第一篇：安全生产谈心、约谈警示、行政处罚案件查处工作程序2
安全生产谈心、约谈警示、行政
处罚案件查处工作规程
为加强全县安全生产工作，落实安全生产监管职责，督促企业落实主体责任，强化安全生产监管监督，整治重点安全生产隐患，打击安全生产非法违法行为，特制订如下安全生产谈心、约谈警示、安全生产行政处罚案件报告及处理工作规程：
一、安全生产谈心制工作规程
（一）安全生产谈心种类
1、全县安全生产谈心种类分别为：县级领导干部谈心制，各部门乡镇（园区）领导干部谈心制。
2、县级领导领导干部谈心制分为县委、县政府主要领导谈心制、县政府副县长谈心制。
县委、县政府主要领导谈心制主要针对区域范围内的大型生产经营单位负责人；有重大危险源或存在重大安全隐患的单位负责人；发生死亡事故的生产经营单位负责人；联点乡镇范围内的企业负责人等；
县政府副县长谈心制主要针对分管行业中对全县安全生产工作造成较大影响的生产经营单位负责人；存在影响全县安全生产工作的问题或重大安全隐患单位的主要负责人、分管负责人；发生伤亡事故的单位主要负责人、分管负责人；联点乡镇范围内的企业负责人等；
3、各部门各乡镇（园区）谈心制主要针对行业主管或区域范围内生产经营单位的主要负责人或分管负责人；不重视安全生产的、存在较大隐患的、不服从安全监管的和发生责任事故的生产经营单位主要负责人、分管负责人、企业员工；联点村（社区）范围内的企业负责人等。
（二）安全生产谈心方式
1、安全生产谈心分为集中、专项工作、日常检查谈心；
2、集中谈心：采用座谈会、专项工作会议等方式组织生产经营单位负责人进行集中谈心；
3、专项谈心：针对工作要求约请、现场办公、深入生产经营单位，与单位负责人和相关人员进行专项谈心；
4、日常检查谈心：在开展领导干部带队进行安全生产工作检查、工作督查时，同时与企业负责人和相关人员、现场作业人员进行谈心。
（三）安全生产谈心工作组织
1、县委、县政府主要负责人集中、专项谈心由县委办、县政府办和县安委办负责组织，日常检查谈心由组织检查单位和相关乡镇（园区）负责组织；
2、县政府分管安全生产副县长集中、专项谈心由县政府办、县安委办和相关部门负责组织，日常检查谈心由组织检查单位和相关乡镇（园区）负责组织；县政府分管行业副县长集中、专项谈心由县政府办、分管部门负责组织，日常检查谈心由组织分管部门和相关乡镇（园区）负责组织。
3、各部门乡镇（园区）领导干部谈心制均由本部门、乡镇（园区）负责组织。
（四）安全生产谈心内容 安全生产谈心重点是：国家安全生产法律、法规；国家安全生产政策；上级安全生产文件及规定要求；安全生产监督管理职责与责任；企业安全生产主体责任落实；安全生产与社会和经济发展、社会稳定、民计民生的关系与要求；安全生产责任制与一岗双责；安全生产事故警示；安全生产责任追究；安全文化；现阶段和当前安全生产工作的重点；安全生产工作和安全管理工作要求；安全生产的目标与任务等内容。
（五）工作要求
县级领导干部谈心每季度开展1次；各部门各乡镇（园区）谈心制每月不少于1次，其中乡镇（园区）凡立案之前必须开展一次谈心活动。并按以下要求予以规范：
1、所有谈心必须进行详细记录，包括谈心时间、地点、类别、方式、参加谈心的单位和人员（包括职务、姓名、联系方式）、谈心内容等；
2、谈心记录由谈心组织单位负责，并签署组织单位负责人和记录人员姓名、日期，并有负责谈心的领导干部签名。
3、每次谈心必须进行人员签到，包括人员、姓名、单位、职务、联系方式等。
4、每次谈心的音像资料、谈心记录、谈心签到名单等资料必须进行归档备查，县级领导干部谈心活动由组织单位向县安委办备案；
5、各乡镇（园区）、各部门必须建立谈心工作情况记录台账，每月底报县安委办备查。
二、安全生产约谈警示工作规程
（一）安全生产约谈对象（事宜、单位、人员）
1、所辖地区或行业内发生安全生产事故、存在重大安全隐患和安全问题的乡镇（园区）、负有安全生产监管职能的部门党政主要负责人、分管负责人、相关科室或站办所负责人、相关工作人员；
2、安全生产监督管理、隐患排查、专项整治、打非治违工作不到位或任务不能按要求完成的，对上级部门交办、督办的安全生产工作开展不力的，被市级相关部门或县委、县政府、县安委会（办）督查并通报批评的，在市、县季度测评中连续二次名列三等的县直相关部门、乡镇（园区）主要负责人、分管负责人；
3、辖区范围内一个季度被上级部门查处2处及以上安全生产非法生产经营行为和重大安全生产违法行为的乡镇（园区）主要负责人、分管负责人；
4、安全生产事故、问题、应急事件响应和处臵不力，导致安全生产事故、问题影响扩大，或者引发群体性上访事件的，安全生产事故信息报送不及时，迟报、瞒报，产生影响的县直相关部门、相关乡镇（园区）、村（社区）的主要负责人、分管负责人；
5、发生安全生产人员死亡事故、较大及以上安全生产事故、重大安全生产应急事件时，未及时赶到现场组织应急救援的县相关部门、乡镇（园区）主要负责人。
（二）约谈警示形式
1、约谈警示分县领导约谈警示和部门、乡镇（园区）约谈警示；
2、县委、县政府主要领导约谈警示可以由县委、县政府主要领导委托县政府副县长进行约谈警示；县政府副县长约谈警示可以委托县安全生产职能职责督查室、协助工作的政府办副主任或相关委员会办公室主任进行。
3、部门和乡镇（园区）约谈警示主要包括下列单位：县安委会、县安委办、负有安全生产监管职能的县直部门、各乡镇（园区）。各相关部门和各乡镇（园区）约谈警示可以由主要负责人或者分管副职进行。
4、被委托约谈警示人员或部门，不得再进行委托。
5、约谈警示分集中约谈警示、专项工作约谈、单独约谈警示。涉及多部门单位，或具有普通存在的问题、行业专项整治工作可采取集中约谈警示。对单个部门或者少于3人以下的被约谈警示人员，可采用单独约谈方式进行。
6、约谈警示也可以通过通报批评、表态发言等方式进行。在县安全生产季度测评中排名最后一名和连续二次名列后三位的县直部门和乡镇（园区），其主要负责人在安全生产季度例会上进行表态发言。
（三）安全生产约谈警示组织部门
1、县委、县政府主要领导约谈警示由县委办、县政府办、县安委办、负有安全生产监管职能的相关部门负责组织，并邀请县监察局参加，结果通报县组织部。其中出现伤亡事故的约谈警示由县安委办提请县委、县政府主要领导组织开展。
2、部门和乡镇（园区）约谈警示由各部门、各乡镇（园区）自行组织。
（四）约谈警示内容 约谈警示内容主要为：出现安全生产事故、隐患、问题产生的原因分析，包括人的不安全行为、物的不安全状况、监管的缺陷等；隐患不能及时整改的主要原因与困难；安全监督管理中的突出问题；整改工作的方案、措施、责任、人员及时间进度；安全生产一岗双责及责任追究、行政处罚的警告与提示；被约谈警示单位的工作承诺及责任制目标。
（五）约谈警示工作要求
1、所有约谈警示必须有约谈警示组织单位盖章的正式文本通知，通知明确约谈时间、地点、约谈警示组织单位、被约谈警示的单位、人员名单以及约谈警示内容与事宜；
