4 丝绸协会总结工业调整振兴规划3年实施情况的通知

第一篇：4 丝绸协会总结工业调整振兴规划3年实施情况的通知

山东丝绸协会

各有关单位：

现将省经信委《关于总结工业调整振兴规划和指导意见贯彻落实情况及配套项目实施情况的通知》转发你们，请认真按照通知要求，将你单位贯彻落实工作的做法、经验，存在的问题，下一步措施意见等四个方面，进行系统回顾总结，将书面总结材料和项目汇总表于7月5日前反馈丝绸协会。联系人：张利，电话：0531—86106865，邮箱：zl85976167@126.com 附件：

1、山东省丝绸产业调整振兴指导意见

2、关于总结工业调整振兴规划和指导意见 贯彻落实情况及配套项目实施情况的通知

3、完工、在建、拟建和未实施项目汇总表格式

二〇一一年六月二十二日

第二篇：泰安市非金属新材料工业调整振兴规划

泰安市非金属新材料工业调整振兴规划

泰安市非金属新材料工业调整振兴规划

（2009－2011年）

非金属新材料是当代材料体系的重要组成部分，具有耐压强度高、硬度大、耐高温、抗腐蚀等特性，被广泛应用于建筑、交通、航空航天、军工、环保、电子电器、机械等领域，是我市产品结构调整、产业配套升级的重要方向。结合我市实际,制定本规划。

一、发展现状

（一）基本情况。

非金属新材料工业是我市新兴的骨干产业，主要分布在三个领域：以无碱玻纤为主导的复合材料产业，以纸面石膏板为主导的石膏新型建材产业，以土工格栅、土工织物为主导的土工合成材料产业，拥有泰山玻璃纤维股份有限公司、泰山石膏股份有限公司、泰峰塑料土工材料有限公司等65户企业，资产总额115.87亿元，职工1.52万人。2008年，实现销售收入114.45亿元、利税16亿元、利润9.9亿元。主要产品生产能力：玻璃纤维纱36万吨，短切毡6万吨,湿法毡1.6万吨,玻纤织物6.5万吨,土工材料16万吨,纸面石膏板3.39亿平方米，玻璃钢、纳米碳酸钙、碳纤维、钴酸锂电池正极材料等高技术新材料已具备一定规模。

（二）主要优势。

1、品牌优势。该行业拥有3个中国名牌产品、2件驰名商标、7个山东名牌产品、6件山东省著名商标。泰山玻纤是我国无碱玻纤行业生产规模最大、技术装备最先进、经济效益最好的企业。泰山石膏的纸面石膏板是中国名牌产品、驰名商标，国内市场占有率达到40％。

2、资源优势。我市石膏储量354亿吨，占全国储量的64%，大汶口石膏工业园年生产规模200万吨，泰山石膏基本建立了覆盖全国重要市场的生产基地和销售网络。泰山玻纤通过控股、并购等方式组建了国内6家矿山企业，成为北方最大的玻璃纤维原料供应基地。泰峰塑料公司产品国内市场占有率第一。全市已形成门类比较齐全的土工膜、土工格栅、土工织物、土工网、土工复合材料系列产品，在全国土工合成材料市场占有较大份额。

３、技术优势。该行业拥有2家国家级技术中心、４家省级技术中心、１家行业技术中心、2个博士后工作站，先后获得80多项专利，承担国家“863”计划项目2项，国家、省、市科技计划项目100多项，获得国家、省、市科技进步奖58项。泰山玻纤拥有同行业功能最先进、设施最齐全的企业技术中心，拥有“博士后科研工作站”和“泰山学者建设岗位”。

（三）面临形势。

1、市场竞争压力大。由于金融危机的影响，玻纤行业价格竞争激烈。纸面石膏板行业受运输成本限制，销售地域性较强，市场竞争愈演愈烈，投资风险继续加大。土工合成材料相对应用比例不高，国内低水平重复建设严重，影响企业经济效益的发挥。

2、产业化层次低。以玻璃纤维为主导的复合材料产业发展前景广阔，但树脂及玻璃钢产品的发展相对迟缓，产业链、企业群有待进一步壮大。石膏新型建材产业虽有资源优势，但资源开采利用率不高，产品品种少，技术含量低，影响了整体效益的发挥。

3、核心竞争力不强。无碱玻璃纤维粗纱产量占全市总产量的60%，金融危机使产量和出口量受到了很大影响。风

力发电、管、罐等领域产品档次低，缺乏国际市场竞争力。土工材料企业存在“弱、小、散”的问题，企业经济效益受市场、原料价格影响大。

4、部分非金属新材料产品尚处于起步阶段。碳纤维始终没有实现技术突破和产业化发展。纳米碳酸钙、锂电材料等在技术、工艺和规模上尚不具备竞争优势，需要加快技术转化，加大投资和市场开拓力度。

二、指导思想和规划目标

指导思想：紧紧抓住战略机遇期，瞄准国际国内先进水平，以市场为导向，以重点企业为依托，加快三大园区、两大聚集区建设；加快科技创新、技术改造、招商引资，加快结构调整步伐，形成主导产品优势突出，上下游产品联动发展的链式产业格局；创新平台建设，推进企业重组，强化内部管理，提高企业核心竞争力；加大市场开拓力度，推进产学研联合，突出品牌建设，着力提高非金属新材料工业的知名度和影响力。

规划目标:到2011年，无碱玻璃纤维及制品能力达到80万吨，纸面石膏板6亿平方米，石膏粉180万吨，土工合成材料25万吨；特种纤维（含碳纤维）及制品、纳米碳酸钙、锂电池正极材料等产品在市场、技术、品种、规模等方

面形成比较优势；全行业实现销售收入240亿元、利税35亿元，年均递增25%；国家级技术中心达到3家，重点企业技术中心均达到省级以上标准，中国名牌产品达到5个，驰名商标2件。

三、发展重点

突出抓好泰山复合材料工业园、泰山石膏工业园、岱岳区石膏工业园三大园区，肥城、泰山区土工材料两大聚集区，重点培育玻璃纤维、玻璃钢、纸面石膏板、土工合成材料、碳纤维等十六大类产品。

（一）重点园区及工业聚集区的发展。

1、泰山复合材料工业园。发挥泰山玻纤的龙头带动作用，加快泰山复合材料工业园建设，重点建设泰山玻纤、复合材料、华岳科技、盛鑫贵金属、华泰微粉等企业，形成玻璃纤维、短切毡、树脂、浸润剂、玻璃钢制品、土工织物、贵金属加工、玻纤装备一条完整的产业链条。支持泰山玻纤利用现有技术、设备、人才、管理和品牌优势，积极寻求与国际优强企业合资合作，加快上市融资步伐，迅速膨胀无碱玻璃纤维产量规模，确保国内领先地位。依托国家级技术中心和博士后工作站，突破一批玻纤行业基础性、前瞻性技术,打造一支创新型团队，提升产品技术含量，增加产品品种，不断增强园区企业的核心竞争力。到2011年，无碱玻璃纤维达到年产70万吨的规模，实现销售收入68亿元、出口创汇22000万美元、利税14亿元。加快泰山玻纤邹城公司的发展,电子介质纱等产品达到年产8万吨的规模,销售收入达到10亿元。

2、泰山石膏工业园。以泰山石膏公司为依托，重点发展纸面石膏板、石膏板护面纸、轻质骨架材料、复合墙体材料和防水密封材料等新型墙体材料及配套产品，力争建成国家级企业技术中心，大力研发节能、节水、节地、节材、资源综合利用、环境保护等绿色建材技术。加快生产线的全国布点，向周边国家和地区延伸生产和销售,力争成为亚洲乃至世界最大的纸面石膏板生产基地。到2011年，实现产值30亿元、利税3.8亿元、利润2.6亿元，形成纸面石膏板6.5亿平方米、护面纸10万吨、粉刷石膏粉15万吨、轻钢龙骨5万吨的能力。

3、岱岳区大汶口石膏工业园。以山东鲁能泰山矿业开发有限公司、新汶矿业集团有限公司临汶石膏矿为龙头，加快石膏矿建设步伐。逐步拉伸石膏工业产业链，加快发展石膏粉、石膏板、石膏砌块等深加工产品。加快无水硫酸钙、石膏晶须、石膏复合墙体等高新技术产品的研发。到2011 6

年，形成石膏220万吨、石膏粉165万吨，石膏板2亿平方米的生产能力，实现销售收入25亿元、利税4亿元。

4、肥城土工材料工业聚集区。依托三英纤维有限公司、大庚玻纤有限公司、联谊工程塑料等企业，发展玻璃纤维短切毡、缝遍毡、方格布、土工格栅、土工网等新型复合材料。到2011年，实现产值30亿元，形成短切毡10万吨、方格布3万平方米、土工格栅10万吨、土工网5万吨的生产能力。

5、泰山区土工材料工业聚集区。依托泰安泰峰土工材料公司、泰安经纬玻璃纤维制品公司、泰安金裕玻璃纤维制品公司、泰安聚力复合材料公司，重点发展方格布、工程塑料、土工布等产品，形成泰山复合材料工业园的下游产业集聚区。到2011年，实现销售收入30亿元。

我国玻纤行业的三大龙头企业：重庆国际复合材料有限公司（CPIC），泰山玻纤，恒石纤维基业（属巨石集团旗下）纷纷展出了用于风力发电机叶片制造的玻璃纤维新产品。

（二）重点产品的发展。

1、风力发电叶片用玻纤及织物。以泰山玻纤、山东中意玻璃钢公司为主，围绕MW级风力叶片用玻纤织物，发展包括弹性模量77GPa以上的纤维、适用于聚酯、环氧、乙烯

基树脂体系的纤维纱以及生产较低纤维直径、较低tex数玻璃纤维的漏板。到2011年，风力发电叶片用玻纤生产能力达到50000吨。

2、CNG气瓶用玻纤。以泰山玻纤为主，重点研发T940产品。到2011年，CNG汽瓶用玻纤生产能力达到25000吨。

3、短切纤维。以泰山玻纤、肥城三英纤维工业有限公司为主，重点发展离线短切纤维和在线短切纤维，加强泰山玻纤短切生产线节能技术改造，新建5条生产线。到2011年，短切纤维生产能力达到10万吨。

