论工会法律援助与政府法律援助的关系

第一篇：论工会法律援助与政府法律援助的关系

论工会法律援助与政府法律援助的关系

政府法律援助的含义是：国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，免费提供法律帮助的一项法律保障制度。工会法律援助的含义是：为合法权益受到侵害的职工、工会工作者和工会组织提供无偿法律服务；工会法律援助是政府法律援助的必要补充。同时，工会法律援助接收司法行政机关（主要是各级政府法律援助机构）的业务指导。由此可见，工会法律援助是政府法律援助的一种特殊形式，其在维护职工、工会工作者权益领域内是对政府法律援助的一种有效补充。

一、“诉讼式”的法律援助存在诸多问题

（一）诉讼式的援助对于职工维权治标不治本

法律制定的目标，在于规范人的行为。“诉讼”只是法律规范人们行为的一种方式，它使参与者能够从诉讼的过程中领悟法的真谛，从而规范自我行为，同时又影响周边人群。但目前，却没有完全达到这样的效果——法律援助机构每年受理的劳动争议类案件数量仍呈上升趋势。

除因受整体经济形式未有完全复苏影响外，笔者发现目前劳动争议案件发生的又一原因存在于职工的过度“维权”，即职工与企业之间缺乏“和谐”的用工关系。因此从这个角度上说，法律援助的援助行为其实并不“成功”的。

（二）诉讼式的援助使得职工在诉讼权利得到维护的同时，却失去了更多权利

诉讼维权不能从整体上维护职工根本利益。当以“诉讼”方式每援助一名职工打赢劳动争议官司，使他们的诉求得到实现的同时，也使他们的权益遭受到重大损失——目前劳动争议的诉求大多是要求企业支付经济补偿金或赔偿金，但是提出这个诉求的前提是职工必须跟企业解除劳动关系，所以当职工实现诉求的同时，也就自然失去了再在这个企业继续工作的机会，或者准确说是谋生的机会。而当这些职工到新企业后，他们会不自觉的隐瞒他们的这段诉讼史，为什么呢？答案应该不言而喻。所以，“诉讼”式援助对于参与诉讼维权的职工而言，可以等同于“饮鸩止渴”。

（三）诉讼式的援助往往是以更多职工利益受损为“代价”

诉讼式的维权使得维权成本不断增加，逐渐使得维权进入了一个“怪圈”。当一名职工通过“诉讼”的方式成功维权后，企业往往不是检讨自身的过错，而是采用了“亡羊补牢”式的应对措施来弥补自己之前在诉讼中所产生的遗漏，以此应对其他在职职工可能对其提出的诉请。这样一来，对于其他权利正在或将被侵犯的职工而言，他们的损失将会更大，维权成本将会更高。而一些职工的诉讼方式，也使得自2008年《劳动合同法》出台后相应的司法解释不断进行修订，而这些“修订”也使得今天或明天将要维权的职工越来越难以实现他们的诉求。

另一方面，我们也要考虑到这样一个问题：一名或数名职工成功通过“诉讼”方式取得“巨额”补偿或赔偿后，将可能直接导致“败诉”的企业发生经营性危机，由此产生的后果将会直接波及到该企业的其他在职职工，那么这些职工的利益又将如何维护呢？

二、工会、政府法援力量整合不够，难以发挥更大力量

法律援助其实质是法律服务的一种特殊类型。而法律服务是指律师、非律师法律工作者、法律专业人士（包括法人内部在职人员、离、退休政法人员等）或相关机构以其法律知识和技能为法人或自然人实现其正当权益、提高经济效益、排除不法侵害、防范法律风险、维护自身合法权益而提供的专业性活动。因此，法律援助的形式就不能仅仅限于“诉讼”一种模式，而应更多的体现出防范风险，降低风险损害的法律服务性质。

工会与政府法援均有自己的组织形式和办案力量，但两家在资源共享方面存在不足。现工会法援机构一般以政府法援机构的分部形式存在，但其实是独立的组织，可以自行处理自己受理的案件，仅在自身援助力量不足时才寻求政府法援机构的支持；而政府法援机构在案件处理上较为独立，很少与工会进行互动。但笔者在处理一些轻微劳动争议案件及一些处于争议萌芽状态的案件时发现，如果政府法援机构能与工会进行联合办案，则一些矛盾会很在萌芽时得到有效化解。