2、所有被约谈警示的单位必须提交约谈警示内容的书面汇报，包括事件和相关单位的基本情况，事件处理的情况，后继整改工作方案、措施和工作进度，并盖单位公章，由单位主要负责人签名；
3、通知被约谈警示人员不得随意请假、缺席和迟到，如确无法参加，必须经组织单位同意，并提交由被约谈警示人员本人签名的请假、委托书面文书；
4、每次约谈警示必须进行详细记录，包括约谈时间，地点、类别、方式、参加约谈警示的单位和人员（包括职务、姓名、联系方式）、谈约警示内容等；
5、约谈警示记录由约谈警示组织单位负责，并签署组织单位负责人和记录人员姓名、日期，并由每位被约谈警示人员签名。
6、每次约谈警示必须进行人员签到，包括人员、姓名、单位、职务、联系方式等；
7、每次约谈警示的音像资料、约谈警示记录、约谈警示签到名单以及其它资料必须进行归档备查，并由组织单位向县安委办备案；
8、各乡镇（园区）、各部门必须建立约谈工作情况记录台账，活动结束后需在10个工作日内报县安委办。
三、安全生产行政处罚案件查处工作规程
（一）安全生产行政处罚案件范围
1、根据国家相关安全生产法律、法规规定，涉及安全生产有关的非法生产、经营、储存、建设行为的生产经营单位或个人；
2、存在安全生产违法行为，按规定要求下达限期整改指令后，相关单位拒不整改，或未按整改指令要求完成整改的生产经营单位或个人；
3、发生在生产经营单位，根据国家法律、法规可以实施安全生产行政处罚的其它案件。
（二）报告与接收报告单位
1、报告单位：各乡镇安监站，乡镇（园区）各部门均由乡镇安监站汇总，并报接收报告单位；
2、接收报告单位：县消防大队、县安监局、县交运局、县住建局、县文体局、县教育局、县质监局、县公安局、县工商局、县城管局、县卫生局、县国土局、县海事处、县工信局。
涉及烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品三大高危行业和冶金、机械等八大工贸行业的报县安监局（法规科）审核；其他行业领域的报相应主管部门，主管部门汇总后报县安委办备案。
（三）报告形式、内容与要求
1、上报案件报告以书面报告书形式报告，由上报单位直接送达，并由接收报告单位进行签收。
2、报告书注明：案件发生单位及地址、所在辖区（包括乡镇、村或社区）、案件来源、案件事实及情况、适用的相关法律法规条款，报告单位，相关人员姓名、单位和联系方式，涉案物品名称、类别，现在状况，其它情况。
3、报告书必须盖报告单位安监站或安委办、安委会公章，由各乡镇（园区）分管副职签署意见。
4、报告书附件包括：相关检查、限期整改文书、检查或者暗访音像资料、调查询问笔录、举报信息（附乡镇检查核实情况说明）等资料。
5、各乡镇（园区）报告安全生产行政处罚案件后，必须对案发单位及现场进行管理和保护，防止案发单位销毁、破坏、提前搬离非法违法及其它可实施行政处罚的现场和证据物品，直至行政处罚到位。
（四）报告接受及行政处罚实施
1、各报告接收单位接收乡镇（园区）上报的安全生产行政处罚案件报告书后，必须迅速组织进行上报资料及案件立案法律、法规审查。符合立案的要求必须迅速进行立案审批，依法、依规、依程序要求实施行政处罚的相关工作，并在规定的时限内完成案件的行政处罚。
2、各报告接收单位收到乡镇（园区）上报的安全生产行政处罚案件报告，并实施处罚后，必须将行政处罚决定书、行政处罚登记表送交一份给报告乡镇（园区）存档，并报县安委办备案。
3、县案件报告接收单位不得以任何理由拒绝接收乡镇（园区）上报的案件报告。对不能实施处罚的案件，必须写出书面说明，签署主要负责人签名和单位公章后，送上报单位，并报县安委办备案。需要上报单位完善相关资料和文书的，同样以书面文件通知上报单位，并报县安委办备案。
4、各部门接收上报后，对未实施行政处罚的案件，必须写出书面报告报县政府分管领导和县安委办，陈述未实施行政处罚的理由及法律、法规依据；县安委办每季度进行情况汇总，并通报相关乡镇（园区）和部门。
5、无法律、法规依据和适合理由，未对乡镇（园区）上报的案件实施处罚的案件接收单位，由县安委办进行通报，并由该单位主要负责人向县政府分管安全生产领导进行说明。
6、需要组织联合执法行动的，由处罚案件实施单位向县分管领导汇报后，由案件处罚实施单位协调相关部门和乡镇（园区），并负责相关组织、指挥和协调工作。
7、行政处罚案件实施时相关费用，包括物品运输、储存、人员等，由行政处罚实施单位负责。
（五）其它工作要求
1、各乡镇（园区）必须建立和完善安全生产行政处罚案件报告及处理结果台帐，每季上报县安委办；各报告接收单位必须建立安全生产处罚案件报告接收及处罚情况台帐，每季报县安委办；县安委办应该根据各乡镇（园区）、各安全生产监督管理职能部门上报情况，审查、汇总案件上报、接收、处理情况，并形成台账，每季度报县分管领导，并进行工作通报。
2、报告单位上报后，报告接收单位接收后，任何人不得向案件发生单位通风报信或其它影响行政处罚及执行行为，违者将追究相关责任人、单位分管负责人责任。
3、行政处罚实施单位、报告案件接收单位应根据案件查处情况，并根据县政府有关规定，给予信息报告人适当的安全生产非法违法行为举报奖励。
第二篇：安全生产行政处罚程序与案件办理
安全生产行政处罚程序与案件办理
主讲内容
第一讲
安全生产行政处罚程序
一、简易程序 二、一般程序
三、听证程序
首先介绍一宗行政程序不当引发行政复议的案例 案情： 某市某化工厂因向江河排污，造成水污染事件，法定代表人为此被当地公安机关行政拘留，在停产停业期间，该厂又偷偷生产，并向江河排污，当地安全监管局接到举报后，马上派出执法人员，前往现场，在下《整改指令书》同时，暂扣了该厂的安全生产许可证。
思考： 该市安全监管局的行政行为为什么会引发行政复议？ 分析： 显而易见，该安全监管局的行政行为违反了法定程序，因为，暂扣安全生产许可证属行政处罚，仅下《整改指令书》是不能实现这一目的，而必须按照《行政处罚法》等有关法律法规的规定，走立案、调查取证、告知等法定程序。
行政处罚程序——由行政处罚的步骤、方式、时间和顺序所构成，行政机关及其执法人员必须遵守这些程序制度。
安全生产行政处罚——是安全生产监管部门依法对违反安全生产法律法规的公民、法人或者其他组织实施的一种行政制裁行为。
简易程序
即当场处罚程序，是指对案情简单清楚，处罚较轻的安全生产行政违法行为当场给予处罚所采用的程序。
一、适用条件
（一）符合法定的处罚种类和幅度。对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚；
（二）违法事实确凿。即违法事实简单、清楚，执法人员无需进一步调查取证即可当场确认违法行为存在；
（三）法律依据明确、具体。即该违法行为应当受到的行政处罚是法律、法规或者规章明确规定的；
实施简易程序必须同时具备以上三要件
二、实施步骤
