客运市场经营成本与价格体系冲突情况的调研报告

第一篇：客运市场经营成本与价格体系冲突情况的调研报告

今年3月22日，省物价局对成品油价格进行了调整，90#汽油中准零售价提高到3.4xxxx每升，并允许在此标准上上下浮动8。燃油价格的大幅上涨，加重了我县客运企业的成本负担，加剧了成本与现行客运价格体系的矛盾，对我县客运市场造成了较大冲击。现将我局调查掌握的情况汇报如下：

一、客运经营成本上涨的主要因素。1、97年柴油价格为1.6xxxx/升，90#汽油价格为2.0xxxx/升，目前柴油价格为3.5xxxx/升，上涨了115，汽油价格为3.7xxxx/升，上涨了85。

2、汽车配件及易损易耗件价格上扬。随着燃油和金属材料市场价格的上涨，汽车轮胎、润滑油、压盘、磨擦片、钢板等配件及耗材价格均大幅上扬，铜质、铝质及钢板等配件上涨幅度达到100。

3、车辆保险费快速上升。由于《交通安全法》的实施，赔偿标准的提高等，营运客车单车风险a级的保险金与97年相比翻了一翻多。

4、司乘人员工资及管理经费提高。随着我县经济发展和工资整体水平的提高，驾驶员月工资由97年的120xxxx提高到目前的170xxxx，另外，实施农村班线公司化改造后，管理成本与个体经营时期相比，也有一定的提高。

5、社会效益投入增大。为方便群众工作生活，无论是公交车或是农村班车，在经营线路布局上，都必须考虑社会效益。目前，通村班车，冷线、支线公交车大多都只讲社会效益，在经济上入不敷出，另外，城市公交还承担了残疾军人免费乘车的社会义务。由于经营成本大幅提高，运价自97年以来又一直未做调整，而且还有部分线路收费不能到位，目前客运经营企业大多处于保本、亏损的经营状态，据各农村便捷客运公司测算，农村便捷客车每公里经营成本为0.20xxxx，高于现行运价0.1xxxx/公里.座。

二、客运车辆现运价执行标准

1、公交车 旅客乘坐公交车不论里程长短,每人每票1.0xxxx。

2、出租车 起步价：营运里程在3公里(含)以内的，每车次5.0xxxx，超过3公里的，每车公里2.2xxxx，半公里计费一次，每次1.1xxxx。

3、县境内城乡客运班车 以5公里为一站，第一站不满5公里按5公里计，末站不满2.5公里按半站计，超过2.5公里不满5公里按一站计。旅客第一站基本票价为1.00无，从第二站起，每增加一站，票价增加0.8xxxx，增加半站，票价增加0.4xxxx，凡客运西站上车的旅客可加收站务费每人次0.3xxxx。

三、营运客车税费负担 各类营运客车国家税费平均负担明细见下表： 单位：元/辆.月 项目 金额

养路费

公建金

运管费

税金

合计

备注

类型

公交车 66.86 27.89 139.03 207.88 441.66 交通规费已优惠 出租车 550.00 30.00 52.00 212.73 844.73 农村班车 164.20 150.28 145.36 301.30 761.14 各项规费已减免2/3 长途班车 1033.75 2172.38 259.80 3465.93

1、公交车、农村班车公路规费已按上级政策予以减征，长途班车、出租车公路规费全省统一标准，县级无权减免。

2、公交车、出租车、农村班车负担中，税金占了相当比重，公交车占47.1，出租车占25.2，农村班车占40.0。

四、建议措施 交通运输是国民经济的基础产业，与人民群众的工作生活息息相关，同时交通运输企业又是高危行业，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。客运市场中存在的经营成本与价格体系的矛盾如不能得到及时妥善解决，势必影响群众利益和社会稳定。为此，我们特提出如下对策、措施：

1、公交车票价：考虑到社会稳定及历史习惯，不宜作调整，建议减免税金。

2、出租车基本票价不变，建议缩短起步里程3公里为2公里，每车次5.0xxxx，超过2公里的，每车公里由原来的2.2xxxx提高到2.4xxxx，半公里计费xxxx，每次1.2xxxx。

3、农村便捷班车执行交通部、国家发展计划委员会交公路发[1998]502号文。即：(1)、里程单位：旅客运输计费单位以千米为单位，尾数不是千米的，进为1千米。(2)、计费里程：按旅客乘车站至到达站的区间里程计算。在两站之间下车的旅客，到达站按前方站(点)计算。在两站之间上车的旅客，乘车站按后方站(点)计算。