三、协调工会与政府法援力量有机结合，实现共同目标

2014年9月19日，南京市栖霞区总工会和南京市栖霞区司法局（栖霞区法援中心）在南京紫金创业园联合举办了一场“送法进园区”的活动。当天有三百多园区职工及园区企业的人事干部到场参与活动。律师通过案列分析点评的方式与与会者进行沟通，现场气氛十分活跃。生动的案例，朴实的语言将枯燥的法条、法理生动的表现出来。会后参与者均表示通过这样的交流使得他们对于《劳动合同法》及相关法规的理解更深刻了，同时也纠正了之前对于法条的一些错误认识。笔者认为，这样的活动恰是工会法援与政府法援力量有机结合的一种初步表现，但就本次活动的结果看却十分丰硕：第一、工会利用其在企业中的基层力量组织相关人员参与活动；第二、政府法援利用司法行政资源组织律师参与“送法”；第三、参与的职工及企业人事干部可以零距离的与律师进行沟通，对于涉及自身及身边法律问题及本身对于法律的认知与律师进行交流，这样参与活动就不存在走形式、走过场；第四、组织者、包括参与活动的律师均处于中立地位，或者说没有参与具体案件的办理，这样就能从客观的角度对于具体问题进行分析，更能使参与的职工和人事干部们信服。

但这样的活动从开展的次数来说，毕竟不会太多；从参与的人数来说，毕竟有限；从活动涉及的法律领域上看，毕竟狭窄。因此，笔者认为可以从以下几个方面加强政府法援与工会法援的工作：

（一）改变“救火”式的援助模式

“隐患险于明火，防范胜于救灾”，所以援助应当从源头开始，即把援助模式从最后的“诉讼援助”模式转变为“预防援助”模式。这就是要引入“法律服务”的概念。即通过工会组织，在各企业工会组建法律援助服务站，向企业职工、更向企业的实际管理层普及正确的劳动法律知识，使得劳资双方都对法律有正确的理解。同时，利用“中立”的地位向劳资双方提出法律意见和建议，尽量做到将“矛盾”化解于萌芽。

（二）在现有的模式下强化工会法援与政府法援的组织工作

首先，强化法律援助队伍建设。逐步吸收愿意从事该项事业，并具有一定专业知识和技能的律师加入法律援助队伍。该队伍可以由政府法律援助和工会法援共同构建，但应当保障该队伍的持久性、稳定性，避免松散的管理模式。

其次，建立多元化的考核机制。应当根据律师承办案件的质量、数量、案件复杂难易程度、案件处理的社会效果、处理非诉讼案件的社会影响等综合因素来对律师的工作质量进行考评。

再次，加大分工，使得法援工作更加细化、更加专业。社会化大分工直接促进生产力的迅猛发展，那么在法援的工作中也应该逐步细化分工，根据律师的知识领域划分承办的案件种类，这样会使律师能更专业的办理相关案件。

最后，深入企业开展法律援助服务工作。将法律援助服务工作开展到基层一线，才能更好的体现法援的成效。法援是为了帮助职工维护权利，而最好的维权方式应当是预防式的维权。将法援设置在企业的工会内，可以最直接的促进劳资双方对于法律认知，只有劳资双方都能够依法规范行为，才能最终达到劳资关系的“和谐”。

第二篇：法律援助

我国农村法律援助的需求现状与对策研究

摘要：民主法制建设是建设社会主义新农村的重要内容之一，法律援助在农村民主法制建设中占有突出地位。针对农村法律援助面临人员缺乏、经费不足等问题，提出了采取加强人才队伍建设和拓宽经费筹措渠道等措施。关键词：农村；法律援助；需求现状；对策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中国人口的大部分生活在农村，“农业、农村、农民”问题成为中国社会一个极为重要的问题。解决“三农”问题的途径很多，可以从政治、经济、文化、法律等角度出发，选取突破口或切人点。中国农民由于自身经济状况欠佳，受教育程度较低，特别是法律意识淡薄等原因，对于运用法律手段维护自身合法权益，认识十分模糊。因此，要建设社会主义新农村，构建和谐社会，在农村建立法律援助体系就显得尤为紧迫，成为亟待解决的问题。但农村法律援助工作存在着诸多难点，需要采取切实可行的措施来解决这些问题。

