道地药材及地理标志的概念及其

第一篇：道地药材及地理标志的概念及其

道地药材要与地理标志相结合

道地药材及地理标志的概念及其内涵

道地药材的理念是中医药文化的精髓之一，它来源于生产实践，可被视为古人评价中药材质量的独特标准。谢宗万先生指出：“道地药材就是指在—特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材，且生产较为集中，栽培技术、采收加工也都有一定的讲究，以致较同种药材在其他地区所产者品质佳、疗效好、为世所公认而久负盛名者称之”。道地药材的形成受遗传变异、环境饰变和人文作用（含生产技术、临床选择、文化传播、市场交通、社会政治等）等诸多因素影响。其优良品质的形成，除了中医临床疗效外，还包括药材的外观性状、采收加工和贮藏运输方式，甚至可能包括它的传播方式、市场口碑等能让道地药材增值的任何因素。因此，道地药材集历史、文化、科学、经济诸多属性于一身，从古至今它都是中医医家及民间老百姓公认的名优地域产品。

地理标志和原产地命名制度在国外已经有100多年的历史。法国一开始主要利用该制度对其国内生产的香槟酒和其他一些酒类进行保护。WTO成立后，《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs协议）明确将地理标志纳入了知识产权的保护范围，地理标志成了当今世界普遍关注的一项知识产权。TRIPs第22条第1款给地理标志作出了明确的定义“地理标志系指标示某商品来源于某成员领域内，或来源于该领域中的某一地区或地方，而该商品的特定质量、信誉或其他特征主要与该地理标志来源相关联的标志”。在汉语结构中，地理标志通常表达为“地理名称＋商品名称”，如绍兴黄酒、镇江香醋、道口烧鸡、盘锦大米等。并且，该地理名称具有真实性，能够说明所标示商品或服务的真实原产地。地理标志所表示的商品或服务具有独特的品质、声誉或其他特征。地理标志与其所标示商品、服务的质量、声誉或其他特征之间存在密切联系，这是地理标志的最本质特征。

道地药材与地理标志存在必然的联系

一个普通的地理产品名称之所以能够发展为地理标志，关键是因为商品的质量、声誉或其他特征与该原产地内的特殊的自然环境以及人为因素有密切关系。其中，自然因素是指该地域所具有的特殊的地理环境，如气候、土壤、水质、物种等；人为因素通常是指独特的传统生产工艺、配方、秘诀等，如西湖龙井茶、景德镇瓷器、新疆葡萄、绍兴黄酒等，其品种形成除与当地自然环境有关外，更与千百年形成的独具特色的采制工艺密不可分。

道地药材从选种、育苗、栽培、收获到加工成品，这一过程中的每个环节，无不体现出当地人民数百年来辛勤的充满智慧的劳动与自然环境的完美结合，因此，其药材优良品质在很大程度上可以说就是“天、药、人”合一的结晶。道地药材与地理标志均强调产品原产于某一地域，且其主要品质、声誉或其他特征与该地理原产地密切相关，这使得道地药材天生具有地理标志的特性。

而且，从形式上看，不少道地药材在药名前多冠以地名，以示其道地产区。如西宁大黄、宁夏枸杞、川贝母、川芍、辽五味、怀地黄、密银花、亳菊花、宣木瓜、杭白芷、浙玄参、江枳壳、苏薄荷、茅苍术、建泽泻、广陈皮、泰和乌鸡、阿胶、代赭石等，这一点在形式上完全符合地理标志的特点。

可见，道地药材的内涵包括地理标志所要求的所有本质特征，即道地药材是一类典型的地理标志产品。

道地药材与地理标志的结合体现了中医药的继承和发扬

地理标志作为知识产权的一种，是一种无形的财产权，其具有的巨大的经济价值，体现为促成该商品具有某种独特的品质、声誉或其他特征的人的智力成果。与一般产品相比，地理标志产品具有更高质量、高知名度、高附加值。同时，地理标志与其标示的商品或服务的质量密切相关，它具有识别其他同类产品的功能。实践证明，将道地药材与被世界广泛理解并接受的地理标志和地理标志产品相接轨，对促进中药资源可持续利用及中医药国际化具有重要意义。

首先，地理标志产品进一步明确和提升了道地药材中人文因素和技术因素对药材道地性形成和保持的重要作用，不但将道地药材从一个天然药材提升为一个具有更高文化和技术附件值的产品，也使其与其他产地同类药材加以区别。地理标志可被视为道地药材的身份证，在国家层面上为道地药材的真伪鉴别提供了技术标准及法律支持。

其次，利用地理标志产品质量规范化管理的技术文件和执法检查等措施，可以进一步规范道地药材栽培加工技术，明确产品质量标准，保证道地药材的质量和特色。

同时，地理标志的认定，将进一步提升道地药材的经济价值，提高道地药材市场信誉，扩大道地药材的市场号召力。随着人们对资源可持续利用的认识水平的不断提高，巨大的经济价值必将促进当地政府及企业强化对野生道地药材的保护力度，并扩大道地药材栽培种植，从而使道地药材研究和发展走上一个良性循环的道路。

最重要的是，地理标志会进一步促进人们重视道地药材的文化属性，这为传统中医药文化的保护提供了法律依据。利用国际上通用的地理标志产品保护制度，并借鉴国际上地理标志产品保护和发展的经验和方法，进一步加强道地药材及相关知识产权的保护，不仅有利于保护中药道地药材及中医药文化精髓，也是道地药材走向国际化的必由之路。