（一）适用简易程序当场作出行政处罚决定的程序 1.两名以上执法人员参加，向当事人出示行政执法证件，表明身份； 2.现场查清当事人的违法事实，并制作《现场检查记录》，记明时间、地点、违法事实、情节、后果，由当事人签名或者押印；
3.告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和根据；
4.听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；
5.填写预定格式、编有号码的《行政（当场）处罚决定书》，并当场交付当事人。
6.填写预定格式、编有号码的《文书送达回执》，并当场交付当事人签名或者押印，并当场交付当事人；当事人拒绝签名或者押印的，应当注明情况，并由有关基层组织或者所在单位的代表签名或者押印。
（二）收缴罚款 1.有下列情形之一的，可以依法当场收缴罚款，同时向当事人出具收据，并于二日内交本部门财务机构，财务机构应于收到罚款二日内缴付指定银行：
（1）依法给予二十元以下罚款的； （2）不当场收缴事后难以执行的。 2.在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，执法人员可以当场收缴罚款。
3.依法不可以当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在十五日内到指定的银行缴纳罚款。
（三）告知当事人如对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（四）执法人员应当及时报告，并在5日内报所属安全监管监察部门备案。
一般程序
适用于依据简易程序作出的行政处罚以外的其他行政处罚案件。
二、实施步骤
（一）立案
1.立案应符合下列条件：
有违法行为的初步证据；
依照有关法律法规应当给予行政处罚；
属于安全监管部门主管范围；
属于本安全监管部门地域管辖范围；
有明确的当事人； 2.办理立案手续
填写《立案审批表》，载明下列事项：
案由；
当事人基本情况；
案件的基本情况；
承办人意见，应签署两名承办人的姓名和申请立案的时间，同时附上相关材料；
由执法监察机构负责人签署意见后，送部门主要负责人或其授权的部门分管领导审批。
经批准之日为案件办理起始时间。 3.指定调查人员
指定两名或者两名以上执法人员为案件承办人。
有下列情形之一的，承办案件的人员应当回避：
（1）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（2）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（3）与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。
安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行调查的安全监管监察部门的负责人决定。
进行调查的安全监管监察部门负责人的回避，由该部门负责人集体讨论决定。
回避决定作出之前，承办案件的安全生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。
（二）调查取证
1.调查取证应当查明以下事实：
当事人的基本情况；
违法事实是否存在；
实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；
当事人有无从重、从轻、减轻以及不予处罚的情形；
与案件有关的其他事实。
调查人员要全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据，并对收集的证据予以审查、核实，确保证据的真实性、有效性。
2.调查取证的程序
（1）行政执法人员不得少于两名
（2）向当事人出示有效的行政执法证件
（3）遵循回避的规定
（4）制作询问笔录、检查记录
（5）全面客观收集证据
书证；物证；证人证言；计算机数据；视听资料；当事人的陈述和申辩；检验、检测、鉴定结论；勘验笔录和现场检查记录；法律、法规、规章规定可作为证据的其他资料。
（6）证据保存---登记保存，查封、扣押，复制 3.调查取证的方法
（1）调查询问
（2）现场检查
（3）收集、调取与案件有关的原始凭证
复制原始凭证，应当注明“经核对与原件无异” 和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章。
计算机数据或者录音、录像等视听资料还应符合下列要求---注明制作方法、制作时间、制作人和制作对象等；声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
（4）抽样取证
采取抽样取证的方法收集证据时，要填写预定格式、编有号码的《抽样取证凭证》，当场交付当事人签名或者押印；
《抽样取证凭证》要送达当事人；
必要时，请专业机构或人员进行。（5）查封、扣押
前提---适用登记保存不足以防止当事人销毁或转移证据的。
程序---经领导批准；通知物品持有人查点确认被查封、扣押物品；开列被查封、扣押物品清单一式三份：分别交物品持有人、物品保管人，一份附卷备查。
（6）先行登记保存证据
前提---在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下。
程序---经本单位负责人批准；填写《先行登记保存证据通知书》，当场交付当事人签名或者押印，并送达当事人；
对先行登记保存证据在7日内作出处理决定——违法事实成立依法应当没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法应当扣留或者封存的，予以扣留或者封存；违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、扣留、封存的，解除登记保存。
（7）对与案件有关的物品、场所进行勘验检查
程序---通知当事人到场；
制作勘验笔录；
当事人拒绝在勘验笔录上签名或者押印确认的，可由有关基层组织或者所在单位的代表签名或者押印予以确认，确保证据的效力。
可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后，再进行勘验检查。
（三）案件审理
1.案审基本程序 （1）主持人宣布案由； （2）执法监察机构介绍案情及提出拟处理意见； （3）法制机构介绍听证情况及提出拟处理意见； （4）案审委（办）成员审议案情，形成案件处理意见； （5）主持人宣布集体审议意见； （6）各案审委（办）成员审核《行政处罚集体讨论记录》无误后，分别在《行政处罚集体讨论记录》上签字或者盖章。
2.案件审理内容
（1）是否属于本部门管辖 （2）违法主体是否准确——是否行政处罚法规定的公民、法人或者其他组织。