一、当前农村法律援助的需求现状

1、农村中的贫困人口多，符夸法律援助的对象多

“法律援助”作为一种制度，在西方某些国家已有近百年的历史。中国法律援助制度于1994年初开蛤试点，1996年起在全国范围内正式推广，2003年国务院颁布《法律援助条例》。法律援助制度是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务，以保证其合法权益得以实现的柱会公益性法律制度，由此可见，为了帮助那些无力维护自身利益的社会弱势群体捍卫自己的利益，我国在司法实践中建立起了法律援助制度，法律援助的实质是法律扶贫、扶弱。国家统计局发布的“2004年中国农村贫困监测公报”显示，截止2004年末，全国农村绝对贫困人口为2610万人，初步解决温饱但还不稳定的农对低收入人口为4977万人。二者相加约7000多万人口，我们可以把这部分人看成是打不起官司的人。当前农村正处于经济转型和社会变革的关键时期，长期以来积累下来的各种矛盾和不利于农村稳定的各种因素不可避免地要显露出来。如，农民的土地被征收征用，失地得不到补偿；经常遭遇乱摊派，乱收费，乱罚款；农村残疾人的合法权益得不到保护。残疾人保障法规定的税负减免得不到实现；婚姻家庭瞻养纠纷和家庭暴力事件；土地、贷款等经济合同纠纷；遭受村霸、黑恶势力欺负；乡镇企业劳动安全及侵犯农民工权益方面的事件及司法不公、执行难方面的事件等，如果按照每一千人就有一个需要法律援助的案件来计算，农村每年就有近7万件需要法律援助的案件。因此，从法律援助的对象来看，农村理应成为法律援助的重点。

2、农民缺乏现代法制意识，需要法律援助的支持

首先，封建社会所形成的人冶观念还深深的影响着人们的观念。封建社会传统思想主张人冶而轻视法治，中国一直有“人冶的传统，表现于农民对法的冷漠和对权力的崇拜。其次，贫困使农民的法律意识淡薄合法律能力软弱。贫困的社会现实使农民缺少接受文化教育的物质条件，由于贫困，农民的教育投人很少，加之许多地方没有真正落实九年制义务教育，造成我国广大农民文化水平较低，小学及其以下文化程度占农村总劳动力的40％；我国占人口23％的文盲半文盲，有92％在农村。再次，我国社会经济发展速度较快，立法步伐加大，法律修订速度快，很多民众对法的情况不熟悉而导致无法运用法律的武器来保护自身的权益。

3、农村缺少法律工作者队伍，需要设立法律援助机构

首先，农村没有直接的司法机构。尽管目前全国乡镇(街道)司法所已达4万 多个，工作人员9万多人。但对于我国广大的农村而言，司法机构的设置上，我国司法机构只设置到县一级，至多是县—级的派出法庭到乡镇，且派出去的法庭大多在人口多、经济发达的乡镇，人口少、经济不发达的地方几乎没有。即使是派出法庭也不在农村基层，至少是进驻在乡镇，与农村仍然是脱节的。可以看出，农衬几乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向来与地方同级行政机关有密切联系，成为协助乡镇政府工作的机构，这就使法律很难融人村民的生活中去，从而使法律对农村社会生活的影响非常有限。其次，农村中法律工作者队伍素质堪忧。村委会中虽设有人民调解、治安保卫等这样的委员，但这些委员绝大多数没有受过正规的法律教育，其自身的法律素质都是个严重的问题。正如有些学者指出的，中国民间调解自古就是通过“晓之以理，动之以情”以达到“和之以是非”的目 的的。基层人民调解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”还有一个“利”，这也是人民调解工作所具有的自身特色。但我们应当清楚地认识到适用这些传统工具的同时也造成了群众对法律的淡漠。而农村中维护社会治安的联防队员的素 质就更难保证了。

二、构建农村法律援助体系的对策

构建农村法律援助体系的对策表现在政治、经济、文化、思想等层面。但最紧迫的措施集中在2个方面：一是队伍建设，二是经费筹措问题。

1、关于法律援助人才队伍建设

法律援助工作需要大量人才，因此，加强队伍建设是当务之急。

（1）要继续发挥广大律师的作用。全国近12万律师是法律援助的主力军，要调动他们的积极性，使他们主动投身到农村法律援助事业上来。对做出突出 贡献的律师，要给予表彰和奖励，宣传他们的事迹，扩大他们的知名度，在广大律师中形成人人争当法律援助律师的良好氛围。

（2）加强乡镇司法所建设。实践证明，乡镇司法所在开展法制宣传教育、提供法律服务等方面发挥了重要作用，维护了基层的稳定，促进了社会的和谐发展。今后应大力加强乡镇司法所的建设。可以采取机构独立编制单列的办法、加强规范化管理、落实司法所工作人员的工资待遇等相关政策，使他们能安心本职工作，为广大农民提供所需的各种法律帮助。