第二篇：客运市场经营成本与价格体系冲突情况调研报告

客运市场经营成本与价格体系冲突情况调研报告 今年3月22日，省物价局对成品油价格进行了调整，90#汽油中准零售价提高到3.40元每升，并允许在此标准上上下浮动8%。燃油价格的大幅上涨，加重了我县客运企业的成本负担，加剧了成本与现行客运价格体系的矛盾，对我县客运市场造成了较大冲击。现将我局调查掌握的情况汇报如下：

一、客运经营成本上涨的主要因素。

1、97年柴油价格为1.65元/升，90#汽油价格为2.01元/升，目前柴油价格为3.55元/升，上涨了115%，汽油价格为3.70元/升，上涨了85%。

2、汽车配件及易损易耗件价格上扬。随着燃油和金属材料市场价格的上涨，汽车轮胎、润滑油、压盘、磨擦片、钢板等配件及耗材[大秘书网-d找文章，到大秘书网]价格均大幅上扬，铜质、铝质及钢板等配件上涨幅度达到100%。

3、车辆保险费快速上升。由于《交通安全法》的实施，赔偿标准的提高等，营运客车单车风险A级的保险金与97年相比翻了一翻多。

4、司乘人员工资及管理经费提高。随着我县经济发展和工资整体水平的提高，驾驶员月工资由97年的1200元提高到目前的1700元，另外，实施农村班线公司化改造后，管理成本与个体经营时期相比，也有一定的提高。

5、社会效益投入增大。为方便群众工作生活，无论是公交车或是农村班车，在经营线路布局上，都必须考虑社会效益。目前，通村班车，冷线、支线公交车大多都只讲社会效益，在经济上入不敷出，另外，城市公交还承担了残疾军人免费乘车的社会义务。由于经营成本大幅提高，运价自97年以来又一直未做调整，而且还有部分线路收费不能到位，目前客运经营企业大多处于保本、亏损的经营状态，据各农村便捷客运公司测算，农村便捷客车每公里经营成本为0.208元，高于现行运价0.16元/公里.座。

二、客运车辆现运价执行标准

1、公交车 旅客乘坐公交车不论里程长短,每人每票1.00元。

2、出租车 起步价：营运里程在3公里含以内的，每车次5.00元，超过3公里的，每车公里2.20元，半公里计费一次，每次1.10元。

3、县境内城乡客运班车 以5公里为一站，第一站不满5公里按5公里计，末站不满2.5公里按半站计，超过2.5公里不满5公里按一站计。旅客第一站基本票价为1.00无，从第二站起，每增加一站，票价增加0.80元，增加半转自：http://站，票价增加0.40元，凡客运西站上车的旅客可加收站务费每人次0.30元。

三、营运客车税费负担 各类营运客车国家税费平均负

担明细见下表： 单位：元/辆.月 项目金额养路费公建金运管费税金合计备注类型公交车66.8627.89139.03207.88441.66交通规费已优惠出租车550.0030.0052.00212.73844.73农村班车164.20150.28145.36301.30761.14各项规费已减免2/3长途班车1033.752172.38259.803465.931、公交车、农村班车公路规费已按上级政策予以减征，长途班车、出租车公路规费全省统一标准，县级无权减免。

2、公交车、出租车、农村班车负担中，税金占了相当比重，公交车占47.1%，出租车占25.2%，农村班车占40.0%。

四、建议措施 交通运输是国民经济的基础产业，与人民群众的工作生活息息相关，同时交通运输企业又是高危行业，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。客运市场中存在的经营成本与价格体系的矛盾如不能得到及时妥善解决，势必影响群众利益和社会稳定。为此，我们特提出如下对策、措施：

1、公交车票价：考虑到社会稳定及历史习惯，不宜作调整，建议减免税金。

2、出租车基本票价不变，建议缩短起步里程3公里为2公里，每车次5.00元，超过2公里的，每车公里由原来的2.20元提高到2.40元，半公里计费1次，每次1.20元。

3、农村便捷班车执行交通部、国家发展计划委员会交公路发[1998]502号文。即：

1、里程单位：旅客运输计费单位以千米为单位，尾数不是千米的，进为1千米。

2、计费里程：按旅客乘车站至到达站的区间里程计算。在两站之间下车的旅客，到达站按前方站点计算。在两站之间上车的旅客，乘车站按后方站点计算。

3、计费票价：按原基本运价0.10元/人公里加0.035元/人公里客运附加费，合计0.135元/人公里。中型中级客车运价在原基本运价的基础上加成70%～120%；中型普通级客车运价在原基本运价的基础上加成20%～50%。具体加成幅度可由物价部门限定。