法人——具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
法人的正职负责人是法人的法定代表人；没有正职负责人的，由主持工作的副职负责人担任法定代表人。设有董事会的法人，以董事长为法定代表人；没有董事长的法人，经董事会授权的负责人可作为法人的法定代表人。
其他组织——指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。包括：
依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；
依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；
依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；
经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；
法人依法设立并领取营业执照的分支机构；
中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；
中国人民保险公司设在各地的分支机构；
经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；
符合民事诉讼法第四十九条规定条件的其他组织。 不具备法人资格的其他组织，以其主要负责人为代表人。（3）违法事实是否清楚； （4）证据是否确凿充分，证据的收集是否合法、客观，证据之间能否互相印证，形成证据链，得出的结论是否具有唯一性；
（5）定性和适用法律是否准确； （6）执法程序是否合法； （7）提出的处理意见是否适当；
（8）当事人陈述和申辩的理由是否成立； （9）执法文书的填写是否正确； （10）有无遗漏的违法行为和当事人是否有法定从轻或者减轻处罚的情形； （11）案审委（办）认为应当进行审理的其他事项。 3.审理决定
案审委（办）对案件进行审查后，根据不同情况，分别作出如下决定： （1）违法行为轻微，依法可不予行政处罚的，不予行政处罚； （2）调查证据不足或违法事实不成立的不予行政处罚； （3）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
（4）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决：
有两个以上违法行为的，应适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。 对同一生产经营单位及其人员的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款处罚；
应从重处罚的——危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的；一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的；拒不整改或整改不力，其违法行为呈持续状态的；拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员的。
应从轻或减轻处罚的——主动消除或减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫实施违法行为的；配合安监部门查处安全生产违法行为有立功表现的；其他依法应给予应从轻或减轻处罚的。
（四）处罚告知
1.行政处罚告知
2.听证告知
作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书，对公民处以1000元以上罚款、对法人或者其他组织处以5万元以上罚款的，还应当告知当事人有要求举行听证的权利。
3.听取当事人陈述申辩 （1）必须听取当事人的陈述申辩 （2）当事人要求听证的应当组织听证
（五）作出行政处罚决定
（六）处罚决定送达
送达---依照法律规定的程序，将《行政处罚决定书》送交当事人的行为。
1、送达方式： （1）直接送达 （2）留置送达
（3）委托送达
（4）邮寄送达
（5）公告送达
向当事人送达其他执法文书的，也适用上述的送达原则。
2、送达的方法
（1）行政处罚文书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人：
（2）受送达人在送达回执上签收；
（3）受送达人是个人的，本人不在时交他的同住成年家属签收，并在行政
处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系；
（4）受送达人是法人或者其他组织的，由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；
（5）受送达人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；
（6）直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，也可委托当地安全监管监察部门代为送达；
（7）当事人拒绝接收的，可邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在送达回执上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；
（8）受送达人下落不明，或者用以上方式无法送达的，可以公告送达，自公告发布之日起经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。
（七）行政处罚决定的执行
1.当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
2.当事人逾期不履行的，可采取下列措施：
（1）每日按罚款数额的3%加处罚款；
（2）根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；
（3）申请人民法院强制执行。
3.销毁物品依照国家有关规定处理；没有规定的，须经县级以上安监部门负责人批准，由两名以上安监执法人员监督销毁，并制作销毁记录。
4.将查封、扣押的物品拍卖抵缴罚款的，依照国家有关规定处理，并应当制作清单。
5.申请法院强制执行，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。
6.执法人员应当将当场收缴的罚款，在2天内交至行政机关，行政机关在2天内交至罚款缴付指定的银行。
7.罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。