4、LFT用玻璃纤维。以泰山玻纤为主，开发生产LFT-PP用热塑长纤，增加品种，提高质量，进一步开拓国际市场。到2011年，LFT用纱的生产能力达到8000吨。

5、GMT用纱。以泰山玻纤为主，研发使用玻璃纤维粗纱生产工艺，到2011年，GMT用纱生产能力达到10000吨。

6、湿法薄毡。以泰山玻纤为主，开发印刷电路用覆铜箔板的基材、沥青防水材料基材、塑料地板基材、蓄电池隔板基材、玻璃钢制品表面毡、玻纤贴面毡、管道包覆毡、空气过滤毡、玻纤薄毡石膏板基材等系列产品，在扩大产能的同时，进一步调整提高产品质量及性能。到2011年，形成20000平米的生产能力。

7、玻璃纤维短切毡、方格布、网格布。以泰山玻纤、肥城三英公司为主，加大技术投入，提升传统毡制品质量，满足不同调整需求，加大新产品开发力度。到2011年，形成100000吨的生产能力。

8、玻璃钢。以泰山玻纤为主，发展建筑用玻璃钢制品，重点发展玻璃钢门窗、各种型材、玻璃钢建筑连续板、采光板、玻璃钢隔栅、石油管道、玻璃钢拖盘等产品。山东中意玻璃钢有限公司重点发展风力发电机叶片，万通玻璃钢有限公司重点发展连续缠绕玻璃钢管道、储罐，凤凰玻璃钢制品有限公司重点发展复合玻璃钢中压管道、玻璃钢仪表盘、工艺品、座椅等制品。到2011年，玻璃钢生产能力达到5万吨。

9、树脂及浸润剂。泰安华岳科技复合材料有限公司引进国外先进技术，重点围绕泰山玻纤产品及后续产品开发与国际市场接轨的环保型树脂、浸润剂，搞好配套服务。到2011年，形成树脂7万吨、浸润剂2万吨的生产能力。

10、贵金属加工及玻纤装备。重点发展泰安盛鑫贵金属有限公司研发的直接纱大流量4000H漏板和三分拉2400H漏板，通过技术创新，不断提高铂铑合金的化学稳定性和提纯技术，寻求低成本替代材料和技术工艺，扩大国内市场份额，占领玻纤设备高端市场。以泰安明昂玻纤公司为主，加快研

发拉丝机、毡机产品。到2011年，铂铑合金漏板加工形成700块的产能。

11、纸面石膏板。以泰山石膏公司、山东聚源矿业集团公司为主，通过工艺创新、配方创新、节能创新，实现成本结构优化，扩大技术优势和成本优势，面向全国搞好资本运营，适时稳妥地完成在国内主要消费区域的生产布点，控制市场主导权，确保市场占有率国内第一的地位。大力提高护面纸生产技术，扩大护面纸生产规模，积极发展高档纸面石膏板。到2011年，形成纸面石膏板7亿平方米、护面纸8万吨、轻钢龙骨6万吨的生产能力。

12、石膏制品。积极探索石膏深加工技术，把α-高强石膏粉、医用石膏粉、粉刷石膏、石膏型材、石膏砌块、石膏复合墙体、石膏晶须等产品作为发展方向。到2011年，形成石膏粉150万吨、型材与砌块600万平方米的生产能力。

13、土工合成材料。泰峰土工材料公司积极发展各种规格的土工膜、复合土工膜，大力开发特殊工程、特殊功能的新型土工材料，保持国内最大土工膜生产规模。泰峰塑料土工材料有限公司、肥城三英纤维工业有限公司、山东裕鑫玻纤制品有限公司、经纬塑料有限公司、大庚玻纤有限公司等企业扩大塑料、玻纤土工格栅、土工布等产品品种，提高产 10

品技术含量。到2011年，形成土工膜5万吨、塑料土工格栅15万吨、玻纤土工格栅2亿平方米的生产能力。

14、碳纤维及制品。由天华科技有限公司和香港溢威有限公司合作，成立天华溢威特种纤维（新泰）有限责任公司，注册资金1750万美元，占地648亩，总投资12亿元，年产碳纤维4800吨，实现销售收入21.6亿元、利税5.8亿元。一期投资8亿元，新上T400碳纤维项目，到2011年，形成1500吨的加工能力。

15、蓝景膜及组件。以山东蓝景膜技术工程有限公司为主，依靠清华大学的技术优势，发展渗透汽化膜及组件，满足国内对有机溶剂脱水工艺的工程需求，拉长加粗产业链，开发复合渗透膜产品。到2011年，渗透汽化膜生产能力达到10万平米，销售收入突破亿元。

16、纳米材料。以盛大纳米股份有限公司为主，积极发展纳米碳酸钙、纳米碳酸钡、纳米碳酸锶等产品，大力开拓纳米新材料在橡胶、造纸、工程塑料、涂料等众多领域的应用。到2011年，纳米碳酸钙生产能力达到8万吨,纳米碳酸钡达到1万吨,纳米碳酸锶达到1万吨。

四、主要措施

（一）抓好工业园区建设，发挥集聚效应。

突出抓好三大园区、两大聚集区的培植与建设，努力实现园区的高标准规划、高起点建设和高效能管理。加强园区的基础设施建设，改善投资环境，发挥集聚效应。充分发挥骨干企业在园区建设中的龙头带动作用，形成园区和骨干企业良性互动、同步发展的格局，推进主业与上下游产业联合发展。

（二）推进创新型企业建设，强化技术创新体系。以创新型企业建设为总抓手，加大技术开发投入，强化技术创新体系，围绕结构调整的重点领域，加快建立国家、省、市级技术中心。泰山玻璃纤维股份有限公司要立足国际玻纤技术最前沿，努力突破一批核心技术、培育一批名牌产品，打造一流人才队伍，建设面向全行业，服务全行业，引领全行业的技术中心。以新汶矿业集团和泰山石膏技术中心为依托，建设石膏及深加工技术研究为重点的中国石膏技术研究院，培育泰山石膏国家级技术中心。积极支持泰峰塑料公司的省级技术中心建设，争创土工合成材料行业技术中心。强化产学研结合，积极引进和开发行业关键性、前瞻性技术并在重点企业实现产业化，形成重大平台技术联合开发、成果共享的机制，促进企业技术和产品结构优化升级。引导企业不断加大资金和人才投入力度，逐步形成技术创新的有效运行机制，提高新产品和新工艺的技术创新能力。增

强品牌意识，实施品牌战略，努力打造泰山玻纤、泰山牌纸面石膏板、泰峰牌土工合成材料等品牌。

（三）加强招商引资和对外经济技术交流合作。抓住全球产业转移的机遇，加大招商引资和对外经济交流与合作力度，把非金属新材料产业结构调整与扩大对外开放紧密结合，吸引更多的外资参与项目建设和企业重组，推动非金属新材料产业发展上台阶、上水平。发挥企业在招商引资中的主体作用，支持企业采取多种方式开展招商。突出核心技术的合作研发，重点搞好泰山玻纤与OCF、PPG等世界玻纤巨头的合资合作，大汶口石膏工业园与法国拉法基的合作。

（四）加大资金投入，抓好重点项目实施。

坚持分类指导，协调推进，重点突破，多渠道筹集资金，加大对重点园区、重点企业和重点项目的投入。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，以企业改制为切入点，选择部分国有资产面向全社会转让，吸引外资和民间资本进入，实现投资主体多元化。按照“在建一批、储备一批、竣工一批”的要求抓好项目管理，对重点项目实施项目法人责任制，加强调度管理，确保按期投产增效。近期重点抓好投资总额50亿元的15个技改项目的实施。

（五）加大市场开拓力度，搞好资本运营。

引导企业深入分析内外部环境，制定营销战略，科学定位，有步骤、分层次、有针对地开拓市场，在更高层次更大范围参与国际竞争。加强营销网络建设，支持泰山玻纤到国外开办销售公司，参与国际化经营。加强营销队伍建设，构筑人才营销高地。鼓励优势企业在搞好生产经营的基础上，向资本经营方向发展。泰山玻纤、泰和集团要拓宽融资渠道，积极争取上市直接融资；要善于整合资源，加大兼并重组力度，以市场控制工厂，以规模占领市场，不断增强企业市场竞争力。

（六）强化政策扶持力度，创造良好发展环境。认真贯彻落实有关政策规定，用好财源建设资金，全面落实技术改造贴息、奖励、税收优惠政策，落实国家、省级技术中心及创新型企业的奖励政策，积极争取国家和省拉动内需专项资金项目，筛选一批好项目进行重点扶持。用足用好适度宽松的货币政策,加大对技术进步的信贷支持，重点支持骨干企业，简化中小企业贷款程序。

第三篇：山东省化学工业调整振兴规划(2009-2011年)

山东省化学工业调整振兴规划

(2009-2011年)

化学工业是重要的能源和原材料工业，是我省的支柱产业。改革开放以来，我省化学工业快速发展，经济总量和经济效益保持全国首位，在全省经济发展中发挥了举足轻重的作用，已发展成为全国重要的生产基地。当前，全省化学工业处于结构调整和加快发展关键时期，国际金融危机使化学工业面临严峻挑战，也面临结构调整的机遇。为应对危机，变挑战为机遇，实现产业调整振兴，确保完成“十一五”规划目标并为“十二五”发展奠定基础，制定本规划。

一、现状及面临的形势

(一)现状。

1.经济总量增长较快。2008年，全省规模以上化工企业(含原油开采)4101家，实现工业增加值3047亿元、销售收入10975亿元、利税1571亿元、利润867亿元，分别同比增长10.5%、31%、21.1%和2.6%，其中地方化学工业分别占70.3%、77.3%、48%和54.2%，分别同比增长7.9%、28.2%、11.7%和6.7%。

2.结构调整步伐明显加快。随着技术改造投入的大幅增加，行业装备和技术水平有了较大提高。主要技术装备达到20世纪90年代末国际先进水平，部分达到当代国际先进水平。高浓度化肥、离子膜烧碱、子午线轮胎、大型有机原料、合成材料、高效低毒低残留农药等高档次产品比例进一步提高，节能减排取得新进展，产业布局更趋合理。齐鲁化工区、东岳氟硅材料工业园潍坊盐化、兖矿煤化工、临沭复合肥、广饶轮胎等特色园区快速发展，形成了一批各具特色的石油化工、煤化工、盐化工、轮胎、氯碱、化肥等产业聚集区。