（3）发挥社会组织的作用。《法律援助条例》第8条指出：“国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援 助。”在我国，工、青、妇、残联等社会团组织在维护本组织成员和社会成员的权益方面发挥了重要作用。今后要在司法行政机关的指导下，进一步挖掘潜力，拓宽法律援助的范围和对象，弥补法律援助人员缺乏的现状，促进法律援助事业的发展。（4）法律院校的学生应该成为农村法律援助的重要力量。法律院校的大学生对法律实践感兴趣、有热情，急切盼望把所学的理论与社会实践结合起来，所 以这部分人员应该受到重视，他们的潜力现在还远远没有挖掘出来。根据法律院系的人才培养目标的要求，实践环节占有重要的地位，设置了较多的实践学时可以加以充分利用。此外，法律院校的教师大多是执业律师，完全可以指导学生的实践活动。再者，各学校对实践教学的投入较高，在资金上是有保证的。

（5）设立法律援助站，搭建法律援助的平台。在村一级单位设立法律援助站，以农村基层组织中的民事调解员为骨干，吸收当地具有一定文化程度和法律意识、热心法律援助工作的村民参加日常工作，作为联系农民与法律援助工作者的桥梁，这样就能真正解决农民有法律需求但不知找谁的窘境。设在农村的法律援助站和有关法律援助机构加强沟通，互通信息，协调工作，从组织上保证法律援助工作的顺利开展。

（6）启动“一村一名法律大学生”工程。河北农业大学率先在全国开展了“一村一名大学生”工程，为农村培养“留得下，用得上”的人才。实践证明，这种作法获得了成功，可以在全国逐步推广。我们建议在此基础上，启动“一村一名法律大学生”工程，为农村培养急需的法律人才，这样一方面可以解决法律援助人员不足的问题，另一方面还可以解决法律专业大学生的就业问题，可谓一举两得。

（7）引导、扶持农民自发成立法律援助组织。允许农民组织起来成立各种形式的专业合作组织、农会组织、维权组织，是大势所趋。只要这些农民组织的活动原则不违背宪法和法律，就应当大力扶植。当前，在一些农村地区已经出现了旨在维护自身权益、抵制不合理负担的农民自发性组织，如“农民维权协会”、“减负维权会”等等，其性质实际上就是法律互助组织。我们认为，在符合法定条件并履行合法程序的前提下，应当允许农民自发组建自己的法律援助组织。

2、关于法律援助的经费问题

（1）政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。世界各国大都将法律援助经费列入政府财政预算，而且预算拨款是政府财政保障的唯一形式。在我国，根 据《法律援助条例》第三条的规定，政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。各级政府要将法律援助最低经费列入财政预算，当出现当地政府财政困难不能 保证最低经费拨付时，中央政府或地方政府要逐级实行经费扶持政策，按照需要扶持地区的最低经费标准，采取转移支付或设立法律援助专项经费的办法给予解决。通过中央到地方各级政府的扶助，保证法律援助办案业务经费上有个基本保障标准。

（2）建立和完善法律援助最低经费保障制度。所谓法律援助最低经费保障制度，是指为了保证经济困难的公民获得平等的法律帮助，政府根据经济状况为法律援助机构实施法律援助所必需的费用开支而设立的一项最基本办案经费保障制度。这里所说的实施法律援助必需的费用开支，主要指实施法律援助个案过程中直接耗费的通讯费、差旅费、调查取证费、交通费、证人费、补助费等经费，这是办理一宗法律援助案件最基本耗费的项目或范围，也是最低成本经费的界限。因此，建立法律援助最低经费保障制度的目的就在于政府要保证提供实施法律援助的办案经费。

（3）建立法律援助专项基金。为了弥补政府投入的不足，满足更多的贫困者对法律援助的需求，一些国家和地区设立了法律援助的专项基金。专项基金的来源渠道不一，有的是从律师信用基金账目下提取的利息；有的来自受援助的当事人依费用分担原则偿还的部分资金，以及从败诉的对方当事人处追偿的费用；还有的来自某种公用资金、政府的部分罚没款收入等等。专项基金的优点是管理费用低，金融机构往往减收或免收服务费用，政府对这项专项基金往往给予免税等优惠政策。