（八）备案
1.县（区）局处以2万元以上罚款、没收违法所得、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，10日内报市局备案。
2.市局处以5万元以上罚款、没收违法所得、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，10日内报省局备案。
3.省局处以10万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值10万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，10日内报国家总局备案。
4.对上级安监局交办的案件给予行政处罚的，由决定行政处罚的安监局自作出行政处罚决定之日起10日内报上级安监局备案。
（九）结案
行政处罚案件应当自立案之日起30日内办理完毕；由于客观原因不能完成 的，经安全生产监督管理部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全生产监督管理部门批准，可延长至180日。
案件执行完毕后，填写《结案审批表》交案件承办机构负责人审核，审核后报主管领导，经主管领导批准后结案归档。
听证程序
一、适用条件
1.责令停产停业整顿；
2.责令停产停业；
3.吊销有关许可证；
4.撤销有关执业资格、岗位证书；
5.较大数额罚款。
二、实施步骤
1.听证会组成人员和参加人员
2.当事人在听证中的权利和义务
3.听证会程序
听证会按照下列程序进行：
（1）听证会举行前，书记员应查明当事人和其他参加人是否到会，宣布听证纪律。
（2）听证会开始时，由听证主持人核对当事人，宣布案由，宣布听证会组成人员、书记员名单；告知当事人有关权利，询问当事人是否提出回避申请。
（3）在听证会调查阶段，案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和拟作出的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证；案件调查人员可以向当事人提问。当事人可以向案件调查人员提问。
（4）在听证会辩论阶段，于听证主持人的组织下，案件调查人员、当事人和代理人可以对证据和案件情况发表意见并且可以互相辩论。
（5）听证主持人在宣布申辩终结后，当事人有最后陈述的权利。（6）听证主持人宣布听证结束。
4.听证报告
5.中止听证、终止听证和听证期限
当事人要求听证的，应当在安全生产监督管理部门告知送达后3日内以书面方式提出。当事人提出听证要求后，安全生产监督管理部门应当在举行听证会的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。除延期听证、中止听证外，听证应当在当事人提出听证之日起30日内结束。
第二讲 安全生产行政处罚案件办理
一、案件受理
（一）案件来源
1.举报投诉
2.日常监管
3.交办移送报请
4.其他来源 二）受理登记
在受理案件线索时，要详细记录被举报人的姓名、性别、工作单位、职务、住址等基本情况，被举报企业法定代表人姓名、联系方式（包括手机、固定电话）、企业地点、规模及主要违法违规事实等有关情况。如实登记举报投诉情况，并将案件线索按年、月、日编排序 7
号登记清楚。
（三）梳理甄别
主要包括四个方面：
一是确认案情是否清楚，是否需要举报人补充材料；
二是分析案件线索的内容，审查是否存在违法违规行为，确定是否属安全生产监督管理部门管辖；
三是分析被举报人（企业）的基本情况和情节，确定属于哪一级安全生产监督管理部门管辖；
四是分析了解被举报人有没有逃逸、逃避执法的可能，被举报企业是否存在重大事故隐患及其紧急程度，以便采取必要的紧急措施，防止危害社会和妨碍办案的情况发生。
（四）拟办建议
安全生产行政执法人员要根据对案件的梳理甄别情况，按照管辖范围和权限以及分级负责、归口处理的原则，对该案件提出是否进行明查暗访或移送有关部门或交办下级安全生产监管部门等相关拟办建议，及时办理和分流案件。
（五）建档立卷
在受理案件过程中，要及时对案件相关资料进行建档立卷、登记造册，并做好统计工作。归档内容包括举报原件、拟办意见及领导批示、查处情况、回复情况等。
二、案件调查
（一）准备工作
1、了解被执法监察对象，查阅有关法律法规和标准，选定执法人员和专家，备齐执法证件、执法文书、执法设备、仪器
2、制定现场执法查处实施方案
（1）对案情的初步分析和判断
（2）现场检查的主要内容和范围(3)现场执法检查的组织和人员分工：
行动指挥员：统筹组织、指挥、协调现场执法行动。
取证组：现场检查；照相、摄像；财务、仓库帐目检查等。
调查询问组：对有关人员做调查询问笔录，可在现场检查取证完成后开始工作。
现场警戒、控制组：巡视执法现场和周边环境，防范突发事件发生。
后勤保障组：负责车辆、执法物品、饮料、食品等。(4)现场控制措施要点:
对被查处企业的现场最高职务负责人的控制：主要控制其不能布置企业其他人串供，转移、毁灭证据，不能召集企业内部和外面的人员干扰执法。
对厂区环境的控制： 要求企业门卫配合，不让无关人员进入执法现场；掌握执法企业内人员动态；厂外附近人员动态。
控制电源：总电源、化工设备动力开关等。
(5)需要有关部门配合的工作环节和衔接方式
(6)执法人员和现场协助人员应当遵守的纪律
保密、令行禁止、文明执法、未经批准不得擅自离开执法现场、除指定人员，其他人不接受新闻媒体的采访等
(7)应对突发事件的预案
遇到暴力抗法时的情况处置，受到围攻时的情况处置，联系当地政府、公安部门支援的渠道和方法，迅速撤离现场的组织、方式和步骤等。
(二)现场取证
1.拍照、摄像、录音；
2.做现场检查记录;
3.抽样取证、勘验;
4.对可能灭失或者以后难于取得的证据先行登记保存;
5.查阅资料：对可用于证明案件事实的文件、资料予以复制。
（三）调查询问
主要对法定代表人（实际控制人或投资人）、生产经营负责人、生产车间负责人、操作工人、财务人员、仓库管理人员及其它相关人员。
（四）对检查中发现的安全生产问题处置---发出《责令改正指令书》或《强制措施决定书》
对发现的事故隐患，责令立即排除；对重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或停止使用的。
对有根据认为不符合保障安全生产的设施、设备、器材予以查封或扣押。
对安全生产违法行为，当场予以纠正或要求限期改正。
三、现场调查取证要注意的环节
（一）进入检查场地时首先要示证，表明意图。
（二）进入生产车间摄像、照相取证和财务室取证的人员行动要迅速，取证要准确。
（三）要控制住法人或现场最高负责人，不能任其串联活动；根据情况控制电源
