重庆市沙坪坝区人民政府半年工作报告（精选多篇）

第一篇：重庆市沙坪坝区人民政府半年工作报告

重庆市沙坪坝区人民政府半年工作报告

——2009年7月23日在区人大全体会议上 重庆市沙坪坝区人民政府区长 方海洋

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告上半年工作情况和下半年工作安排，请予审议。

一、上半年工作情况

半年来，我们认真贯彻落实市委三届三次、四次、五次全会，市三届人大二次全会，区委十届四次全会精神，全面推进区第十六届人大五次会议确定的各项任务：

（一）“五大工程”

1.宜居工程（1）推进拆迁改造。完成危旧房拆迁改造39.6万平方米，落实安置房20.8万平方米，启动了凤西路“城中村”改造。（2）提升城市功能。完成“五规合一”、编制“东部控规修编与整合方案”并报批，启动西永组团L标准分区城市设计，深化井双片区城市设计，磁器口巴渝老街设计方案进入评审。（3）加强城区管理。完成数字化城市管理系统筹建工作；坚持主干道24小时清扫保洁，出动市容巡查执法2.6万人次；整治主次干道2万平方米、背街小巷15条，拆除违法建设9万平方米、违章户外广告2.7万平方米，规范占道摊点1495个；启动大学城道路环卫网格化管理。（4）改善人居环境。空气质量优良天数达150天，垃圾无公害化处理率达95.5%；梁滩河流域污水处理厂及配套管网建设完成30%；清水溪建成二级截流支管20公里、截流口55个，歌乐山片区6处污水处理点全面动工；三级管网铺设11.9公里；与市水投、水务集团开展高层对接；落实控尘经费300万元、治污资金1.7亿元。

2.畅通工程（1）优化路网结构。梨高路连接段建成通车，凤西路沙区段开工建设，天杨路、天马路改造、马家岩立交、轨道交通一号线、双碑隧道等19项工程全面推进，镇村通畅工程完成30%。（2）完善市政设施。新建行人过街系统3座、红绿灯11处，修建护栏940米，站东路人行天桥基本完工。（3）提高管理水平。新增交通指挥分中心监控点9处，新建电子警察9组，126台“7字头”公交车全部退出营运，查处交通违法行为3.7万件。

3.森林工程 植树2.4万亩，森林覆盖率提高2.3个百分点。（1）以大学城、微电园为重点的城市森林工程已完成全年任务，其中大学城五条主干道建成21.7公里的绿色长廊。（2）屏障森林工程完成全年任务的70.5%（曾家镇建成1500亩示范林）。（3）通道森林工程完成全年任务的25.6%（国省道绿化、渝遂高速西永段景观提升工程竣工）。（4）水系森林工程完成全年任务的53.8%（梁滩河回龙坝段绿化基本完成）。

4.平安工程（1）编制“三本一册”，确立考核指标；整合基层资源，建立平安工作平台。（2）强化安全监管。区领导带队开展17 2 个领域安全大检查；开展房屋安全隐患排查；排查地质灾害隐患210处；开展安全生产百日督查行动，完成665件隐患整治；9个街镇开展平安社区创建。（3）着力治安治理。新增视频监控探头60个，通过“四班三运转”巡逻和专项整治，破获刑事案件1368件，打击处理537人。（4）化解社会矛盾。建立区领导每日公开接待群众以及重大信访问题“五个一”和“四定四包”的“大接访、大下访”长效机制；接访群众1069件次4767人次，解决信访难题92个。

5.健康工程（1）“健康素质、行为，保障水平”指标体系初步确立。（2）建成标准化学校2所、塑胶运动场3个、标准化社区卫生服务机构4个、村卫生室25个，27个社区（村）增设体育健身设施，区中医院新址拆迁完成77.8%。（3）免费为中小学生和1.6万名贫困群众体检、为“村小”学生每日提供一袋牛奶；落实“2+2”活动，保证中小学生每天一小时锻炼时间；社区卫生机构实行收支两条线、药品零利润销售让利群众175万元，城乡居民合作医疗参合率达90.68%；严防严控甲型H1N1流感疫情。（4）完成歌乐山镇公共文化服务工程。（5）举办区二运会、歌乐山登山赛，开展“专家周末义诊”活动。（6）食品药品监督执法20余次，未发生安全责任事故。

（二）对外开放

1.大力招商 引进万达城市综合体、香港亚杰奥司苏豪置业等23个重点项目，合同金额71.5亿元。实际利用外资9677万美元，内资30.3亿元。（1）出台招商引资考核及奖励办法。（2）公开招聘政 3 府雇员，建立招商专员和统计员培训制度。（3）策划包装重点项目34个，举办专题推介会3场。（4）编印招商普惠政策，制定出台引进星级酒店、商业综合体优惠政策。（5）成立五大类别招商专项小组，与市外经委签订联合招商计划。

2.服务企业（1）对重点项目实行“特事特办”，建立“团队式”对接推进机制及全程代办制度。（2）区级领导“一对一”走访调研重点工业企业，收集突出问题12个，解决8个。（3）开通区长服务企业电子信箱。（4）帮助企业融资4800余万元，申报专项资金1000余万元，兑现财政扶持优惠政策1.6亿元。（5）召开重点企业（工业、商贸、银企、外资外贸）座谈会，处理历史遗留问题百余件。

3.夯实平台（1）大学城启动3.8万平方米安置房、“资源共享网络平台”建设，富力城商业设施、熙街二期主体工程任务过半。（2）微电园完成2530亩征地拆迁，新建6万平方米标准厂房和10万平方米研发楼，竣工3公里道路，基本建成4万平方米商业设施。（3）物流园中心站主体工程竣工、排洪沟一期主体工程建成，铁路跨线桥、环线道路实现半幅通车，12.6万方土主安置社区一期工程、300亩综合配套区开工建设。（4）台资信息产业园完成街区规划编制，启动4750亩征地拆迁。

4.做强工业（1）指导3户工业企业节能技改，完成工业化和信息化融合试验区申报。（2）科博达汽车电子生产基地、惠普2号研发楼、赛搏实验室西南分中心和渝安汽车零部件、水泵厂核电泵等项目开工建设，煤科院安全生产基地竣工投产。（3）引导5户IT 4 企业入驻西永软件园，工业园A区企业新投产4户。（4）西永微电园、工业园A区分别实现产值4亿元、28.7亿元。

（三）统筹城乡发展

1.工农、干堰塘水库除险加固工程完成40%，水库勘界确权启动3座试点，陈家桥堤防、青木关堤防下段、土主镇安全饮水工程竣工。2.完成全区现代农业总体规划并通过评审，启动二环高速以西现代农业布局策划；启动中梁后槽生态园、曾家现代都市农业园环湖路和金溪河二期建设。3.中梁花卉苗木基地规模达800万株，回龙坝“金沙杏”基地规模达300亩，西永食用菌基地完成土地流转等前期工作。4.出台农村居民宅基地换住宅试点意见，涉林村通过林权制度改革方案，基本完成3个农民集中居住区主体工程，建成青木湖等8个农村社区。5.成立威灵寺等9个村集体土地托管中心，组建明合观赏鱼养殖等3个农民专业合作社。

（四）培育特色产业

1.发展特色经济（1）推进重大科技园公司重组工作；获批国家级知识产权强区工程实施区；争取打造楼宇经济市级资金105万元；引进孵化类企业2家，与5家中介机构建立稳定工作联系。（2）歌乐山重庆谈判纪念馆开馆，大学城动漫产业基地完成用地审批。（3）磁器口巴渝老街美食街区启动建设；大学城首届文化节顺利举办，梨树湾温泉城主楼开始内外装修。

2.发展商贸服务业（1）投入365万元改善三峡商圈绿化、照明等基础设施。（2）首家汽车4S店开工建设，南开商业步行街开街，5 万达城市综合体（商业广场）项目已正式签约。（3）举办“3.15”等节庆主题促销活动。（4）创建商业示范社区11个，建成村级便民放心商店25个，兑现“家电下乡”补贴资金38.14万元。（5）出台商业网点布局规划。

（五）民生问题

1.促进就业再就业（1）新增城镇就业8289人，其中指导帮助下岗失业人员再就业4718人，安置就业困难对象1839人。（2）对企业裁员20人以上实行备案。（3）开展就业技能培训2572人，其中返乡农民工389人、就业困难人员2183人。（4）举办创业培训班7期，开展订单式培训，举办“人才论坛”和“民营企业招聘周”，招聘高校毕业生800余人。

2.加大社保力度（1）低保信息与全市联网，低保按时发放率达100%。（2）农民工养老保险参保2.7万人，城镇在岗超龄未参保人员5千余名和被征地农转非人员2.7万名全部参保。（3）建成医疗救助信息保障平台，救助1.9万人次。（4）完成歌乐山养老中心方案设计，建成 “稻草援助中心”7个。（5）“惠残2009工程”完成白内障患者免费治疗等5项。（6）社区居委会工作经费提高43%。（7）奉节、崇州援助工作正常推进。

（六）政府自身建设

1.政府党组组织专题学习和民主生活会10次。2.行政审批电子监察系统完成初步评审。3.向人大报告专项工作16项，接受人大、政协专项视察23次，议提案办结率达100%。4.就重点项目专门听取 6 专家意见7次。5.规范城建例会、经济适用房预审会等制度，整合调整三峡广场商圈、物流园和磁童片区等管理机构。6.在12个重点部门开展廉政风险防范管理试点。7.推进公共机构节能，实行公用经费支出零增长。

上半年，全区经济社会基本实现了平稳、健康发展，经济运行中积极因素逐步增多，经济企稳回升态势明显。1-6月，预计实现本区生产总值130亿元，同比增长8%；财政总收入25.2亿元，其中，地方财政收入14.8亿元（税收占比下降6.4个百分点），同比增长13.7%；全社会固定资产投资90亿元，同比增长17.5%；社会消费品零售总额83 亿元，同比增长17.7%；规模以上工业企业实现增加值60.4亿元，同比增长6.9%；城市居民人均可支配收入9100元，同比增长10%；农村居民人均现金收入4890元，同比增长12%；城镇登记失业率为2.3%。