4、运费单位：每张客票起始票价1.00元，尾数不足0.50元进整为0.50元，尾数超过0.50元进整为1.00元。

第三篇：客运市场经营成本与价格体系冲突情况的调研报告

今年3月22日，省物价局对成品油价格进行了调整，90#汽油中准零售价提高到3.40元每升，并允许在此标准上上下浮动8%。燃油价格的大幅上涨，加重了我县客运企业的成本负担，加剧了成本与现行客运价格体系的矛盾，对我县客运市场造成了较大冲击。现将我局调查掌握的情况汇报如下：

一、客运经营成本上涨的主要因素。

1、97年柴油价格为1.65元/升，90#汽油价格为2.01元/升，目前柴油价格为3.55元/升，上涨了115%，汽油价格为3.70元/升，上涨了85%。

2、汽车配件及易损易耗件价格上扬。随着燃油和金属材料市场价格的上涨，汽车轮胎、润滑油、压盘、磨擦片、钢板等配件及耗材[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]价格均大幅上扬，铜质、铝质及钢板等配件上涨幅度达到100%。

3、车辆保险费快速上升。由于《交通安全法》的实施，赔偿标准的提高等，营运客车单车风险A级的保险金与97年相比翻了一翻多。

4、司乘人员工资及管理经费提高。随着我县经济发展和工资整体水平的提高，驾驶员月工资由97年的1200元提高到目前的1700元，另外，实施农村班线公司化改造后，管理成本与个体经营时期相比，也有一定的提高。

5、社会效益投入增大。为方便群众工作生活，无论是公交车或是农村班车，在经营线路布局上，都必须考虑社会效益。目前，通村班车，冷线、支线公交车大多都只讲社会效益，在经济上入不敷出，另外，城市公交还承担了残疾军人免费乘车的社会义务。

由于经营成本大幅提高，运价自97年以来又一直未做调整，而且还有部分线路收费不能到位，目前客运经营企业大多处于保本、亏损的经营状态，据各农村便捷客运公司测算，农村便捷客车每公里经营成本为0.208元，高于现行运价0.16元/公里.座。

二、客运车辆现运价执行标准

1、公交车

旅客乘坐公交车不论里程长短,每人每票1.00元。

2、出租车

起步价：营运里程在3公里（含）以内的，每车次5.00元，超过3公里的，每车公里2.20元，半公里计费一次，每次1.10元。

3、县境内城乡客运班车

以5公里为一站，第一站不满5公里按5公里计，末站不满2.5公里按半站计，超过2.5公里不满5公里按一站计。旅客第一站基本票价为1.00无，从第二站起，每增加一站，票价增加0.80元，增加半站，票价增加0.40元，凡客运西站上车的旅客可加收站务费每人次0.30元。

三、营运客车税费负担

各类营运客车国家税费平均负担明细见下表：

单位：元/辆.月

项目

金额

养路费

公建金

运管费

税金

合计

备注

类型

公交车

66.86

27.89

139.0

3207.88

441.66

交通规费已优惠

出租车

550.00

30.00

52.00

212.73

844.73

农村班车

164.20

150.28

145.36

301.30

761.14

各项规费已减免2/3

长途班车

1033.75

2172.38

259.80

3465.93

1、公交车、农村班车公路规费已按上级政策予以减征，长途班车、出租车公路规费全省统一标准，县级无权减免。

2、公交车、出租车、农村班车负担中，税金占了相当比重，公交车占47.1%，出租车占25.2%，农村班车占40.0%。

四、建议措施

交通运输是国民经济的基础产业，与人民群众的工作生活息息相关，同时交通运输企业又是高危行业，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。客运市场中存在的经营成本与价格体系的矛盾如不能得到及时妥善解决，势必影响群众利益和社会稳定。为此，我们特提出如下对策、措施：

1、公交车票价：考虑到社会稳定及历史习惯，不宜作调整，建议减免税金。

2、出租车基本票价不变，建议缩短起步里程3公里为2公里，每车次5.00元，超过2公里的，每车公里由原来的2.20元提高到2.40元，半公里计费1次，每次1.20元。

