毕节市七星关区同心大道青湾安置房建设项目

第一篇：毕节市七星关区同心大道青湾安置房建设项目

毕节市七星关区同心大道青湾安置房建设项目

环境影响报告书简本

贵州省交通科学研究院有限责任公司（环评证书：国环评证乙字第3306号）

二○一二年九月

项目概况

（1）建设项目基本情况

项目名称：毕节市七星关区同心大道青湾安置房建设项目 建设单位：毕节市七星关区新宇建设投资有限公司 建设性质：新建

项目投资：总投资84077.93万元

建设地点：毕节市七星关区鸭池镇青湾村百坟组。具体位置见附图1。建设周期：2012年12月至2016年4月

建设工期共42个月。

（2）工程简况

毕节市七星关区同心大道青湾安置房建设项目位于毕节市七星关区鸭池镇青湾村百坟组，地理坐标为东经105°20′11.91″~105°20′12.17″，北纬27°15′51.50″~27°16′00.68″。

概要：项目规划用地面积为95994.39m2，占地类型现状为建设用地和旱地，根据《毕节—大方城市总体规划（2010～2030）》中的资料，项目所在地规划用地性质为居住用地。拟建项目建设的地点处于毕节市七星关区鸭池镇青湾村百坟组，项目总用地面积95994.39m2（约143.99亩），总建筑面积402778.78 m2，计容建筑面积为358134.60 m2，其中：住宅建筑面积339779.06 m2，幼儿园建筑面积2501.05 m2，公建配套设施建筑面积2843.84 m2，小区配套商业建筑面积15511.70 m2，地下车库建筑面积44644.18 m2。；居住人口规模为3000户、约9696人。机动车停车位1429个。总投资为84077.93万元，建设周期为42个月。拟建项目产业政策及相关规划符合性

（1）与国家产业政策符合性分析

毕节市七星关区同心大道青湾安置房建设项目建设内容包括商住楼以及其他相关的配套设施，根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》中的规定，本项目不在限制类或淘汰类之列，属于允许类。同时，毕节市七星关区发展和改革局于（七星关发改投资[2012]11号）文件许可。因此本项目的实施符合国家产业政策要求。

（2）与《毕节—大方城市总体规划划》的符合性分析

拟建项目与《毕节—大方城市总体规划—中心城区土地利用规划》之间关系见。可

知，本项目所在地用地性质规划为居住用地，本项目为房地产开发建设项目，建设性质符合《毕节—大方城市总体规划—中心城区土地利用规划》中的规划用地性质要求，因此，本项目符合毕节—大方城市总体规划。

（3）与《贵州省环境保护条例》的符合性分析

根据《贵州省环境保护条例》（2009年6月1日起施行）的第三十二条：禁止在城市住宅楼、以居住为主的综合楼内，建设产生油烟污染的饮食业和产生环境噪声、振动污染的娱乐业等经营项目；禁止在中午和夜间进行产生环境噪声污染的室内装饰、装修等活动。

本项目以居住为主的综合楼内，不设产生餐饮业油烟、环境噪声、振动污染的娱乐业等经营项目，符合《贵州省环境保护条例》中相关要求。

3环境质量现状评价

（1）大气环境

本次引用《毕节市碧阳大道（营脚至路数段）道路改造工程环境现状监测报告》中的二堡支线（力帆骏马安置房）大气监测的数据来说明项目所在区域的大气环境质量现状。监测时间为2011年12月6日至12日，根据引用资料的单因子指数评价评价结果可知，项目所在地环境空气质量较好，均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求，总之，评价区大气环境现状较好。

（2）水环境

本项目受纳水体为倒天河，本次评价引用《毕威高速西互通连接线流仓集中安置点建设工程环境现状监测》监测报告中毕节市污水处理厂排污口下游200m处（W2）（师专断面）中的监测数据来说明倒天河的水质现状，监测时间为2012年5月15-16日，根据监测资料及单因子评价指数结果可知：

倒天河水质毕节师专监测断面除pH、SS指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准要求外，其余指标均不满标准要求。根据现场调查，倒天河水质超标主要原因是水体沿线市政管网不完善，部分居民生活污水未经处理直接排入水体内造成的。（3）声环境

本次评价在项目建设地周边设置了4个噪声监测，根据贵州省交通环保监测站2012

年9月的监测数据，项目所在地声环境质量较好，所有监测点均可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类。

4环境影响评价和分析

(1)大气环境

施工期的大气环境影响主要来自施工场地的扬尘，交通扬尘和汽车尾气等，但这种影响是短暂的，随着施工的结束而消失。营运期大气污染物主要来自停车场汽车废气、农贸市场臭气、污水处理设施恶臭、垃圾堆放点恶臭和饮食油烟。

(2)水环境

施工期水污染物主要来自施工废水和施工人员生活污水，施工废水经沉淀池处理后回用施工现场，禁止外排，对环境影响较小；施工人员生活污水进入租住农户原有排污设施中，不直接进入环境中，对地表水体影响较小。营运期生活污水经化粪池处理后进入毕节市鸭池污水处理厂处理达标后排放，经预测表明，本项目营运期生活污水正常排放对毕节市第二区污水处理厂进水水质没有影响。由于倒天河现状水质超标，非正常对倒天河水质影响将进一步增加，因此营运期应加强管理，确保污水处理设施安全稳定运转。

(3)声环境

施工噪声主要来自施工设备，这种影响是短暂的，随着施工的结束而消失。营运期噪声主要来自水泵房、风机房、电梯机房等机电设备以及外环境交通噪声，由于水泵、风机以及电梯机房均设置在室内，经墙体隔声后对环境影响较小；外环境噪声主要是同心大道交通噪声。

由于本项目临近同心大道居民住户《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准，类比碧阳大道交通噪声监测结果可知，同心大道成营运后，产生的交通噪声对临近同心大道居民住户的影响满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准限值要求，但为了提高居民居住舒适性，本次评价要求拟建项目在下一步施工设计中，对邻近同心大道侧安装隔声窗，降低交通噪声对邻路侧居民生活的不利影响。

(4)固体废物

施工期主要固体废物为土石方、施工人员生活垃圾、建筑垃圾等，统一运往项目所在地西面的麻窝渣场堆存后对环境的影响较小。营运期，固体废物主要为居民生活垃圾、办公垃圾以及污水处理设施污泥，生活垃圾、办公垃圾统一收集后交由环卫部门处理，对环境影响较小；污水处理设施污泥定期经吸泥车运往城市垃圾填埋场卫生填埋，对环境影响较小。采取上述处理措施后对环境的影响较小。

5主要环保措施及影响分析

(1)大气环境保护措施及影响分析

施工期，项目使用商品混凝土，对施工场地滞尘防护网、围档、道路硬化，车辆进行出场冲洗，洒水，封闭运输采取必要的防治措施，以减少施工扬尘对周围环境的影响。采取以上措施后，施工场界粉尘浓度达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)无组织排放标准限值要求。加强施工机具的维护保养力度，减少燃油废气对大气环境的影响。装修使用环保涂料，同时加强装修期间的通风换气。

营运期，地下车库汽车废气经消声和除异味装置后引致地面2.5m高处排放，排气筒应远离人群活动和居住场所，高于人的呼吸带（高于地面2.5m），以减少对周围人群的影响，同时加强排气口周边环境绿化。

在小区道路内行驶的汽车产生的尾气属于无组织排放，对小区空气造成一定的影响，产生的汽车尾气通过大气扩散，对环境空气影响是较小的，建议加强小区及环小区道路的绿化措施，以进一步减小对环境的影响。