（四）《调查询问笔录》要围绕违法违规的事实来进行，要当事人确认违法违规事实,表述要清楚，不能有诱供、逼供的行为体现在笔录内，涂改部分要由当事人盖手印确认。
（五）做好《现场检查记录》
记载的内容包括：
1、被检查单位（人）的基本情况：
2、检查情况：
(1)检查活动参加主体的情况
(2)检查的缘由
(3)检查的重点
(4)检查场地环境
(5)检查涉案物品的生产、销售和存放情况：现场物品的品名、数量、型号、标价、标识内容、包装方式等
(6)检查活动的组织形式
(7)抽样情况
(8)对有关证据予以登记保存（封存、扣押）等情况
(9)检查时进行拍照、摄像、录音的，应在笔录上注明
3、被检查单位(人)对检查的意见
（六）需要将有关资料、账目复印作为证据的，必须在每张复印件上签注“经核对与原件无异”以及注明原始凭证存放的单位及住所，并由当事人签名或按手印确认。
对现场拍摄的照片，交当事人在每张照片上面签注“与现场情况相符”及日期，并签名或按手印确认。
（七）需要对设备、生产场所进行现场勘验的，将勘验情况登记在《勘验检查笔录》上，并由相关人员签名。
（八）需要对有关产品、原材料进行抽样检验的，按规定填写《抽样取证凭证》。
（九）当事人拒绝在《勘验检查笔录》《抽样取证凭证》《现场检查记录》《调查询问笔录》等执法文书和复印、照片等现场取证资料上签认的，注明记录在执法 9
文书上，并由在场的无厉害关系的人2人以上签注证明。
（十）做好安全保障措施，确保执法人员自身安全
1、查处危险化学品时要注重防爆燃：
2、查处剧毒品及挥发性的化学品时要防中毒：
3、在井巷开采的矿山执法时，进入井巷调查要慎重，要做好安全措施，由矿山主要负责人带领进入，井巷外面要有人监控。
4、执法人员进入执法现场后，在非特殊区域均要将对讲机、手机打开，保持通讯畅通；未经批准不能擅自离开；撤离时要清点人数。
5、注重交通安全，尤其查处矿山时要注意在复杂、危险路段的行车安全，重点防滑、防坠落。
6、配备必要的防护装备。
（十一）注重询问当事人的技巧
1、全面熟悉和掌握案件情况:
了解基本案情；
确定被询问人：
了解当事人的基本情况；
熟悉现有证据情况 ；
2、分析当事人的心理特征和当前的心理状态：
3、制订询问计划
明确调查询问内容---当事人实施违法违规行为的时间、地点、手段、方法、成本、经营额、销售额、违法所得等；
询问的步骤、重点和突破口；
询问的策略、方法及当事人可能采取的反询问手段等。
4、选择适合询问的地点---有利于被询问人陈述和保密；不要有人围观；询问同案的其他当事人，应当单独进行。
5、注重询问说话的艺术
对不同的被询问人使用不同的询问方式，一般情况下，说话要热情和蔼，体现出询问人的善意，不可用简单生硬的告诫口吻或威胁性的言语吓唬被询问人，使其产生逆反情绪而不配合调查。
6、询问要迅速、及时，客观、全面，深入、细致，符合法律程序。
7、询问结束后，要对笔录内容作全面审查：重点是看有无不符合客观事实的地方，有无自我矛盾的地方，有无未问到的地方，有无记录不准确、不完整的地方。发现问题时，要及时补问补记。
（十二）证据收集要合法和充足
证据包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定报告，勘验检查笔录等。
上述证据，必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
在证据可能灭失或以后难于取得的情况下，经办案部门负责人批准，可以采取先行登记保存措施，但要填写《证据登记保存清单》，并在15天内对登记保存的证据作出处理决定。下列证据材料无效
以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；
严重违反法定程序收集的材料；
以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料；
不能正确表达意志的证人提供的证言；
以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据；
不具备合法性和真实性的其他证据材料。
证据的证明效力排序
1、国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；
2、鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；
3、原物、原件优于复制件、复制品；
4、法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；
5、原始证据优于传来证据；
6、其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对当事人有利的证言；
7、数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据；
第三讲
安全生产行政处罚中常见的法律时限
时限是在安全生产法律、法规中规定得比较多的一项行政程序，他体现了行政效率的要求。
一、层级冲突一一上位法优于下位法的规则
1.宪法具有最高的法律效力
其他法律规范必须符合宪法的规定，凡与宪法相抵触的法律规范都没有法律效力。
2.法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章 3.行政法规的效力高于地方性法规、规章
行政法规由国务院制定，规章制定的依据是行政法规；行政法规在全国范围内实施，地方性法规只是在一定的行政区域内有效。
4.地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章
5.上级政府规章的效力高于下级政府规章
6.自治条例和单行条例在自治地方内优先适用
7.经济特区法规在经济特区范围内优先适用
二、同级冲突一一报请有权机关决定的规则
同位阶的法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内实施。
同位阶的法律规范是指法律规范的效力是相同的，没有上下高低之分。
同级地方人大及其常委会制定的地方性法规之间、自治条例之间、单行条例之间、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们在各自的权限范围内施行。
容易引起冲突的主要是部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间。
国务院部门规章之间发生冲突，应根据该事项属谁权限范围内来确定适用那个规章。
如：关于治安管理事务，属公安部门的权限范围，凡治安管理方面的规定，如其它部门的规定与公安部的规定不一致，应按公安部的规定执行。
如果国务院部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致，则应根据该事项是属中央管理的事项还是属地方管理的事项如何来确定。如属地方管理的事项，则应适用地方政府规章。