上述成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有力监督,得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区政府向全体人大代表、政协委员、驻区部队、武警官兵、公安干警和全区人民表示衷心的感谢！

当然，我们也清醒地看到，目前政府工作还存在着不少困难和问题，例如：1.GDP增幅等经济指标未达到预期目标；2.引进项目较少，工业投资不足，部分重点项目推进缓慢；3.税源不足，税收占财政收入的比率偏低，收入结构不合理，财政收支矛盾突出。究其原因，第一，金融危机对嘉陵集团、力帆集团、渝安集团等区内企 7 业影响较严重；第二，受工业用地瓶颈制约，影响工业类项目的引进；第三，由于执行税收减免政策，部分主体税种减收；第四，体制机制、执行力建设等方面也存在一定的问题。对此，我们高度重视，并在下半年工作中认真解决。

二、下半年工作安排

下半年，我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，做好以下工作，确保全年任务的完成：

（一）落实“3号文件”，抓项目、培税源、促增长

1.根据区委、区政府确定的目标，及时做好项目策划、上报工作，力争中央、市级资金支持。2.职能部门认真做好对口争取和进度控制工作。3.帮助企业用好用足3号文件规定的相关政策，鼓励企业不断加大投入。4.积极发展服务性消费，努力开拓农村消费市场。5.给予企业稳定岗位补贴，发放就业专项资金，充分挖掘企业用工潜力。6.通过引进项目，培育壮大税源，同时，强化税收征管，依法征税、应收尽收、不收过头税。

（二）建设“五大工程”

1.宜居工程（1）完成38.4万平方米危旧房拆迁改造，落实安置房30万平方米，购置廉租房100套。（2）全面启动“城中村”改造试点工作。（3）完成功能分区规划编制、井双片区城市设计。（4）完成数字化城市管理系统平台建设,开展综合整治百日行动,拆除11万平方米违法建设，创建2个市级精品小区，建成3条城市管理示范街。（5）确保全年空气质量优良天数达276天，化学需氧量、二 8 氧化硫排放量分别削减195吨和258吨；完成梁滩河流域畜禽养殖污染治理、中梁污水处理厂及配套管网建设；实现清水溪全面截流，建成歌乐山片区污水处理点6个，完成河道清淤6万立方米；铺设三级管网5.2公里；建成宁静小区2个；筹措治污工程资金1.6亿元。

2.畅通工程（1）完成天杨路、天马路改造等9项工程和镇村通畅工程，启动212国道井双段改造、横四路西段等5项工程，推进轨道交通一号线、双碑隧道等6项工程，完成高滩岩立交、综合换乘枢纽、小凤路、沙磁路等工程方案设计，配合做好高家花园桥头立交前期工作。（2）完成6处停车港建设。（3）建成2个交通引导电子屏幕，协调内环高速增设电子收费系统，强化施工路段管控。

3.森林工程 完成1.2万亩森林工程建设任务，森林覆盖率提高到26.1%。（1）完成寨山坪公园一期绿化600亩。（2）完成绿色村镇建设7000亩。（3）建成渝遂高速、绕城高速绿化带4000亩。（4）完成水库绿化250亩和梁滩河岸绿化300亩。（5）启动并建成82.5公里森林防火隔离带和11公里防火通道。

4.平安工程（1）落实平安建设“一票否决”制。（2）强化平安建设20项重点工作，开展安全生产隐患督查、高层建筑火灾防范、食品企业和药房专项整治，实施“利剑”、“天鹰”、“金盾”等行动，推进“信访积案化解年”工作。（3）启动井口消防站建设，协调歌乐山消防站用地问题。

5.健康工程（1）完成4所因地震受损学校改建，建成6所标 9 准化学校、６个标准化社区卫生服务机构，新增23个社区（村）体育健身设施。（2）启动本区户籍贫困中职学生免费职业教育。（3）开展基层“五送”和建国60周年系列文化活动，完成3个镇公共文化服务工程。（4）举办第二届大学城自行车环城赛，完成1600户农村改厕项目，推进健康单位、家庭创建活动。继续做好H1N1流感的防控工作。

（三）扩大对外开放

1.着力招商引资 协助西永微电园做好英业达笔记本电脑、非晶硅薄膜等项目的引进工作。全年实现利用外资2.9亿美元，内资66.2亿元。（1）落实年度招商任务。（2）参加全市十大经贸活动，举办7场专题推介会。（3）促成台湾乔坤、香港致达国际物流、上海渲染影视动漫基地等项目尽快落地。（4）建立境内外委托招商网络。

2.尽心服务企业（1）帮助工业园A区企业尽快完善产权手续。（2）开展300户企业评议政府职能部门活动。（3）帮助企业拓宽融资渠道，落实各类扶持资金，解决突出问题，克服金融危机带来的困难。

3.加快平台建设（1）大学城优化建管体制，启动13万平方米安置房和中央公园建设，富力城商业中心、熙街二期建成投用。（2）微电园新征地2000亩，新建8万平方米商业设施、14万平方米标准厂房和40万平方米研发楼，竣工7公里道路。（3）促成物流园中心站竣工投用，启动铁路编组站征地拆迁，开工建设中干线、中心站北线延长段和中集、重庆公运物流中心，完成中心站环线道路和300 10 亩配套区建设。（4）完成台资信息产业园启动区征地拆迁，同时启动部分道路及安置房建设。

4.壮大工业经济（1）新建1-2个市级企业研发中心，新认定3-5个国家级高新技术企业。（2）推进科博达汽车电子生产基地、中电科技产业园等重点项目建设，建成惠普2号研发楼、赛搏实验室西南分中心。（3）调整园区布局，在物流园内谋划产业园区。（4）确保西永微电园、工业园A区分别实现产值16亿元、32亿元。（5）落实好扶持民营企业发展的各项优惠政策。

（四）统筹城乡发展

1．完成2座病险水库整治销号、25座水库勘界确权、凤凰镇安全饮水和青木关堤防上段、井口堤防工程，实施回龙坝水厂扩建工程。2.完成曾家现代都市农业园金溪河二期建设。3.建成西永食用菌基地厂房6000平方米，扩大“金沙杏”种植面积200亩。4.完成6万亩集体林确权发证工作，建成4个农民集中居住区、8个农村社区、3个农民专业合作社，土地规模经营率提高到28.5%。5.开展“十二五”规划编制前期准备工作。

（五）培育特色产业

1.发展特色经济（1）完成重大科技园公司重组，实现生产力促进中心和科技孵化基地挂牌。（2）完成画家村选址及前期准备工作。（3）实施磁器口巴渝老街拆迁改造和游客服务中心建设；举办大学城旅游节；完成3个名人旧居3A级旅游景区创建工作；加快梨树湾温泉城拆迁安置，实现温泉主楼营业。

2、做强商贸服务业（1）启动三峡广场地下停车库建设和外围路面、护栏改造工程。（2）促成汽车4S店、融汇新时代等商业设施建成投用，做好万达城市综合体建设服务工作。（3）办好美食节、都市购物节等节庆商业活动。（4）启动西永商圈基础设施建设。

（六）关注困难群体

1.拓宽就业渠道（1）新增城镇就业6700人，其中指导帮助下岗失业人员再就业3700人，安置就业困难对象1200人。（2）就业再就业技能培训2700人，农民工岗前、在岗技能培训各3000人。（3）举办创业培训班2期。（4）开展高校毕业生“就业服务月”活动。

2.提高社保水平（1）确保“低保”按时发放率100%。（2）农民工养老保险参保新增4000人。（3）完成医疗救助1.1万人次。（4）指导创办“稻草援助中心”3个。（5）全面完成“惠残2009工程”。

（七）强化自身建设

1.建成投用行政审批电子监察系统。2.完善区政府会议制度。3.实施街道行政执法监管和综合行政执法试点工作。4.出台行政效能监察和行政问责制暂行办法。5.加强预算管理，深化节支工作，确保支出重点。

各位代表，下半年，我们将“抓项目、促投资、保增长、调结构、惠民生、维稳定”，一件一件抓落实，一心一意促发展，全力完成各项任务，以优异的成绩向建国60周年献礼！

注

释

五规合一：指国民经济和社会发展指标规划、人口环境规划、产业布局规划、空间规划和土地利用规划等五类规划叠合为一个综合规划。

镇村通畅工程：指镇、村级公路油化（沥青路面）或硬化（水泥混凝土路面）工程。

三本一册：指《平安沙坪坝建设规划》、《平安沙坪坝建设实施方案》、《平安沙坪坝建设2009—2012年重点目标任务分解及工作进度安排表》和《沙坪坝区市民平安手册》

四班三运转：指把警力分成四个运行班轮流上岗，每班八小时，余下一班可休息或培训。

“五个一”责任制：指一个信访事项确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案、一抓到底的责任制度。

“四定四包”责任制：指定领导、定专人、定方案、定时限，包调查、包处理、包息诉、包稳控的责任制度。

“2+2”活动：指通过学校组织的课内外体育、艺术教育和科技活动，让每个中小学生在九年义务教育阶段和高中阶段能够掌握2项体育运动技能，具备1项艺术特长和1项科技活动技能，为学生的全面发展奠定良好的基础。

五大类别招商专项小组：指工业类、商贸流通物流类、现代农 13 业类、综合商业地产类、文化教育卫生类招商专项小组，各类专项小组均由区级领导牵头负责。

稻草援助中心：指在乡镇（街道）成立的慈善基层组织。惠残2009工程: 指2009年实施的惠残工程。该工程采用“政府主导与社会化分工相结合”模式，由政府投入专项资金，以项目为载体，整合社会资源，形成工作合力，在康复训练、社会保障、就业培训、维权等方面给予残疾人全方位关怀。