化粪池周边采取绿化隔离措施，减轻臭气无组织排放对周边环境空气质量的不利影响。幼儿园食堂油烟经静电式油烟净化装置处理后超屋顶排放。

(2)水环境保护措施及影响分析

施工期，施工废水经沉淀后全部回用，对周围水环境影响较小。本项目不设置施工营地，施工人员租住青湾村村民住房，施工人员生活污水进入原有居民生活设施中，对环境的影响很小。

营运期，本项目的污水主要是居民生活污水。本项目污水排放量为1226.13m3/d，生活污水经小区化粪池处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后经同心大道市政污水管网然后进入碧阳大道市政污水管网，最终进入毕节市鸭池污水处理厂处理达标后排放。具体排水路线为：生活污水经小区化粪池处理后通过小区排污口→同心大道大道市政管网→碧阳大道市政管网→毕节市鸭池污水处理厂。

同心大道排污管道正在建设中，将于于2013年6月建成投入使用，同心大道排污管道将早于本项目建成，碧阳大道排污管现已建成。因此，本项目建成投入运营后污水能进入毕节市鸭池污水处理厂。

根据现状调查及征求有关部门意见，毕节市鸭池污水处理厂尚未建成，目前其初步设计已获得批复，预计将于2015年初建设完成，设计处理能力为5万t/d，处理能力完全能满足本项目排水的处理需求。由于同心大道与碧阳大道连接，所以本项目所产生的污水经同心大道流向碧阳大道市政污水管网直接进入鸭池污水处理厂，项目营运期污水可直接排入市政管网后，沿碧阳大道市政污水管网自然坡降至鸭池污水处理厂。根据以上分析，本项目生活污水进入毕节市鸭池污水处理厂是可行。

(3)声环境保护措施及影响分析

施工期，施工噪声主要来施工机械和运输车辆。采取选用先进的低噪声设备、合理安排施工时间和施工工序等措施，施工场界达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GBl2523-2011)。

营运期，室外停车场应尽可能远离住宅，合理布置进出场道路，采用人车分流，并设置绿化带，减少车辆对居住环境的影响。在管理方面严禁在停车场内鸣笛，以不影响周围居民的生活及休息。对产生噪声的水泵房、风机房、配电房等机电设备，在满足工艺需要的情况下，尽量选用低噪声设备，且合理布局，远离居住楼并采取隔音、吸声等防噪措施，使噪声达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准。采取以上措施后，以减少拟建项目对环境保护目标的影响。地下车库通风、排风用风机安装消声器，减轻风机噪声对小区声环境质量的不利影响。

(4)固体废物保护措施及影响分析

施工期，建筑垃圾中钢筋等回收利用，其它固废及时清运到建筑垃圾场堆放，不能随意抛弃、转移和扩散；项目弃土全部运往项目所在地麻窝渣场堆存。施工人员生活垃圾由环卫公司运至毕节市生活垃圾卫生填埋场统一卫生填埋处理。

营运期，生活垃圾实行垃圾袋装化，项目产生的生活垃圾每天由小区物管部门收集后，由环卫部门统一运往毕节市生活垃圾填埋场卫生填埋。化粪池污泥定期经吸泥车运至毕节市区生活垃圾卫生填埋场统一卫生填埋处理。

(5)景观影响分析

施工初期场地内土石方的开挖，会破坏场地现有的自然景观；临时堆放的废弃土石和建筑用的沙石、水泥、砖块等建筑材料堆放也会对景观造成影响；影响随着施工结束，房屋的建成，各种建筑垃圾的清运出场，项目建设区域内绿化植被的种植，此类景观影响逐渐消失。

(6)生态影响分析

在施工过程中，因运输材料、堆放材料，平整土地、搭临时的工棚等，不可避免的要临时占地，使这部分土地直接裸露于地表，在下雨时会加重水土流失。对于施工期可能造成的水土流失，首先应加强环境管理，合理配置工程措施，该影响将随着施工完成逐渐消失。此外施工期建筑施工、机械运转等引起的噪声对环境也造成一定影响；这些影响需要加强施工期的管理，严格控制施工的时间，遵守毕节市有关管理部门的施工时间限制规定。以上这些影响是暂时的，将随着施工期的结束而结束，对整个生态环境的影响不大。

6风险评价

施工期风险主要来自施工场地引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的塌陷、爆炸与火灾等意外；外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外；因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外等。应加强和完善施工安全监督机构建设。适度提高工程施工安全设防标准；制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。防止意外发生。

营运期风险主要为高层建筑火灾风险、污水事故排放和电梯事故风险等。应本着“安全第一，预防为主”的原则，制定应急预案建议，防止污水处理设施不能正常运行时废水对倒天河造成影响，应加强对污水处理站的管理，定期监测污水处理站进出水主要水质指标，发现超标要及时查清原因，采取补救措施，如果出现事故要及时向环保行政主管部门报告，避免污染水体。

7选址符合性分析

拟建项目位于毕节市七星关区鸭池镇青湾村，位于本项目北侧分布有同心大道道路，交通便捷，居民进出小区快捷方便。随着同心大道(桂花至小青口段)道路建设项目即将实施，本项目周边给水设施也将随之得到完善，项目供水可从同心大道市政给水管道接入，同时项目建设地周边排水设施也将得到完善，项目排水可以进入同心大道市政排水管网，经市政管网汇集后进入同心大道市政排水管网，最终进入规划建设的毕节市第二污水处理厂处理达标后排放。项目建设将带动项目所在的基础设施完善、提高项目本身及周边居民生活质量、改善周边居民生活环境。与此同时，本项目取得了毕节市七星关区城乡规划局的选址许可。

综上分析，本项目选址可行。

8总图布置合理性分析

本项目在同心大道之间的连接道路上设置3处小区出入口方便居民出入小区，同时小区绿化率达到35.52%，小区绿化将起到美化小区环境和减轻同心大道对小区居住环境不利影响的双重目的，总图布置和绿化布局时充分考虑了周边环境对本项目的影响。本项目地下车库共设置3处地下停车库，停车库共设置设置4个排气筒，均属于无组织排放，环评要求采取除异味和安装消声装置后引自地面2.5m高处排放，由于排气筒经消声和除异味处理，车库排气对环境影响较小。本项目共设置27个化粪池，由于化粪池设置在地下、同时采取绿化分隔措施，对周边环境的影响较小。同时，本项目在平面布置时，将中心庭院设置场地中央位置，方便周边居民生活和休闲娱乐；本项目见幼儿园布置在场地北侧，与各居民建筑距离较近，可方便周边居民小孩上学。

本项目西南侧距小区建筑物有110KV高压输电线经过。由于现有的高压线弧垂离地距离在20-30m之间，同时设计上充分考虑了高压线对小区建筑物的影响，高压线距本项目小区建筑物的最近距离约18m。符合《电力设施保护条例》中的规定，110kv高压线保护区距离为边导线外10m，及《电力设施保护条例实施细则》的规定导线在最大风偏情况下与建筑的水平距离为4.0m的相关要求。

综上分析，本项目总平面布局基本合理。经济损益分析

项目的建设及运营将会产生较大的经济效益和社会效益，将会在城市景观、人口就业、人们的居住以及本地经济发展等方面产生正面效益，而导致的环境方面的负面影响，在确保按照规划进行的前提下是能够降低到最小的，以我们现在的认识水平和环境学、经济学理论来衡量，本项目造成的环境方面的负面效应是可以由其产生的社会效益和经济效益弥补的。故项目从环境经济效益来说是可行的。

10评价总体结论

本项目的建设具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。工程建成后，经济快速增长及人民生活水平不断提高具有重要的意义。