三、属性冲突一一特别法优于普通法的规则
也称特别规定优于一般规定。特别规定：就是根据某种特殊情况和需要规定的调整某种特殊社会关系的法律规范。一般规定：就是为调整某类社会关系而制定的法律规范。
特别规定是在考虑具体社会关系的特殊需要的前提下制定的，更符合它所调整的社会关系的特点，所以具有优先适用的效力。
四、时际冲突一一新法优于旧法的规则
修改更新后的法律规范，更加符合发展变化了的新情况，体现了立法机关面对新情况所作的新的调整，理所当然应当优先适用。
第五讲 行政处罚的基本原则
一、处罚法定原则
“法定”的内容是指：处罚设定权法定；处罚主体法定；被处罚行为法定；处罚种类、内容和程序法定等。
二、处罚与教育相结合原则
三、公开、公正原则
公开：
（一）行政处罚的依据要公布；
（二）行政处罚的决定过程要公开：告知理由和权利；陈述和申辩权；听证权；处罚决定书的制作与送达。
公正：
（一）程序上的公正：职能分离（调查人员和决定人员分离；作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构分离；听证主持人由非本案的调查人员担任）
（二）实体上的公正（符合立法目的；适当考虑相关因素；过罚相当（第4条第2款：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当）。四、一事不再罚原则
《行政处罚法》第24条，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”
五、保障当事人权利原则
包括以下权力:陈述权、申辩权、听证权；申请复议权、行政诉讼权、要求赔偿权。
第三篇：安全生产一般程序行政处罚案件立卷规定
安全生产一般程序行政处罚案件立卷规定
一、卷首填写内容
1、案名：某某（单位名称或个人姓名）安全生产违法行为行政处罚案；
2、处理结果：给予xx元或责令停产停业整顿、吊销相关证照的行政处罚，已发现的隐患和问题整改完毕；
3、制卷单位：某某县安全生产监督管理局；
4、案卷保存期限：
5、制卷时间： 年 月 日。
二、卷内材料排列顺序 1．卷内目录；
2．安全生产违法案件案卷（首页）3．立案审批表 4．案件处理呈批表 5．成立事故调查组请示 6．关于成立事故调查组的通知 7．现场检查记录 8．责令改正指令书 9．复查整改意见书 10．勘验笔录 11．事故现场照片 12．事故现场示意图 13．抽样取证凭证； 14．鉴定委托书 15．行政处罚告知书 16．当事人陈述申辩笔录 17．听证告知书 18．听证会通知书 19．听证笔录 20．听证会报告书
21．行政处罚集体讨论记录
22．行政（当场）处罚决定书（单位）23．行政（当场）处罚决定书（个人）24．行政处罚决定书（单位）25．行政处罚决定书（个人）26．罚款催缴通知书
27．延期（分期）缴纳罚款审批表 28．延期（分期）缴纳罚款批准书 29．文书送达回执 30．强制执行申请书 31．结案审批表 32．案件移送审批表 33．案件移送书一般缴款书 31．罚款收据； 32．其它应入卷的材料。
三、案卷规格及装订要求
1、行政案件卷宗应一人（一单位）一卷。
2、被处罚人为两人以上实施违法行为的，本人的询问笔录原件装在本人卷内，复印件装入其他同案人卷内，原始证据材料装入主要违法行为人卷内，复印件装入其他同案人卷内。对单位的行政处罚案卷按单人卷宗整理。
3、案卷材料大小统一为16开或A4纸，但不得混用。对大小不一的文书、证据材料及其他不便装订的材料用胶水徒糊后再装订。纸张规格大于16开或A4纸的，应作裁剪或折叠处理。
4、卷内文字材料及法律文书应使用蓝色或黑色钢笔、毛笔制作。
5、卷内材料应逐页编号，反正面都有文字的材料，反正面都编入顺序页数，隔页纸，目录表与备考表不标页数。
6、卷皮统一用牛皮纸按固定格式打印，卷宗应用线绳在左侧穿订，线长为卷长的两倍，三孔穿一线，每孔间距七厘米，在背面打结。
四、其他要求
1、案卷材料目录表，应按规定的材料顺序编排后逐项填写《卷内材料目录表》并标明页码。
2、现场检查记录应将在何时何地以及以何方式查获的案件反映清楚，表头加盖行政单位的印章。
3、案件处理呈批表，各项内容填写齐全，各级部门的意见必须由领导签署具体的处罚意见审批，认定违法行为的时间或主次顺序要据实写清，并明确从轻，从重处罚的情节，处罚的依据和处罚的种类、期限、数额。审批意见后款写明“责令停止（改正）违法行为。”
4、对于定案证据不宜装订入卷的，应拍成照片入卷并附情况说明。
5、立案审批表承办意见栏应填写违反法律的条款，依据法律的条款，拟立为行政案件查处等内容，承办单位意见由科领导填写，审批意见内容与原文书相同。
6、询问通知书左下角空白处由被通知人手写收到通知书的年月日和文件号并签字。
7、询问笔录中行政执法人员签字不能由一人代签，应分别签字。
8、送达文书回证注明代收人、代收日期与受送达人关系。
9、当事人要求听证和应集体讨论决定的案件，办案部门应严格依法办理，并将工作记录和相关材料附卷。
10、被处罚人不服处罚裁决决定，申请复议的案件，办案单位应重新组卷。
⑴、正卷材料应包括：案卷材料目录表；被申请人提出的书面答复；行政案件立案审批表，有关法律检查文书；询问笔录和本人书写的材料；证人证言；物证、书证；现场勘验笔录；鉴定结论；视听资料；其他应当作为证据的材料。
⑵、副卷材料包括：副卷材料目录表；行政案件内部呈批表；现场检查、举报等材料，集体讨论意见；其他应当入卷的材料。
第四篇：国土资源违法案件查处工作程序
国土资源违法案件查处工作程序
1、立案。是国土资源主管部门认为有国土资源违法行为发生，并且需要依法追究法律责任，决定作为国土违法案件进行处理的程序性活动。
立案的条件：①有明确的行为人，即法人或自然人；②有违反国土资源管理法律、法规的事实；③依照国土资源管理法律、法规的规定，应当追究法律责任的；④属于自己管辖的。
立案的程序：①审查立案材料，包括信函、笔录或者检查报告等；②填写《违法案件立案呈批表》；③主管领导批准；④批准立案后，通知违法当事人。
2、调查取证。调查取证是查明案情、收集证据而进行的程序性活动。
调查的准备工作：①及时指派办案人员，不得少于2人；②办案人员熟悉材料，审查案情，确认违法当事人，制定调查方案，经主管领导同意后组织实施，并及时通知有关人员，包括违法当事人。
调查方法和要求：①向举报的单位或个人要求提供其他证明违法的有关材料，并要求他们做出说明；②对当事人和证人进行调查，并进行现场勘测；③委托其他国土资源主管部门进行调查。
3、审理。审理是对调查终结的国土资源违法案件，在做出处罚决定之前，指定专门机构或专人进行审查和处理的程序。