利剑：指系列破案打击行动，包括破积案追逃犯、扫黑除恶，打击侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等。

天鹰：指系列治安整治行动，包括对枪爆物品、流动人口、治安乱点的专项整治。

金盾：指系列防控体系建设，包括建成刑侦技术中心，加强行动技术、网监技术、信息技术、视频技术建设。

基层“五送”：指送戏、送电影、送图书、送故事、送展览到基层。

全市十大经贸活动：是指聚焦台商——重庆IT特别行动、第十二届中国（重庆）国际投资暨全球采购会、2009重庆台湾周、赴美国及南美大型经贸活动、重庆国有企业发展投资促进系列活动、2009重庆香港周、2009年中国（重庆）民营经济发展论坛暨全国知名民营企业重庆行、2009重庆全球投资者大会、赴日本招商引资系列活动、2009第二届国际服务贸易（重庆）高峰会。

第二篇：重庆市沙坪坝区人民政府工作报告

重庆市沙坪坝区人民政府工作报告

——2007年3月9日在区十六届人大一次会议上 重庆市沙坪坝区人民政府代理区长 张 敏

各位代表：

我代表沙坪坝区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员提出意见。

过去四年工作回顾

区十五届政府自2003年组建以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“一区两高地”建设目标，坚持以“夯基筑巢、积蓄后劲”为主基调，自强不息，开拓进取，大力搭建发展平台，培育经济增长点；坚持把“开发西部、改造东部”作为着力点，东西兼顾，协调并进，全力推进西部新城开发建设，不断完善东部城市功能；坚持把“社会和谐、区强民富”作为落脚点，以人为本，凝聚力量，大幅提升区域综合竞争力，努力为全区人民谋利益，实现了全区经济社会全面快速稳固和谐发展。

一、保持经济快速增长，综合经济实力迈上新台阶

2006年本区生产总值达193亿元，比上年增长16.5％，年均增长14.6％，是2002年的1.9倍，按户籍人口计算，人均国民生 产总值达3332美元，比2002年增加1510美元；全社会固定资产投资达148.3亿元，比上年增长37.5％，年均增长28.6%，是2002年的2.7倍；财政总收入达31.9亿元，其中地方预算内财政收入15.1亿元，比上年增长36.1％，年均增长47.3％，是2002年的4.7倍，四年净增11.9亿元（同口径），从都市发达经济圈第五位跃升为全市40个区县第一位；社会消费品零售总额达104.4亿元，比上年增长18.8％，是2002年的2倍；非公有制经济比重由2002年的46％提升到70％；城镇居民人均可支配收入11685元，比上年增长13.2％，比2002年净增4187元；农村居民人均纯收入4796元，比上年增长10.7％，比2002年净增1656元，总量列全市第二位。十五届政府确定的五年奋斗目标提前一年全面完成，全区经济社会发展水平明显提升，区域综合竞争力显著增强。

二、培育经济增长极，西部新城建设开启新天地

重庆大学城初具规模。紧紧围绕“西部一流、全国领先”的建设目标，以“重庆速度”全力推进大学城建设。坚持高标准、高起点规划，完成大学城控制性详规和西部新城城市中心区设计，确定11平方公里拓展区用地，大学城规划建设面积增加到33平方公里。平稳实施征地拆迁，搬迁农民5402户18907人，拆迁企业75家，在曾家镇、陈家桥镇和西永镇建成安臵房49万平方米，妥善解决农转非人员安居问题。大力开展基础设施和配套设施建设，建成近28公里城市道路，大学城路网体系初步形成，水、电、气、讯等基础设施和配套设施满足使用需求。校区建设2 齐头并进，15所高校确定入驻，6所高校实现招生，在校学生数达3.5万名。房地产开发开始启动，城市建设全面展开。

西永微电园全面启动。西永微电子产业园区被国家发改委确定为省级高科技工业园区，并纳入重庆市“十一五”规划和信息产业振兴计划。园区规划产业用地20平方公里，基础设施建设已全面启动，完成投资近10亿元，总长约11公里的“一横五纵”园区骨架道路基本形成，水、电、气、讯等基础设施不断完善。引进7家国内外高新技术企业，其中台湾茂德、北大方正和华洋亿科厂房建设开工，惠普一期工程、园区研发楼等工程基本完工。

铁路物流园开始建设。西南最大的重庆铁路集装箱中心站项目落户土主，并成为国家首批开工建设的6个铁路集装箱中心站之一；以集装箱中心站为依托的重庆铁路物流园规划面积5.3平方公里，被市政府纳入“十一五”规划和重庆市现代物流重点建设项目，成为重庆市重点打造的三大枢纽物流园区之一。争取到铁道部和市政府专项资金2.6亿元，完成2426亩征地拆迁，建设业主开始进场施工。

三、统筹经济协调发展，产业结构调整实现新突破

工业经济发展壮大。确立工业主体地位，加快推进新型工业化。园区集聚效应日渐增强。井口工业园区引进企业45家，建成标准厂房34.5万平方米，渝安微型车成功下线；重庆大学科技园销售收入达52亿元，成为全市高新技术研发和孵化的重要平台；西永微电子产业园区建成标准厂房和研发楼10万平方米，以芯片 制造和软件研发为主导的高新技术产业发展起步。企业改革取得突破。完成51户企业改制，盘活变现存量资产9.3亿元，安臵职工41600人，改制面从2002年的30%提高到78%。力帆集团成为全市8个百亿元企业之一。市级都市工业园（楼宇）发展至7个，入驻企业643户。全区工业增加值完成89.5亿元，年均增长15.9％。规模以上工业增加值提高到66.8亿元，是2002年的2.3倍。规模以上工业企业达到245户，比2002年增加55户。工业经济效益综合指数从2002年的83.2提升到153.1，运行质量大幅提高。

新农村建设成效显现。建立城乡统筹发展机制，开创都市城郊型新农村建设，我区被列为全市统筹城乡发展试点区。大力发展现代农业，规划建设万亩现代都市农业示范园，引进4家农业龙头企业，建成5000平方米现代农业温室，新建12公里园区主干道，成片种植高档花卉苗木3000亩。加速构建和谐农村，减免农业税及其附加793万元；新建石马山水库，对19座病险水库进行了整治，实施歌乐山供水进村入户工程，解决4万余人饮水难问题。免费培训农村实用人才1.5万人，转移农村劳动力6.7万人；关注农民工生产生活问题，在全市首批开展的进城务工农民服务管理试点工作成效明显。

第三产业发展迅速。商圈打造成效显著，引进王府井、家乐福等近20家知名商家，三峡广场被命名为“中国特色商业街”。建成和平医药现代物流中央配送中心和二手车交易市场，亿元市场由4个增至11个。社区和农村商业加快培育，天星桥社区商业中心被评为首批“全国社区商业示范社区”，陈家桥商贸副中心4 逐渐形成。餐饮业发展迅速，年营业额达12.1亿元，四年净增6.4亿元。全区市场规范有序。基本实现生猪机械化定点屠宰。驻区金融保险机构为全区发展提供保障服务功效显著。旅游资源有效整合，烈士陵园保护区联合开发工作取得进展，冯玉祥旧居等4个景点纳入“红岩联线”。创建国家4A级旅游景区3个，实现零的突破。创建歌乐山国家森林公园和全国优秀体育公园，打造歌乐山抗战文化传统街区，梨树湾国际温泉城被确立为全市“五方十泉”标志性项目，磁器口古镇成为全市最具人气旅游地之一。全区年接待游客数从2002年的600余万人次增加到800余万人次，年旅游收入从4.3亿元增加到7.2亿元。

四、打造人文生态城区，城市建设管理呈现新气象

交通投入和建设力度加大。完成综合交通规划，筹资25亿元新建和改造东部城区9条道路。站西路、南开下穿道、石新路建成通车，凤中路、汉渝路石门立交实现初通，212国道杨双段即将全线竣工，完成东部城区主干道沥青混凝路面处理。高九路和牛滴路沙区段开工建设。促成社会单位实施10条市政道路建设。凤回路、团歇路等8条农村公路建成通车。襄渝铁路复线沙区段启动建设，渝怀、渝遂铁路沙区段建成通车。绕城高速公路沙区段路基基本形成，渝遂高速公路大学城隧道建成通车，实现市内年票车辆免费通行。四年新增铁路39公里、高速公路50公里、城乡公路425公里，道路网络密度增加，区域通行能力有所增强。

城市建设与管理水平提高。完成西部新城总规、东部城区控规等30多项规划，东部建成区控制性详规实现全覆盖。房地产业 稳步发展，四年开发投资总额达154.6亿元，竣工房屋面积571.5万平方米，其中政府主导建设城市拆迁还建房101万平方米。沙坪坝水厂基本完成一期改造工程。实施铜罐驿提水工程和嘉陵江引水工程，西部缺水问题得以缓解。新建7座变电站，电力投资居主城各区之首。天然气供应量实现翻番，居民生活用气得到保障。新建大学城、童家桥、回龙坝等3座消防站。整治背街小巷80余条、临街破旧房屋22万平方米。基本解决主城无路灯区域的道路照明问题，打造灯饰工程，城市夜景更加绚丽。主干道清扫保洁率和一级道路机扫率均达100%。建成2座压缩式垃圾中转站。市容环卫综合检查排名连续三年名列全市前茅。

生态建设和环境保护加强。成功创建市级山水园林城区，全面推进国家级园林城区创建工作。完成绿地系统总体规划，开工建设滨江公园，新建8个社区游园，实施全民绿化歌乐山行动，绿化荒山5200亩，人均公共绿地面积8.13平方米。扎实推进“蓝天行动”，严格控制扬尘污染，依法平稳关闭上百家采石场，空气质量优良率逐年提高，空气二级以上天数年均增幅达13.6%。启动“碧水行动”，划定13处饮用水源保护点，推进梁滩河综合治理，完成清水溪一期治理工程。建成二级排污管网，启动三级排污管网建设。建设井口和土主污水处理厂。开展土地利用总体规划修编，基本农田和矿产资源得到有效保护。