3、农村便捷班车执行交通部、国家发展计划委员会 交公路发[1998] 502号文。即：

（1）、里程单位：旅客运输计费单位以千米为单位，尾数不是千米的，进为1千米。

（2）、计费里程：按旅客乘车站至到达站的区间里程计算。在两站之间下车的旅客，到达站按前方站（点）计算。在两站之间上车的旅客，乘车站按后方站（点）计算。

（3）、计费票价：按原基本运价0.10元/人公里加0.035元/人公里客运附加费，合计0.135元/人公里。

中型中级客车运价在原基本运价的基础上加成70%～120%；中型普通级客车运价在原基本运价的基础上加成20%～50%。具体加成幅度可由物价部门限定。

（4）、运费单位：每张客票起始票价1.00元，尾数不足0.50元进整为0.50元，尾数超过0.50元进整为1.00元。

4、长途班车暂不作调整

以上是我局关于客运市场经营成本与价格体系冲突情况的报告，请审阅。

县交通局

二○○五年十二月二十九日

第四篇：农村客运经营成本调查报告

1

农村客运经营成本调查报告 3 篇

农村客运经营成本调查报告第 1 篇

伴随着成品油价格的一路攀升，各项客运经营费用支出的不断上升，客运经营者已深感步履艰难，带着大家十分关心的问题，我们对远安县农村客运车辆近两年来的实际经营情况进行了调查，具体情况如下：

远安县现有 32 台营运车辆。远安县畅通汽车客运有限公司是我县的客运骨干企业，于年 12 月经产权制度改革组建为民营企业，公司内从事农村客运的车辆 26 台。年在淘汰原有旧客车，由各位车主投资或贷款购车，以挂靠公司经营的方式进行运作，购买车型为 12-16 座中级旅行车。车队是远安农村客运最具有代表性的车队，该车队于年 7 月组建，统一购买车型为金旅牌 XML6601 型 16 座旅行车 9 台，每台车初期总投入为 16 万元，（含办证手续费用）现已运行了 2年 8 个月。目前除归还了银行的 8 万元贷款外，属个人投资部分仅收回 12000 元，若考虑资金的时间价值，还有 78560元尚未收回，如今的状况是四高一少即成品油价格升高、油耗量增高、修理费支出高、各项管理费升高，总收入水平减少。

近两年来的实际收支情况：年车队在扣除了春运期间的非正常经营期后，单车月平均收入在扣除了 452 元的客运代

理费后为 10980 元。平均每月的实际支出为：1、各种规费2092.8 元（客运附加费：910 元、养路费 333.8 元、车船税27 元、营业税 382 元、运管费 140 元、企业管理费 300 元）;2、油耗 3280 元；3、车辆检测费为 66 元；4、工商管理费 54元；5、车辆保险费 845 元；6、车辆维修及保养 750 元；7、车辆折旧 1670 元（按八年计提折旧）；8、司机及售票员工资 1400 元；9、外勤住宿 105 元；10、队长会计工资及车队费用支出 295 元；11、养老及医疗保险 406 元；合计支出费用为 10963.8 元，收支相抵后盈利 16.2 元。年单车月收入在扣除 392 元的客运代理费后的平均水平为 10857 元。每月平均支出情况：1、各种规费 2120.2 元（客运附加费：910元、养路费 361.2 元、车船税 27 元、营业税 382 元、运管费 140 元、企业管理费 300 元）；2、油耗 3908 元；3、车辆检测费 66 元；4、工商管理费 54 元；5、车辆保险费 845元；6、车辆维修及保养 850 元；7、车辆折旧 1670 元；8、司机及售票员工资 1500 元；9、外勤住宿 105 元；10、队长会计工资及车队费用支出 305 元；11、养老及医疗保险 435元；合计支出费用为：11858.2 元，收支相抵后亏损 1001.2元。从近两年来的实际收支情况可以看出，平均每月的收入水平下降了 123 元,但费用却增加了 894.4 元。其中:油耗增加了 628 元,工资及养老医保增加了 139 元,管理费用增加了27.4 元，维修费增加 100 元。