可见，将道地药材与地理标志相结合，既体现了中医药继承与发展的迫切要求，也必将形成中医药继承和发展的重要成果。

道地药材地理标志认证的现状及成就

为了有效保护我国的地理标志产品，规范地理标志产品名称和专用标志的使用，保证地理标志产品的质量和特色，根据国家有关法律规定，2005年７月，国家质检总局新颁布的《地理标志产品保护规定》正式施行。这一制度的实施，为保护我国产自特定地域的名优产品及相关知识产权提供了法律依据，对保护具有地域特点的名优产品，特别是相关传统知识具有重要意义。

我国自1999年实施地理标志产品保护制度以来，至今已对600多个地理标志产品实施保护。截至2006年底70多个中药材获得了地理标志产品的保护，其中多数是千百年流传的道地药材，如文山三七、四大怀药（怀山药、怀菊花、怀地黄、怀牛膝）、长白山人参、禹白附、禹白芷、卢氏连翘、西峡山茱萸等，为中药道地药材地理标志产品认证及保护积累了经验。

由于地理标志认证过程需要当地及上级政府的参与，无疑加深和提高了政府部门对道地药材的理解和认识。不少道地药材进行地理标志认证后，更加受到地方政府重视，由此带动了道地药材深加工产业的发展。加之市场口碑和价格的进一步提升刺激了药农的生产积极性，使得不少具有地理标志的道地药材已成为地方经济发展的一个增长点。

同时，作为一个巨大的无形资产，地理标志还成为市县和中药材的形象名片，不少市县因地理标志而名声远扬，不少中药材在得到地理标志认证后产品的声誉得到进一步提升，加之，地理标志对产品生产加工及质量的进一步规范和严格要求，使得中药材的质量得到进一步提高，形成了一类新生的道地药材产品。比如柘荣太子参、开化杜仲茶、忻城金银花、灵宝杜仲等。以柘荣太子参为例，认证前其市场价格浮沉极大。最高价卖到每千克60元，最低每千克只有6元，市场风险极大。自从开始申报地理标志产品，配合产业化进程的顺利推进，太子参的价格稳步上升。目前,柘荣全县太子参种植面积已达2万多亩，产量2000多吨，柘荣及周边县市太子参占全国产量的三分之二以上，柘荣因此被誉为“中国太子参之乡”。

由此可见，积极参与和推动中药材的地理标志保护工作，进一步发展具有中医药特色道地药材，对中医药事业的发展意义重大。

第二篇：论道地药材的地理标志保护

论道地药材的地理标志保护

作者：孙维一

(安徽中医药高等专科学校 07药物制剂专业})【摘要】 本文指出了我国道地药材的形成沿革及其与现代中药材知识产权的保护——地理标志保护的相关性以及对道地药材进行地理标志保护的重要性，并对道地药材地理标志保护的现状、存在的问题进行了分析，提出了解决问题的设想和建议。

【关键词】 道地药材 地理标志保护

Abstract： This paper points out the evolution of Chinese Geo-herbalism and the relationship between Chinese Geo-herbalism and geographical indications.and the significance of applying geographical indications of Chinese Geo-herbalism.It analyzes the status and problems existing in geographical indications of Chinese Geo-herbalism and gives some imaginations and some suggestions.Key words：Chinese Geo-herbalism;Geographical indications

中国地域广阔，中医中药的发展源远流长，有着悠久的历史。中医临床用药历来讲究药材的质量，认为只有质量上乘的药材，经过严格的制备程序制出来的药才能“药到病除”。而古代对药材质量的判定，除了考虑外观、质地、气味等因素外，药材的产地、采收季节，甚至自然地理环境都作为判断质量好坏的重要因素。道地药材的概念就是在我国中医药的发展中逐渐形成的。

所谓道地药材，是指一定的药用生物品种在特定环境和气候等因素的综合作用下，所形成的产地适宜、品种优良、产地加工得宜，产量较高、疗效突出、带有地域性特点的药材。唐孙思邈《千金翼方》中曰：“药出州土，……其出药土地，凡一百三十三州，合五百一十九种，其余州土皆有，不堪进御。［1］”，可见，古文中的“土地”“州土”，是指药材产地。道地药材作为专有名词正式见于《本草品汇精要》（1505年），该书在每种药材项下都列出“地”项，标明药材产地，并在某些药材的“地”项下又专门辟出“道地”专项，特别指出来源于特定产地的药材具有更好的疗效。如川芎：“地：生武功、川谷、斜谷、西岭及蜀中秦州、山阴、泰山。道地：蜀川者为胜”；当归：“道地：以蜀及陇西、四阳、文州、当州、翼州、松州者为胜”［2］。道地药材优质的原因是优良的品种、生态条件、悠久的栽培历史及技术、显著的临床疗效。为标明某地出产的某种药材是道地药材，常将地名和药名组合成道地药材的复合名，如川贝、川连、怀牛膝、潞党参等。由于道地药材具有较高的美誉度，深受消费者认同，其售价往往比同类产品高，但却因没有专门的身份评判机构，因此给一些不法商人以空子可钻。最常见的做法是将非道地产区的药材运到道地药材产区，冒充道地药材出售，以次充好，牟取暴利。这种做法不仅损害了消费者利益，而且使道地药材的声誉大大降低，在消费者心目中形成“道地药材不地道”的印象，从而影响了整个道地药材产区的药材销售，最终使“道地性”淡化甚至消失。因此，对道地药材实施保护刻不容缓。从相关法律规定来看，对道地药材实施地理标志保护最符合道地药材的特性，道地药材内涵中所包含的特殊品质、特定地理生态条件、特别的栽培加工技术、悠久的人文历史等，都与地理标志的概念有相近之处，可以说，对道地药材进行知识产权保护的最适宜方法就是申请地理标志保护了。将道地药材纳入地理标志保护，是运用《与贸易有关的知识产权协定》（下称TRIPS协定）规则，加强对中药资源保护的一项有效保护措施，对于保证中药材质量有重要意义。标有地理标志的道地药材，不仅给了道地药材身份评判的官方证明，也有利于形成品牌，促进中药材经营效益的提高。