五、巩固提升传统优势，各项社会事业迈出新步伐

科技创新取得新进展。全区研发经费由2002年的1.6亿元上升到3.9亿元，年均递增24.3％，高新技术产业实力位居全市前列。科技成果转化效益突出，“矿井瓦斯综合治理示范工程配套6 技术研究”等100余项成果获得国家或市级奖励，杀蝗绿僵菌等100余项高新技术成果在本地实现产业化。申报和授权专利数量连续四年居全市首位，连续六年被评为“全国科技进步区”，综合科技进步水平指数居全市第一。

教育事业蓬勃发展。发展壮大高等教育，全区高校从6所增加到19所。成功创建第一所区属高校——教师进修学院。推动基础教育均衡发展，形成城乡一体化教育管理格局。普九欠债全面清偿，农村“两免一补”全面施行，D级危房全面消除，办学条件得到改善。在西部新城配套建设中小学，引入QSI国际学校、一中、八中、人民小学等名校办学。实施中小学校优化布局规划，局部地区“入学难”得到缓解。积极发展职业教育，中职学校与普通高中在校学生比例达到1:1。新创6所市级及以上重点中学，治理28所薄弱学校，西部地区学校办学水平得到提升，区域教育整体水平得以提高。

各项社会事业全面进步。重庆图书馆落户我区，建成群文楼、郭沫若旧居等8处文化场馆。完善三级群众文化网络，社区文化和特色群众文化持续发展，精品文化亮点纷呈，获国家级金奖18个，创建全国文物工作先进区，连续十五年保持“全国文化工作先进区”称号。创建惠民医院，推行新型农村合作医疗改革试点，农村初级卫生保健工作提前五年在全市率先达标。2006年人口自然增长率为0.9‰。创建全国计划生育优质服务区、全国社区卫生服务示范区、全国科普示范城区和全国实施妇女儿童发展纲要示范区，连续三年被评为全国科教进社区先进区。全民健身 运动蓬勃开展，举办首届沙坪坝区运动会。民族、宗教、侨务、对台等工作得到加强，审计、新闻、供销、科普、档案、人防、邮政、修志、保密、气象、未成年人保护和国防动员、人民武装等工作取得新成绩。

六、维护群众根本利益，和谐社会建设取得新成效

就业再就业工作成绩突出。建成全市一流的东部城区和西部城镇劳动力市场，新增城镇就业岗位4.6万个，帮助指导3万余人实现就业和再就业，安臵“4050”人员1万余人；按比例安排残疾人就业3000余人。发放再就业小额贷款1835万元。城镇登记失业率控制在4%以内。对就业困难人员实施分类救助，基本消除城镇“零就业家庭”。在全市率先开展创业培训，就业培训中心成为全市唯一由国际劳工组织授权的创业培训机构。我区连续三年获全市就业再就业考评工作一等奖，并被劳动与社会保障部确定为全国城乡统筹就业工作试点城区。

社会保障体系不断完善。逐步完善以五项社会保险为主的社会保障体系。建立“应保尽保”的城乡低保动态管理机制，按时足额发放低保金2.1亿元和基本养老金18.6亿元。企业退休人员社会化管理率达96.8%，社区管理率达81.2%。深入推进社区建设，实施 “星光计划”项目，建成3个社区服务中心和29个社区服务站，社区居委会办公用房面积基本达标。连续三年提高社区居委会办公经费和专职工作者报酬，为社区工作者解决社会保险，为西部九镇现任村四职干部办理养老保险，切实解决其后顾8 之忧。高度关注老龄化问题，实施敬老院和社会福利院改造工程。保持全国双拥模范城荣誉。荣获全国民政工作先进区称号。

帮扶困难群众工作成效显著。公共财政以年均51.6%的增幅不断加大对困难群众的帮扶力度。建立城乡基本医疗救助体系。城市居家养老试点经验在全国推广。提高农村五保户供养标准。建立农村计生户奖励扶助和贫困户救助制度。全面完成建设领域拖欠工程款和农民工工资清理工作，为劳动者追回工资报酬2492万元。扩大廉租住房保障范围，为人均居住面积不足6平方米的城镇低收入群体发放租房补贴。设立2000万元教师广厦基金，切实解决全区特困教师住房难问题。投入1000万元实施“惠残工程”，7000余名残疾人直接受益。

七、深化政府自身建设，服务发展能力得到新提高

安全工作得到强化。强化安全生产责任制，建立健全安全生产黄牌警告、目标责任考核等制度，完善安全监管体系，全区安全生产秩序进一步规范。制定全区突发公共事故应急综合预案，建立6000余人的应急队伍，增强了突发公共事件预防和应急处臵能力。整治安全隐患282处。安全生产事故件数和死亡人数逐年下降，连续三年获得市政府安全生产一等奖。

稳定大局得到巩固。深入开展“平安沙坪坝”创建活动，强化社会治安三级防控体系建设，东部主城建成全市领先的治安视频监控系统，连续三年实现“一降双升”。及时妥善处臵“1·17”假冒警察治安案件和“10·1”特别重大交通事故善后工作。引导群众合法有序表达诉求，稳妥化解大学城征地、旧城改 造拆迁中的各种矛盾。配合市里开展特钢、一棉等企业破产清算和维护稳定工作，积极消除区属企业改制中的不稳定因素。全区经济社会保持稳定态势，信访稳定工作连续四年荣获全市一等奖。我区被市委、市政府授予“2004—2006平安区县”称号。

民主法治得到推进。“四五”普法成效明显。开展全市乡镇执法监管改革试点，各镇（村）均达到市级法制（自治）合格镇（村）标准。组建区发展顾问团，邀请区人大、政协领导列席政府常务会，实施重大事项公示、行政决策听证、重大突发事件公告等制度，有效促进了政府决策民主化、科学化。电子政务建设快速推进，政府门户网站开通运行，全区党政系统实现公文、信息电子化传输。认真办理人大代表建议和政协委员提案，许多建议和提案得到较好落实。

廉政建设得到加强。完善和落实党风廉政建设责任制。深入推进行政审批制度改革，取消53个行政审批项目。扎实推进商业贿赂专项治理工作，共查处商业贿赂案件21件。坚决惩治腐败，四年共查处违纪违法案件63件，给予党纪、政纪处分70人。在68个部门和社会单位开展政风行风评议，政风和行风得到好转。认真开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，发展环境进一步优化，政府与人民群众的血肉联系更加紧密。

回顾过去的四年，是经济建设取得突破性进展，综合实力大幅跃升，人民群众得到更多实惠的四年；是城市面貌日新月异，服务功能日益增强，现代化水平不断提高的四年；是各项社会事业全面发展，社会主义精神文明和民主法制建设不断进步的四10 年。四年里，我们逐步扭转了城市发展空间受限，传统优势面临减弱，基础设施承载过重，经济增长缺乏后劲等被动局面；四年里，我们全力争取项目和政策，创新投融资模式，稳妥化解征地拆迁中的复杂矛盾，有力地保障了各项重点工程建设顺利推进；四年里，我们成功处臵了一系列突发事件，积极应对燕湾煤矿透水事故，战胜“非典”等疫情，完成“10·1”特别重大交通事故善后工作，有效维护了改革发展稳定大局，沙坪坝区呈现出政治稳定、经济繁荣、社会进步、人民安康的可喜局面。特别是在去年百年一遇的特大旱灾和“8·9”歌乐山、“8·11”缙云山森林火灾面前，全区广大干部群众同心协力，众志成城，展开了一场惊心动魄的战斗，涌现出以民警何伟为代表的一批英模人物，谱写了一曲自强不息、志在必胜的英雄壮歌！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、驻区部队和武警官兵致以崇高的敬意，向关心和支持沙坪坝区发展的各界人士表示衷心的感谢!四年的实践告诉我们：

——只有坚持把科学发展观深深融入政府施政理念，才能把沙坪坝区的改革开放和现代化建设不断推向新的阶段。过去四年，我们立足区情，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，审时度势，抢抓机遇，在一些重要领域和关键环节破解发展难题，西部开发取得历史性突破，城市建设步入崭新轨道。

——只有主动融入全市发展大局，不断创新发展模式，才能使沙坪坝区在区县激烈竞争中赢得先机。过去四年，我们转变单 纯依靠自身积累逐步发展的传统观念，创新投融资模式，巧借外力，为我所用，探索出了一条跨越发展之路。

——只有夯实发展基础，拓展发展平台，才能为沙坪坝区未来发展打开通道和筑牢根基。过去四年，我们深刻分析和全面把握经济社会发展态势，坚持统筹城乡发展，全力推进基础设施与发展平台建设，突破发展瓶颈，搭建发展平台，积蓄发展后劲，使生产要素聚集能力明显增强，经济结构不断优化，产业竞争能力整体提升。

——只有弘扬传统优势，打好“科教文化牌”，才能为沙坪坝区发展注入不竭的动力。过去四年，我们牢牢把握科教文化区根本要义，大力实施科教兴区、人才强区战略，优先发展教育，集聚高等学府，荟萃精英人才，为推动经济社会全面发展提供了人才和智力支撑。

——只有始终心系人民群众冷暖安危，努力构建和谐沙坪坝，才能广泛凝聚民心，形成发展合力。过去四年，我们坚持把维护群众利益摆在突出位臵，体民情，顺民意，解民难，暖民心，财力优先用于扶助困难群众，改革发展成果惠及全区人民，政府公信力进一步提高，共谋发展的氛围更加浓厚。

——只有妥善化解各类社会矛盾，坚决维护安全稳定大局，才能为经济社会又好又快发展提供坚实保障。过去四年, 我们始终不渝地围绕发展这个主题，沉着应对各类复杂矛盾，用改革和发展的办法克服各种困难，确保了社会稳定。