3.市场竞争能力明显提高。2008年全行业规模以上工业企业完成原油加工4544万吨、原油开采2799万吨、合成树脂274万吨(其中聚氯乙烯130万吨)、乙烯80万吨、纯苯52万吨、精甲醇157万吨、烧碱365万吨(其中离子膜碱139万吨)、纯碱296万吨、轮胎2亿条(其中子午胎6361万条)、合成氨600万吨、化肥(折纯)857万吨、硫酸431万吨、农药24万吨，产销量均居全国前列。轮胎、烧碱、化肥等9种主要产品产销量居国内首位。

4.技术创新能力明显增强。到2008年，拥有国家级企业技术中心12个、省级企业技术中心60个，省级行业技术中心2个。培育中国名牌28个、山东名牌181个。一批重点企业承担了国家863计划、科技攻关项目和重大专项。近3年来，获国家科技进步一等奖2项、二等奖5项。现代煤化工、大氮肥国产化、子午胎及其生产设备、离子膜研发、MDI(二苯基甲烷二异氰酸酯)、磷肥循环经济等发展走在全国前列。

5.企业整体素质明显提升。2008年，全行业主营业务收入过50亿元的企业30家(其中过100亿元的企业12家)。其中，地方化工企业主营业务收入过100亿元的达7家。

6.对外开放成效显著。2008年，完成出口交货值527亿元。美国伊士曼、杜邦、意大利倍耐力等世界500强公司在我省设立了合资合作企业，中国石化集团公司、中国海洋石油公司、中国化工集团等国家大型企业来鲁投资，提升了行业技术水平和产品档次。

7.存在一些薄弱环节。产业和产品结构层次较低，初级产品多，精深加工产品少，仍以资源能源外延式增长的发展方式为主，结构调整任务艰巨；创新投入不足，技术创新能力特别是自主开发能力弱，部分行业的技术装备水平较落后；精细化工、新材料产业发展缓慢，可持续发展能力有待增强；国际化水平较低，对外合作层次和产业外向度不高。

(二)面临形势。

1.化工行业是世界经济链条的重要环节，是受金融危机影响最直接、最迅速的行业之一，受危机引发，化工行业的下游市场萎缩，需求降低，盈利能力下降，2009年是化工行业发展调整最艰难的时期，行业生产经营形势面临严峻挑战。2.在国际金融危机影响下，化工产业市场竞争更加激烈，但是，化工产业发展也面临着新的机遇，我国化工产品消费仍处于增长期，油品、化肥、农药的刚性需求长期存在，高端化工产品市场潜力巨大。企业要抓住机遇，积极作为，科学务实，加快自主创新、技术改造、结构调整，促进化工产业平稳健康发展。

二、指导思想、原则和目标

(一)指导思想。贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以结构调整及产业升级为主线，以科技创新为动力，技术改造为手段，着力培植产业集群、骨干企业和拳头产品，实施新、特、优工程，突破共性关键技术，合理布局，优化升级，节能减排，转变发展方式，增强产业竞争能力，实现由大变强。

(二)基本原则。

1.扶优扶强原则。发挥政策导向作用，促进石油化工、轮胎、化肥、氯碱、现代煤化工等支柱产业和骨干企业发展。

2.聚集发展原则。加快优势产业区域集中，提高产业集中度，实现产业集群化、园区化。

3.科学发展原则。转变经济发展方式，把行业发展与经济效益、社会效益、安全生产统一起来，实现可持续发展。

4.技术创新原则。建立创新体系，提高创新能力。加快技术引进消化吸收再创新，应用新产品、新工艺、新设备，提升行业素质。特别重视石油化工、煤化工、盐化工、氟硅化工等产业的深精加工，瞄准目前仍然依靠进口的化工产品，加大研发力度，提高国内外市场的竞争力。

5.对外开放原则。承接国内外产业、资本转移，加强与跨国企业战略合作，支持我省成熟技术、过剩产能向境外转移，推动化学工业结构优化升级。

(三)任务目标。到2011年，实现工业增加值突破4000亿元，年均增长12%以上；技术装备迈上新台阶，石油化工、轮胎、化肥、氯碱、纯碱、现代煤化工等行业80%的技术装备达到国内先进水平，40%的技术装备达到国际先进水平；建立国家级企业技术中心2个、省级企业技术中心20个、省级煤化工行业技术中心1个；培育中国名牌20个、山东名牌40个；主营业务收入过50亿元企业达到35家，其中过100亿企业达到18家；节能减排取得显著成效，循环经济达到新水平；产业集群具备雏形，新兴产业比重提高10个百分点。

三、发展重点

(一)培植五大产业集群。

1.轮胎。

(1)半岛地区产业集群。依托青岛、烟台、威海的轮胎生产传统优势，发挥三角、玲珑、成山、双星、赛轮五大中国名牌带动作用，综合运用现有人才、科技、装备制造等力量，推进资源整合和企业重组，打造具有全球较强影响力的轮胎产业集群。

(2)鲁北地区产业集群。发挥金宇、永泰、西水等企业产业起点较高、企业集中度较高、成长潜力较大的优势，充分利用骨架材料、炭黑、助剂、机械、模具等配套原材料比较齐全的条件，加强企业在资本、生产等方面的协作联合，强化技术研发和品牌建设，培育新兴轮胎产业集群。

(3)鲁西南橡胶助剂生产集群。在巩固现有橡胶助剂生产优势的基础上，加快开发生产绿色环保型橡胶助剂，提高科技含量，缩短与世界先进水平的差距，培育发展在全国有较强影响力的橡胶助剂产业集群。

2.石油化工。

(1)淄博石化产业集群。以齐鲁石化公司为依托，齐鲁化学工业园区为中心，加快齐鲁公司“三轮乙烯改造”，培植从炼油、乙烯、丙烯、芳烃等原料产品到精细化工等产品、化工新材料、橡塑助剂等产业链。推进地方石化企业整合以及淄博市张店东部化工企业搬迁改造，推动现有化工企业向特色园区聚集发展。加大招商引资力度，积极承接国际产业转移，吸引世界大型化工公司入驻。搞好产品间衔接配套，发展一批精、专、特、新化工产品，发展淄博石化产业集群。

(2)青岛石化产业集群。以1000万吨大炼油项目投产为契机，推进再上1000万吨炼油，形成规模效益，推进百万吨乙烯、百万吨二甲苯项目和配套有机原料型深加工产品项目前期工作。抓住世界金融危机带来的国外大化工公司抢占中国市场的机会，争取与世界其他大石化公司合作，在建设百万吨以上乙烯上下游一体化装置、做大做强石化原料产业上有所突破。发挥大炼油-大乙烯聚集效应，吸引相关企业聚集青岛，拉长产业链条，发展石化后加工产业，培育壮大青岛石化产业集群。

(3)东营石化产业集群。充分发挥东营的港口资源、土地资源、地方炼油企业资源等优势，推进与中海油公司战略合作，加快东营中国海油工业园有关前期工作和工业园发展规划的编制工作，加快炼化一体化项目进程和成品油销售网络、天然气管网、LNG、石油战略储备基地项目进程，争取早日立项建设；加快中海油公司与有关地方炼油企业整合。在东营建设具有国际化水平的石油化工基地。

3.煤化工。

(1)枣庄滕州现代煤化工产业集群。以兖矿集团、滕州辰龙能源集团、新能凤凰(滕州)能源有限公司等大型企业为依托，以气化为龙头，重点发展合成氨—尿素—氨基树脂、双氧水等产品的合成氨产业链，甲醇、醋酸、醋酸酯类、醋酸纤维素等产品的碳一化工产业链，发展产业集群。

(2)济宁现代煤化工产业集群。以兖矿集团等大型企业为依托，重点发展气化—二甲基甲酰胺、甲醇、醋酸乙酯等产品链；焦碳—煤焦油深加工、焦炉气制甲醇、甲醇下游产品等为主的产业链，发展产业集群。

(3)菏泽现代煤化工产业集群。努力引进国内外大企业、大集团，发展焦碳-煤焦油深加工、焦炉气制甲醇等产品为主的产业链，气化—甲醇等产品为主的产业链，发展产业集群。

(4)泰安新泰现代煤化工产业集群。以新矿集团、正大焦化等企业为依托，淘汰落后焦化产能，发展焦碳-煤焦油深加工、焦炉气制甲醇等产品为主的产业链，发展产业集群。

4.氯碱。

(1)黄河三角洲地区集群。充分发挥潍坊、滨州、东营、莱州等沿海地区原盐资源、港口资源优势，加快氯碱企业向相关特色化工园区聚集，积极推进企业间资源整合和兼并重组，搞好与石油化工产业结合以及与天津滨海新区对接，加大招商引资力度，大力发展深加工产业，形成上下游一体化的产业集群。

(2)鲁中地区氟硅材料产业基地。以淄博东岳国际氟硅工业园为载体，增强东岳化工龙头企业带动作用，加快产学研步伐，发挥产业起点较高、成长潜力较大的优势，加强自主创新，加快结构优化，推进重点项目建设，壮大产业链条，发展上下游一体化的氟硅材料工业，形成化工新材料新优势。

(3)烟台地区聚氨酯新材料集群。充分发挥自主知识产权技术优势，以万华集团为龙头，做大做强MDI及聚氨酯、聚碳酸酯等新材料产业，发展具有规模优势的TDI及后加工产业。鼓励中小企业发展MDI、TDI配套原材料及后加工产业，建成有国际市场竞争优势的新材料产业集群。

5.化肥。

(1)鲁北地区产业集群。发挥华鲁恒升大氮肥国产化和鲁北化工循环经济示范优势，结合中化平原化肥、宁津永兴化工、中农禹城润田公司，发展鲁北地区化肥产业集群。

(2)鲁西地区产业集群。发挥鲁西化工、山东瑞星、山东肥城阿斯德等企业规模大、非肥产业发展迅速的优势，发展鲁西地区化肥产业集群。

(3)鲁南地区产业集群。发挥兖矿鲁南化肥、兖矿峄山化工、滕州凤凰、恒通化工、济宁恒立化工等企业规模大、煤化工技术开发能力强的优势，发展鲁南地区化肥产业集群。

(4)鲁中地区产业集群。发挥山东联盟化工、安丘奥宝集团、济南明水大化、章丘日月化工、淄博齐鲁一化、阳煤青岛恒源等企业与山西煤矿企业联合及临港优势，发挥山东联合化工上市优势，建设鲁中地区化肥产业集群。