所谓地理标志，商标法第十六条第2款规定，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。而TRIPS协定在其第二十二条第1款的规定，所谓地理标志（Geographical Indications），是指能识别某一种商品来源于某一成员方领土内，或该领土内的一个区域或地方（a region or locality）的那些标志。设若该商品的特定质量、声誉或其他特性基本上能归因于该地理来源（geographical origin）。我国商标法与TRIPS有关地理标志的定义的实质内容是一致的。道地药材地理标志保护的法律途径

我国目前对地理标志的保护存在两种途径，一是以商标的形式。一是以行政许可的形式。分别简述如下：

§1.1商标的形式与地理标志商标保护有关的法律、法规、规章大致有以下几种：1.1.1法律2001年《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）第三条：“ 经商标局核准注册的商标为注册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标；商标注册人享有商标专用权，受法律保护。……，本法所称证明商标，是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志”。第十六条：“ 商标中有商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用；但是，已经善意取得注册的继续有效。前款所称地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志”。

1.1.2法规2002-09-15起施行的《中华人民共和国商标法实施条例 》第六条：“ 商标法第十六条规定的地理标志，可以依照商标法和本条例的规定，作为证明商标或者集体商标申请注册。”。1.1.3部门规章国家工商行政管理局1994-12-30发布的《集体商标、证明商标注册和管理办法》为地理标志用证明商标或集体商标保护提供了依据，新的管理办法自2003-06-01起施行。1994-12-30的《集体商标、证明商标注册和管理办法》同时废止。1.1.4部门规范性文件国家工商行政管理总局、农业部《关于加强农产品地理标志保护与商标注册工作的通知》于2004-12-07实施，其中规定对申请注册证明商标或集体商标的农产品地理标志，国家工商行政管理总局商标局在审查之前，要征求农业部所属的地理标志技术审查机构的意见，并由农业部出具书面意见。

§1.2 行政许可的形式自2005-07-15起施行的国家质量监督检验检疫总局的部门规章《地理标志产品保护规定》第二条：“本规定所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。”第三条：“本规定适用于对地理标志产品的申请受理、审核批准、地理标志专用标志注册登记和监督管理工作。”第四条：“国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）统一管理全国的地理标志产品保护工作。各地出入境检验检疫局和质量技术监督局（以下简称各地质检机构）依照职能开展地理标志产品保护工作”。第五条：“申请地理标志产品保护，应依照本规定经审核批准。使用地理标志产品专用标志，必须依照本规定经注册登记，并接受监督管理。” 2 道地药材地理标志保护现状

由于我国对地理标志的保护形式有两种不同的保护，因此道地药材的地理标志保护也存在两种不同来源的保护。经检索，分别由商标局和质检总局注册管理的道地药材地理标志如下：

§2.1 经国家工商总局商标局注册管理的道地药材地理标志保护（来源于国家工商总局商标局官方网站之商标局已注册地理标志名录）如新疆枸杞（注册号1739894）、宁夏枸杞（注册号1511898）、甘肃岷县当归（注册号3352037）、云南文山三七（注册号3838009）、福建柘荣太子参（注册号1608000）。

§2.2 经国家质量监督检验检疫总局注册管理的道地药材地理标志见表1（来源于国家质量监督检验检疫总局官方网站公告）。

表

1经国家质量总局注册管理的道地药材地理标志

从表中检索结果看出，虽然道地药材在地理标志保护方面取得了一些成绩，先后有30余种道地药材获得了地理标志保护，但相对于我国众多的道地药材品种来讲，数量远远不够，可见道地药材的地理标志保护申请，尚任重道远。3 道地药材地理标志保护存在的问题及对策 §3.1

道地药材的地理标志保护工作相对滞后我国道地药材的地理标志保护工作之所以相对滞后，究其原因，主要是我国对道地药材的知识产权保护工作重视不够，法律法规不够健全，即使制定了相应法规和部门规章以及行政规范性文件，宣传力度也不够，没有使道地药材的生产、经营者充分认识到地理标志保护的重要性以及由此带来的巨大利益，从而疏于寻求道地药材的地理标志保护。

§3.2有关地理标志的法律冲突由于当前地理标志的注册分别由国家工商总局商标局和质检总局两个行政部门管理，不同行政审批程序造成所有人权利的冲突，可能形成同一种产品同一地理标志，但所有人却不一致、产权归属不清的权利冲突。不同的注册程序产生的保护效力又有所区别，企业和行业协会感到无所适从。

且个人认为，我们应该重视道地药材的地理标志保护工作，下大力气，切实加强对道地药材申请地理标志的相关政策法规的宣传，使道地药材的生产、经营者充分认识到申请地理标志的重要性，必要时制定税收方面的优惠政策，提高申请者的积极性和经济效益。同时，应将地理标志的注册由国家工商总局商标局统一管理，这样做既可以减少不必要的行政成本，同时又能给予地理标志产品以有效的法律保护，也符合TRIPS协定规则。理由是：①对地理标志的法律保护，《商标法》《商标法实施条例》、商标局2003年《集体商标、证明商标注册和管理办法》已有明确规定，作为集体商标、证明商标的地理标志的注册由商标局统一管理。《地理标志产品保护规定》的有关地理标志的规定违反了《商标法》《商标法实施条例》。《商标法》《商标法实施条例》是法律、法规，而质检总局2005年颁布的《地理标志产品保护规定》为部门规章，根据《中华人民共和国立法法》第79条规定：法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政性法规的效力高于地方性法规、规章。显然，《商标法》《商标法实施条例》的效力高于《地理标志产品保护规定》，后者是下位法。《中华人民共和国立法法》第87条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：