为何会出现这种状况？花开两朵各表一枝。收入下降的原因有二。其一、旅客流量大量减少。远安县统计部门提供的数据显示，远安县内人口受中国三江航天集团整体搬迁的影响，由年的 20.36 万人减少到目前的 19.50 万人，若考虑县内富余农村劳动力的大量外出务工的因素，县内实有人数更少。流动人口的减少，使得车队的实际载客率由年的 68%降至年的 63%。其二、非法从事客运的车辆有增无减。经调查，目前在远安境内从事非法营运的车辆已高达 150 多辆，他们以私家车的名义上牌，加入到客运的行列中，由于缴费少（每月只需缴纳 105 元的养路费），经营成本低，可以任意定价定线路，与合法经营客运车辆形成了完全不平等的竞争，扰乱了正常的客运市场秩序，抢占了合法客运车辆营运的有效份额。至于费用支出增加的原因：一是油价大幅上涨。车队现有的客车均为柴油发动机，年中期 0#柴油的市场价格为 3.20 元/升，而到了年中期，就升到 4.12 元/升，升幅为28.7%。二是企业管理费不堪重负。每一位车主除要缴纳 12%的企业管理费，还要交 7%的客运代理费、1%的安全费外，保险公司对每一个车主缴纳的保险费给予保费 10%的优惠计750 元/年，客运公司以安全奖的名义占为公司所有。此外在车站内售出的每一张车票还要收取五角钱的站务费。三是管理部门超范围超标准收费。如工商管理部门收取的工商管理费就属超范围收费；交通运输管理部门收取的运输管理费，4 依鄂价费[]78 号相关规定，若按比例征收标准为 0.8%，若按车座定额收取标准为 8 元/座.月，这样算来无论从哪个角度均超标。四是凡通过沮河桥的客车自年起因沮河一桥限定的高度为 2 米，客车只能从二桥通过，这样以来每趟车要绕道行驶 5 公里，且城内的街道时常整修，明显增加了油耗，月增加成本 520 元。五是检测频率太高。现行的客运车辆检测主要有两个部门，交通主管部门下设的机动车综合性能检测站，全年按相关文件规定要进行至少一次技术状况检测，一次春运检测及四次二级维护检测，公安交警部门每年对车辆进行一次安全性能检测。六是客运附加费负担过重。依照鄂价重[1998]307 号文件的相关规定，客运附加费标准为70-100 元/座月，车队每辆车实缴 910 元/月，虽未超标但却几呼占了总收入的十分之一。七是公路客运养路费标准自去年七月一日起已由 200 元/月吨上调至 210 元/月吨。一些车主含泪叫道：过去开车我吃安全饭，现在我安全行车也亏本。

农村客运经营成本调查报告第 2 篇

一、我县农村客运市场及价格执行现状

目前，我县有两个客运公司管理着从事全县农村客运的车辆。其中**县汽车长途运输公司（国营）经营**县城至东坑、上标、**、**、**等*条线路，*辆车。**县**汽车运输有限公司

经营**县城至**、**、**、**等*条线路，*辆车（根据

客源等实际情况，目前正常营运 38 辆）。从历次检查情况来看，县汽车长途运输公司所属的个别车辆乱提价现象较为严重，如**县城到东坑、上标、大际等线路定价分别为 7.50元/人、12.50 元/人、11.50 元/人，经营者实际收取 10.00元/人、17.00 元/人、15.00 元/人，上提票价金额达到规定票价的 25%-30%。县**汽车运输有限公司在春运期间，利用春运票价上浮政策（近两年来，国家规定县内班车春运票价不上浮）来误导乘客，票价均会提高 1-2 元/人，如**县城到英川、叶桥定价为 13.00 元/人，实际均收取 15.00 元/人；到沙湾定价 8.00 元/人，实际收取 10.00 元/人；到渤海定价 6.00 元/人，实际收取 8.00 元/人。农村客运班车是农民出行的主要交通工具，客票的乱提价严重影响了农村的稳定和经济的发展。据统计，20**年 1-12 月和 20**年 1-5 月，我县受理各类价格投诉咨询案件分别为 61 件和 35 件，其中农村客运价格投诉咨询为*件和*件，占全年的 26%和 25.7%。

二、农村客运票价乱提价存在的原因

（一）价格政策未及时调整，客运成本过高而。由于近两年来居民消费价格指数不断上涨，上级价格主管部门规定暂时不能出台新的价格调整政策，包括客运票价。所以我县当前农村客运价格仍执行 20**年县发展计划局、县交通局制定的《关于**县内道路班车客运票价调整的通知》文件。而自 20**年以来，物价大幅上涨，客运经营的运输成本大大增

加。如 20**年客车燃料为 3.70 元/升，上涨到 20**年 5.17元/升，涨幅为 39.7%（从 20**年 6 月 21 日起，石油价格调至 6.**元/升，比 20**年上涨 64.7%）；轮胎由 270 元/只上涨到 580 元/只，涨幅为 115%；车辆保险由 9100 元/辆上涨到 13155 元/辆，涨幅为 44%；驾驶员工资由 1200 元/月上涨到 2100 元/月，涨幅为 75%。而农村客运的特点是里程短、停靠点多、路况差、损耗大。据调查，同样类型的客车，投入农村客运的车辆维护维修费用要比投入长途客运增加约30%，使用寿命要缩短 1 至 2 年。随着运营成本不断增加，至使农村客运经营者运营利润微薄或者只能保本，甚至亏本。所以等到春运时多数班车存在乱提价行为，乘春运期间客流大多赚点。