(5)临沂新型肥料产业集群。发挥临沂地区施可丰、金正大、金沂蒙等缓控释肥企业集中的优势，加强企业间在生产、研发、流通、交易、信息等方面的合作，发展临沂新型肥料产业集群。

(二)实施五项重大技术改造工程。

1.氯碱。实施总量控制，严格限制新增布点，严禁用碱企业自行配套氯碱项目，加快现有企业兼并重组步伐，优化布局结构。鼓励和支持氧化铝、造纸等用碱企业跨地区、跨行业兼并重组现有烧碱生产企业，解决企业自身原料配套问题。加快装备更新改造进程，淘汰10万吨以下隔膜法烧碱装置，提高离子膜碱比例。拉长产业链，发展深加工产品，优化产业结构。重点改造领域是：推广膜法精制，提高盐水质量。在隔膜碱中，逐步把隔膜碱工艺装备改造提升为离子膜碱工艺装备。加快电解、整流器、蒸发工艺装备改造；采用先进泵类代替纳氏泵进行氢气、氯气输送；加强能量梯级利用。在离子膜碱中，改造整流装置，延长连续操作时间和离子膜寿命。在聚氯乙烯生产中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技术推广应用、无汞催化剂的开发应用和氯乙烯回收利用；综合利用水资源，加快发展下游产品，拉长氯碱产业链。到2011年，离子膜碱比重达到80%以上，30%和45%浓度离子膜碱的综合能耗分别低于400和520公斤标煤；30%和42%隔膜碱的综合能耗分别低于860和1080公斤标煤。整个行业的技术装备水平达到国际先进水平。

2.化肥。适当控制总量，稳定综合协调发展。着重实施装备提升改造，拉长产业链，优化原料、动力、产品结构，推进节能降耗，提高化肥复合率和利用率，发展缓控释肥。大力实施品牌战略，增强骨干企业市场竞争力。重点改造领域是：提升单厂和单套装置规模，加强资源综合利用，发展深加工产品，优化产业结构。加快应用节能减排创新技术，加强节能降耗、环保、安全生产“三项重点改造”。氮肥企业重点推广采用先进煤气化技术改造原料结构，改造提升优化造气、压缩、净化、氨和尿素合成等工序。加强能量梯级利用和废煤、煤渣和煤粉利用，推动动力结构优化。磷复肥企业加强磷石膏和副产盐酸的综合利用，加快控释肥和微量元素肥的开发生产。到2011年，高浓度肥的比重达到96%以上，骨干企业的技术装备水平接近世界先进水平，合成氨综合能耗低于1400公斤标煤。

3.石油化工。控制原油一次加工能力总量，改造提升乙烯规模、技术和装备，延长产业链，发展深加工产品。适时新建乙烯装置。整合地方炼油企业，提高产业集中度，推进节能降耗，淘汰成品油不达标装置。重点改造领域是：加快用清洁燃料生产技术及装备、含硫原油加工和增产柴油技术及装备、重油深度加工技术及装备改造现有炼油装置。改造提升乙烯装置并大力发展乙烯、丙烯、芳烃等深加工产品，延长产业链。搞好装置优化联合，实现热源的梯级利用。综合利用焦化废气、催化烟气；加强废水的治理和循环利用，争取做到零排放。到2011年，炼油行业技术和装备达到国际先进水平，燃料油生产清洁化并达到国家标准。以石蜡基原油为原料的企业综合能耗低于107公斤标煤，以中间基、环烷基原油加工为主的企业综合能耗低于121公斤标煤，以重质原料油加工为主的企业综合能耗低于143公斤标煤。

4.轮胎。控制总量，严格限制新增布点，加快现有企业整合，提高子午线轮胎比例，优化产业结构。重点改造领域是：着力提高子午化率。加快发展宽断面、无内胎系列全钢子午胎和低断面、低滚动阻力半钢子午胎及巨型工程子午胎。发展大型系列轮胎装备，特别是在全钢载重子午胎上用高速、大容量密炼机代替普通密炼机，用三股、四股一次法成型机代替两股成型机；用信息化技术对整条生产线进行改造提升。提高新工艺技术和新产品开发能力，建设高水平的研究设计部门和轮胎试验场。加快资产重组和企业联合，做大做强一批可与世界知名公司竞争的大型集团，培育一批国际知名品牌。壮大一批主要材料配套企业，推进产业链的发展。提高轮胎行驶里程和翻新次数，大力发展轮胎翻新业和废旧轮胎的回收利用。淘汰50万套以下斜交胎、以天然棉帘子布为骨架的轮胎、年产1万吨以下的干法造粒碳黑生产线。到2011年，子午胎行业整体工艺装备水平和产品质量达到国际先进水平，子午化率达到50%以上，单位产品综合能耗低于1032公斤标煤。

5.农药。严格控制企业数量和新增布点，加快淘汰高毒品种，发展新型农药，发展国家级农药工业园，优化产业结构。重点改造领域是：巩固增加新型除草剂、杀菌剂的品种和产量，优化杀虫剂、除草剂、杀菌剂的比例；大力发展高效、低毒、安全、经济、低污染和使用方便的新品种农药及生物农药。杀虫剂主要发展替代高毒杀虫剂的新品种和中高毒品种的低毒化剂型；除草剂发展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草剂新品种；杀菌剂主要发展水果蔬菜用新型杀菌剂、杀线虫剂和病毒抑制剂；制剂主要发展环境相容性好、使用方便新剂型；生物农药主要发展高效生物抗生素等。到2011年，农药生产能力达到45万吨，实现销售收入230亿元，利税30亿元，建立10个以农药为主业的大型集团，形成5大农药生产集群。基本淘汰高毒、高残留杀虫剂品种和手工包装工艺。自主研发能力进一步提高，原药基本实现园区内集中生产。

(三)加快发展六大新兴产业。

1.有机硅及硅材料。依托东岳集团、金岭集团等企业，建设各为10万吨以上的有机硅单体及多晶硅、单晶硅，配套发展硅橡胶、硅油、硅丙乳液、硅烷偶联剂、光伏达材料、功能有机硅材料、白炭黑等下游产品，培植新的经济增长点。

2.氟材料。依托东岳化工集团、济南三爱富公司、淄博华安化工公司发展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡胶、全氟磺酸树脂、氟碳涂料、无机氟材料等产品，加快离子膜产业化进程。

3.膜材料及膜。依托东岳化工集团发展烧碱用离子膜，依托威海天益龙纳米公司发展烧碱用非质子膜，依托淄博恒沣、招远膜天膜公司发展反渗透膜、气体处理膜。鼓励企业发展各种水处理、气体处理用液体脱气膜和聚乙烯中空纤维微孔滤膜、均相阳膜和阴膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托万华集团、烟台巨力公司做大做强MDI、TDI产业的同时，加快发展聚碳酸酯、碳纤维、聚氨酯等。支持万达集团发展聚酰亚胺、济宁凯赛集团发展尼龙1010、尼龙1212、尼龙1313等新型材料。支持企业发展工程塑料、特种塑料、特种纤维、特种高分子材料、通用树脂改性材料、纳米材料等新材料产业。

5.有机氯产品。争取在甲基氯硅烷、氯代异丙烷、氯代异丁烷、氯代环戊烷、氯化聚丙烯、氯代异氰脲酸类、氯化聚氯乙烯、氯化橡胶、氯化聚醚、聚偏氯乙烯等产品的发展上取得突破。

6.专用化学品。发挥现有产业优势，壮大橡胶助剂、塑料助剂、饲料添加剂、油田化学品、环保型和高性能涂料产业。加快发展活性染料、还原染料、分散染料和酸性染料，高效、低毒、低残留农药和生物农药以及农药中间体等精细化工产品，生物化工产品、胶粘剂、食品添加剂、造纸化学品、水处理化学品、电子化学品等新领域精细化工产品。

(四)培植一批骨干企业和拳头产品。

1.培植一批骨干企业。在有关专项资金、用地指标、能源供应、股票上市、债券发行等方面，重点支持炼油、轮胎、尿素、三元复合肥、合成材料、高端石化、化工新材料的生产企业。在炼油行业重点支持齐鲁石化公司、青岛大炼油、济南炼油厂、滨化集团、东明石化、利华益、昌邑石化、垦利石化、金诚石化、华星石化、正和集团、弘润石化、海科集团等企业加快发展，在轮胎行业重点支持三角、玲珑、成山、双星、赛轮、金宇、西水、永泰、泰山轮胎等企业加快发展，在尿素行业重点支持鲁西、鲁南、华鲁恒升、联盟化工、峄山化工、瑞星化工、明水大化、平原德齐龙、肥城阿斯德等企业加快发展，在三元复合肥和缓控释肥行业重点支持鲁北、红日、施可丰、金沂蒙、金正大、史丹利、中农润田、安丘奥宝、绿源等企业加快发展，在合成材料行业重点支持潍坊亚星、中银电化、青岛海晶、德州实华、东营协发、恒通化工以及部分炼油厂等企业加快发展，在高端石化产品行业重点支持齐鲁石化公司、丽东化工、东明玉皇等企业加快发展，在新材料行业重点支持东岳化工、烟台万华、金岭集团、万达集团、济宁凯赛集团、威海天益龙纳米公司等企业发展壮大。

2.培育一批拳头产品。重点培育发展乙烯、成品油、三大合成材料、芳烃、子午线轮胎、尿素、复合肥、缓控释肥、MDI、甲醇、醋酸、二甲醚、DMF、纯碱、离子膜烧碱、有机硅、多晶硅、单晶硅、橡胶助剂、塑料助剂、CPE、除草剂、钛白粉、轮胎装备、石油钻采设备等，打造具有国际竞争力的拳头产品。