本项目的建设符合国家产业政策、符合毕节-大方总体规划、区域发展规划要求，拟采取的各项污染防治措施经济上合理、技术上可行，可使工程对环境的污染影响控制

在最低程度，并能够做到污染物达标排放。

本工程施工期对环境有一定的污染影响，但采取适当的措施，加强管理，其环境影响是可以避免或减少的，施工期的环境影响是暂时的，随着施工的结束，污染也随之消失。通过加强施工期的环境监理工作，落实定期和不定期的环境监测计划，可以有效降低项目对环境的不利影响。

评价认为工程设计已考虑了环境保护的要求，制定的环境工程设计方案在技术上、经济上是可行的，具有较强的可操作性。根据项目建设产生的环境影响情况，本评价又提出了相应的环境保护措施。落实工程设计拟定的环境保护方案和本报告书中提出的环境保护对策措施，可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制。

综上所述，毕毕节市七星关区同心大道青湾安置房建设项目的建设符合国家相关产业政策，符合毕节-大方总体规划中的规划用地性质要求，建设单位只要严格遵守“三同时”管理制度，严格按有关法律法规及本评价所提出的要求落实污染防治措施，从环境保护角度看，本项目的实施是可行的。建议

1、制定强有力的监督管理制度，确保计划切实实施。

2、项目区内引进餐饮和其它服务企业，物管部门制定相关管理制度，督促其办理相应的环保手续配套必要的污染防治设施，保护项目区环境质量。

3、做好小区内噪声防治工作，在总图布置上考虑小区内相对较敏感的区域远离公路，避免交通噪声对其的影响。

第二篇：毕节市七星关区同心大道复烤厂斜后侧安置房建设项目

毕节市七星关区同心大道复烤厂斜后侧安

置房建设项目

环境影响报告书简本

贵州省交通科学研究院有限责任公司（环评证书：国环评证乙字第3306号）

二○一二年九月

项目概况

（1）建设项目基本情况

项目名称：毕节市七星关区同心大道复烤厂斜后侧安置房建设项目 建设单位：毕节市七星关区新宇建设投资有限公司 建设性质：新建

项目投资：总投资88864.78万元

建设地点：毕节市七星关区梨树镇二堡村半边街组 建设周期：2012年10月至2016年4月，建设工期共42个月。（2）工程简况

拟建项目主要用于集中安置同心大道续排、梨树镇境内(K8+000～K11+466.808)路段道路建设工程项目建设用地红线范围内的拆迁户。建设项目位于毕节市七星关区梨树镇二堡村半边街组，地理坐标为东经105°22′43.07″，北纬27°15′39.76″。

拟建项目项目规划用地面积为116375.84m2，占地类型现状主要为旱地，根据《毕节—大方城市总体规划（2010～2030）》中的资料及到当地规划部门咨询，项目所在地原规划为防护绿地，现已调规为居住用地。本项目共建设39栋住宅楼、4栋商铺、1栋幼儿园和1座会所，总建筑面积285575.85m2，其中：住宅建筑面积347575.93 m2，幼儿园建筑面积2501.05 m2，公建配套设施建筑面积4415.42 m2，小区配套商业建筑面积22079.74 m2，地下车库建筑面积52249.55 m2，容积率3.24，建筑密度17.16%，停车位1627个（地上：32个，地下：1595个），拟建项目规划居住户数3241户，约1037人。拟建项目产业政策及相关规划符合性

（1）与国家产业政策符合性分析

毕节市七星关区同心大道复烤厂斜后侧安置房建设项目建设内容包括商住楼以及其他相关的配套设施，根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》中的规定，本项目不在限制类或淘汰类之列，属于允许类。同时，毕节市七星关区发展和改革局于（七星关发改投资[2012]11号）文件许可。因此本项目的实施符合国家产业政策要求。

（2）与《毕节—大方城市总体规划划》的符合性分析

根据《毕节—大方城市总体规划—中心城区土地利用规划》（2010～2030）中的资料及到当地规划部门咨询，拟建项目所在地原规划为防护绿地，现已调规为居住用地，本项目为房地产开发建设项目，符合规划用地性质，另外毕节市七星关区也为本项目的建设出具了选址意见书（见附件7），同意本项目选址建设。因此，本项目符合毕节—大方城市总体规划。

（3）与《贵州省环境保护条例》的符合性分析

根据《贵州省环境保护条例》（2009年6月1日起施行）的第三十二条：禁止在城市住宅楼、以居住为主的综合楼内，建设产生油烟污染的饮食业和产生环境噪声、振动污染的娱乐业等经营项目；禁止在中午和夜间进行产生环境噪声污染的室内装饰、装修等活动。

本项目以居住为主的综合楼内，不设产生餐饮业油烟、环境噪声、振动污染的娱乐业等经营项目，符合《贵州省环境保护条例》中相关要求。

3环境质量现状评价

（1）大气环境

本次引用《毕节市碧阳大道（营脚至路数段）道路改造工程环境现状监测报告》中的二堡支线（力帆骏马安置房）大气监测的数据来说明项目所在区域的大气环境质量现状。监测时间为2011年12月6日至12日，根据引用资料的单因子指数评价评价结果可知，项目所在地环境空气质量较好，均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求，总之，评价区大气环境现状较好。

（2）水环境

本项目受纳水体为倒天河，本次评价引用《毕威高速西互通连接线流仓集中安置点建设工程环境现状监测》监测报告中毕节市污水处理厂排污口下游200m处（W2）（师专断面）中的监测数据来说明倒天河的水质现状，监测时间为2012年5月15-16日，根据监测资料及单因子评价指数结果可知：

倒天河水质毕节师专监测断面除pH、SS指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准要求外，其余指标均不满标准要求。根据现场调查，倒天河水质超标主要原因是水体沿线市政管网不完善，部分居民生活污水未经处理直接排入水体内造成的。

（3）声环境

本次评价在项目建设地周边设置了5个噪声监测，根据贵州省交通环保监测站2012 3

年9月的监测数据，项目所在地声环境质量较好，所有监测点均可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类。

4环境影响评价和分析

(1)大气环境

施工期的大气环境影响主要来自施工场地的扬尘，交通扬尘和汽车尾气等，但这种影响是短暂的，随着施工的结束而消失。营运期大气污染物主要来自停车场汽车废气、农贸市场臭气、污水处理设施恶臭、垃圾堆放点恶臭和饮食油烟。

(2)水环境

施工期水污染物主要来自施工废水和施工人员生活污水，施工废水经沉淀池处理后回用施工现场，禁止外排，对环境影响较小；施工人员生活污水进入租住农户原有排污设施中，不直接进入环境中，对地表水体影响较小。营运期生活污水经化粪池处理后进入毕节市第二污水处理厂处理达标后排放，经预测表明，本项目营运期生活污水正常排放对毕节市第二区污水处理厂进水水质没有影响。由于倒天河现状水质超标，非正常对倒天河水质影响将进一步增加，因此营运期应加强管理，确保污水处理设施安全稳定运转。

(3)声环境

施工噪声主要来自施工设备，这种影响是短暂的，随着施工的结束而消失。营运期噪声主要来自水泵房、风机房、电梯机房等机电设备以及外环境交通噪声，由于水泵、风机以及电梯机房均设置在室内，经墙体隔声后对环境影响较小；外环境噪声主要是同心大道交通噪声。

由于本项目临近同心大道居民住户《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准，类比碧阳大道交通噪声监测结果可知，同心大道成营运后，产生的交通噪声对临近同心大道居民住户的影响满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准限值要求，但为了提高居民居住舒适性，本次评价要求拟建项目在下一步施工设计中，对邻近同心大道侧安装隔声窗，降低交通噪声对邻路侧居民生活的不利影响。