回顾四年来的工作，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少的矛盾和问题，主要有：经济增长方式还未实现根本转变，12 科教文化优势转变为经济优势的任务繁重；资源约束日趋明显，环境污染仍较严重；基础设施还较薄弱，东部城区交通拥堵还没有实现根本好转；看病贵、读书贵、就业难等涉及人民群众切身利益的问题还未得到有效解决；安全生产形势仍然严峻，社会稳定压力依然较大；政府机关工作人员的工作作风、办事效率和服务质量仍需进一步改进和提高。对这些问题我们必须高度重视，努力在深化改革和加快发展中认真加以解决。

未来五年展望和2007年政府工作意见

未来的五年，是继续夯实基础、增强后劲、加速发展的五年，是加快基础建设与完善功能并重的五年，是深入实施“十一五”规划、推进和谐沙坪坝建设的五年。我们一定要以高度的历史责任感、强烈的改革创新意识和争创一流的勇气，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，促进经济社会又好又快发展，努力开创全区各项工作新局面。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以增强区域竞争力为目标，以构建和谐沙坪坝为主线，以加强党的先进性建设为保障，按照全面快速稳固和谐发展的总体要求，自加压力、敢为人先，为实现“一区两高地”目标，加快建设重庆直辖市竞争力重要集聚区而努力奋斗。

今后五年政府工作的总体目标和主要预期目标是：主动融入全市“一小时经济圈”发展格局，基本建成“一城三中心三基 地”，初步形成现代都市产业发展格局，综合经济实力显著增强，人文生态城区初见轮廓，人民生活水平和人居环境明显改善，区域总体发展水平位居全市前茅，建设“一区两高地”和构建和谐沙坪坝取得明显成效，基本建成重庆直辖市竞争力重要集聚区。实现本区生产总值年均增长12%以上，力争五年实现经济总量翻番；地方预算内财政收入年均增长13%以上；全社会固定资产投资年均增长12%以上；高新技术产业增加值占本区生产总值比重达到33％以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均纯收入年均增长8%以上；人口自然增长率控制在0.9‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位GDP能耗降低20%以上；城区环境空气质量优良率达到75％以上。

要实现上述目标，我们必须重点做好七个方面的工作： ——加快基础设施建设，完善战略发展支撑。完善综合交通发展规划，贯通双碑隧道，增加我区东西部连接通道，形成“五纵六横”骨架道路网络；优先发展公共交通，规划建设井口、西永、大学城和沙坪坝火车站公交换乘中心，配合市里实现轨道交通一号线通车，基本建成功能完备的综合交通体系；合理开发利用水资源，重点解决农村人畜饮水安全问题；完善市政基础设施，提高能源保障能力，构建与大规模人流物流相适应的基础设施体系。

——拓展产业发展平台，凸显东中西功能特色。提升完善东部主城核心区城市功能，拓展三峡广场大商圈，打造天星桥第二商圈，实施梨树湾、联芳、双碑、新桥、上桥地区城市开发，打14 造滨江经济产业带；保护建设中部生态休闲区，依托红色主题、绿色生态，大力发展名山游、健身游和生态游，形成休闲疗养旅游娱乐服务区；全面建设西部拓展区，基本建成重庆大学城、西永微电园、铁路物流园，形成西部新城发展框架，构筑东中西功能互补、良性互动、各具特色的发展格局。

——加快产业结构调整，转变经济增长方式。发挥高新技术产业的推动作用，加快推进新型工业化，巩固汽摩及零部件支柱产业地位，壮大装备制造业和纺织业，全力推进电子信息产业发展，形成高新产业发展基地；大力发展金融保险、房地产交易、商贸旅游等现代服务业，推动文化产业和中介服务业发展，促进新兴产业与传统产业并重互动，努力形成支柱产业实力更强、高新技术产业发展更快、传统产业优势更突出的产业新格局。

——提升科教文卫优势，增强创新发展能力。巩固提升教育优势，高质量高水平普及九年义务教育，普及高中阶段教育，继续办好职业教育、民族教育，促进民办教育和成人教育健康发展，加强学前教育、社区教育，完善终身教育体系；发挥文化优势，挖掘区域历史文化资源，繁荣群众文化，发展精品文化，建成重庆市图书馆和动漫基地，扶持发展创意、数字网络等新兴特色文化产业；增强医疗卫生优势，改扩建区人民医院及区中医院，建成一批惠民医院，建立公共卫生“人人享有”制度，实现新型农村合作医疗全覆盖；坚持自主创新，培育科技中介机构，创造有利于科技成果转化的体制环境，促进科教文卫优势向经济优势转化。——统筹城乡发展，加快城市化进程。坚持城乡互动、东西联动，加快推进新农村建设，改善农村基础设施，发展现代都市农业，完成“一园、一带、一廊、一坪”建设，建成5个新农村示范村和曾家示范镇，全面实施推进村建设，打造全市统筹城乡发展试点区，千方百计促进农民增收。推进陈家桥中心镇和曾家、青（木关）凤（凰）、回龙坝卫星镇建设，构建中心城区、副中心、卫星城镇为一体的城市体系；加强城市建设与管理，推行城市管理数字化、信息化和网络化，基本建成内涵丰富、功能完备、山川秀美、特色鲜明的人文生态城区。

——加强环境建设与保护，提高可持续发展能力。深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”生态环保行动，巩固基本无煤区建设成果，加快清水溪、梁滩河环境综合治理，大力建设社区公园和城市公园，严格整治噪声污染，完成国家级园林城区创建；大力发展循环经济，引导工业企业实施技术改造，从源头上控制污染，建设资源节约型和环境友好型社会；建立稳定低生育水平的长效工作机制，统筹解决人口问题，促进人与自然和谐共生。

——切实维护群众利益，努力构建和谐沙坪坝。实施积极的就业政策，多渠道、多方式增加就业，基本消除城镇新增“零就业家庭”和农村富余劳动力“零转移就业家庭”；扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系；加强政府自身建设，推进民主法制建设，创建“平安沙坪坝”，保障人民群众生命财产安全，促进社会更加公平公正，有效凝聚全区各方力量。我们相信，通过五年的不懈努力，沙坪坝区经济社会一定会实现新一轮的腾飞，全区人民生活一定会更加幸福美好！

2007年是新一届政府的开局之年，也是继续推进“十一五”规划、全面构建和谐沙坪坝的关键之年。做好今年的工作，对于实现今后五年的奋斗目标具有十分重要的意义。2007年全区经济社会发展主要调控目标为：国内生产总值增长12%以上；全社会固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；地方预算内财政收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农村居民人均纯收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在0.9‰以内；单位GDP能耗降低4%以上；城区环境空气质量优良率达到70％以上。

为完成上述目标，我们要始终突出发展主题，正确处理改革、发展与稳定的关系；用务实的态度正视存在的差距，用超前的理念谋划争先的思路，用积极的办法落实发展的措施，深入实施“重大项目推进年”战略，努力推进和谐沙坪坝建设，实现经济社会又好又快发展。

一、以加快工业发展为主线，统筹经济协调发展

提升工业经济实力。加快井口工业园区建设，促进A区入驻企业全部建成投产，B区实施征地拆迁，基本完成嘉陵工业园约1000亩土地“七通一平”。加快重大科技园建设，积极发展总部经济和创意产业，力争入园企业税收突破2亿元。加大对骨干企业的扶持力度，力争规模以上工业增加值达到75亿元。妥善处臵重棉二厂遗留问题，打包处臵17户企业不良资产。大力支持非公 有制经济发展，建立非公有制经济发展基金，强化中小企业发展信用担保中心作用，从资金、信贷等方面支持非公有制和中小企业实施技术改造。以高新产业为引导，提升传统产业档次。实施排污总量控制，促进企业节能降耗。实施名牌战略，引导企业加大自主知识产权产品的开发力度，提高产品竞争力。

加快新农村建设。大力实施新农村示范村、推进村重点项目建设，建成2处农民新村、4个村级社会公共服务中心示范点，完成31个村级社会公共服务中心达标工程。发展生态休闲农业，建设曾家新农村示范镇，启动建设中梁腊梅生态工程。建设曾新公路、寨山坪公路，竣工新虎曾路，硬化农村公路35公里。推进环境卫生综合治理。加强农田水利基本建设，继续实施农村人畜饮水工程，逐步解决农村人口饮水难问题。实施农村最低生活保障制度，认真做好农村低保、“两免一补”、五保家园、新型合作医疗、失地农民基本生活保障等“新五保”工作。加强职业技能培训，免费培训农民5000人，鼓励农民向市民转型。建立反哺机制，鼓励各种资金参与农业开发经营，加大农业科技投入，积极发展农村二、三产业，拓宽农民就业渠道，努力增加农民收入。

壮大商贸服务业。优化提升三峡广场商圈，培育发展天星桥第二商圈，加快井口双碑片区、上桥新桥片区商贸发展，推进建设西部新城商圈。继续打造凤天美食大道和沙滨路美食街。积极实施社区商业“双进工程”。培育发展汽车4S店。加快实施梨树湾金材物流中心建设，推动马家岩建材市场向物流配送中心转变。支持金融、保险等第三产业加快发展。大力打造磁器口古镇旅游、歌乐山红色旅游等传统旅游品牌，盘活歌乐山抗战文化街区18 旅游资源。配合市里建成红岩魂广场二期工程，推动烈士陵园创建5A级旅游区，促进其与森林公园、磁器口古镇旅游资源共享。加快推进梨树湾国际温泉城征地拆迁工作，年内启动温泉城核心区和五星级酒店建设。

增强社会创造活力。建立区域创新联席会议制度，成立区域创新专家咨询委员会。设立青少年科技创新“新星奖”、人民建议“金点子奖”和1000万元创新发展基金，构建以企业为主体、以产业为导向、以科技合作为纽带的产学研一体化科技创新机制。依托西永微电子产业园区，重点发展电子信息技术主导产业。