(五)调整产业布局。

1.沿海石油化工和海洋化工产业园区带。利用青岛、烟台、威海、东营、潍坊、日照现有石化产业基础、大型原油码头、液体化工码头等有利条件，发挥辐射华东、东北地区市场和连接韩国、日本以及台湾地区的优势，建设炼化一体化的大型石化装置，进口石化原料发展大规模的后加工产业，整合区域内化工企业集中发展。在沿海形成以中石化为龙头的青岛现代石化基地、万华集团为龙头的烟台化工园区、中石油公司为龙头的威海大炼油(荣成镆铘岛)、中海油公司为龙头的东营石化基地及潍坊石化特色园区、日照化工原料中转基地为主的石化产业带。近期重点促进烟台万华公司大型MDI及其配套的苯、甲苯工程建设，青岛炼化公司扩产炼化一体化项目、荣成镆铘岛大型石化项目、东营大型石化项目落实，中海油与海化集团、中国化工与昌邑石化、中石油与弘润石化的战略合作项目的落实，日照化工原料中转基地建设，加快区域内有关化工企业的整合与搬迁。

充分发挥潍坊、东营、滨州地区荒滩、滩涂等非耕地土地资源和原盐资源优势，利用较好的港口条件和产业、企业基础，加快盐化工深加工产业发展，并加大招商引资力度，搞好与天津滨海新区的对接，在沿海形成石油化工、盐化工和精细化工产业园区带。近期重点搞好潍坊滨海经济开发区有关专业园区的建设、滨州油—盐化工的发展、东营大型钛白粉项目的落实和现有地方炼油企业的整合及轮胎企业的整合，加快3市区域内现有化工企业的整合与搬迁。

2.鲁南现代煤化工产业园区。以大型骨干企业为依托，以现代煤气化技术为支撑，自主研发核心技术与引进消化吸收国外先进技术相结合，建设邹城、兖州、滕州、菏泽、新泰5个煤化工园区。近期重点搞好有关园区的环评、安评、能源评价等前期工作，并按照《山东省煤化工产业中长期发展规划》启动合成氨制造氨基树脂等产品的合成氨产业链，甲醇、二甲醚为主的清洁燃料产业链，甲醇为龙头的碳一化工产业链，焦化和焦炉煤气及煤焦油深加工的焦化产业链等4条产业链的建设。

3.大企业辐射带动型化工园区。加快以中石化为龙头的淄博石化基地建设，尽快开工齐鲁公司三轮乙烯改造工程。充分发挥齐鲁石化等大型企业集团规模大、产品种类较多、公用和辅助设施较齐全的优势，利用其衍生产品和需要外部配套产品较多的条件，鼓励和支持中小型企业靠近大型企业发展，发展以产业链为纽带的产业体系，形成相对集中的发展格局。近期重点搞好齐鲁化工园区、东岳氟硅材料化工园区、较大型地方石化、化肥、轮胎企业为龙头的化工园区的建设。

4.城市发展规划推动化工业园区建设。在有关经济开发区中划出专门的化工区，集中进行化工企业搬迁，对化工企业按照产业链关系重新布局，建设统一的公用和辅助设施，进行产业和产品升级改造、企业优胜劣汰。以大宗产品集散生产地为基础，集中布局化工企业。按照政府推动、企业共同努力的原则，将现有企业尽量集中布局，共建共享基础设施，形成环绕“公用工程岛”的企业布局。近期重点搞好临沭复合肥企业、东营炼油企业布局调整。

(六)突破八项共性关键技术。

1.以石油大学(华东)和齐鲁石化公司及有关地方炼油企业为依托，研发高含硫原油加工和增产柴油技术，包括高含硫原油常减压蒸馏装置大型化技术以及馏分油加氢精制技术等；研发重油深度加工技术，包括劣质催化原料加氢处理技术和重油深度裂解技术等。

2.以国家煤气化工程技术中心(设在鲁南化肥厂)、上海兖矿能源科技研发有限公司和有关大专院校、科研院所及有关企业为依托，研发煤气化技术，主要是大型化多喷嘴气化炉及配套项目技术、粉煤气化技术、高硫煤和劣质煤气化技术等。

3.以齐鲁公司和有关大专院校、科研院所及有关企业为依托，研发合成材料生产技术，包括聚合技术、分子量分级技术等。

4.以齐鲁公司、上海兖矿能源科技研发有限公司和有关大专院校、科研院所及有关企业为依托，研发大型有机原料生产技术，主要是分离技术、羰基合成技术、万吨/天超大甲醇示范装置技术等。

5.以省农药行业技术中心和有关企业为依托，研发农药生产技术，主要是基于生物合理性原始创新产品的开发与转化技术。

6.以山东农业大学和施可丰、金正大、金沂蒙、中农润田等企业合作为依托，研发缓控释肥料生产技术。

7.以亚星化工、中银电化、恒通化工、齐鲁公司氯碱厂、寿光新龙等为依托，研发氯碱改造技术，主要是大型整流技术、盐水处理技术、无汞催化剂技术、干法乙炔生产技术等。

8.以青岛科技大学和省橡胶行业技术中心、三角集团、玲珑轮胎公司等合作为依托，研发轮胎生产技术，主要是高性能轮胎成套制造技术、测试技术等。

四、政策措施

(一)大力开拓国内外市场。根据市场需求，实施离子膜、多晶硅、单晶硅等一批受国际大公司技术控制而国内急需并且国内技术基本成熟的产品生产项目，替代进口。围绕农业生产，加大测土施肥、配方施肥、缓控释肥等科学施肥的技术引导力度，加强现代营销体系建设，扩大刚性需求产品市场份额。加快成品油质量升级改造，汽油和柴油达到国Ⅲ标准和国Ⅳ标准，满足市场需要。根据国家汽车等行业振兴规划，发展适应国内市场需求的轮胎产品和轮胎制造成套装备。加快发展高速公路用重交道路沥青和改性沥青，电线电缆用橡塑材料和阻燃材料，防水材料、建筑涂料和化学建材，化肥、农药，水处理剂、气体净化剂和水、气处理设备等。按细化市场分类，研发生产适销对路产品，提高市场占有率。加强农村服务、技术指导和营销网络建设，加强建材配套产品建设，积极抢占国内市场。抓住国家燃油费改税的机遇，建设山东省地方炼油成品油储运销售体系。同时，开拓国际市场，重点加大对中东、东南亚、欧洲及北非市场的开拓力度，优化市场结构，拓展国际市场份额。

(二)推进产业布局结构调整。坚持市场机制和政府推动相结合的原则，以特色工业园区为载体，增强大型企业辐射带动作用，优化产业布局。重点在沿海地区建设以石油化工和海洋化工为主的化工园区带，在鲁南地区建设以现代煤化工为主的化工园区聚集地，在淄博等地以大型企业辐射带动的企业扩张型园区，结合城市规划，利用开发区集中进行企业搬迁改造的化工园区，发展循环经济，建设以大宗产品集中地形成的产业聚集型化工园区。以青岛、淄博、烟台、潍坊、滨州和东营等特色工业园区为中心，着重发展轮胎、石油化工、现代煤化工、氯碱和化肥等五大优势产业集群。推进经营理念、制度、管理、技术、营销、品牌、资本运营和企业创新，发展一批成长性强、带动力大、市场前景好、对整个行业调整振兴起关键作用的骨干企业和重点产品，集中各种资源要素，做大做强。鼓励企业兼并重组。支持用碱企业兼并重组现有氯碱企业、现有氯碱企业之间及与上下游企业间的兼并重组，支持地方炼油企业并入中央大企业，支持化肥企业间及与原料生产、市场销售企业间的兼并重组，支持轮胎企业间及与上下游企业间的兼并重组。支持产业链上下游关联企业建立战略合作同盟，增强应对市场风险的能力。加大招商引资力度，吸纳国外大企业集团的资本、技术和人才，壮大企业规模，提高竞争能力。

(三)加快推进重点项目建设。抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的机遇，围绕建设“五大产业集群”、“五大改造工程”、“六大新兴产业”、培育骨干企业和拳头产品，切实抓好规划项目建设，推进产业优化升级。争取把齐鲁乙烯三轮改造、青岛大炼油乙烯工程、中海油东营1000万吨炼化一体化工程、中石油荣成1000万吨炼化一体化项目、济南炼油厂500万吨原油分炼工程列入国家石化工业振兴规划或国家石化工业“十二五”发展规划。组织好地方炼化企业提高成品油质量和延长产业链的石化深加工改造工程，以及化肥、轮胎、烧碱、农药、化工新材料等产业的重点改造工程的实施，提升装备水平和规模效应。

(四)推进企业技术创新。加快技术创新体系建设。紧紧围绕原始创新、集成创新和消化吸收再创新，建立以企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室、全省重点行业技术联盟和技术中心为重点，市场为导向，企业为主体，产学研相结合的企业自主创新体系。积极推进企业与科研院校紧密联合，围绕行业关键共性技术，加快重大技术、装备的消化吸收再创新，实现高含硫原油加工和增产柴油等关键技术突破。鼓励企业与国内外知名科研单位、高等院校、跨国公司联合研究开发、联合建设基地、联合培养人才，实现科技资源的互通共享，着力提高企业的核心技术、关键技术、新产品研发能力。

(五)加强节能减排，搞好安全生产。加大资金投入力度，加快实施各类节能工程和节能专项，加强同国际机构的合作，引进国际先进的管理和节能技术。采用先进的节能技术、工艺和设备，加快对化肥、氯碱、炼油等高耗能产业改造，搞好资源能源的综合利用。积极开展节能、节水领域的管理和方法类标准的研究制定，开展行业能效对标方法、企业能源管理体系建设、节能服务产业等方面的工作。严格执行环境保护法律法规，加强项目建设环境管理，加大污染物治理力度，杜绝各类污染事故的发生。加快用先进适用技术改造传统产业步伐，加快淘汰落后工艺和设备，从源头上减少污染物排放。搞好重点行业、重点企业、重点部位和薄弱环节的安全整治，防止重特大事故发生。进一步规范安全生产行为，按照安全生产标准化要求，建立和完善各项安全生产规章制度、工作标准、技术规程和管理规范。严格落实危险化学品建设项目审批和“三同时”制度。加大安全投入，提升本质安全水平。积极开展责任关怀行动，提升企业发展理念。

(六)加大财税政策的支持力度。

一是认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策和税收管理措施，促进行业调整振兴。

二是积极整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级；大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。

三是对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。四是切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策。