(4)固体废物

施工期主要固体废物为土石方、施工人员生活垃圾、建筑垃圾等，统一运往项目所在地西面的麻窝渣场堆存后对环境的影响较小。营运期，固体废物主要为居民生活垃圾、办公垃圾以及污水处理设施污泥，生活垃圾、办公垃圾统一收集后交由环卫部门处理，对环境影响较小；污水处理设施污泥定期经吸泥车运往城市垃圾填埋场卫生填埋，对环境影响较小。采取上述处理措施后对环境的影响较小。

5主要环保措施及影响分析

(1)大气环境保护措施及影响分析

施工期，项目使用商品混凝土，对施工场地滞尘防护网、围档、道路硬化，车辆进行出场冲洗，洒水，封闭运输采取必要的防治措施，以减少施工扬尘对周围环境的影响。采取以上措施后，施工场界粉尘浓度达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)无组织排放标准限值要求。加强施工机具的维护保养力度，减少燃油废气对大气环境的影响。装修使用环保涂料，同时加强装修期间的通风换气。

营运期，地下车库汽车废气经消声和除异味装置后引致地面2.5m高处排放，排气筒应远离人群活动和居住场所，高于人的呼吸带（高于地面2.5m），以减少对周围人群的影响，同时加强排气口周边环境绿化。

在小区道路内行驶的汽车产生的尾气属于无组织排放，对小区空气造成一定的影响，产生的汽车尾气通过大气扩散，对环境空气影响是较小的，建议加强小区及环小区道路的绿化措施，以进一步减小对环境的影响。

化粪池周边采取绿化隔离措施，减轻臭气无组织排放对周边环境空气质量的不利影响。幼儿园食堂油烟经静电式油烟净化装置处理后超屋顶排放。

(2)水环境保护措施及影响分析

施工期，施工废水经沉淀后全部回用，对周围水环境影响较小。本项目不设置施工营地，施工人员租住二堡村村民住房，施工人员生活污水进入原有居民生活设施中，对环境的影响很小。

营运期，本项目的污水主要是居民生活污水。本项目污水排放量为1358.42m3/d，生活污水经小区化粪池处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后进入碧阳大道市政污水管网，最终进入毕节市第二污水处理厂处理达标后排放。具体排水路线为：生活污水经小区化粪池处理后通过小区排污口→同心大道大道市政管网→二堡之路市政管网→碧阳大道市政管网→毕节市第二池污水处理厂。

同心大道、碧阳大道二堡支路排污管道正在建设中，将于于2013年6月建成投入使用，同心大道、碧阳大道二堡支路排污管道将早于本项目建成，碧阳大道排污管现已建成。因此，本项目建成投入运营后污水能进入毕节市第二污水处理厂。

根据现状调查及征求有关部门意见，毕节市第二污水处理厂前期工作已经结束，预计2012年11月开工，2013年底建成营运。而本项目建设期2012年10月至2016年4月，毕节市第二污水处理厂将早于本项目建成，因此本项目排水进入毕节市第二污水处理厂处理是可行的。若本项目建成营运后，毕节市第二污水处理厂未建成营运，或本项目污水进入污水处理厂污水管网未建成营运，拟建项目必须自行处理达标后才能排放。

(3)声环境保护措施及影响分析

施工期，施工噪声主要来施工机械和运输车辆。采取选用先进的低噪声设备、合理安排施工时间和施工工序等措施，施工场界达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GBl2523-2011)。

营运期，室外停车场应尽可能远离住宅，合理布置进出场道路，采用人车分流，并设置绿化带，减少车辆对居住环境的影响。在管理方面严禁在停车场内鸣笛，以不影响周围居民的生活及休息。对产生噪声的水泵房、风机房、配电房等机电设备，在满足工艺需要的情况下，尽量选用低噪声设备，且合理布局，远离居住楼并采取隔音、吸声等防噪措施，使噪声达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准。采取以上措施后，以减少拟建项目对环境保护目标的影响。地下车库通风、排风用风机安装消声器，减轻风机噪声对小区声环境质量的不利影响。

(4)固体废物保护措施及影响分析

施工期，建筑垃圾中钢筋等回收利用，其它固废及时清运到建筑垃圾场堆放，不能随意抛弃、转移和扩散；项目弃土全部运往项目所在地麻窝渣场堆存。施工人员生活垃圾由环卫公司运至毕节市生活垃圾卫生填埋场统一卫生填埋处理。

营运期，生活垃圾实行垃圾袋装化，项目产生的生活垃圾每天由小区物管部门收集后，由环卫部门统一运往毕节市生活垃圾填埋场卫生填埋。化粪池污泥定期经吸泥车运至毕节市区生活垃圾卫生填埋场统一卫生填埋处理。

(5)景观影响分析

施工初期场地内土石方的开挖，会破坏场地现有的自然景观；临时堆放的废弃土石和建筑用的沙石、水泥、砖块等建筑材料堆放也会对景观造成影响；影响随着施工结束，房屋的建成，各种建筑垃圾的清运出场，项目建设区域内绿化植被的种植，此类景观影响逐渐消失。

(6)生态影响分析

在施工过程中，因运输材料、堆放材料，平整土地、搭临时的工棚等，不可避免的

要临时占地，使这部分土地直接裸露于地表，在下雨时会加重水土流失。对于施工期可能造成的水土流失，首先应加强环境管理，合理配置工程措施，该影响将随着施工完成逐渐消失。此外施工期建筑施工、机械运转等引起的噪声对环境也造成一定影响；这些影响需要加强施工期的管理，严格控制施工的时间，遵守毕节市有关管理部门的施工时间限制规定。以上这些影响是暂时的，将随着施工期的结束而结束，对整个生态环境的影响不大。

6风险评价

施工期风险主要来自施工场地引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的塌陷、爆炸与火灾等意外；外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外；因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外等。应加强和完善施工安全监督机构建设。适度提高工程施工安全设防标准；制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。防止意外发生。

营运期风险主要为高层建筑火灾风险、污水事故排放和电梯事故风险等。应本着“安全第一，预防为主”的原则，制定应急预案建议，防止污水处理设施不能正常运行时废水对倒天河造成影响，应加强对污水处理站的管理，定期监测污水处理站进出水主要水质指标，发现超标要及时查清原因，采取补救措施，如果出现事故要及时向环保行政主管部门报告，避免污染水体。

7选址符合性分析

拟建项目位于毕节市七星关区梨树镇二堡村半边街组，周边分布有碧阳大道及正在建设的同心大道、碧阳大道二堡支路等道路。同心大道、碧阳大道二堡支路于2013年建成通车，同心大道、碧阳大道二堡支路将早于本项目建成，因此，本安置房建成后小区居民进出小区快捷方便。项目供水可从即将建成的同心大道市政给水管道接入，同时项目排水可以经即将建成的同心大道、碧阳大道二堡支路排污管进入碧阳大道市政排水管网，最终进入规划建设的毕节市第二污水处理厂处理达标后排放。

拟建项目现状占地主要为旱地，不涉及建筑物及居民户拆迁，项目周围无大型工矿企业。项目建设将带动项目所在的基础设施完善、提高项目本身及周边居民生活质量、改善周边居民生活环境。与此同时，本项目取得了毕节市七星关区城乡规划局的选址许可。综上分析，本项目选址可行。