（一）超越权限的；

（二）下位法违反上位法规定的；……”，根据该条规定，《地理标志产品保护规定》应予以改变或撤销，为此，笔者建议有关部门对《地理标志产品保护规定》进行合法性审查，对相关规定进行修改，与法律相抵触的应予以撤销。②地理标志作为知识产权受到保护，TRIPS协定规定知识产权是私权，知识产权的基本原则是：地域性原则、排他性原则、优先权原则，而《地理标志产品保护规定》对优先权未作规定，违背了知识产权的基本原则，势必造成权利人的冲突。③与我国有贸易往来的许多国家都将地理标志作为知识产权的一种，纳入商标法律范畴，我国将地理标志注册管理权交由商标局进行，便于与国际惯例接轨。

综上所述，鉴于道地药材地理标志保护的重要性、亟待改变的现状以及地理标志相关法律法规的冲突等原因，道地药材地理标志保护尚有许多工作要进行。鉴于目前的法律法规现状，道地药材的地理标志保护只能“两条腿”走路，建议道地药材原产地的有关部门，应抓紧时间，有计划、有步骤尽快申报地理标志注册及保护，使我国优质道地药材得到法律的保护，从而维护道地药材产区生产、经营者的合法权益，大力提高道地药材的经济效益。

【参考文献】

［1］ 唐·孙思邈.千金翼方,卷一［M］.北京：人民卫生出版社，1992：5.［2］ 明·刘文泰.本草品汇精要,卷八,卷十［M］.北京：华夏出版社，2004：129，159

第三篇：地理标志

１、地理标志

是ＷＴＯ（世贸组织）知识产权协议《与贸易有关的知识产权协议》（简称ＴＲＩＰＳ）第二部分第三节规定了成员对地理标志的保护义务。TRIPS协议对地理标志的定义：“地理标志是指证明某一产品来源于某一成员国或某一地区或该地区内的某一地点的标志。该产品的某些特定品质、声誉或其他特点在本质上可归因于该地理来源”。

地理标志是特定产品来源的标志。它可以是国家名称及不会引起误认的行政区划名称和地区、地域名称。

地理标识的基本特征有三点：（1）标明了商品或服务的真实来源（即原产地的地理位置）；

（2）该商品或服务具有独特品质、声誉或其他特点；（3）该品质或特点本质上可归因于其特殊的地理来源。

由以上定义我们不难看出，TRIPS协议要求各成员国保护的地理标志，实际上属于较特殊的地理标志，它更接近原产地名称。

＊与商标相似，地理标志的主要功能是区分商品的来源。虽然可以想象地理标志用于服务，但地理标志如此宽泛的适用范围在目前还未用于由ＷＩＰＯ管理的国际条约或ＴＲＩＰＳ协议中。与商标不同，地理标志区分商品是通过对其生产地的标示，而不是通过对其制造来源的标示。对制造或生产的地方的标示是地理标志的本质。地理标志与商标不同，不是主观随意选定的，并且地理标志的标示不可替代。＊一般来说，地理标志在一地理标志所指的地方所处的国家被认可。这一国家通常称为“原属国”。里斯本协定“原属国系指其名称构成原产地名称而赋予产品以声誉的国家或者地区或地方所在的国家”。

＊原则上允许所有的制造商使用某一地理名称，只要带有该地理名称的商品是原产于所标示的地方，或者符合产品的可适用的一些标准（如果有的话），视情况而定。

＊地理标志的合法使用者有权阻止其商品并非来源于该地理标志所标示的地方的任何人使用该地理标志。与商标一样，地理标志适用“特殊性”原则，即：所受到的保护仅限于其实际使用的产品种类上；还适用“领土”原则，即仅仅在一定领土范围内受到保护，并受该领土的法律、法规的约束。享有声誉的地理标志是特殊性原则的一个例外。目前，由ＷＩＰＯ管理的条约和ＴＲＩＰＳ均未对地理标志提供这种扩大保护。

２、原产地名称

是根据《保护工业产权巴黎公约》，《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》对原产地名称的规定。原产地名称定义如下：“原产地名称是指一个国家、地区或特定地方的地理名称，用于标示产于该地的产品，这些产品的特定的质量或特征完全或主要是由该地理环境所致，包括自然的和人为的因素。

原产地名称是一种特殊的地理标志，它更着重于强调产源的独特性，往往是这种独特性决定了原产地产品的特定品质。

原产地名称具有以下基本特征：（1）它是一个地理名称；（2）它明示商品或服务的地理来源；（3）它表明商品的特定质量和特点。如：库尔勒香梨、景德镇瓷器等。

实际上，TRIPS协议所定义的地理标志是比照《巴黎公约》的原产地名称来定义的。因此，地理标志和原产地名称是属于同一概念的，如果要把原产地名称和地理标记的定义做比较，则可以看到下面的情形，地理标志的定义比原产地名称的定义要宽。换句话说，所有的原产地名称都是地理标志，但一些地理标志不是原产地名称。