（二）客车客源减少，导致客运成本增加。近几年来，我县农村外出经商和打工人员增多，再加上滩坑水电站建设，库区群众外移一万多人，致使渤海片农村客源大量减少，渤海、高沈、白岩等线路班车实载率受到影响。一方面农村客源稀少，收入降低；另一方面运营成本支出却在增加，收支不平衡。这也是导致经营者乱提价的重要因素之一。

（三）经济利益驱动，促使经营者乱提价。在市场经济转轨时期，部分车辆经营者受利益的驱动，盲目的追求利润，经常擅自提高客运票价。原先**至泰顺二级公路未通车前，往东坑、上标等方向的路况很差，路程也远，因此当时的客

票定价较高。后来景泰公路通车了，路况好了，里程缩短了，价格部门降低了客运票价，但多数车主感到以前收入这么高，现在突然降低了，觉得利润比以前少了，收入受到了冲击，就不能承受，为了增加收入，经营者仍提价售票。

（四）管理体制不顺，客运价格秩序管理混乱。当前**县长运公司 17 辆农村客运班车全部属于挂靠性质，车辆属于个体所有，司乘人员的聘请等都由个体经营者自己决定。汽运公司只是提供组织客源、安全检测、经营路线、停车场地等，同时按月收取管理费。由于农村客运班车往返都在路上由个体经营者自行售票（实际上没有车票，只是收钱），所以即使客票乱提价，汽运公司也起不到真正的管理作用。

（五）价格法律意识欠缺，客运价格明码标价不规范。

为充分发挥宣传监督作用，给广大乘客以知情权，我们县级价格主管部门在新的客运价格出台时，均制作价目表，要求经营者在车内醒目位置张贴。但大部分经营者却贴在乘客看不到的地方，有的甚至不明码标价，使消费者难以真正知道和了解相关价格政策信息。

（六）执法取证困难，难以查处价格违法行为。乘坐农村客运班车的乘客多数为当地的农民，和车辆经营者都非常熟悉。有的乘客虽频频来人或来电对客票乱提价行为进行投诉举报，但执法人员上路调查取证时，多数乘客碍于面子或怕车主打击报复，都不愿配合检查人员调查取证，明明多收

票款了，却说收对的。乘客自我保护意识不强，给执法人员调查取证带来了困难，致使检查机构对票价乱提价行为难以查处。另外，我们物价部门无上路检查权，每次接到乘客投诉或日常票价检查，都要先与运管或交警部门沟通，在他们的配合下才能上路检查，在时间等方面易造成价格检查工作的被动。

三、几点建议

（一）国家加大对农村客运的财政投入和补贴。在当前国家不允许调整客运价格政策，而农村客运又面临着路况差、客流少、成本高的情况下，仅靠自身难以实现良性循环，需要政府在资金和政策上予以支持。如对路程较远、路况差、客流少，通过调查测算已处于保本甚至是亏本经营的的部分农村班线，政府除在原有燃料补贴的基础上，可按车辆位置每公里适当补助 0.03-0.**元，以维持班车的正常运行。对一些距**城区较近的班线，如东坑、沙湾、渤海等，可以发展城乡公交车，由政府先行投入，而后适当补助。同时，政府部门应适当减免有关农村客运涉及的行政事业性和服务性收费，以降低农村客运非经营性成本。

（二）认真做好农村客运明码标价管理工作。明码标价是《价格法》对经营者规定的义务，实践证明，全面推行明码标价是制止客票乱涨价的有效手段。因此，我们应加强督促各营运企业在候车场所、客运车辆等醒目位置公示客运票

价，给广大乘客充分的知情权。同时，要经常性的开展客运明码标价专项检查，对于违反明码标价有关规定的，给于严肃处理。

（三）努力完善现行农村客运班车管理体制。将农村客运经营线路统一由一个客运公司管理，各个体车辆可以入股的形式加入，营运车辆实现由客运公司统一管理，统一调度，统一售票，财务统一核算。

（四）不断加大价格监督检查力度。客运票价检查是一项长期艰巨的任务，应常抓不懈，要把这项工作作为减轻农民负担的重要工作来做好。针对我们价格部门自身执法手段有限，执法力量相对薄弱的劣势，我们可以借助运管和交警部门具有路上执法、依法扣证等优势，加大对客运市场进行联合检查力度。对一经查实的乱提价行为，我们应排除一切干扰，按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等相关规定予以严肃处理。对少数屡查屡犯不服管理的经营者，责令停业整顿，情节严重影响恶劣的，建议有关部门吊销营运执照，同时邀请新闻媒体予以公开暴光，以扩大查处的影响面，起到罚一儆百的作用。