（4）动员社会力量，拓宽筹资渠道。社会资助是弥补国家财政拨款不足的有效途径。要广泛动员社会力量，持续开展法律援助大型公益活动，还可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣传活动，扩大法律援助的影响力。进一步发挥中国法律援助基金会的作用，为企事业单位和社会组织的大型募捐提供方便。有学者 主张从福利彩票收入中拿出一定比例的资金用于法律援助事业，而且建议国家像设立体育彩票那样设立“法律援助彩票”，来募集社会资金，所获收益全部用于法律援助。我们认为这种建议是可取的。

（5）最大限度地争取和利用国际资源。我国自开展法律援助工作以来，成功地与有关国际组织如联合国开发计划署、美国亚洲基金会等进行了交流与合作，在资金、人员、技术等方面得到了支持和帮助。今后应进一步加强和拓展合作领域，还可以争取国际金融组织和世界银行等国际组织的支持，同时还要积极争取国际友人的帮助。据报道，2005年12月25日，在北京举办的“2006新年相约慈善”大型公益活动现场，北京市慈善协会收到热心慈善公益事业的单位、个人捐款共计1 039．32万元，其中美籍华人李春平先生个人捐款500万元，在北京市慈善协会个人捐款中成为捐款“大户”。因此，争取国际人士的捐款也是一项非常重要的工作。

三、结束语

我国社会主义新农村建设的进程，也是法治农村的建设进程。为了能够对广大农村中更多的法律援助对象提供他们想要得到的法律援助，保护他们的合法权益，从而体现我国社会主义“法律面前人人平等”的宪法精神，必须尽快在我国建立法律援助机构，尤其使队伍和经费筹措体系的建设。使法律真正走进千家万户，为消除社会矛盾，从而为维护我国社会最基层的稳定奠定基础。

参考文献：

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第三篇：法律援助材料

申请法律援助须知

信息来源：本站

发稿作者：admin

发布时间：2011年06月14日

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一、法律援助的范围：

（一）公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

1、依法请求国家赔偿的；

2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金的；

4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5、请求支付劳动报酬的；

6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

7、劳动者在解除劳动关系时被拖欠工资、社会保险金，在法定的诉讼时效内的；

8、非申请人责任，因工受伤用工单位不予工伤认定，受伤时间不超过一年的；

9、妇女确有证据证明，因家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员，或配偶与他人同居、重婚等原因请求解除婚姻关系的；

10、残疾人、农民工因肇事方负全责或负主要责任的交通事故造成人身损害，请求赔偿且不超过一年的；

11、残疾人、老年人因房屋拆迁方侵权，请求法律保护的；

（二)刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

1、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

3、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没

有委托诉讼代理人的；

4、人民法院为刑事案件被告人指定辩护的，法律援助机构应当按照相关程序受理；

二、申请法律援助应同时具备以下条件：

（一）具有兰州市户口或者在兰州市务工、且持有身份证或者其他有效身份证明的人员；

（二）申请法律援助的事项属于本市行政区域内法院及其它机构管辖的；

（三）本人确因经济困难无力或无完全能力支付法律服务费用的。

三、城镇居民经济困难的标准：

（一）城市居民按照我市政府规定的最低生活保障标准执行（街道、社区所出具的家庭经济困难证明或低保证明）;

（二）农村居民按照当地贫困线或申请人实际人均年收入低于当地政府公布的本行政区域人均年收入的20%执行；

（三）农村贫困户、农村五保户等扶贫对象；

（四）农民工因劳动报酬、工伤援助申请只进行必要的身份审查；

（五）对于因见义勇为行为产生的民事权益的申请人，无需对申请人进行经济状况的审查。

四、申请法律援助的程序：

（一）申请人可以到兰州市法律援助中心或兰州市各区县法律援助机构直接申请援助。

（二）申请人申请法律援助，应当同时提交以下材料：

1、法律援助申请表

2、居民身份证、户籍证明或其它有效身份证明；

3、申请人住所地或户籍所在地的乡镇政府、街道办事处出具的申请人及家庭成员经济状况证明，县级以上人民政府部门发给最低生活保障证或出具的经济困难证明

4、与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料；

5、法律援助机构认为需要提供的其他材料。

（三）法律援助机构自收到申请援助事项的全部材料之日起五个工作日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定：