国家质检总局制定的《原产地域产品保护规定》（1999年7月30日），对地理标志和原产地名称进行了一系列的保护性规定。依该规定，原国家质检总局为原产地域产品保护工作的主管部门，负责组织对原产地域产品保护申请进行审核、确认保护地域范围、产品品种注册登记等管理工作。

３、原产地证明商标

是将地理标志和原产地名称用纳入证明商标制度中，在《商标法》之下加以保护的一种类型，即：原产地证明商标和品质证明商标两类中的一类，注册原产地证明商标是保护原产地名称的有效方式可以是县级以上行政区划名，并不违背《商标法》的禁用条款，理论上认为，该名称因在该使用中产生了“第二含义”，即人们由地名联想到的不仅是一个地方而是该地方出产的特定的商品，如涪陵（榨菜）、郫县（豆瓣）等。原产地证明商标强调的是该地域特定的（地理人文）环境，以及该环境对商品品质特征的本质影响，所以在申请时提供的《证明商标注册管理规则》要详细说明，在审查时也是着重考察之处。

根据《商标法》及《商标法实施条例》和《集体商标、证明商标注册和管理办法》的规定，从证明商标的定义上看，在我国原产地名称属于证明商标的范畴。对原产地证明商标进行注册保护，可以有效地提高产品在国内、国际市场上的知名度和竞争力。原产地名称只有在国内注册证明商标后，才可以依据我国加入的国际条约（《商标国际注册马德里协定》和《马德里协定有关议定书》），去实现国际注册，并且可以充分利用有关优先权的规定，及早

获得国际注册，有利于商标注册人在国内、国际贸易中运用法律武器保护自身权益。按照国际惯例，在原产地名称与商标权发生冲突时，必须执行“申请在先”原则，所以，我国现在运用较成熟的商标注册、管理体系来对原产地证明商标进行保护，既可以发挥现有体系和人员优势，可以节省单独设立专管部门的物质和人力资源，又可以充分利用完备的注册商标档案体系，避免原产地证明商标和已注册在先商标权的冲突。

４、地理标志（原产地名称）与原产地证明商标的异同

地理标志和原产地名称被作为一项工业知识产权，在国际上受到普遍重视，其保护标准是从禁止不正当竞争的角度提出的。对于地理标志和原产地名称的管理和保护，我国目前存在有两种不同的管理模式和途经： 第一种是由国家工商行政管理总局商标局依照《商标法》、《商标法实施条例》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》进行管理和保护。我国自1995年3 月1日实施的《集体商标、证明商标注册和管理办法》中对证明商标的明确定义提到原产地概念并受理原产地证明商标的申请以来，开始将原产地名称纳入证明商标范畴实施保护已有多年时间，1999年以前我国在对地理标志的保护上，《商标法》一直居主导地位。另一种是由国家质量检验监督总局依照《原产地域产品保护规定》从1999年8月开始实施，目的在于弥补仅根据《商标法》来对原产地域产品实施保护所存在着缺陷，目前开始逐步受到重视。

上述两种保护和管理模式的区别如下：

（１）以商标保护形式认为：

TRIPS协议强调知识产权私权地位，而地理标志属于知识产权范畴,地理标志（原产地名称）是一种表明商品来源的标记，在法律属性上属于知识产权范畴，是一种私权，通过商标制度保护地理标志完全符合TRIPS协议的要求。我国商标法所定义的地理标志与TRIPS协议的定义基本一致，都是包含原产地的特征的特殊的地理标志,应当适用《商标法》进行保护； 地理标志和商标的基本功能相同，均为区别商品来源的商业标记，商标类别中的证明商标除了标示来源之外，还有表示商品质量的作用，与地理标志尤其是原产地名称的作用完全相同，故而可以接纳为证明商标的一种形式；

从证明商标的定义上看，在我国地理标志（原产地名称）属于证明商标的范畴。对原产地证明商标进行注册保护，可以有效地提高产品在国内、国际市场上的知名度和竞争力。通过证明商标形式保护地理标志（原产地名称）使现有商标法律制度充分发挥作用，无须投入过多的资源，比建立一个新的制度容易得多；

地理标志（原产地名称）只有在国内注册证明商标后，才可以依据我国加入的国际条约（《商标国际注册马德里协定》和《马德里协定有关议定书》），去实现国际注册，并且可以充分利用有关优先权的规定，及早获得国际注册，有利于商标注册人在国内、国际贸易中运用法律武器保护自身权益。按照国际惯例，在原产地名称与商标权发生冲突时，必须执行“申请在先”原则，所以，我国现在运用较成熟的商标注册、管理体系来对原产地证明商标进行保护，既可以发挥现有体系和人员优势，可以节省单独设立专管部门的物质和人力资源，又可以充分利用完备的注册商标档案体系，避免原产地证明商标和已注册在先商标权的冲突。

（２）而以质量保护形式认为：

原产地名称和商标的属性截然不同，原产地域标志是一个地域的名称，属于这个地域共有，而不能由某个特定企业或个人独占。而商标是私权，可由个人或单个企业所有。以商标形式保护原产地域标志无法解决产权归属问题。

地理标志是一特殊种类的商业标志，和商标的区别就在于并不是由其所属的某个经营者独家享有专用权，而是由某一地区内经营者的代表机构进行注册和管理，凡是该地域内的经营者都可以使用；

地理标志具有惟一性，不得转让和买卖，在时间上具有永久性。而商标则可以自由转让，权利保护也是有时间限制的。故此商标法的保护无法保证地理标志的惟一性和永久性。地理标志不仅仅是一个简单的识别标志，同时也是一种质量标准，而商标法在管理制度和方法上无法保证产品的质量和信誉。对原产地名称的保护一方面是对标识的保护，但更重要的是对质量的监督和生产过程的控制。