（五）进一步加强价格法律法规政策宣传工作。首先，要做好增强客运经营者的价格法制意识教育，我们可采取向客运经营者送达提醒告戒函、召集公路客运经营者开座谈会、利用价格服务进企业活动向客运经营者放发有关价格宣

传资料等方式，使经营者掌握和了解客运票价管理政策，自觉提高遵守价格政策的思想意识。其次，应面向全社会开展好价格法律法规及政策的宣传，调动人民群众对价格监督的积极性，大力宣传客运票价乱提价的危害性，呼吁乘客加强自我保护意识，积极配合执法人员查处乱提价行为。同时，价格部门要贯彻实施有关价格举报奖励制度，充分发挥广大群众的监督作用。

农村客运经营成本调查报告第 3 篇

依据《湖南省道路旅客运输价格管理办法》规定，经县人民政府批准同意，我县于 2016 年 10 月启动了农村客运价格调整工作。历时近三个月，县发改局和交通运输局共同对县内班车运价成本按程序进行了调查、审核和测算，出具了成本测算报告。

本次成本测算采用跟车抽样调查、业主上报、审查核定等方法进行，测算期限为 2015 ，测算对象为 19 座普通客车。本次测算成本要素包括办公场地费、管理人员工资、规费、停车费、车辆折旧费、车辆保险费、司乘人员工资、燃料费、维修费、轮胎费、其他费等 11 项。审核中对规费、折旧费、保险费、维修费、燃料费等 5 项进行了核减。成本测算初审报告经市成本调查队审阅修正、业主意见反馈、测算人员集体研究、县法制办审核登记等程序后定稿，最终形成本次成本测算结论：不含税年定价总成本139206.47 元／车，单位定价成本 0.252 元／人次千米。

第五篇：城乡客运市场管理工作的调研报告

调研组先后到镇、镇，实地察看了城乡交通客运状况，听取了两个镇的汇报，与镇负责人以及部分人大代表进行了座谈。并分别召开了县交通局、物价局、建设局、城管局、县公安交警大队分管负责人及相关业务科室负责人参加的座谈会，听取了相关汇报，还召集了部分出租车司机座谈，收集了各方面的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

目前，全县拥有道路客运班线40条，其中：县内班线10条，长途班线30条。现有道路客运班车419辆，其中：县内班车124辆，班线覆盖全县十个镇部分行政村;长途客运班车86辆。全县现有公交车30辆，公交营运线路6条，总长度达52公里。客运出租车171辆，村村通班车8辆。

近年来，县交通部门坚持把客运市场管理作为交通行业管理工作的重点来抓，不断强化举措，充分发挥职能作用，取得了一定成效，极大地满足了群众需求，为群众出行提供了方便、快捷的服务，促进了县域经济的发展。

一是加强客运交通的宣传培训。利用广播、电视、宣传栏、举办培训班等多种方式在全县范围内进行宣传，提高驾驶员的驾驶技术职业素质，促进了各项法律法规的贯彻执行。

二是加大对运输企业的行业指导、管理，不断规范客运线路班车、出租车的经营行为。县交通局专门成立了出租车管理办公室，派专人协助出租公司加强对出租车行业的管理。

三是坚持不懈的查处无证经营出租业务车辆(俗称“黑车”)的非法经营活动，净化客运市场，建立长效工作机制，形成整治打击“黑车”常态化。

四是加大对群众投诉客运车辆违章、宰客等违规经营行为的查办力度,并逐步完善了举报投诉制度。

二、存在的问题

(一)城市间客运交通状况较好，农村客运市场有待完善。县目前已开通至南京、、合肥、上海、北京等长途班线，除个别线路班车运营不太规范外，大部分运营正常，较为规范。07年，城开通城市公交车，08年新增投放出租车，方便了城市民的出行。但农村绝大多数线路均无班车，通达能力严重不足，盲点多，矛盾多，群众反映强烈。如人大代表呼吁的卜集至孙堡段问题，无过境客车，群众出行主要靠拖拉机、摩托车等，工人上班、农民种田、学生上学很不方便。

(二)农村中小学生乘车存在极大的安全隐患。由于农村教学布局的调整，一些离校较远的中小学生特别是小学生乘车成为难题。接送学生的车辆大多为无证经营的中巴、面的，甚至机动三轮车，车况差且超载严重，存在极大的安全隐患，一旦发生车祸，后果不堪设想。