(七)拓宽企业融资渠道。各级政府要创新融资方式，广开融资渠道，积极为企业稳定和发展提供良好的融资环境和服务。金融机构要主动与企业沟通，为骨干企业和重点建设项目提供信贷支持，一是支持企业以增量投入盘活存量；二是对产品有市场、有效益、水平高、就业人数多的企业要加大生产经营资金投入，确保资金不断链；三是加大重点项目的资金投入，保证项目顺利建成投产。

(八)发挥行业协会作用。进一步深化行业协会、中介组织机构改革，建立和完善符合市场经济体制要求的组织和运行模式。充分发挥行业协会和中介组织在政府与企业间的桥梁和纽带作用，为企业提供国内外行业的新技术、新产品和市场动态等信息服务，向政府及时反映企业诉求。加强行业企业自律，协调解决企业难以解决的问题。协助政府有关部门加强市场监管，规范企业市场行为，创造公平竞争环境，促进行业健康发展。

第四篇：2010-2011年装备制造业调整和振兴规划(十二五规划初期)

2010-2011年装备制造业调整和振兴规划

十二五规划初期

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。

为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保装备制造业平稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级，特编制本规划，作为装备制造业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009-2011年。

一、装备制造业现状及面临的形势

经过多年发展，我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。特别是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》国发【2006】8号）实施以来，装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。我国已经成为装备制造业大国，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。同时，受国际金融危机影响，2008年下半年以来，国内外市场装备需求急剧萎缩，我国装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。

应该看到，我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求；金融危机加快了世界产业格局的调整，为我国提供了参与产业再分工的机遇，装备制造业发展的基本面没有改变。必须采取有效措施，抓住机遇，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进装备制造业持续稳定发展，为经济平稳较快发展做出贡献。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；通过加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力，努力推进装备制造业实现由大到强的转变。

（二）基本原则。

坚持装备自主化与重点建设工程相结合。加强政策支持和市场引导，充分利用实施重点建设工程和调整振兴重点产业形成的市场需求，加快推进装备自主化，保障工程需要，带动产业发展。

坚持自主开发与引进消化吸收相结合。支持企业自主开发新产品，鼓励开展引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进技术产业化。

坚持发展整机与提高基础配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化，带动基础配套产业发展。提高基础件技术水平，开发特种原材料，扭转基础配套产品主要依赖进口的局面。

坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。支持装备制造骨干企业通过兼并重组发展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。

（三）规划目标。

1.产业实现平稳增长。保持装备制造业生产经营稳定，增加值占全国工业增加值的比重逐步上升，为扩大内需、转变发展方式、确保国名经济稳定增长提供保障。

2.市场份额逐步扩大。提高国产装备质量水平，扩大国内市场，国产装备国内市场满足率稳定在70%左右，巩固出口产品竞争优势，稳定出口市场。

3.重大装备研制取得突破。全面提高重大装备技术水平，满足国家重大工程建设和重点产业调整振兴需要，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化。

4.基础配套水平提高。基础件制造水平得到提高，通用零部件基本满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现重点突破。

5.组织结构优化升级。形成若干家具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团，形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。

6.增长方式明显转变。生产组织方式和重要生产工艺得到改进，现代制造服务业得到发展，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，劳动生产率显著提高，大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。

三、产业调整和振兴的主要任务

（一）依托十大领域重点工程，振兴装备制造业。

1.高效清洁发电。以辽宁红沿河、福建宁德和福清、广东阳江、浙江方家山和三门、山东海阳以及后续核电站建设工程为依托，推进二代改进型、AP1000核电设备自主化，重点实现压力容器、蒸汽发生器、控制棒驱动机构、核级泵阀、应急柴油机等主要设备的国内制造。以东北、西北、华北北部和沿海地区大型风电场工程为依托，推进风电设备自主化，重点实现变频控制系统、风电轴承、碳纤维叶片等产品的国内制造。进一步提高70万千瓦以上水电设备、大型抽水蓄能机组、百万千瓦级超临界/超超临界火电设备、大型燃气机组、垃圾焚烧发电设备等技术装备的性能质量。开发太阳能发电设备。发展大型火电、核电站辅机。

2.特高压输变电。以特高压交直流输电示范工程为依托，以交流变压器、电抗器、电流互感器、电压互感器、全封闭组合电器等为重点，推进750千伏、1000千伏交流和+800千伏直流输变电设备自动化。

3.煤矿与金属矿采掘。以平朔东、胜利东二号、白音华、朝阳等十个千万吨级大型露天煤矿，酸刺沟等十个深井煤矿，以及大型金属矿建设为依托，大力发展新型采掘、提升、洗选设备，重点实现电牵引采煤机、液压支架、大型矿用电动轮自卸车、大型露天矿用挖掘机等设备的国内制造。

4.天然气管道输送和液化储存。以西气东输二线、陕京三线等天然气管道输送工程为依托，发展长距离输送管道燃压机组、大型管线球阀和控制系统等装备；以浙江、江苏、珠海、青岛等液化天然气接收站工程为依托，发展大型液化天然气运输船及接收站等设备。

5.高速铁路。以在建的京沪、京广、京沈、沪昆等约1万公里高速铁路客运专线，以及西部干线铁路、煤运通道建设项目为依托，组织实施铁路交通设备自动化，实现高速动车组、大功率交流传动电力/内燃机车、重载货车、大型养护机械等装备的国内制造。

6.城市轨道交通。以北京、上海、广州、深圳等17个城市近70条线路工程项目为依托，重点实施城市轨道交通车辆、信号系统、列车网络控制系统、制动系统、主辅逆变器等机电设备自动化。

7.农业和农村。以国家新增千亿斤粮食工程为依托，大力发展大功率拖拉机及配套农机具、节能环保中型拖拉机等耕作机械，通用型谷物联合收割机、新型半喂入式水稻联合收割机、高效玉米联合收割机、自走式采棉机等收货机械，免耕播种机，节水型喷灌设备等。适应新农村建设、农业现代化需要，重点发展农产品精深加工成套设备、灌溉和排涝设备、沼气除料设备、农村安全饮水净化设备等。

8.基础设施。适应交通、能源、水利、房地产等行业发展需要，以大型隧道全断面掘进机、大型履带吊和全路面起重机、架桥机、沥青混凝土搅拌和再生成套设备等为重点，发展大型、新型施工机械；以空管设备和空管自动化系统、行李和货物高速分拣系统、安检设备与智能化监测系统、行显综合系统及设备、机场信息集成系统及设备等为重点，发展机场专用装备；以大型斗轮堆取料机、翻车机、装卸船机等为重点，发展港口机械。

9.生态环境和民生。适应环境保护和社会民生需要，大力发展污水污泥处理设备、脱销脱硫设备、余热余气循环再利用设备、环境在线监测仪器仪表，食品、药品、煤矿瓦斯等安全检测设备，重大事故应急救援设备，数字化医疗设备等。

10.科技重大专项。加快实施高档数控机床与基础制造装备科技重大专项，重点研发高速精密复合数控金切机床、重型数控金切机床、数控特种加工机床、大型数控成形冲压设备、重型锻压设备、清洁高效铸造设备、新型焊接设备与自动化生产设备、大型清洁热处理与表面处理设备等八类主机产业，基本掌握高档数控装置、电机及驱动装置、数控机床功能部件、关键部件等的核心技术。

（二）抓住九大产业重点项目，实施装备自主化。

1.钢铁产业。以钢铁产业调整和振兴规划确定的工程为依托，以冷热连轧管带刚成套设备、大型板坯连铸机、彩色涂层钢板生产设备、大型制氧机、大型高炉风机、余热回收装置等为重点，推进大型冶金成套设备自主化。

2.汽车产业。结合实施汽车产业调整和振兴规划，重点提高汽车冲压、装焊、涂装、总装四大工艺装备水平，实现发动机、变速器、新能源汽车动力模块等关键零部件制造所需要装备的自主化。

3.石化产业。以石化产业调整和振兴规划确定的工程为依托，以千万吨级炼油、百万吨级大型乙烯、对苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然气输送液化储运等成套设备，大型离心压缩机组、大型容积式压缩机组、关键泵阀、反应热交换器、挤压造粒机、大型空分设备、低温泵等为重点，推进石化装备自主化。

4.船舶工业。结合实施船舶工业调整和振兴规划，重点提高焊接、涂装工艺装备水平，实现船用柴油机、曲轴、推进器、舱室设备、甲板机械等关键零部件制造所需装备的自主化。

5.轻工业。结合实施轻工业调整和振兴规划，以食品机械、制浆造纸机械、塑料成型机械、制革制鞋机械、光机电一体化缝制机械、包装设备以及食品安全检测设备等为重点，推进轻工机械自主化。

6.纺织工业。结合实施纺织工业调整和振兴规划，以粗细联、细络联、高速织造设备，非织造成套设备、专用织造成套设备，高效、连续、短流程染整设备等为重点，推进纺织机械自主化。

7.有色金属产业。结合实施有色金属产业调整和振兴规划，以高精度轧机、大断面及复杂截面挤压机等为重

点，推进有色冶金设备自主化。

8.电子信息产业。结合实施电子信息产业调整和振兴规划，以集成电路关键设备、平板显示器件生产设备、新型元器件生产设备、表面贴装及无铅工艺整机装联设备、电子专用设备仪器及工模具等为重点，推进电子信息装备自主化。

9.国防军工。结合国防军工发展需要，以航空、航天、舰船、兵器、核工业等需要的关键技术装备，以及试验、检测设备为重点，推进国防军工装备自主化。发挥军工技术优势，促进军民结合。

（三）提高四大配套产品制造水平，务实产业发展基础。

1.大型铸锻件。重点发展大型核电设备铸锻件，百万千瓦级超临界/超超临界火电机组铸锻件，70万千瓦以上等级大型混流式水轮机组铸锻件，石化、煤化工重型容器锻件，冷热连轧机铸锻件，大型船用曲轴、螺旋浆轴锻件，大型轴承圈锻件等。

2.基础部件。重点发展大功率电力电子元件、功能模块，大型、精密轴承，高精度齿轮传动装置，高强度紧固件，高压柱塞泵/电动机、液压阀、液压电子控制器、液力变速箱，气动元件，轴承密封系统、橡塑密封件等。加快发展工业自动化控制系统及仪器仪表、中高档传感器等。