我国的地理标志保护

［ 发表时间：2008-1-29 ］

山东清泰律师事务所高金军、刘月丹

（此论文获2007山东律师论坛民事类三等奖）

内容摘要：本文从我国地理标志保护的现状出发，系统论述了我国地理标志的保护体系以及存在的问题，并提出了相关建议。

关键词：地理标志集体商标证明商标地理标志产品

正文：

一、引言

地理标志的保护是近年来国际知识产权领域的重要议题之一，在国内人们对其认识程度也日益提高。这主要是因为地理标志所标示产品的特殊品质通常与产地的自然因素和人文因素有关，保护地理标志，宣传和推销地理标志产品，实际上也就是在推销产地优秀的历史和文化。地理标志保护的商品主要是特色农产品，它作为地方特色经济的特色品牌，能够为区域品牌产品企业带来核心竞争力和无限商机。正是因为这些经济利益和文化价值，导致了广泛的针对知名地理标志产品的仿冒和侵权,对地理标志的恶意抢注也层出不穷。我国作为一个有着悠久历史文化传统的农业大国，对地理标志进行系统保护更是至关重要。

二、地理标志的含义

国际上保护地理标志的历史可以追溯到1883年签订的《保护工业产权巴黎公约》，而《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS协议）在协调和统一保护地理标识方面迈出了重要一步。我国《商标法》第十六条第二款规定，地理标志是指：“标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。”由此可见，我国商标法所定义的地理标志与TRIPS协议的定义基本一致，都是包含原产地特征的特殊的地理标志。例如：“新疆葡萄干”是指产于我国新疆地区，并且由于该地区独特的自然条件和地理位置以及特殊的风干工艺等因素，决定了该种产品的特殊的风味和品质。不过地理标志和原产地名称又不完全属于同一概念，因为地理标志的定义比原产地名称的定义要宽。也就是说，所有的原产地名称都是地理标志，但一些地理标志不是原产地名称。

地理标志是来源地、质量的标志，也是一种知识产权，对侵权行为或不正当竞争行为有权获得救济。地理标志可用来标明特定商品的来源地，而无论该商品是农产品还是制成品，因此，在某一地域的生产者只要符合地理标志所有人规定的标准，就可以使用该地理标志。另外，地理标志的集体性和共有性，是地理标志区别于传统知识产权的一个显著属性。地理标志是基于商品产地的自然条件和生产者的集体智慧而形成的，是归产地生产者和经营者集体共有的一种权利。

三、我国对地理标志的保护

目前，国际上不同国家对地理标志的保护途径主要有三种：第一种也是采用国家居多的一种是将地理标志作为证明商标、集体商标，纳入到商标法体系。如美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、日本以及欧盟，我国实际上也是采用这种方式；第二种是制定专门的地理标志保护法规，将地理标志作为一种特殊工业产权看待，规定注册和保护条件及程序。以法国的《原产地名称法》为代表，有19个国家专门立法保护地理标志；第三种是通过反不正当竞争法保护。

作为加入WTO的条件之一，为使我国的知识产权保护水平同国际接轨，我国在保护地理标志方面通过制定和修改法律、法规努力与TRIPS的要求相符。从1994年中国对地理标志进行保护以来，已经逐步建立起比较完整的、行之有效的保护法律体系和制度。目前，我国对于地理标志的管理和保护，存在以下几种途径：

（一）将地理标志作为商标保护

根据《保护工业产权巴黎公约》和TRIPS协议的要求，我国2001年新修订的商标法增加了对地理标志进行保护的条款。根据《商标法》第十六条第一款，“商标中有商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用”。这对别有用心抢注地名商标的企业和个人将是一个有利的制裁武器。

将地理标志作为商标保护主要通过集体商标和证明商标实现。《商标法》第三条规定：“经商标局核准注册的商标为注册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标；商标注册人享有商标专用权，受法律保护。第十条第二款中规定县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外。”这就是说注册集体商标和证明商标可以是县级以上行政区划名，并不违背《商标法》的禁用条款。因为在理论上，该名称因在该使用中产生了“第二含义”，即人们由地名联想到的不仅是一个地方而是该地方出产的特定的商品，如涪陵（榨菜）、郫县（豆瓣）等。

按照我国《商标法》、《商标法实施条例》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》的规定，国家工商行政管理总局商标局受理集体商标和证明商标的申请和审查、注册工作。从1995年3月1日开始受理集体商标和证明商标申请起，到2006年底，共注册地理标志219件。仅2006年一年就核准注册地理标志81件，占注册地理标志总数的36.99％。在国家工商总局商标局和商标评审委员会已公布的800多件驰名商标中，有涉农产品商标近100件和地理标志4件（“安溪铁观音”、“库尔勒香梨”、“柘荣太子参”、“景德镇瓷器”）。对于像我国这样的农业大国，运用地理标志商标保护推动农业经济发展效果尤为明显。

1、集体商标

“集体商标”名称源自《保护工业产权巴黎公约》第七条之二和马德里协议及其实施细则。在我国，根据《商标法》第三条二款，集体商标是指“以团体、协会或者其他组织名义注册，供该组织成员在商事活动中使用，以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。”集体商标的目的在于把中小企业力量集中起来，壮大集团优势，形成数量优势和质量统一管理，提高商品和服务的竞争能力。在国际竞争中可以弥补我国企业规模较小和力量不足的缺点，以提高其在国际市场的竞争力，占领国际市场。这也是发达国家曾经采用过的成功经验。不过，由于集体商标申报难度越来越大，核准周期加长，审查更加严格，目前全国拥有集体商标的数量比证明商标和全国驰名商标都要少。自1995年3月1日开始受理集体商标、证明商标注册申请以来截止2003年底，商标局共受理集体商标申请252件，但仅核准注册35件；而受理 证明商标申请605件，核准注册235件。原产江苏射阳县的“射阳大米”是我国首家使用地理标志的大米集体商标。