二、以提升综合竞争力为动力，推进西部新城建设

推进大学城建设。进一步加大大学城基础设施和配套设施建设力度，基本完成大学城主次干道建设、土地整治和出让，完成大学城水厂二期工程，建成土主污水处理厂，启用大学城第二主气源线，启动建设大学城行政综合大楼，整治高校周边环境。加快6所已招生高校二期、三期工程建设，促成6所高校新开工建设，确保2所高校实现招生，使大学城入住学生总数超过6万人。启动大学城北部拓展区建设，继续实施配套中小学建设。

促进微电园投产。加速推进茂德芯片、惠普软件研发和北大方正挠性印制电路板等项目建设投产，全力推动芯片封装测试项目建设，大力引进IC设计、软件及信息服务外包企业，吸引和带动更多上下游企业及项目入驻，尽快形成电子信息产业簇群。园区投资额达到60亿元，生产能力达到30亿元。开工建设20万平方米软件园基建工程、20万平方米安臵房工程、6.5公里园区道路 以及消防站、变电站等配套工程。广泛引进有实力的国内外知名高新技术项目，力争引进美国AP气体公司、惠普BPO、康佳电子、IBM等企业和项目落户园区，努力提升西永微电园的核心竞争力。

加快物流园建设。组建物流园建设管理工作机构，创新管理体制和运行机制。加快物流园用地规划调整、争取用地指标和招商引资工作。积极协助铁道部全面展开铁路集装箱中心站建设。建成7万平方米农民安臵房。启动水、电、气、讯等配套基础设施建设，力争开工建设环行道路，为建设以国际集装箱多式联运为主体的综合性物流基地打下坚实基础，为我区多元化经济增长注入新的活力。

强化城市功能建设。吸引社会资本，大力推进西部新城商业金融、文化娱乐、教育卫生、社区服务、市政管理等城市功能和活力建设。促进广东富力、重庆龙湖等开发企业开工建设五星级酒店、电影院、文化剧场、体育馆。初步建成文化街、酒吧街和服装街。力争启动木鱼石大型主题公园、重庆医科大学附属医院、公交客运场站建设。积极支持重庆出版集团开工建设创意产业基地。基本建成拆迁农民安臵区。完善西部新城城市管理运行机制，形成区校交融、资源共享的社区服务与市政管理体系。到2010年基本建成独具科教文化特色、城市功能完备、内在活力迸发、辐射拉动周边的重庆市第五个城市副中心。

三、以完善基础设施为重点，营造优良人居环境

改善交通条件。大力推进城市道路建设，实施天杨路拓宽改造，完成高九路和嘉陵路工程，开工建设马家岩立交、红槽房立20 交，启动梨高路建设，形成核心区外环通道。积极配合市里实施轨道交通一号线建设，建成绕城和渝遂高速公路沙区段。完成天陈路铁路跨线桥整治。开展西永客运火车站、西永客运公交换乘中心、城市交通列车沙区段项目的建设前期工作。建成沙坪公园支路、沙南街匝道、区图书馆支路、沙杨支路等市政道路，新建停车港12个，多渠道筹资建设树人小学等10处人行过街系统，缓解人车争道矛盾，开展道路交通文明教育，努力营造良好交通秩序。

夯实基础设施。开工建设西部新城119消防指挥中心，竣工中梁变电站和梨树湾变电站。完成沙坪坝水厂改造工程。建成井口污水处理厂，力争主城区污水处理率达到30％以上。加快梨树湾、联芳园区等片区开发。实现新开工和竣工房屋面积各100万平方米。编制双碑、井口地区城市规划，完成土地利用总体规划修编工作。强化森林资源培育保护，启动建设森林防火隔离带。基本建成滨江公园，建设10个社区游园，力争实现国家园林城区创建目标。

加强城市管理。加强环境保护，继续实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，力争主城空气质量优良率达70％以上；加快清水溪二期治理工程进度，完成20公里三级管网建设；减少城市噪声污染。健全城市管理长效机制，加强市容市貌综合整治工作，继续实施“美化社区工程”，整治背街小巷。规范物业管理，扩大物管覆盖面。改造垃圾收运系统，实现生活垃圾一级清运机械化，建成站西路、工人村、凤中路等3座压缩式垃圾中转站。增强城市规划的科学性和严肃性，加大对违法建设的处臵力 度。积极开展数字化城市管理基础工作。努力争创市级环境卫生先进区，整体提升城市形象。

四、以解决民生问题为核心，提高群众生活水平

努力扩大就业。以人为本，就业为先。进一步巩固和扩大对困难群体就业援助的各项政策，继续对“4050”人员以及体制转轨遗留的下岗失业人员等就业困难人员给予再就业优惠政策扶持，鼓励自主创业，巩固再就业成果，增强就业稳定性。今年新增城镇就业岗位1万个，指导和帮助6000人实现就业和再就业，安臵“4050”人员2000人，开展就业再就业培训5000人。着力抓好大学城安臵区、土湾、双碑片区就业再就业工作。完善低保政策和就业再就业政策联动机制，促进低保人员就业。深入开展创建充分就业社区活动。扎实推进城乡统筹就业试点工作。做好大中专毕业生和复退军人的就业指导服务工作。

健全社保体系。不断扩大社会保险覆盖面，推行企业劳动保障守法诚信制度，实行企业用工备案制度，创建和谐劳动关系。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。健全城镇居民医疗保险制度。在全区各街道深入开展居家养老工作。扩大城乡医疗救助面，加大对困难群体的大病救助力度。实施第五批“星光计划”项目，提高社区公益用房标准。加强基层民主政治建设，认真做好村（居）委会换届选举工作，强化社区干部队伍建设。加大和谐社区建设工作力度，以社区居民需求为导向，整合社区资源，提升社区民主自治能力，激活基层组织活力。扶助困难群体。深化廉租住房保障体系建设，对人均住房使用面积10平方米以下低保户实行廉租住房保障全覆盖。深入实施 “广厦工程”，惠及全区贫困教师。完善灾民、流浪乞讨人员救助制度。加大对困难群众的法律援助力度，实现“应援尽援”。继续实施“惠残工程”，进一步改善残疾人基本生产生活条件。加强对农民工就业培训、子女教育、卫生保健、计划生育等指导服务，给予农民工更多的人文关怀。支持发展慈善事业，建立经常性捐赠工作机制，广泛开展扶贫济困送温暖活动，把党和政府的爱民之情、为民之举、富民之策真正落到实处，让改革和发展的成果惠及广大群众，使全区人民都真切感受到和谐大家庭的浓浓温情和幸福美好！

五、以促进全面发展为目标，推进社会事业全面进步 促进教育优质均衡发展。实施义务教育标准化学校建设、农村寄宿制学校建设、现代信息技术教育、教师素质提高和农村教育扶持等五大项目，建成6所义务教育标准化学校、2所农村寄宿制学校。扎实推进素质教育，努力提高教育质量，促进东西部教育均衡发展。力争率先通过市政府“双高普九”验收。调整优化高中阶段教育布局结构，普及高中阶段教育，促进民办教育健康发展，加快发展城乡职业教育，落实对贫困群体子女就读中职学校资助政策。为教育公共服务提供财力保障，依法落实教育经费“三个增长”。

加强和谐文化建设。实施文化信息资源共享工程，着力打造地方特色文化品牌。协助完成市图书馆建设，促进金阳大剧院建设。基本建成区科普中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中 心。保护传承非物质文化遗产。积极推进街镇及村居文体活动室、图书室建设，强化社区文化娱乐和体育健身功能，深入开展群众文化活动和文化扶贫。加强人口和计划生育工作，全面推行农村计划生育奖励扶助制度。广泛开展“全民健身与奥运同行”活动，以参加市二运会为契机，提高竞技体育水平。弘扬红岩精神，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深化未成年人思想道德建设，营造积极健康的思想舆论氛围，不断提高市民素质和城市文明程度，扎实开展群众性精神文明创建活动，积极争创重庆市文明城区。

提高卫生服务水平。完善公共卫生三大体系和应急机制，深化爱国卫生运动，加强艾滋病防控工作，严防重大传染性疾病爆发性流行。深化医疗卫生综合体制改革，推行城市医疗救助制度，启动中医院搬迁改造，设立区第二惠民医院，完善社区医疗卫生功能，缓解群众看病难、看病贵矛盾。加强农村三级卫生服务网络，扩建陈家桥、青木关中心医院和3个镇卫生院，建成10个规范化村卫生室，全面推行新型农村合作医疗改革，力争全区农村人口“参合率”达到80%。推行政府采购公共卫生服务制度，实现六岁以下儿童7种疫苗全部由政府免费提供。

六、以坚持执政为民为宗旨，服务经济社会发展

加快建设服务型政府。坚持以人为本，维民权，保民利，促民富，转变政府职能，提高服务效能，建立公平正义、安定有序的发展环境。深入推进行政审批制度改革，创新行政审批服务大厅运行机制，开展建设领域并联审批试点。充分发挥民营企业维权中心和企业服务中心作用。加强政风建设，增强机关工作人员24 的服务意识，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加快电子政务建设，完善政府门户网站，在全区机关大力推行无纸化办公。畅通公共信息渠道，建立健全政务信息发布制度，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。建立服务对象参与考核国家机关工作人员制度，把行政机关和公务员的行政行为臵于社会监督之下，实行阳光行政。

加强民主法制建设。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督。积极支持区政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥区发展顾问团的智囊作用，重视听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。严格依法行政，深化行政执法责任制。积极推进“五五”普法工作。深化镇级行政执法监管改革试点。加大行政监察和审计监督力度，深入开展商业贿赂专项治理，从严查处各类违法违纪案件。强化行政机关工作人员的国家意识、公仆意识、法律意识，深化“执政为民，服务发展”活动，深入开展行政效能监察，严格落实过错责任追究制度，努力建设责任型政府，不断提高行政执行力和政府公信力。