8总图布置合理性分析

本项目在同心大道一侧设置人行出入口及车行主要出入口，方便居民出入小区，本项目地下车库共设置5个排气筒，均属于无组织排放，环评要求采取除异味和安装消声装置后引自地面2.5m高处排放，由于排气筒经消声和除异味处理，车库排气对环境影响较小。本项目共设置40个化粪池，由于化粪池设置在地下、同时采取绿化分隔措施，对周边环境的影响较小。同时，本项目在平面布置时，将商铺设置在邻同心大道一侧，符合商业服务要求，服务设置设置场地中央位置，方便周边居民生活和学习；会所布置在场地中央，与各居民建筑距离较近，可方便周边居民休闲娱乐；幼儿园设置在东侧的绿化带旁，与同心大道有住宅楼相隔，给幼儿园提供了较好的教学环境； 同时小区绿化率达到36%，景观绿化在整体空间布局上，南侧呈开放形态布置，北侧点式商住楼呈半开放姿态布置，配合部分绿化景观，使居住与商业得以平衡发展，中间组团基本呈环抱形布置，注重中心景观的营造，使之成为整个小区极具人气的公共活动场地，以提升小区的整体品质，小区绿化将起到美化小区环境和减轻碧阳大道对小区居住环境不利影响的双重目的，总图布置和绿化布局时充分考虑了周边环境对本项目的影响。

对有2组三条110kv高压线分别从东西向穿过项目地块及紧邻项目地块西南角，由于现有的高压线弧垂离地距离在20-30m之间，同时设计上充分考虑了高压线对小区建筑物的影响，穿过项目地块的高压线下面设计为中心广场，没有设计建筑物，且2组高压线距小区建筑物的最近距离均大于20m。符号《电力设施保护条例》中的规定，110kv高压线保护区距离为边导线外10m，及《电力设施保护条例实施细则》的规定导线在最大风偏情况下与建筑的水平距离为4.0m的相关要求。

综上分析，本项目总平面布局基本合理。经济损益分析

项目的建设及运营将会产生较大的经济效益和社会效益，将会在城市景观、人口就业、人们的居住以及本地经济发展等方面产生正面效益，而导致的环境方面的负面影响，在确保按照规划进行的前提下是能够降低到最小的，以我们现在的认识水平和环境学、经济学理论来衡量，本项目造成的环境方面的负面效应是可以由其产生的社会效益和经济效益弥补的。故项目从环境经济效益来说是可行的。

10评价总体结论

本项目的建设具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。工程建成后，经济快速增长及人民生活水平不断提高具有重要的意义。

本项目的建设符合国家产业政策、符合毕节-大方总体规划、区域发展规划要求，拟采取的各项污染防治措施经济上合理、技术上可行，可使工程对环境的污染影响控制在最低程度，并能够做到污染物达标排放。

本工程施工期对环境有一定的污染影响，但采取适当的措施，加强管理，其环境影响是可以避免或减少的，施工期的环境影响是暂时的，随着施工的结束，污染也随之消失。通过加强施工期的环境监理工作，落实定期和不定期的环境监测计划，可以有效降低项目对环境的不利影响。

评价认为工程设计已考虑了环境保护的要求，制定的环境工程设计方案在技术上、经济上是可行的，具有较强的可操作性。根据项目建设产生的环境影响情况，本评价又提出了相应的环境保护措施。落实工程设计拟定的环境保护方案和本报告书中提出的环境保护对策措施，可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制。

综上所述，毕节市七星关区同心大道复烤厂斜后侧安置房建设项目的建设符合国家相关产业政策，符合毕节-大方总体规划中的规划用地性质要求，建设单位只要严格遵守“三同时”管理制度，严格按有关法律法规及本评价所提出的要求落实污染防治措施，从环境保护角度看，本项目的实施是可行的。建议

1、制定强有力的监督管理制度，确保计划切实实施。

2、项目区内引进餐饮和其它服务企业，物管部门制定相关管理制度，督促其办理相应的环保手续配套必要的污染防治设施，保护项目区环境质量。

3、做好小区内噪声防治工作，在总图布置上考虑小区内相对较敏感的区域远离公路，避免交通噪声对其的影响。

第三篇：毕节市七星关区洪山街道办事处格言警句

毕节市七星关区洪山街道办事处格言警句

1、但得众生皆得饱，不辞羸病卧残阳。

2、历览孝贤国与家，成由勤俭败由奢。

3、位卑未泯济民志，权重不移公仆心

4、稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验

5、心正则廉洁、身正则刚直、行正则威严

6、见善如不及，见不善如探汤

7、与人不求备，检身若不及

8、人视水见形，视民知治不

9、信念坚走、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁

10、心不动于微利之诱，目不眩于五色之感

11、利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去

12、大事难事看担当，逆境顺境看襟度

13、为者常成，行者常至

14、和谐洪山，幸福家园

15、严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、做人要实、创业要实

16、倡廉洁之风、养浩然正气

17、淡泊以明志、清廉以正风

18、从善如登、从恶如崩

19、持身苟廉洁，即墨使亦必我惭；居心仁明，即顽民亦将我感

20、成德每在穷困，败身多因得志

21、清正在德、廉洁在志；静以修身、俭以养德

22、智者不感、勇者不惧，勤者不贫、廉者不腐

23、勤以为民、廉以养德、淡以明志、静以修身

24、一言一形、不忘公仆形象；一举一动、常思百姓冷暖

25、贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天

26、立志言为本，修身形乃先

27、勿以官小而不廉，勿以事小而不勤

28、搞一次特殊，就降低一分威信，破一次规矩，就留下一个污点，谋一次私利，就失去一片人心

29勿唯小贻大，勿唯私损公，勿唯利害己，勿唯权伤民

30、常修从政之德，常怀律己之心

31、奉公德乃大，廉洁品自高

32、明礼知耻、崇德向善

第四篇：毕节市七星关区城乡医疗救助管理办法

七星关区城乡医疗救助管理办法

第一章总则

第一条为做好全区城乡特困家庭医疗救助工作，建立和完善城乡医疗救助制度，根据贵州省民政厅、贵州省财政厅、贵州省卫生厅、贵州省人力资源和社会保障厅《关于进一步规范城乡医疗救助制度的实施意见》（黔民发〔2010〕51号）、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省医药卫生体制五项重点改革2011主要工作安排的通知》（黔府办发〔2011〕38号）、《贵州省社会救助局关于提高城乡医疗救助住院报销比例的通知》（黔民救发〔2011〕6号）等文件精神，结合我区实际，制定本管理办法。

第二条具有本区户籍并且在本区范围内居住的城乡居民适用本管理办法。

第三条本办法所称的医疗救助是指对因患重大疾病，家庭或个人无力承担医疗费用，或者经相关医疗救济途径报销（救助）后，仍无力承担医疗费用的困难城乡居民，给予一定数额的经济救助的制度。