2、证明商标

“证明商标”名称源自马德里协定及其实施细则。在我国，根据《商标法》第三条三款，证明商标是指“由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。” 业内人士把证明商标的价值概括成一个形象的公式：即土特产+文化+法律保护=证明商标，其意义不言而喻。获得证明商标的商品一般都拥有可以证明其原产地、原料、制造方法等特定品质。法国是世界上最早实行以证明商标制度，促进和实现农业产业化的国家，仅葡萄酒原产地证明商标就有350个，葡萄酒一项就能带来数百亿美元的外汇。法国的成功实践告诉我们：农产品证明商标对促进特色农业的发展、推动农业化进程，作用不容低估。

根据证明重点不同，证明商标可以分为原产地证明商标和品质证明商标两类。

（1）原产地名称证明商标

原产地名称证明商标是指重点证明商品或服务来源于某地，其质量或者特征完全或者主要取决于该地地理环境，包括自然因素和人文因素，以及该环境对商品品质特征的本质影响。中国作为《巴黎公约》成员国，承担了保护原产地名称的义务，但由于中国目前尚无保护原产地名称的专门立法，地名-般不能作为普通商标注册，所以通过证明商标对原产地名称进行保护成为了一种可行的办法。

对原产地证明商标进行注册保护，可以有效地提高产品在国内、国际市场上的知名度和竞争力。原产地名称只有在国内注册证明商标后，才可以依据我国加入的国际条约（《商标国际注册马德里协定》和《马德里协定有关议定书》），去实现国际注册。按照国际惯例，在原产地名称与商标权发生冲突时，必须执行“申请在先”原则，及早获得国际注册，有利于商标注册人在国内、国际贸易中运用法律武器保护自身权益。

（2）品质证明商标

品质证明商标，是指证明商品或者服务具有某种特定品质，如产品具有某种质量，采用了什么制造方法等。绿色食品标志就是典型的品质证明商标。地理标志作为品质证明商标注册的例子有：吉林鼎吉大米等。

综上，集体商标、证明商标是地理标志权利人寻求法律保护的有效途径。

（二）对地理标志产品的保护

由原国家质量技术监督局公布的《原产地域产品保护规定》（1999年7月30日实施），开创了质检部门对地理标志产品进行保护的先河。随后又出现了由原国家出入境检验检疫局公布的《原产地标记管理规定》（2001年4月1日实施）及其实施办法。由国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组建的国家质量监督检验检疫总局公布的《地理标志产品保护规定》（2005年7月15日实施）是目前关于地理标志产品认定和保护的最新的部门规章。

这些规章制定的依据在于认为地理标志不仅仅是一个简单的识别标志，同时也是一种质量标准，对地理标志的保护一方面是对标识的保护，但更重要的是对质量的监督和生产过程的控制。这些规章的目的在于弥补仅根据《商标法》来对地理标志产品实施保护所存在的缺陷，目前开始逐步受到重视。据最新统计，已有680余件地理标志产品通过这种方式获得了保护。核准使用地理标志的企业已达5000多家，受保护产值达5000多亿元。

（三）通过《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《消费者权利保护法》的保护

我国《反不正当竞争法》第五条通过列举不正当竞争行为的方式实现了对地理标志的保护：“

（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；„

（四）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。”针对上述第（二）项，在2007年2月1日开始施行的最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第二条中又将其细化为：具有区别商品来源的显著特征的商品的名称、包装、装潢，应当认定为“特有的名称、包装、装潢”。据此，假冒、仿冒地理标志的行为、其他人未经授权将地理标志申请注册为商标或者作为商标使用的行为、将地理标志作为自己产品的名称等行为，都构成不正当竞争行为，地理标志的利害关系人都可以要求制止。

此外，《产品质量法》第五条也规定，“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。”《消费者权益保护法》中也作了类似规定。

以上这些法律实际上是从提供真实信息的角度，通过禁止误导行为来保护地理标志的。上述几种保护方式从不同角度为地理标志利害关系人在权利被侵害时提供了寻求救济的途径。在这种多方位的保护中，《商标法》是一种完整的民事权利保护，居主导地位，《地理标志产品保护规定》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》及《消费者权益保护法》具有重要的补充作用。

四、我国加强对地理标志保护的意义

我国幅员辽阔，地理标志资源非常丰富，地方名优特产数不胜数。如新疆“库尔勒香梨”、北京京郊的“平谷桃”等，这些地方名特优产品早已成为家喻户晓的品牌，在市场上畅销不衰。利用地理标志保护制度，积极发掘、保护这些宝贵的资源，对于推动我国农村经济发展，提高农民收入，发展对外贸易，将会发挥重要的作用。例如，山东的“章丘大葱”是中国蔬菜类第一件证明商标，1999年7月被核准注册后，章丘的大葱身价由几年前的每公斤不足1元，涨到现在每公斤10元，葱农人均每年增收1500元。