切实抓好安全稳定。强化安全生产责任制和企业安全生产主体责任，重点加强对道路交通、危险化学品、公众聚集场所、食品及药品等安全隐患的整治，切实提高安全事故的预防和应急处臵能力，竭力保障人民群众生命财产安全。深化双拥工作。加强国防建设，完善国防动员机制，充分发挥驻区部队和民兵预备役在抢险救灾、维护稳定中的重要作用。健全“零距离”沟通机制，畅通信访渠道，认真化解征地拆迁、企业改制等工作中的不稳定因素，妥善解决人民群众生产生活中的矛盾和问题。深入推进“平安沙坪坝”建设，启动看守所、拘留所、戒毒所迁建工程。健全突出治安问题定期排查制度，完善社会治安形势评估预警工作机制，依法打击各类违法犯罪，确保犯罪率大幅下降、破案率明显上升，增强人民群众公共安全感。

2007年，是区委、区政府确定的“重大项目推进年”，要把推进重点工程建设作为全年工作的主要抓手，把实施惠民工程作为构建和谐的重要支撑，突出以重大项目拓展发展平台，以重大项目聚集生产要素，以重大项目拉动投资增长，以重大项目扩大对外开放，以重大项目优化城乡环境，以重大项目促进社会和谐。通过建立定期协调、督查通报、考核奖惩等一系列制度，努力形成推进重大项目的工作合力，全力促进重大项目的推进落实，带动其他各项工作的全面开展，实现新一届政府开好局，起好步。

今年要全力推进10项重点工程和10项惠民工程。10项重点工程是：茂德芯片项目厂房基本竣工并投入运行；大学城新增2所高校实现招生；铁路集装箱中心站建设全面展开；梨树湾国际温泉城核心区开工建设；绕城和渝遂高速公路沙区段建成；轨道交通一号线实现开工；梨高路、马家岩立交和天杨路等城市道路改造建设；曾新路、寨山坪公路等农村道路建设完工；红岩魂广场二期工程竣工；井口工业园A区入驻企业全部投产。10项惠民工程是：解决1万名农村群众饮水安全问题；新增城镇就业岗位1万个；对人均住房使用面积10平方米以下低保户实行廉租住房26 保障全覆盖；全面推行农村新型合作医疗制度；基本建成科普中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心；开工建设西部新城119指挥中心；整治背街小巷30条；建设10处人行过街系统；完成31个村级社会公共服务中心达标工程；深化警务进社区工作，实现法律援助“应援尽援”。

各位代表：今日沙区，有自强不息的87万人民，有业已搭建的发展平台，有政通人和的良好局面。再履新的征程，我们信心百倍；再创新的辉煌，我们豪情满怀！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻党的十六届六中全会、市委二届十次全委会和区第十次党代会精神，以和谐凝聚人心，以和谐创造福祉，自加压力，敢为人先，同心协力，与时俱进，为建设和谐沙坪坝和直辖市竞争力重要集聚区而努力奋斗！附件

注 释

重庆速度：引用原市委书记、市人大常委会主任黄镇东在2005年9月率市级有关部门负责人到重庆大学城调研时，对大学城建设给予的评价：“重庆大学城开工仅两年时间就初具规模，创造了重庆速度。”

一区两高地：现代都市产业示范区、科教文化高地和人才集聚高地。

红岩联线：指以红岩革命纪念馆和歌乐山革命纪念馆为核心，向重庆市各区县及周边地区的红岩文化教育基地和场馆输出技术、人才和管理经验，整合革命文化资源，实现资源共享、优势互补，从而集中宣传、展示、研究、开发红岩文化。

五方十泉：“五方”指东、南、西、北、中五方温泉；“十泉”指每方温泉确定了两个重点市级项目，即东温泉的东泉和东方温泉大世界，西温泉的天赐温泉和金剑山温泉，南温泉的南泉和保利温泉别墅，北温泉的统景温泉和北泉，中温泉的梨树湾温泉和海棠晓月温泉。

一横五纵：“一横”指科技大道南线；“五纵”指科技一路、二路、三路，滨河路，方正路。

两免一补：全部免除农村义务教育阶段学生杂费（含信息技术教育费），对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。新型农村合作医疗：指在政府组织、引导、支持下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗保障制度。

“4050”人员：指在体制转轨前原国有企业和集体企业的城镇下岗人员中，年龄在40周岁以上的女性、50周岁以上的男性。

城镇“零就业家庭”：指城镇户籍家庭中，具有直系亲属关系长期居住和生活在一起的家庭成员均无劳动收入，且含有在法定劳动年龄内、有就业愿望和劳动能力的成员的家庭，其主要靠城市居民最低生活保障维持基本生活。

星光计划：即社区老年福利服务星光计划，指通过发行福利彩票募集的福利金，用于资助城市社区的老年人福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设。

惠残工程：指采用政府主导与社会化分工相结合的模式，由政府投入专项资金，以项目为载体，整合社会资源，形成工作合力，在康复训练、社会保障、就业培训、维权等方面给予残疾人全方位的关怀。

一降双升：发案数下降、破案数上升、处理数上升。一小时经济圈：指以重庆市主城区为核心、1小时通行距离为半径形成的一个具有明显聚集效应、规模经济和竞争优势的城市群。

一城三中心三基地：西部新城；科教文卫中心、铁路物流中心、具有文化艺术特色的商贸中心；汽车摩托车及装备制造业基地、高新技术产业基地、文化产业基地。五纵六横：“五纵”指二环高速公路沙区段（凤凰—曾家）、重庆主城城市快速路“一纵”沙区段（回龙坝—西永）、重庆主城城市快速路“二纵”（212国道）沙区段（杨公桥—井口）、内环高速公路沙区段（高家花园—上桥）、虎曾路（虎溪—曾家）；“六横”指重庆主城城市快速路“二横”沙区段（青木关—回龙坝）、渝遂高速公路沙区段（高滩岩—青木关）、重庆主城城市快速路“三横”沙区段（科技大道—双碑）、重庆主城城市“一联络线”沙区段（西永—曾家）、成渝高速公路沙区段（上桥—二郎）、西北路（大学城—井口）。

一园、一带、一坪、一廊：指曾家万亩现代都市农业示范园；歌乐—中梁生态旅游产业带；万亩寨山坪；青木关十里名贵花卉长廊。

社区商业“双进工程”：指便利消费进社区，便民服务进家庭。

“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动：分别指全面改善重庆市主城空气质量、重庆市水环境质量、重庆市生态环境质量、重庆市城市声环境质量的环保行动。

城市医疗救助制度：指国家和社会向贫困人口或因家庭收入不堪庞大开支而陷入困境的居民提供医疗救助的制度。

区十六届人大一次会议秘书处 2007年3月

共印280份

第三篇：2011年重庆市人民政府工作报告

2011年重庆市人民政府工作报告

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com

2011年02月09日

来源：重庆日报

【字体：大 中 小】

———2011年1月9日在重庆市第三届人民代表大会第四次会议上

重庆市人民政府市长

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十一五”经济社会发展取得重大成就

“十一五”时期是重庆发展史上极其重要的五年。胡锦涛总书记为重庆定向导航，国务院颁布实施国发3号文件，重庆改革发展上升为国家战略。肩负中央赋予的重大使命，全市各族人民在党中央、国务院和中共重庆市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇乘势而上，开拓进取创新图强，有效应对国际金融危机冲击，努力化解自然灾害的不利影响，以大改革、大开放、大发展的坚定决心和务实举措，提前完成“十一五”规划的目标任务，推动重庆经济社会发展步入了生机勃发的新境界。

———经济发展实现重大跨越。初步统计，2010年全市生产总值达到7800亿元，五年翻了一番。地方财政收入达到1991亿元，增长4倍。社会消费品零售总额达到2880亿元，年均增长18.6%。全社会固定资产投资达到6935亿元，年均增长28.2%。工业销售值突破1万亿元，规模以上工业企业利润超过400亿元、增长2.8倍。万元生产总值能耗累计下降20.9%，主要污染物减排任务超额完成。特别令人振奋的是，人均生产总值迈上4000美元新台阶，赶上全国平均水平，为率先实现全面小康奠定了决定性基础。

———经济结构调整取得积极进展。三次产业结构由2005年的13.4∶45.1∶41.5调整为8.7∶55.3∶36。“6+1”支柱产业集群发展壮大，以惠普、宏碁和富士康、英业达、广达为龙头的1亿台笔记本电脑生产基地强势崛起，汽车摩托车产值超过3000亿元，装备制造、化工医药、材料工业、轻纺工业产值均突破1000亿元，形成百亿级园区20个、百亿级企业15户。内陆地区金融高地加速形成，金融业增加值占比达到6%，成为支柱产业。银行存贷款余额双双突破万亿元大关，不良贷款率降至0.9%。上市公司总市值翻了三番多，证券化率提高到52%。保费收入翻了两番。担保、小额贷款、信托、租赁、私募基金、风险投资基金、财务公司等新型金融业态快速发展，在国内率先开展离岸金融结算和电子商务国际结算。物流中心建设上档升级，形成国际级物流通道3条、国家级5条，年货运总量30%来自市外。会展、购物、美食之都加快建设，建成一批百亿级商圈、百亿级市场。成功申报中国温泉之都，旅游总收入年均增长25%。

