善制度为起点，以提升管理水平为目标。按照上级文件要求，认真对建立现代企业制度工作进行了梳理，对照《四川省民营企业建立现代企业制度指导标准》和《四川省民营企业建立现代企业制度操作指导手册》的要求，逐项分工、逐项完善。在工作开展前，公司的规范性文件（含各类管理办法、实施细则、工作流程）共计67份，其中：安全、综治管控类7份，生产组织、服务质量管控类14份，固定资产、设备及工程管控类9份，人力资源管控类（包括干部管理、薪酬及绩效管理、员工教育培训、考勤管理、社会统筹管理等）24份，物资采购、后勤管控类5份，财务管控类4份，其它管控类4份。按照《通知》要求，结合公司的管理实际，对公司的规范性文件进行了集中清理，根据管控实际修订和整合出了36份规章制度，并分门别类提出了保留、修订和废止的意见。同时将文件汇编成册，下发到各部门供日常查阅，同时为下步深化建立现代企业制度工作成果奠定了基础。

（五）深化成果，持续推进

为持续深化活动成果，公司建立了管理制度长效机制，成立 了专门的工作小组，把制度的落实与部门、个人的评先创优挂勾，制定了每月一期的制度学习等一系列措施，深化活动成果。同时也会将此次工作组检查后提出的问题，认真进行梳理并整改，确保活动成效持续推进，为企业更好更快发展夯实基础。

通过此次建立现代企业制度活动的开展，将进一步规范公司的管理制度，进一步明确管理工作中的权、责、利，进一步增强公司凝聚力，为将公司做优做强奠定坚实基础。