(三)“黑车”非法营运现象较严重。“黑车”擅自从事客运，不缴税费，更无行为规范可言。大量“黑车”与出租车、公交车争抢客源，侵害了合法经营者的切身利益。由于“黑车”具有隐蔽性、流动性、反弹性等特点，特别是在农村目前还有一定的生存空间，可以说“黑车”现象已成为客运市场管理中的“顽症”。

(四)城市公交管理有待加强。一是运力不足。随着城新区及建成区面积不断扩大，目前的线路班次已不能满足居民日常出行需要，班次不准现象时有发生，乘客对其信心不足。二是管理不到位。我县的公交公司规模小、管理水平不高，驾驶员待遇不高，服务意识较差。三是我县客运市场管理体制还有待探索。公交长、短途客运分属两个部门管理，公交线路由建设局规划，城乡客运班线由交通局审批，由于种种原因时常造成公交与县内客运之间发生矛盾冲突，不利于城乡一体化的建设发展。

(五)城内其它客运杂乱无规。一是汽车租赁公司缺乏监管。近年来，全县汽车租赁公司发展迅猛，已达60多家，这些公司注册手续简单、门槛不高，前置把关无据，一些黑头车、报废车挂靠公司经营，管理混乱，严重冲击了城乡客运市场的正常运行，相关法律法规对这块的监管规定尚处于空白。二是出租车经营模式有待完善。目前我县只有宏运出租公司一家，经营主要以承包挂靠为主，驾驶员因经营模式的不同导致经济利益不同，产生不正当竞争，出现了拒载、不打表计价、乱要价等违规现象，引发多起集体上访事件，影响了社会稳定。三是电动车(马自达)、人力三轮车(都装了电瓶)上路没有严格控制，无牌的“上路”，报废的不“离路”，在街上“横冲直撞”，挤占出租车、公交车市场且安全得不到保障。

三、几点建议

(一)提高认识，加强协调配合，促进客运市场的有序发展。县政府要进一步认识到抓好城乡客运市场的管理工作，是真正让老百姓得实惠，构建平安、谐县的的重要举措，明确领导职责，加强组织与协调。各镇及相关职能部门要强化责任意识，积极参与，齐抓共管，加快镇级客运车站的规划、建设步伐，强化路线、站、牌建设，各类营运车辆各行其道，实现人进点、车进站，加速推进客运市场规范化经营进程。

(二)进一步加强对多种客运交通的管理。一要加强对出租车市场的调控。严把市场准入关，对经营者的营运资格严格审查。二要严厉打击“黑车”非法经营。县交通局及有关职能部门，要综合运用经济、法律行政管理手段，堵疏结合，最大限度地打击“黑车”，维护出租车市场的稳定。三要加强对汽车租赁公司的管理，工商部门对其实施户籍化管理，建立健全基础台账，并做好变动更新工作，其他职能部门也要积极探索对此行业管理的有效方法手段。四是打击无证马自达、人力三轮车载客，制定上路载客条件并进行前置把关，形成多家职能部门联动管理机制。

(三)进一步加大对驾驶员的职业道德教育法律法规知识培训力度。部分驾驶员经济利益至上，服务意识不强，群众意见较大。特别是城市公交经常不能正点运行，很多市民对其失去信心，既损害了公交公司的形象，更有损县形象。要加强驾驶员的培训学习，建立高素质的从业人员队伍，提高整个客运市场的服务水平。

(四)加大对公共交通的投入。重点加强公共交通基础设施建设，更好地落实民生工程。政府对公交公司的政策性补贴要及时发放到位，提高公交公司的发展信心，并与其服务质量挂钩，充分发挥公共交通补贴效益。

(五)切实解决农村中小学生乘车安全问题。各级政府、各部门要高度重视，镇政府要主动牵头，交通、公安交警、物价等部门积极配合，对所辖区内的中小学校位置、学生上学的主要线路进行摸排，确定行车路线及票价，运用不同方式确定专人、专车进行按时接送，交通、公安交警部门要建立驾驶员车辆档案，进行动态跟踪管理,努力做好“保民生、保稳定”工作。

(六)大力推进农村客运“村村通”工程。目前，全县已投放8辆车，在镇试点运行—螺百—功桥—南义的班车，群众反映很好。下一步要采取以点带面、逐步推进的方式，提高农村客运通达广度深度。在乡村要通过总体规划与分步实施相结合方式，调整线网布局，建立客运班线公交一体化网络，在城区规划区范围内实现公交车对接，尽量避免线路的重叠盲区，促进客运市场的有序竞争，实现真正意义上的城乡一体化。