五、对我国地理标志保护的思考和建议

目前，我国在地理标志保护方面仍存在保护意识不强、管理、营运不善、制度不协调等问题。

首先，对地理标志的保护意识不强。我国已注册涉农产品商标为37万件，约占注册商标总量的13％；而注册地理标志仅为219件，其中还包括31件外国注册人的地理标志，一大批已具备证明商标条件的特色区域品牌还没有注册。与国内丰富的农产品资源相比，人们对于作为保护农副产品“纯正血统”和“身份证明”的地理标志知之甚少。由于没有充分利用地理标志保护工具，一些享誉海内外的著名产品被大肆仿冒，这在一定程度上削弱了这些特色产品的历史遗产价值和市场价值。

其次，对地理标志的管理、营运不善。由于对加入资格的审查以及质量监控不够严格，导致了一些曾辉煌一时的地理标志逐渐没落，龙口粉丝、金华火腿因部分企业粗制滥造、以次充好导致自毁信誉的典型案例就是前车之鉴。

最后，也是更主要的，工商、质监等不同行政管理部门之间管理权限的重叠，形成“商标权”与“地理标志产品保护”打架的局面，这已经成为制约地理标志保护的瓶颈。工商总局与国家质监总局对地理标志保护的权利争夺战一直持续到最近：2005年7月15日，国家质监总局颁布的《地理标志产品保护规定》正式实施，而国家工商总局也于2007年2月1日公布地理标志产品专用标志，同时发布《地理标志产品专用标志管理办法》。

这种关于地理标志的两种管理体制，存在着诸多弊端。一方面，导致市场主体无所适从。那些带有原产地因素的产品究竟是申请地理标志商标注册，还是申报原产地域产品保护？不同的注册程序产生的保护效力有什么区别？这些问题使得企业和申报人感到十分困惑。另一方面，造成行政资源的浪费。原产地的审查与商标审查，必须保证审查的不冲突，特别是使用的不冲突。因而，无论是原产地审查还是商标审查，都必须建立一个庞大的检索系统，这势必浪费国家的行政资源。

针对上述存在的问题，要加强地理标志的保护，笔者认为应当从以下几个方面着手：首先，要完善立法。鉴于地理标志是一项独立的、重要的知识产权，并且和普通商标不同，它有着自己鲜明的特点。无论从产权制度、商标转让、管理制度、方法和国际惯例来看，还是对地理标志产品来说，实施专门的地理标志保护制度都是较好的选择。正如全国人大代表李华呼吁的一样，“我国应该尽快制定《地理标志保护法》，通过立法保护更多名优特产品。”同时，笔者建议在立法的同时应明确专门的管理部门，进而终结多部门共同对地理标志进行管理的混乱局面。

第二，由政府主管部门帮助已取得保护的地理标志产品，建立健全管理制度，采取有效措施制止假冒、仿冒等侵权行为，维护地理标志产品的良好信誉。例如，法国干邑是世界著名的葡萄酒产地，法国政府颁布法令详细规定了干邑的地域范围以及管理和操作手段，保持了法国葡萄酒享誉世界的品质和独特的文化，帮助其成功走向世界市场。国家工商行政管理总局商标局巡视员兼副局长范汉云说，保护地理标志最核心的内容是管理和使用者要保证使用地理标志产品的特色和质量，在保证品质的前提下谋求发展，切忌“贪多求快”。另外，范汉云还认为，不能人为地去创造地理标志产品，更不能以定指标的方式去推动地理标志注册。第三，地方政府要采取措施，收集整理本地区地理标志产品名录，由国家相关部门汇总后向世界知识产权组织和WTO知识产权理事会备案，防止我国著名的地理标志被他人在国

外注册。对于已经被他人在国外抢注的地理标志，政府、商标协会和地理标志所在地政府应当采取积极措施，通过异议、撤销等法律程序，维护自己的合法权益。

参考文献：[1] 许海峰主编：《涉外知识产权保护法律实务》，机械工业出版社2005年版。

[2] 郑成思著：《知识产权法》，法律出版社1997年版。

[3] J.H.Reichman:Universal Minimum Standards of Intellectual Property Protection Under the TRIPS Component of the WTO Agreement,《The International Lawyer》1995。

[4] 王传丽主编：《国际贸易法》，法律出版社2005年版。

[5] 程永顺主编：《知识产权法律保护教程》，知识产权出版社2005年版。

第四篇：地理标志

地理标志是一项重要的知识产权，具体是指标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。我国是通过商标法律制度以注册证明商标或集体商标的方式来保护地理标志的，这是国际上保护地理标志的一种主要方式。对具有地域特色产品实施地理标志保护，也是国际通行的做法。（

第五篇：瑞成宇和：道地药材的产业化之路

瑞成宇和：道地药材的产业化之路

道地药材的形成与产地环境、气候、品种、技术规范等多因素相关联。在选定适宜发展品种，确定区域布局规划后，种子种质就显得尤为关键。近年来，我国不少省市围绕道地中草药的产业化、专业化做了进一步规范。

然而，中药材种子、种苗生产经营的产业化、专业程度不高，中药材种子、种苗生产大部分仍然处于半原始生产和自然采集阶段，加上长期重复使用，种子质量逐渐退化。加之，在当前全国大规模中药材开发的热潮中，中药材盲目引种、调种现象非常普遍，导致中药材种源混乱、种质混杂。

因此，要想生产出道地、优质的中药材，必须围绕道地或优势中药材品种，提高种子、种苗产业化、专业化生产水平。

北京瑞成宇和生物科技发展有限公司（以下简称“瑞成宇和”）成立于2009年，是一家集中医本草系列健康产品研发、生产、销售、休闲养生产业连锁经营于一体的高新技术跨国企业。在董事长马建先生正确经营理念的指导下，瑞成宇和人团结一致，勇于开拓，公司不断发展壮大，市场规模不断扩大，随着公司新的科研产品相继推出，国际化进程日益加快。

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