第四条城乡医疗救助坚持以下原则：

（一）属地管理原则；

（二）实事求是，因地制宜的原则；

（三）扎实有效，稳步推进的原则；

（四）多方筹资，多种形式，量力而行，尽力而为的原则。

第二章城乡医疗救助对象、方式和标准

第五条城乡医疗救助主要对象：

（一）农村五保供养对象和城市三无人员中的病患者；

（二）城乡低保对象和低保边缘户中的病患者；

（三）城乡低收入家庭中的重病、大病患者；

（四）60年代初精简退职回农村居住的困难老职工中的重病、大病患者；

（五）在乡优抚对象中家庭经济困难的重病、大病患者；

（六）已参加城乡居民基本医疗保险因患重大疾病，个人负担医疗费用过高、影响家庭基本生活的参保对象；

（七）家庭经济困难的农村独生子女户和二女结扎户家庭成员中的病患者，经济困难的节育并发症患者；

（八）农村突发性公共卫生事件中的受害者；

（九）经区民政部门认定应予以救助的其他病患者。

第六条以下情形不属于城乡医疗救助范围：

（一）因打架斗殴、自杀、自残或酗酒、吸毒及其他违法犯罪行为发生的医疗费用；

（二）因交通事故、工伤事故、医疗事故以及其他有赔付责任人予以支付的医疗费用；

（三）因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜以及康复保健等发生的费用；

（四）区民政部门认定的其他不属于医疗救助范围的情形。

第七条城乡医疗救助有以下方式：

（一）基本医疗费用减免。医疗救助对象在本区救助定点医疗机构就医，救助定

点医疗机构按照规定的医疗服务标准，为救助对象提供医疗服务，并在各项医疗费用上兑现公开承诺的减免。

（二）常用药品优惠供给。广泛动员、鼓励城乡社会信誉好、运营规范且自愿承担社会责任的医药销售企业积极参与城乡医疗救助活动，为救助对象优惠供给优质低价的常用药品。

（三）资助城乡居民基本医疗保险参保对象。对本办法第五条中第一类救助对象全额资助，其他对象视情况适当资助部分。

（四）医疗费用救助。对救助对象在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等费用后，个人承担部分仍然困难的，给予一定比例或一定数量的救助。

医疗费用救助由区民政部门在城乡医疗救助基金中统筹安排。城乡医疗救助方式有以下几种：

1、临时救助：对医疗费用低但无力支付的城乡居民，酌情给予临时救助。

2、医后救助：对已经治愈出院的城乡居民，按照规定区分不同情况给予一次性救助资金。

3、医前救助和医中救助：对无力垫付入院费用或者已入院治疗但无力继续交纳后续住院费用的特殊困难的城乡居民，由医院出具疾病证明和需交款的费用金额，经区民政局研究后酌情预拨救助资金。

第八条城乡医疗救助标准：

（一）临时医疗救助：对医疗费用低而无力支付的城乡居民，在1000-3000元范围内，酌情给予临时救助，具体救助标准根据患者困难情况和疾病情况确定。

（二）医后救助：符合城乡医疗救助条件的人员，一年救助总金额不超过1万元，重特大疾病（卫生部规定的17种特殊病种）不超过1.5万元，农村五保供养对象和城市“三无人员”不超过3万元。同一救助对象一年中申请城乡医疗救助不能超过两次，每次提供的住院发票不得相同。在救助金额封顶线下，个人承担部分（医疗费总额扣除相关医疗救济途径报销[或救助]后的剩余部分）救助方式分以下五种类型：

1、城乡居民中低收入家庭的重大疾病患者，按个人承担部分的50%比例予以救助。

2、农村五保供养对象和城镇“三无人员”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养或扶养人），个人承担部分在完善相关材料后在3万元以内原则上据实救助。

3、城乡居民最低生活保障对象、优抚对象和持农村独生子女光荣证、二女结扎证的家庭成员，享受救助比例提高10%。

4、参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的病情严重的精神病人，家属无力承担医疗费用的，由区民政局研究确定救助方案，入院救助期限原则上为三个月，确需延长治疗的，需根据医院出具证明经民政局批准可延长三个月，超过六个月的医疗费用由家属自行负责。

5、重大疾病病情严重，已经无力住院或者住院无效的情况下采取门诊治疗的，所产生的门诊费用纳入救助范围；7-10级伤残军人旧伤复发所产生的门诊费用，纳入救助范围。

对个别特殊救助对象，需要进行特殊救助的，在封顶线内，由区民政局研究解决；突破规定上限的，由区民政局提出救助方案，提交区政府分管领导决定。

以上对象如已申请了临时医疗救助的，在计算救助金时，应在总救助金额内进行扣减。

第三章城乡医疗救助的申请、审核、审批

第九条城乡医疗救助申请

（一）申请临时救助程序：

申请人向所在村（居、社区）委会提出申请，村（居、社区）委会通过调查情况属实的，由调查人签署意见并盖章后，报镇（乡）、办事处从临时救助资金中解决；镇（乡）、办事处临时救助资金用完的，对申请人提出的申请进行复核，复核属实，报区民政局审批。

（二）申请医后救助程序：

申请人向所在村（居、社区）委会写出书面申请（同时提交存折账号），村（居、社区）委会对申请材料进行审核，材料完整的于5个工作日内对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关情况进行调查核实，提出初步意见报镇（乡）人民政府、办事处审核。

申请城乡医疗救助的城市“三无人员”、五保供养对象，属于散居的，由村（居、社区）委会代其向镇（乡）人民政府、办事处提出申请；属于集中供养的，由敬老院向镇（乡）人民政府、办事处提出申请。

（三）精神病患者住院治疗申请程序：

无力承担医疗费用的精神病患者由其监护人提出书面申请，经村（居、社区）委会调查属实的，签署意见后报镇（乡）人民政府、办事处审核。

第十条 申请城乡医疗救助须提供以下材料：

（一）居民户口簿及身份证复印件，城乡低保对象还需提供《城市居民最低生活保障证》及《农村居民最低生活保障证》复印件；

（二）申请城乡医疗救助的书面材料；

（三）区民政部门统一印制的《七星关区城乡医疗救助申请审批表》，审批表上必须粘贴患者近期正面免冠一寸照片一张，参加农村合作医疗的同时正确填写合作医疗证号；

（四）加盖医院公章的疾病证明书，手工版发票还需提供处方（原件或复印件）；

（五）医药费用发票（原件或复印件）或者合作医疗报销单；

1、申请对象提供的发票为住院发票的，发票必须为盖有税务部门或财政部门票证专用章的一联；

2、提供发票复印件的，必须加盖区级（或以上）城乡居民（职工）基本医疗保险管理部门专用章；

3、对于特殊病种已经不能办理住院手续的，门诊发票可以纳入救助范围。

（六）其他需要提供的证明材料。

第十一条 申请医疗救助原则上在生病治疗的当年内有效，下半年生病治疗的，可延长至次年上半年以前。

第十二条各镇（乡）人民政府、办事处负责对本辖区内城乡医疗救助申请的审核工作。镇（乡）人民政府、办事处收到申请后，在5个工作日内对村（居、社区）委会上报的申请材料进行审核。对符合救助条件的，做好申请对象基本情况登记，并将审核结果进行公示（政务公开栏、村务公开栏及村民聚居地，不少于5天），公示期满，确定无异议后，在《七星关区城乡医疗救助审批表》相应栏目签署审核意见后，将材料报区民政局；不符合救助条件的，应向申请对象说明理由，做好解释工作。

符合救助条件的精神病患者，经审核符合救助条件的，镇（乡）人民政府、办事处签署审核意见后由申请人将申请书、户口簿、审批表、医疗保险证及指定精神病医院出具的疾病证明书等材料送区民政局审批。