审查内容：一是对案件调查情况进行审查、核对，即认定事实是否清楚，证据是否确凿，手续是否完备、合法；二是对案件进行分析，确定性质，并提出处理意见。
4、告知。按照《行政处罚法》的规定，行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。
5、听证。按照《行政处罚法》的规定，行政机关在做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。国土资源违法案件的处理，同样涉及听证程序。
需要听证的，应先发出听证告知书。当事人在收到告知书3日内提出听证要求。国土资源管理部门在组织听证7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。
6、处理。处理是指在调查取证、经过审理的基础上，对案件的性质、危害程度作出正确判断，决定给予法律制裁的程序性活动。
处理的方式：①国土资源主管部门依法进行处理；②提请当事人所在单位、上级机关或者行政监察机关处理；③提请公安机关处理；④移送司法机关处理。
处理的方法：①撤销立案；②行政处罚；③行政处分；④治安管理处罚；⑤刑事处罚。
7、送达。送达是指国土资源主管部门依法定方式，将案件处理文书送交当事人的行为。需要送达的文书包括：①《责令停止国土资源违法行为通知书》；②《国土资源行政处罚告知书》；③《国土资源行政处罚听证告知书》；④《国土资源行政处罚听证通知书》；⑤《国土资源违法行为行政处罚决定书》。
8、执行。执行是国土资源主管部门为实现其对当事人的行政处罚所从事的程序性活动。
执行方式。一种是督促当事人自觉履行，另一种是申请人民法院强制执行。
9、结案。结案是指案件调查处理结束后，将整个工作过程中的材料综合整理、立卷归档的活动。
第五篇：安全生产约谈警示会议纪要(标准模式)
X安委办字„2012‟ 号
XX市安委会对广西运美集团公司 进行安全生产约谈警示会议纪要
2012年3月31日上午，XX市安委会在市安监局会议室召开了对广西运美集团公司进行的安全生产约谈警示会议。参加约谈警示会的有：市安监局局长、副局长、纪检组长，市安监局教培科、协救科及市安监支队等安全生产约谈警示小组相关人员；以及被约谈对象：广西运美集团公司董事长、副总经理、安全部长，运美集团XX客运汽车总站经理、运美集团泰安公司经理、运美集团运通公司经理。会议由市安监局副局长XXX主持。会议对广西运美集团今年一、二月份在XX范围连续出现多起大型客车违法行为进行了约谈警示。现将会议内容纪要如下：
会议指出，从2012年1月11日到2月24日期间，广西运美集团公司及其属下部分客运公司多次存在大型客车严重超员的交通违法行为，并先后8次被XX、佛山等地执勤交警查获。特别是2012年1月29日10时10分，XX运美泰安汽运有限公司蓝后伟驾驶的桂KA3957号大型卧铺客车严重超员行驶（核载36人，实载170人，超员372%）在广昆高速XX段367公里（山心互通）处被执勤交警查获。这些交通违法行为发生在全国开展“三超一疲劳”整治期间，情节严重，造成了严重的社会不良影响。特别严重的是，在2012年1月29日桂KA3957号客车严重超员行驶被查获后，市交通运输局对运美集团进行了约见警示，市运管部门、市公安交警部门先后依法对泰安公司进行了行政处罚，并要求运美集团加强安全生产监管，并下达了整改通知书，但从1月30日 到2月24日期间，运美集团又先后有6次严重超员的交通违法行为被执勤交警查获。这些情况表明，广西运美集团公司对安全生产工作比较松懈，从集团公司到下属公司及员工在思想上、行动上都存在麻痹大意思想；集团对公司管理及驾驶员管理存在管理不到位、效果不佳，宣传教育不到位、效果差，制度和安全责任得不到有效落实等问题。
会议听取了运美集团董事长、副总经理、安全部长及相关下属公司负责人对本次约谈警示的陈述意见，听取了对严重交通违法行为的整改方向及整改措施。
会议要求，广西运美集团公司要认真吸取教训，以此次约谈警示为契机，开展一次全面、深入的安全生产大检查，针对检查出来的安全隐患问题，认真予以整改，切实将整改工作落到实处；要进一步提高思想认识，完善落实相关管理制度，切实落实安全生产责任；要进一步加强管理，加强人员的安全教育培训，加强人员法律法规的学习，提高员工的安全生产意识，杜绝忽视任何安全生产的行为。会议要求，广西运美集团公司要将此次约谈警示提出的要求认真贯彻传达，制定行之有效的整改计划，提出整改措施，并于30天内将整改计划、于90天内将整改情况报告XX市安委办。
会议强调，进行安全生产约谈警示的目的是要广西运美集团公司负责人正视本企业安全生产的严峻形势和存在的突出问题，严格落实企业安全生产主体责任，健全完善严格的安全生产规章制度，迅速采取有力措施扭转当前的被动局面，加强对公司安全生产工作的检查，认真做好公司安全生产的每项工作。会议最后强调，广西运美集团公司务必要加强安全生产工作，绝对不能出现安全生产领导不到位、监管松懈情况，对因安全管理不到位、2 工作不落实、导致重特大事故的，将严格按照相关法律法规从严、从重处理。
会议表示，对广西运美集团公司进行安全生产约谈警示符合《广西壮族自治区安全生产约见警示、黄牌警诫暂行办法》相关规定，约谈警示监督管理人员不少于2人，约谈前已提前3天书面通知广西运美集团公司，约谈警示符合法定程序。会议说明，受约谈警示的广西运美集团公司如不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。受约谈警示单位广西运美集团公司表示服从约谈警示要求，不申请行政复议，不提起行政诉讼。
参会人员：
约见警示单位人员：
市安委会副主任、市安委办主任，市安监局党组书记、局长XXX； 市安委办副主任，市安监局副书记、党组成员、副局长XXX； 市安委办副主任，市安监局党组成员、纪检组长XXX； 市安监局主任科员、市安监支队支队长XXX； 市安监局教培科副科长XXX； 市安监局协救科副科长XXX； 市安监支队XXX； 市安监支队XXX。
被约见警示单位人员： 广西运美集团公司董事长XXX； 广西运美集团公司副总经理XXX； 广西运美集团公司安全部长XXX； 广西运美集团XX客运汽车总站经理XXX； 广西运美集团泰安公司经理XXX； 广西运美集团运通公司经理XXX。
主题词：安全生产
约谈警示
纪要
抄报： 市委XXX书记、XXX市长、XXX副书记、XXX副市长、市委
XXX副秘书长、市人民政府XXX副秘书长。中共XX市委办公室，XX市人民政府办公室。
主送： 各县（市、区）人民政府,XX新区、各开发园区管委,市安委会市直各成员单位。
分送： XX市交通运输局、XX市公安局交警支队，广西运美集团公司。
XX市安全生产委员会办公室
2012年4月9日印
(共印70 份)
供稿人：QQ：645283858 4
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