1、对符合条件者，作出同意提供法律援助的书面决定，指派承办法律援助事务的法律服务机构，并通知受援人。法律援助机构与受援人应签订法律援助协议。

2、对不符合条件者，作出不予法律援助的决定，并书面通知申请人。

中心工作时间：周一到周五

通讯地址：兰州市城关区庆阳路442号705室

邮政编码：730030

法律援助咨询热线：4900401 4900402

第四篇：法律援助站

职工法律援助服务站职工就业指导服务站 云林街道服务联系卡社区工会联合会

职工法律援助站服务内容

为履行维护职工的合法权益基本职责，规范工会法律援助工作，发展和谐劳动关系，根据《江苏省法律援助条例》、《江苏省工会法律援助实施办法》，社区工会联合会职工法律援助站法律援助操作办法如下：

一、工会法律援助范围：

1、劳动争议案件；

2、因劳动权涉及的人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件；

3、工会工作者因履行职责时合法权益受到侵犯的案件。

4、职工法律援助站认为需要受理的其它案件。

二、工会法律援助对象：

1、劳动权益受到严重侵害的经济困难职工和农民工；

2、劳动权益受到严重侵害的市级以上劳动模范；

3、因依法开展工会工作而自身权益受到严重侵害的工会工作者。

三、工会法律援助的形式：

1、普及法律知识；

2、提供法律咨询；

3、代拟法律文书；

4、疑难复杂的案件可向街道工会、区总工会职工法律援助中心移交，进行调解仲裁、诉讼。

5、其他形式的法律援助。

四、工会法律援助程序：

1、申请法律援助的，应当填写法律援助申请表，并向职工法律援助站提交下列材料：

（1）居民身份证、工作证、户籍证明等有效身份证明；

（2）申请人为特困职工的，需提供区级以上工会发放的特困证明，经济困难的职工则提供住所地民政部门或有关单位出具的本人及家庭经济状况证明；

（3）申请人为市级以上劳模的，需提供劳模荣誉证书或相关证明材料；

（4）申请人为工会干部的，还需提供本级工会对工会干部身份的确认证明；

（5）为保障合法权益需要提供法律援助的有关材料；

（6）职工法律援助站认为需要提供的其他材料。

2、职工法律援助站在收到申请之日起7日内，作出是否予以法律援助的决定：

（1）对符合条件的，可直接获得法律援助，或视情况向街道总工会、区总工会职工法律援助中心移交。

（2）对不符合条件的，作出不予援助的决定。

职工法律援助站服务电话：

职工就业指导服务站服务内容

（1）在社区服务中心设立窗口，由社区劳动保障专门人员负责接待企业用工、求职登记和有关政策的宣传咨询解释工作。

（2）保持与街道劳动保障部门和街道工会的沟通联系，及时收集和发布企业用工和就业岗位信息，指导和帮助企业依法招工和求职者尽快就业上岗。

（3）优先帮助推荐夫妻双方下岗失业人员再就业和零就业家庭就业，组织职工就业和再就业指导和培训。

（4）指导企业和劳动依法签订劳动合同，办理合法规范的用工手续。

（5）对登记受理的企业用招工和个人求职信息采取信息公布，联系推荐，约定面谈等方式，实施无偿服务。

职工就业指导服务站服务电话：

第五篇：法律援助（模版）

法律援助问题

法律援助，是指由县级以上人民政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件当事人提供无偿法律服务的一项法律保障制度。国务院2003年9月1日颁布实施的《法律援助条例》为公民获得必要的法律援助提供了制度保障。

一、可以申请法律援助的案件范围

（一）民事、行政案件范围。公民就下列事项，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助：

1、请求国家赔偿的：

2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金的；

4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5、请求支付劳动报酬的；

6、主张见义勇为行为产生的民事权益的。

（二）刑事案件范围

1、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

3、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

4、人民法院指定辩护的刑事案件。

（1）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。

（2）被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

（三）河南省、郑州市扩大的可以申请法律援助的案件范围

1、请求工伤、医疗纠纷、交通事故赔偿的；

2、因遭受家庭暴力、虐待、遗弃请求维护合法权益的；

3、农民工、老年人、残疾人、未成年人请求人身损害赔偿的；

4、农村土地承包纠纷案件；

5、因拆迁引起的财产损害赔偿纠纷；

6、婚姻家庭纠纷；

7、产品质量损害赔偿纠纷；

8、符合法律援助受案范围案件的再审听证。

二、申请法律援助的经济困难标准

申请法律援助的经济困难标准为申请人共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的两倍。符合下列条件之一的，不再审查其经济困难状况：

1、持有民政部门发放的《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》（或《农村特困户救助证》）、《五保供养证》的；

2、可证明是在养老院、孤儿院等社会福利机构中由政府供养的；

3、农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿和人身损害赔偿的；

4、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

5、申请事项法院已立案并予以司法救助的。