第十三条城乡医疗救助的审批：

区民政局负责全区城乡医疗救助的审批工作。

区民政局收到各镇（乡）人民政府、办事处移送的材料后，须10个工作日内对救助对象逐一进行登记造册，对相关材料进行复审核实，并签署审批意见。

第四章城乡医疗救助资金的筹集、管理和发放

第十四条 救助基金的筹集和管理

（一）基金筹集

城乡医疗救助基金来源包括以下几个方面：

1、上级补助用于城乡医疗救助的资金；

2、区民政部门从留归本部门使用的福利彩票公益金中按上级规定的比例或规定的数额安排用于城乡医疗救助的资金；

3、区财政根据财力情况，安排专项用于城乡医疗救助并列入财政预算的资金；

4、区人口和计划生育局本列拨的节育并发症经费；区卫生和食品药品监督管理局本年获区财政划拨的贫免费。

5、社会各界捐赠的资金，城乡医疗救助基金形成的利息收入，按规定可用于城乡医疗救助的其他资金等。

（二）基金管理

城乡医疗救助基金管理和使用坚持“专款专用、量入为出、收支平衡”的原则。

1、城乡医疗救助基金纳入社会保障基金财政专户，分为城市医疗救助和农村医疗救助两个科目，实行专账核算，专项管理，专款专用，不得提取管理费或列支其它任何费用。

2、区民政、财政、监察、审计等部门要加强对基金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正，并及时向区人民政府和上级业务部门报告。

3、区民政和财政部门要定期向社会公布医疗救助基金的筹集、管理和救助使用情况，接受有关部门和社会的监督。

第十五条城乡医疗救助资金的发放和备案

（一）发放。城乡医疗救助金采取社会化发放。对于符合条件的救助对象，区民政局将城乡医疗救助资金划拨到各镇（乡）、办事处；镇（乡）、办事处及时将救助对象花名册、存折账号等材料提交农村信用社；农村信用社及时将救助金拨入救助对象存折上。

（二）备案。区民政局、各镇（乡）人民政府、办事处应对城乡医疗救助所有审批材料建立档案并妥善保存，指派专人负责管理，切实做到救助对象全部建档，档案整理统一规范，档案保管安全。

第五章城乡医疗救助定点医疗机构和要求

第十六条 城乡医疗救助定点医疗机构

七星关区救助定点医疗机构原则确定为区人民医院、区妇幼保健院、各镇（乡）、办事处卫生院（负责本辖区城乡居民定点治疗）；精神病患者治疗的定点医疗机构原则为毕节精神病康复医院、毕节山城精神病医院、毕节市精神病医院和毕节惠愈精神病医院；其他特殊救助可以选择区卫生部门的定点医院。

第十七条定点医疗机构应按照以下要求做好城乡医疗救助工作：

（一）医疗救助对象因患病需住院治疗，原则上在定点救助医疗机构住院治疗。

（二）承担医疗救助任务的医疗机构应参照区城乡居民（职工）医疗保险用药目录、诊疗项目及医疗服务设施目录，为城乡医疗救助对象提供治疗。

（三）承担医疗救助的医疗机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用，如实提供医疗费用发票。对有弄虚作假、虚开医疗发票的，按有关规定追究医疗机构及当事人的责任。

第六章城乡医疗救助的组织和监督管理

第十八条七星关区城乡医疗救助制度实行区政府负责制，区民政局负责本行政区域内城乡医疗救助制度的制定、组织实施和城乡医疗救助的审批、管理工作。区卫生和食品药品监督、人力资源和社会保障、计生、财政、审计、监察等相关部门配合做好全区医疗救助管理工作。

（一）区民政局具体负责组织实施城乡医疗救助管理的日常工作。

（二）区卫生和食品药品监督管理局要建立完善规范医疗救助行为的规章制度并认真贯彻落实；支持、鼓励医疗机构自愿减免救助对象的医疗费用；加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，引导医疗机构合理检查、合理用药、因病施治，控制和降低医疗费用，保证医疗质量和安全；积极配合做好城乡医疗救助对象基本医疗保险报销及提供救助对象需要信息资源共享等工作。

（三）区人力资源和社会保障局要配合做好城乡医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险制度的衔接工作，会同区民政局合理确定对救助对象中医疗保险参保人员资格条件的具体审定办法。

（四）区人口和计划生育局配合做好享受计生优惠政策对象的认定和救助工作。

（五）区财政部门要将医疗救助基金列入预算，会同区民政局制定城乡医疗救助基金管理办法，确保将上级补助和本级筹集的城乡医疗救助资金全部纳入社会保障基金财政专户进行管理。

（六）区监察、审计、财政等部门定期或不定期组织对城乡医疗救助工作实施情况和资金使用情况进行监督检查和审计，确保城乡医疗救助工作顺利开展和资金的合理使用。

第十九条从事城乡医疗救助工作的人员，有下列行为之一的，由其所在单位或主管部门给予批评教育或行政处分：

（一）明知当事人不符合或符合享受城乡医疗救助条件，故意为其办理或者不办理城乡医疗救助手续的；

（二）贪污、挪用、扣压、克扣、拖欠城乡医疗救助资金的；

（三）收受贿赂的；

（四）玩忽职守，滥用职权，影响城乡医疗救助工作正常进行，造成不良社会影响的；

（五）出具的证明材料与实际不相符的。

第二十条享受城乡医疗救助待遇的救助对象，通过虚报或开具虚假证明等手段，骗取城乡医疗救助资金的，由民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城乡医疗救助资金并处1-3倍的罚款；被骗取资金无法追回的，由直接责任人（具体调查人员和审核人员）承担相关责任。情节严重的，依据有关法律法规追究当事人责任；对不听劝阻，无理取闹，干扰、破坏城乡医疗救助工作秩序的，由司法部门依法给予相应处罚。

第二十一条区民政局建立诚信档案，对有过弄虚作假骗取城乡医疗救助资金、城

乡低保资金或者临时救助资金等严重不诚信记录，未完全履行相关单位作出处理决定的家庭，申请城乡医疗救助时，不予救助。对情况特殊符合条件确需救助的，在审批的医疗救助金中扣回其冒领的资金。如审批的医疗救助金小于其冒领资金，其差额部分在以后审批的医疗救助金中逐步扣回。

第七章附则

第二十二条本管理办法从2012年8月1日起执行。原《毕节市城市医疗救助管理办法》和《毕节市农村医疗救助管理办法》同时废止。

第二十三条本办法由区民政局负责解释。

第五篇：2012年毕节市七星关区公开选拔科技副乡镇长

毕节市七星关区公开选拔科技副乡镇长（副主任）

实施方案

为进一步实施“科技兴毕”战略，加快我区农村经济社会发展，培养锻炼年轻干部，根据中共毕节市委组织部《关于选派年轻干部到乡镇担任科技副乡镇长的通知》（毕组通〔2012〕13号）精神，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《贵州省乡((((镇、街道)党政领导干部选拔任用工作办法》的有关规定，经区委研究，决定面向全市公开选拔35名优秀年轻干部到乡镇办事处担任科技副乡镇长（副主任），主抓人口计生和科技工作。现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大和胡锦涛总书记“七·一”讲话精神为指导，以科学发展观统揽全局，按选发展型干部、配发展型班子及建强基层“轴心”行动的要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持党管干部和公开、公平、公正的原则，坚持德才兼备、以德为先的标准，坚持考试与考察相结合，运用公开选拔的形式，把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，以更好地适应七星关区经济社会发展的需要。