3.加工辅具。重点发展大型精密型腔模具、精密冲压模具、高档模具标准件，高效、高性能、精密复杂刀具，高精度、智能化、数字化量仪，高档精密磨料磨具等。

4.特种原材料。重点发展耐高温、耐高压、耐腐蚀电站用钢（钢管），大型变压器用高磁感取向硅钢，高压、特高压输变电设备用绝缘材料，高速列车转向架、轮对用特种钢，飞机用高档铝型材，轴承、齿轮、模具、量具、刃具、高强度紧固件用特种钢，机床滚珠丝杠和直线导轨专用钢材，高耐磨钢，高强度、耐高温、低磨损，长寿命复合密封材料等。

（四）推进七项重点工作，转变产业发展方式。

1.加快产业组织结构调整。重点支持装备制造骨干企业跨行业、跨地区、跨所有制重组，逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。加大对重点基础配套企业的投入力度，引导民营资本和外资投向基础零部件、加工辅具等领域，发展一批高起点、大规模、专业化企业，健全产业配套体系。

2.增强自主创新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批长期困扰产业发展的共性技术。加快建设一批带动性强的国家级工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室等，提升企业产品开发、制造、试验、检测能力。推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。

3.提高专业化生产水平。改进企业生产组织方式，合理配置资源，整合区域内铸造、锻造、热处理、表面处理四大基础工艺能力，建设专业化生产中心。加大技术改造投入力度，推广先进制造技术和清洁生产方式，提高材料利用率和生产效率，降低能耗，减少污染物排放。

4.加快完善产品标准体系。加快制（修）订装备产品技术标准，提高标准水平，促进新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，淘汰落后产品。跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，积极参与国际标准制（修）订工作，促进自主创新产品进入国际市场。

5.利用境外资源和市场。充分吸收借鉴境外先进管理经验，有选择地引进先进技术，为海外专业技术人才回国工作创造良好条件，提高我国装备制造业技术水平。支持有条件的企业兼并重组境外企业和研发机构。稳定和扩大装备产品出口，提高出口产品技术含量、附加值和成套水平。

6.发展现代制造服务业。围绕产业转型升级，支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提高社会化服务。

7.加强企业管理和人才队伍建设。引导装备制造企业加快改革步伐，优化产权结构，转换经营机制，建立现代企业制度，加强企业管理，全面提高科学决策和生产、经营水平，增强参与国际竞争和防范市场风险的能力。改进企业生产组织方式，加强产品质量管理，落实各项安全生产措施，提高生产效率和产品质量。加强人才队伍建设，重点引进和培养创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才，强化职工培训，提高职工队伍素质，满足企业可持续发展需要。

四、政策措施

（一）发挥增值税转型政策的作用。

充分发挥增值税转型政策对企业技术进步的促进作用，鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，调整产品结构，推动企业技术进步。

（二）加强投资项目的设备采购管理。

中央预算内投资项目要支持自主创新的技术装备。项目申报文件中须附有设备采购清单，项目咨询评估阶段需对设备采购方案进行评估，项目实施阶段要加强对设备招投标的监督和指导，确保自主创新设备采购方案的落实。

（三）鼓励使用国产首台（套）装备。

建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制。依据有关规定，对使用国产首台（套）重大技术装备（包括成套装备、单台设备、核心部件或总成）的项目业主单位给予必要的补助。鼓励保险公司开展国产首台（套）重大技术装备保险业务。

（四）加大技术进步和技术改造投资力度。

制定《装备制造业技术进步和技术改造项目及产品目录》，在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持使用国产首台（套）重大技术装备，支持目录内装备的自主化、节能节材减排改造、企业兼并重组后内部资源整合、区域性四大基础工艺中心建设、发展现代制造服务业等。

（五）支持装备产品出口。

完善出口退税政策，适当提高部分高技术、高附加值装备产品的出口退税率。鼓励金融机构增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动成套设备和施工机械出口。

（六）调整税收优惠政策。

鼓励开展引进消化吸收再创新，对生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。在对铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税实行先征后返的政策到期后，研究制定新的税收扶持政策，调整政策适用范围，引导发展高技术、高附加值产品。

（七）推进企业兼并重组。

制定鼓励境内企业跨地区、跨行业、跨所有制重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、债务核定与处置、财税利益分配等问题；对重组企业发行股票、企业债券、公司债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持；对境内企业并购境外制造企业和研发机构，可给予相关项目贷款贴息支持。鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务。

（八）落实节能产品补贴和农机具购置补贴政策。

用好节能产品补贴资金，对购买高效节能装备产品的终端用户给予补贴，2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴。抓紧落实好农机具购置补贴政策，及早兑现到户。

（九）建立产业信息披露制度。

适时向社会发布产业政策导向、项目核准、企业重组、产能利用、进出口、生产销售库存等信息，为企业投资决策、银行贷款、土地预审等提供信息指导。

（十）支持产品检验检测和认证机构建设。

加强产品质量检验检测能力建设，提高质量检测水平。建设高速铁路、城市轨道交通等新型装备产品检验检测和认证机构，完善国家强制性产品认证体系。

五、规划实施

国务院有关部门要根据《规划》分工，尽快制定完善相关政策措施，密切配合，形成合力，确保《规划》顺利实施。要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。

各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送发展改革委、工业和信息化部等有关部门。

第五篇：重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划的实施意见

重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划的实施意见

渝府发〔 2009 〕 108 号

为了贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔 2009 〕 8 号）精神，发挥物流业在应对国际金融危机和“保增长、扩内需、调结构” 中的重要作用，加快我市物流业调整和振兴，把重庆建设成为国家级物流枢纽城市和中国西部地区国际物流中心，特制定本实施意见。实施期为 2009 — 2012 年，远期展望到 2020 年。

一、发展机遇与目标

调整和振兴物流业是重庆建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市的需要，是加快我市工业化进程的需要，是适应经济全球化、实现我市经济加快复苏的需要。

（一）发展现状。

物流业规模增长迅速。2008 年，我市物流业实现增加值 360 亿元，完成货物运输量 5.6 亿吨，直辖以来年均分别增长 15% 和 22%。物流业增加值占服务业增加值的比重达到 17%。全社会物流总费用与地区生产总值的比例为 20%。物流基础设施不断完善。随着三峡工程竣工，长江运能大幅 度提升，已形成“一环七射”高速公路网、“一枢纽五干线二支线”铁路网和八大对外物流通道。重庆江北国际机场成为全国十大机场之一。物流业服务能力不断提升。物流运输、仓储、包装、加工、配送、货代等行业初具规模。一批具有现代物流特征的本土物流企业正在发展壮大，一批国内外知名物流企业入驻重庆，促进物流与供应链管理加快融合。但从总体上看，重庆物流发展水平仍不能适应新的经济形势和发展要求。物流设施及配套条件相对滞后，物流通道有待完善，物流服务业态比较单一，第三方物流、第四方物流发展不足，物流参与供应链管理程度低，物流成本占

经济运行成本比重偏高，物流技术装备和信息化水平不高，物流行业管理条块分割，专业物流人才缺乏，物流业急需调整、振兴和加快发展。

（二）发展优势。

政策优势。2007 年，胡锦涛总书记作出“ 314 ” 总体部署，为重庆发展指明了方向。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔 2009 〕 3 号）要求重庆建设长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。国发〔 2009 〕 8 号文件将重庆定位为全国性物流枢纽城市、西南物流区域核心城市，布局有四条国家级物流通道。国务院正式批准重庆设立中国首个内陆保税港区。区位优势。重庆承东启西、沟通南北，连接成渝、西陇海兰新、长江经济带、南贵昆等四大经济带区，辐射我国西南、西北、华中和整个长江中上游地区，自古就是长江上游地区和西部地区最大的商业重镇和物资集散中心。综合交通优势。重庆是西部地区唯一拥有公铁水空管综合交通优势的特大城市，综合交通网平均密度及公路网、铁路网、内河航运密度均居西部第一位。大运量、低成本水运优势独具，水陆空多式联运和“无缝衔接” 潜力大。产业优势。重庆是国家的老工业基地，汽摩、装备、化工、材料等产业在国内外具有一定优势。正在打造一批千亿元级产业园和若干千亿元级产业链。预计到 2012 年和 2020 年，地区生产总值将分别达到 8000 亿元和 2 万亿元。

（三）发展思路。

按照胡锦涛总书记“ 314 ” 总体部署，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持物流与产业联动、多式交通联动、网络与园区联动、政策与服务联动的原则，以构建“一江两翼三洋” 国际物流大通道为主线，以交通为基础，以产业为支撑，以市场为纽带，推动物流和商流、资金流、信息流高效联

动，为制造业发展提供便利，为物流业发展提供商机。规划建设多层级物流基础设施网络，培育壮大物流企业； 推动物流一体化、专业化、信息化、现代化和标准化，完善物流服务体系； 优化物流发展环境，建设国家级综合物流平台、西部地 区多式联运枢纽和中国西部地区国际物流中心。

（四）主要目标。

2012 年，物流业增加值达到 650 亿元，占服务业增加值比重提高到 18% ； 全社会物流总费用与地区生产总值的比率有所下降；“三基地四港区” 国家级物流枢纽初具雏形，形成年设计吞吐能力 350 万标箱； 新增 3 — 4 家主营收入上 10 亿元的本土第三方物流企业，引进 6 — 10 家国内外知名物流企业，为重庆物流业快速

发展夯实基础。2015 年，物流业发展水平超过全国平均水平，成为重庆经济社会发展新的增长点，形成中国西部地区国际物流中心框架。2020 年，物流业成为重庆国民经济的支柱产业之一，建成中国西部地区国际物流中心。

二、构建国际物流大通道

“一江两翼三洋” 国际物流大通道是重庆建设中国西部地区国际物流中心和国际贸易大通道的工作主线。通过构建国际物流大通道，促进重庆建成国家级物流枢纽城市，推动重庆内陆开放高地建设，加速中西部地区内陆物流与国际物流融合。为此，要

加强国际物流大通道研究，明确工作方向，研究国际物流大通道聚集疏散能力，预测重庆作为中国西部地区国际物流中心的物流总量，建设相应的各种交通方式和网络，研究打造国际物流大通道的配套政策。