二、公开选拔的职位

1、市西办事处副主任1名；

2、市东办事处副主任1名；

3、流仓桥办事处副主任1名；

4、大新桥办事处副主任1名；

5、三板桥办事处副主任1名；

6、观音桥办事处副主任1名；

7、梨树镇副镇长1名；

8、鸭池镇副镇长1名；

9、朱昌镇副镇长1名；

10、岔河镇副镇长1名；

11、小坝镇副镇长1名；

12、何官屯镇副镇长1名；

13、对坡镇副镇长1名；

14、水箐镇副镇长1名；

15、普宜镇副镇长1名；

16、龙场营镇副镇长1名；

17、海子街镇副镇长1名；

18、八寨镇副镇长1名；

19、田坝桥镇副镇长1名；

20、层台镇副镇长1名；

21、大屯乡副乡长1名；

22、小吉场镇副镇长1名；

23、阿市乡副乡长1名；

24、清水铺镇副镇长1名；

25、林口镇副镇长1名；

26、亮岩镇副镇长1名；

27、生机镇副镇长1名；

28、燕子口镇副镇长1名；

29、阴底乡副乡长1名；

30、田坝镇副镇长1名；

31、长春堡镇副镇长1名；

32、杨家湾镇副镇长1名；

33、撒拉溪镇副镇长1名；

34、野角乡副乡长1名；

35、青场镇副镇长1名。

三、公开选拔的资格条件

（一）报考人员须具备以下资格条件：

1、符合《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《贵州省乡((((镇、街道)党政领导干部选拔任用工作办法》规定的基本条件和任职条件。

2、毕节市行政机关、事业单位正式干部。

3、有一定组织协调能力和政策理论水平，身体健康，年龄在30周岁以下（1982年3月1日后出生）。

4、拥护党的路线、方针和政策，遵纪守法，热心农村科技事业，愿意为农村科技进步和经济社会的发展贡献力量，参加工作３年以上（2009年3月前参加工作）。

5、具有国民教育大学本科及以上学历。

6、近两年考核称职以上。

（二）有下列情况之一者，不得参加公开选拔

1、处于党政纪处分所规定的不能提拔使用限制期内的；

2、涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的；

3、近三年考核有不称职（不合格）情况的。

四、公开选拔的方法和程序

这次公开选拔按照发布公告、组织报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、研究决定、岗前培训、公示任职等十个程序进行。

（一）发布公告。于2月下旬在毕节晚报和七星关区乡镇办事处及区直部门计算机通信网上发布公开选拔实施方案，公布关于开展公开选拔的有关要求，动员符合资格条件的干部积极参与公开选拔。

（二）组织报名。报名时间从2012年3月1日开始到2012年3月7日截止，符合参加选拔条件的人员，持所在单位出具的证明（含无违法违纪证明，参加工作时间、考核情况及单位同意报考证明，注：教师需县级以上教育行政主管部门出具同意报考证明），无违反计生政策证明（计生局加盖公章），本人身份证、毕业证书等材料的原件和复印件，到中共七星关区委组织部干部科报名，每名报考者限报1个职位。报名时须提交《七星关区公开选拔科技副乡镇长（副主任）报名表》1份((((贴1寸照片)，交本人近期同底正面免冠1寸彩照3张以及报名费100元。

（三）资格审查。各单位党委、部门党组织在为本单位参加选拔人员出具有关证明时必须进行资格初审，报名结束后由区委组织部干部科进行资格复审，并提交“七星关区公开选拔工作领导小组”审核，资格审查合格者在笔试前发给准考证。公开选拔的职位数与符合报考资格条件人数比例应达到1∶10以上方能进行开考，达不到1∶10的，取消该职位，报考该职位人员符合报考其他职位条件的，可转报其他职位。

（四）笔试。拟于2012年3月17日进行笔试。笔试分公共知识和专业知识，公共知识主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法掌握程度，内容以《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》为依据命题。专业知识主要测试应试者适应选拔职位的专业素质以及运用专业知识理论和方法分析解决实际问题的能力，内容以计生和科技相关知识为依据命题。笔试综合成绩，按公共知识成绩占60%、专业知识成绩占40%折算。

考生最终综合成绩按笔试综合成绩占50%、面试占30%、考察占20%的比例计算，笔试、面试、考察成绩和最终综合成绩均按“四舍五入法”保留小数点后两位数字。

（五）面试。拟于2012年3月下旬进行面试（具体时间另行通知）。笔试结束，每个选拔职位按照1∶5的比例，从笔试综合成绩的高分到低分依次确定面试人选（如末位考生笔试综合成绩并列的，共同确定

为面试人选）。面试成绩按百分制计算，面试以结构化面试方式进行，主要测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面对选拔职位的适应程度。

（六）体检。考生面试结束后，按笔试综合成绩占50%、面试成绩占30%的比例计算笔试、面试综合成绩，每个职位按1∶3的比例从笔试、面试综合成绩的高分到低分依次确定体检人选（如末位考生综合成绩并列，共同确定为体检对象）。体检标准按照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行，由“七星关区公开选拔工作领导小组”组织在县级以上综合性医院体检，体检费用由考生自理。体检合格者确定为考察人选，体检不合格者，取消考察资格，并按笔试、面试综合成绩排名依次递补进行体检。

（七）考察。拟于2012年3月下旬进行考察。由“七星关区公开选拔工作领导小组”组织考察组，全面考察被考察对象的德、能、勤、绩、廉等各方面情况。考察实行量化评分，成绩按百分制计算。考察结束后，由考察组向“七星关区公开选拔工作领导小组”汇报考察情况。同一职位考生最终综合成绩名次出现并列的，按笔试成绩高的考生进入下一环节。

（八）研究决定。区委组织部部务会根据考生最终综合成绩、考察情况，研究提出各职位的拟任人选建议方案，报区委常委会研究作出任用决定。

（九）岗前培训。由区委组织部组织党校、计生、科技等有关部门对拟任人选进行岗前培训，培训结束后，进行培训考试，培训考试不及格者，报经区委常委会议复议，取消任职资格。

（十）公示任职。岗前培训合格后，在一定范围内对拟任人选进行任前公示，接受社会监督。拟任人选经公示没有问题反映或举报的，按规定办理任职手续；对有反映或举报，经调查核实不影响任职的，按规定办理任职手续；经调查核实确有影响任职问题的，报区委常委会议复议，取消任职资格。

五、动态跟踪考核管理

对选拔的干部实行动态跟踪考核管理，任命制的干部实行一年的试用期。不适用试用期制的干部，任职一年后也要进行跟踪考察。通过跟踪考察，工作实绩与工作目标差距较大、或群众公认度低、公开述职评议民主测评不称职票超过1/3，并经组织考核认定为不称职的，免去现任职务。

六、组织领导

公开选拔科技副乡镇长（副主任）工作在区委的领导下进行，由区委组织部具体组织实施。为加强对选拔工作的领导，区委决定成立“七星关区公开选拔工作领导小组”，其组成人员如下：

组 长：聂忠智

副组长：胡书龙郑荣

成 员：张羿吕艺华刘昂志张万泽

周凌祥陈大顺王正莲孙超

熊宁张玉荣周华

领导小组下设办公室在区委组织部，熊宁同志兼任办公室主任。领导小组办公室对每一工作步骤要作精心安排，严密组织实施。区直新闻单位要加强舆论引导，做好宣传报道，确保公开选拔工作顺利进行。

七、纪律监督

在公开选拔工作中，要严肃纪律，加强监督，区纪委对整个公开选拔工作要进行全程监督，确保此项工作顺利进行。参加公开选拔人员要正确对待组织选择，服从组织决定，在选拔过程中，不准弄虚作假，违反者，取消选拔资格，并视其情节轻重，给予相应的党政纪处分。参与公开选拔的工作人员，按规定需回避的，必须回避。要坚持原则，公道正派，严格依法照章办事。对违反工作纪律和保密规定的，根据情节轻重，给予党政纪处分。要加强舆论监督和群众监督，除必须保密的事项外，整个工作过程向社会公开，最大限度地增加工作透明度和群众参与程度。

未尽事宜由七星关区公开选拔工作领导小组研究决定。

咨询电话：8231391

监督举报电话:8345428

附件：七星关区公开选拔科技副乡镇长（副主任）报名表

2012年2月28日