（一）优化国际物流大通道布局。

国际物流大通道布局为“一江、两翼” 三条国际通道。“一 江”即通过长江通达太平洋。“西北翼”即通过渝兰铁路或渝安（康）西（安）铁

路，由新疆阿拉山口出境、经哈萨克斯坦—俄罗斯—白俄罗斯—波兰—德国—鹿特丹港通达大西洋。“西南翼”近期通过渝黔铁路由贵阳—昆明—大理—瑞丽出境，经缅甸中部城市曼德烈—石兑港通达印度洋和中东地区； 远期规划建设渝昆货运铁路，经昆明至瑞丽及缅甸石兑港直达印度洋和中东地区。

（二）提升通道通达和通行能力。

改善长江通航条件，提升长江通行能力； 提高港口吞吐能力、服务水平和作业效率。提升“西北翼” 国内外通行能力，加快推进渝兰铁路、襄渝二线铁路项目建设，尽早建成投运重庆主城铁路集装箱枢纽兴隆场编组站，增强重庆铁路整合集疏货源的能力。提升“西南翼” 国内外通行能力，加快建设渝黔铁路新线； 深化渝昆货运铁路规划研究，并适时纳入国家铁路网规划予以实施；促进国家有关部委对相关省市的瓶颈路段加快实施扩能改造。

（三）增强国家级物流节点竞争力。

突出内陆保税港区优势，进一步完善全市物流空间布局，尽快形成国家级物流枢纽节点，发挥重庆公铁水空管多式联运优势，优化市内外物流通道网络，发展国际贸易，积极提升物流软实力，改善物流发展环境。

（四）推动国际物流大通道建设中的国际国内合作。

加强与国家有关部委的沟通和相关省市的物流合作，促进“一江两翼三洋” 国际物流大通道战略上升为国家战略。通过加 快推进与周边省市交通基础设施建设合作，促进境内物流通道畅通。加强与通道各国之间的物流合作，积极配合并促进中缅铁路

规划建设。开展国际通关研究，争取简化货物通关程序，促进境外和跨国物流畅通。与国内外物流企业开展联合研究，加快“西北翼” 和“西南翼” 国际物流大通道的通行试验，推动相关物流产品的开发。

三、完善物流区域布局体系

规划建设五个级次物流功能相配套、空间布局合理、网络通达畅通、集聚疏散便捷的区域体系。第一层级，国家级物流枢纽平台，即重庆两路寸滩保税港区和“三基地四港区”。主城区既有的猫儿沱、佛耳岩、茄子溪、九龙港 4 个码头暂维持既有功能和规模，随着城市发展和国家级物流枢纽平台的建成投运，陆续实施搬迁，其功能逐步向“三基地四港区” 集聚。第二层级，五大市级物流枢纽，即万州、涪陵、长寿、江津、永川。第三层级，五大地区级物流枢纽，即黔江—秀山、合川、南川—綦江、忠县—垫江（石柱）、奉节。第四层级，五大专项物流园区，即化工、汽车、高新、金属材料和农产品（冷链）。第五层级，若干城市配送中心。

（一）国家级物流枢纽平台。1 ． 重庆两路寸滩保税港区。

主要定位： 依托内陆地区唯一的保税港区，大力发展保税物流和加工贸易，形成内陆地区政策最优、功能最全、开放程度最 高的口岸，建设中国西部地区外贸物流高地。

主要功能： 寸滩水港保税港区现占地规模 6平方公里，重点发展水港保税物流以及保税贸易、保税金融等服务； 远期拓展到 8平方公里，寸滩水港保税功能逐步向果园港区延伸。两路空港保税港区现占地 2.37平方公里，远期拓展到 8平方公里，重点发展航空保税物流以及保税服务、保税加工等。团结村铁路物流基地保税功能区，占地 3.45平方公里，重点发展铁路保税物流以及保税服务。2 ． 三基地四港区。

——铁路物流基地。

主要定位： 依托国家中长期铁路网在重庆规划建设的集装箱节点和西部地区最大的铁路枢纽编组站，结合主城铁路枢纽调整中对铁路口岸

资源的重新布局，在团结村规划铁路物流基地，形成全国物流网络重要中转枢纽节点、西部区域多式联运网络的中心节点、重庆内外贸物流和保税物流重要基地。

主要功能： 集聚辐射信息、轻纺服装、家居建材、五金、机电等适应铁路物流服务的产业和市场。具备物流资源整合、物流衍生性生产服务、区域物资分拨分销与集散、铁路保税等功能，集聚周边省市内外贸集装箱的铁铁中转运输、外贸物流、铁水联运，重庆市各区县（自治县）和产业集群的铁路运输、五定班列及货运行包。规划控制范围约 22.33平方公里，含铁路核心功能区、仓储区、物流加工区、市场群、产业区，不含为基地建设配 套的储备土地。铁路集装箱年设计吞吐能力 175 万标箱，200 万吨快货，70 万吨件杂散货。——航空物流基地。

主要定位： 依托全国十大机场之一的重庆江北国际机场和国家级空港保税港区，在重庆江北国际机场周边地区规划航空物流基地，形成集聚西部地区航空外贸物流资源的枢纽型平台、西部地区重要的内外贸货物中转基地。

主要功能： 集聚辐射电子信息、快递业务、高档时装、生物医药等适应航空物流服务的产业和市场； 培育基地航空公司、航空物流企业和开辟直达香港、新加坡和欧美等地区的货运航线，构建空中货运网络，改善货运通关条件，形成“空空联运、陆空联运、通关高效” 的现代综合航空物流体系； 具有航空保税物流、仓储配送、中转分拨、物流加工、货运代理、展示交易等功能。规划控制范围约 50平方公里，含 30平方公里机场核心功能区及仓储区、物流加工区、市场群、产业区，年服务航空货邮 100 万吨。——公路物流基地。

主要定位： 依托国家规划公路网在重庆形成的国家级公路节点，在

巴南区南彭镇规划公路物流基地，形成重庆物流体系中的综合性枢纽级公路物流基地、西南地区重要陆路物流配送基地和全国物流网络重要节点。

主要功能： 集聚辐射都市轻型工业、机电、农产品、精密机 床与模具等适应公路物流服务的产业和市场； 具有信息服务、仓储配送、转运、货运配载、展示交易等功能。规划控制范围约 7平方公里，含公路核心功能区、仓储区、物流加工区、市场群。公路货物年设计吞吐能力 2 亿吨。

——寸滩港区。

主要定位： 依托长江和水港保税港区，形成西部地区重要的外贸口岸，承接西部地区外贸集装箱物流，分担九龙港既有集装箱部分功能的外迁任务。

主要功能： 集聚辐射适应水运物流、外贸物流、公水联运服务的产业和市场； 具有港口作业、保税物流、出口加工、商品展示、多式联运、金融商贸等功能。先期重点发展保税物流和加工贸易，逐步扩大到国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易等功能。规划控制范围约 8平方公里，含港口核心功能区、仓储区、物流加工区、交易区。港口集装箱年设计吞吐能力 120 万标箱。

——果园港区。

主要定位： 依托长江和口岸布局调整，形成重庆集聚辐射西部地区内贸物流的主要水港和西部地区重要外贸口岸，分担九龙港既有集装箱部分功能的外迁任务。

主要功能： 集聚辐射汽摩制造、装备制造等适应水运物流、内外贸物流、公铁水联运服务的产业和市场； 远期结合重庆外向型经济发展情况，适时拓展保税物流功能，功能转移。规划控制范围约 20平方公里，含港口核心功能区、仓储区、物流加工区、市场群、产业

区。港口集装箱年设计吞吐能力 140 万标箱、商品车滚装 100 万辆、汽车重载滚装 20 万辆、件杂散货 300 万吨。

——东港港区。

主要定位： 依托公铁水以及江海联运优势，形成重庆主城区长江南岸最重要的陆路口岸型综合大型水港，辐射西南地区。

主要功能： 集聚辐射装备制造、船舶制造、汽摩、消费类电子、农产品等适应水运物流、公铁水联运服务的产业和市场，服务集装箱、大宗物资的水运物流为主。规划控制范围约 15平方公里，含港口核心功能区、仓储区、物流加工区、市场群、产业区。港口集装箱年设计吞吐能力 130 万标箱、汽车重载滚装 20 万辆，件杂散货 300 万吨。

——黄磏港区。

主要定位： 依托公铁水联运优势，形成集聚辐射西部地区内贸物流的主要水港，分担九龙港既有大件和重装功能的外迁任务。

主要功能： 集聚辐射冶金、农产品等适应水运物流、公铁水联运服务的产业和市场。以内贸集装箱、散货大宗物资的公铁水联运为主。规划控制范围约 15平方公里（含白市驿 4平方公里），含港口核心功能区、仓储区、物流加工区、市场群、产业区。港口集装箱年设计吞吐能力 130 万标箱、商品车滚装 50 万辆、汽车重载滚装 10 万辆、件杂散货 300 万吨。

（二）五大市级物流枢纽。http://www.xiexiebang.com

——万州物流枢纽。

主要定位： 依托长江，渝万高速公路、沿江高速公路、万开高速公路、万云高速公路、达（州）利（川）高速公路、318 国道，达万、万宜铁路和五桥机场等构成的综合交通网络，承接主城区国家级物流枢纽，形成渝东北地区综合性物流枢纽，提升万州对渝东、川

东、湘鄂西、陕南等周边地区的物流聚集辐射能力。

主要任务： 发展港口物流、口岸物流，开展公铁水空多式联运，加快建设以集装箱、件散杂货铁公水联运、仓储配送和汽车滚装运输为主的临港综合物流园区，以件杂散货运输、仓储配送、中转分拨、流通加工为主的陆路物流园区，以航空货代、快递、仓储配送中心为主的空港物流园区，以工业配送物流为主的工业物流园区； 发展为商贸、工业和农业产品服务的城市中转及配送物流。

——涪陵物流枢纽。

主要定位： 依托长江、乌江，沿江高速公路、三环高速公路、沪渝高速公路和 319 国道，渝利、南涪和渝怀铁路等构成的“三高三铁一港” 综合交通网络及主城区、渝东北地区、渝东南地区几何交汇点优势，承接主城区国家级物流枢纽，形成长江沿岸重要的综合性物流枢纽，增强对渝东南、渝东北地区及乌江流域的物流聚集辐射能力。

主要任务： 加快建设以集装箱、滚装为主的涪陵港区物流园

重庆市人民政府办公厅 2009 年 11 月 16 日印发