———“五个重庆”建设全面推进。主城进入“二环时代”，六大区域性中心城市提速发展，区县城和中心镇建设步伐加快，全市城镇化率达到53%。三年拆迁主城危旧房1200万平方米，改造棚户区176万平方米。建成“二环八射”高速公路网和“一枢纽五干线”铁路网，在西部率先取消二级公路收费，基本实现“四小时重庆”、“八小时周边”。建成主城快速干道116公里，城市轨道交通建设全面铺开。新增跨江大桥39座。港口货物吞吐能力达到1.3亿吨，集装箱通过能力超过200万标箱。江北国际机场跻身全国十强，年旅客吞吐量增长2倍、货邮吞吐量翻了一番。黔江舟白机场建成通航。完成森林工程1298万亩，全市森林覆盖率由30%提高到37%，主城建成区绿化覆盖率达到43%，空气质量优良天数由266天增加到311天。卫生和体育行动计划全面实施，国民体质抽样合格率达到87.6%，人均期望寿命提高到76.7岁。食品药品安全得到有效保障。安全生产基层基础切实加强，事故死亡人数减少31%，重特大事故件数下降75%。大走访、大下访深入开展，一批群众反映突出的问题得到有效解决。“五五”普法圆满完成。扫黑除恶取得重大胜利，社会治安综合治理成效明显，各类突发公共事件应对处置及时有效，群众安全感指数稳定在95%以上。

———内陆开放高地快速崛起。两江新区开发建设强力开局。两路寸滩保税港区和西永综合保税区从建设到封关运行一年完成，实现贸易服务与沿海同样便利。推动中、俄、哈签署边境口岸高效便捷通关协议，开通渝新欧铁路集装箱班列和渝深铁海联运，重庆成为对外开放的重要桥头堡。进出口总额达到124亿美元，增长2倍多。招商引资实现历史性跨越，外商投资额翻了三番多，达到63亿美元。“走出去”取得突破性进展，50亿美元对外投资项目获得批准并付诸实施。渝台合作更趋紧密，台资利用累计超过20亿美元。承接沿海、联动周边成效明显，引进内资达到2638亿元。重庆的国际知名度和影响力大大提升，正成为海内外投资者抢滩的热土。

———综合配套改革攻坚破冰。积极稳妥推进以农民工为主体的户籍制度改革，切实保障转户居民同等享有城镇就业、养老、医疗、住房、教育等待遇，建立农村土地自愿、有偿、弹性退出机制，为统筹城乡发展进行了制度性探索。构建市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房供应体系，大规模建设公租房，实施“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的调控举措，房地产市场总体健康。推进城乡要素市场一体化改革，创设农村土地交易所，组建农畜产品交易所、股份转让中心、药品交易所、航运交易所、金融资产交易所和上市路演中心，联合产权交易所运行良好。市属国有企业资产达到1.2万亿元、增长2倍多，国有资产管理体制更趋完善、改革重组深入推进、经济布局逐步优化。民营经济支持体系不断健全，非公有制经济占比提高到62%。

———“三农”工作和区域统筹力度加大。财政用于“三农”的支出五年累计超过1300亿元，强农惠农政策体系基本建立，农业综合生产能力持续提高。粮食产量连续三年超过1100万吨，蔬菜、水果持续增产。实现乡乡通畅、村村通达，农村客运覆盖到72%的行政村。完成水利投资382亿元，建设大中型水库24座，完成2200座病险水库除险加固，又有1100万人喝上安全水，建成城镇达标防洪堤300公里，极大改善了工程性缺水和下雨即涝的局面。农业耕种收综合机械化水平达到26%。万村千乡市场工程实现全覆盖。32%的农户参加专业合作组织。建立起“一圈两翼”对口帮扶机制，市属国有企业融资100亿元支持“两翼”工业园区建设，“两翼”经济增速连续四年快于全市平均水平。

———百万移民搬迁任务圆满完成。历经十七年的艰辛努力，搬迁安置移民113.8万人，复建房屋3725万平方米，调整搬迁工矿企业1397户，库区面貌焕然一新。成功保障三峡工程试验性蓄水至175米。地质灾害隐患得到有效防治，库区水质保持稳定。特色产业加快发展，库区城镇调查失业率年均下降1个百分点。8个重点移民区县发展提速，年均增速比全市快2个百分点。库区发展全面转入后续工作新阶段。

———各项社会事业全面进步。财政教育经费支出占全市生产总值的比重达到4%，全面实现“普九”，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到30%，大学城基本建成，解决了“普九”债务、农村代课教师等遗留问题。各类人才总量稳步增长。基础研究水平明显提升，新能源汽车、轨道交通、医疗器械等领域创新成果不断涌现，发明专利授权量翻了三番。三甲医院创建计划进展良好，社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化率超过40%，基本药物制度扩大到26个区县。重庆大剧院、科技馆等一批大型公共文化设施建成投用，广播电视村村通、乡镇综合文化站、信息资源共享和农村电影放映工程基本实现全覆盖。建成中小学塑胶运动场1080个、登山步道86条，全民健身活动广泛开展。人口自然增长率稳定在4％。国防动员能力明显增强，双拥共建活动深入开展，军政军民团结更加巩固。

———人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入达到17532元，农村居民人均纯收入达到5200元，年均分别增长11.3%、13.1%。五年城镇新增就业138万人。覆盖城乡的社会保障体系基本形成，征地农转非人员等社保遗留问题得到妥善解决，企业退休人员人均基本养老金超过全国平均水平，城乡医疗保险制度全面实施。建立起城乡困难群体救助制度和节假日送温暖长效机制，城乡低保应保尽保。率先实行相对扶贫标准，农村贫困人口减少104万人。

刚刚过去的2010年，我们按照中央宏观调控要求，扩内需、调结构、控通胀、惠民生，推动经济社会持续快速健康发展。全市生产总值增长17%，外商投资额、进出口总额、地方财政收入、规模以上工业企业利润均增长50%以上。成渝客运专线等11条铁路同时在建，火车北站、西站改扩建工程和兴隆场编组站建设全面启动，总投资超过1400亿元，掀起了重庆历史上规模最大的铁路建设高潮。2000公里高速公路全面建成、路网密度位居西部第一，又有1000公里地方高速公路相继开工。200万标箱规模的果园港加快建设。着力改善城乡人居环境，完成主城干道建筑立面及居住区综合整治5600万平方米，建成巴渝新居5.3万户，改造农村危旧房11.6万户。全面启动户籍制度、住房制度、“两翼”农户万元增收、微型企业发展等重大改革，农民转户进城145万人，开建公租房1300万平方米，实现“两翼”农户户均增收3000元，扶持发展微型企业1万户、带动就业超过10万人。农村商业银行、水务集团、力帆、乡村基等7户企业成功上市，直接融资700亿元。大力落实“民生十条”，城镇新增就业31.5万人，农村养老保险扩大到30个区县、250万老人享受到养老待遇，新建农村寄宿制学校480所，130万留守儿童得到关爱，交巡警合一改革和新型校园警务制度全面推开。采取加强产销衔接、规范市场秩序、增加困难群众临时补贴等措施，抑制物价过快上涨，全年居民消费价格涨幅控制在3.2%。市三届人大三次会议确定的目标任务全面完成，为“十一五”收官划上了圆满句号。

各位代表！“十一五”时期，我们坚持以科学发展观为统领，以“314”总体部署为总纲，以人民幸福为追求，初步走出了一条具有鲜明时代特征、充分体现“加快”“率先”、符合人民群众根本利益的发展新路子。

第一，突出发展要务，把中央要求与重庆实际紧密结合，审时度势谋跨越，抢抓机遇促发展。我们创造性地放大西部大开发、三峡移民等机遇效应，全面落实国发3号文件，一揽子政策措施和一大批项目相继落地，把重庆发展推上了快车道。在应对国际金融危机中，我们创造性地贯彻落实中央提振经济举措，推出一系列适应性措施，实施重点产业调整振兴规划，重庆经济逆势而进，增速连续三年保持全国前三。实践证明，只有把抓住机遇与改革创新结合起来，才能用好机遇，争得主动、创造优势，开辟出重庆发展的新天地，在激烈的竞争中实现赶超升位。

第二，突出民生导向，把发展经济与改善民生紧密结合，共建共享幸福美好家园，使发展成果惠及千家万户。我们坚持把改善民生贯穿到各项工作的始终，保持一般预算的50%以上用于民生、75%用于区县和基层，滚动实施民心工程，全面落实“民生十条”，不仅解决了大量突出的民生问题，而且激活了内需，拉动了经济增长。以“五个重庆”为载体，倾力打造和谐安康、环境友好、宜居宜业的幸福之城，得到广大市民的衷心拥护和积极参与。实践证明，改善民生，既是发展的目的，也是持久的动力。只有处处以人为本，注重经济发展与民生改善的辩证统一，两者才能相互促进、相得益彰。

第三，突出改革创新，把解决突出矛盾与建立长效机制紧密结合，先行先试、敢破善立，以制度创新增活力、聚财富。我们把户籍制度改革作为统筹城乡发展的突破口，构建起破解城乡二元结构、促进城镇化健康发展的制度通道。完善住房保障体系，建立公租房建设管理新机制，帮助中低收入群体实现“住有所居”。首创地票交易制度，开辟城市反哺农村的新渠道。改革林权制度和农村流通融通体系，助推“两翼”农户增收。实践证明，只有坚持用改革创新思维，集中破解大面积、长周期存在的突出矛盾和问题，才能肩负起探新路、作示范的历史重任，经济社会发展才会有不竭动力。

第四，突出内陆开放，把“引进来”与“走出去”紧密结合，善用两种资源、两个市场，以开放促跨越、图振兴。我们加快构筑开放大平台，建设国际贸易大通道，把重庆推向了大开放的最前沿。改变以港资为主、工业为主、增量为主的外资利用单一模式，形成全方位、宽领域、多渠道的新格局。配合国家开放战略，实施面向国内市场和重庆发展的海外投资，实现国内发展与跨境投资、利用国际资源、掌握先进技术的良性循环。实践证明，只有善用世界眼光和双向思维谋划内陆开放，才能分享到全球化带来的更多机遇，在更高起点、更大舞台上实现跨越发展。

第五，突出人文塑造，把培育正气与张扬法治紧密结合，弘扬主旋律，惩治黑恶丑，营造风清气正的社会环境。我们坚持把社会主义核心价值观寓于建设幸福美好家园的行动中，坚持正确的舆论导向，广泛开展“唱读讲传”活动，干部群众受到熏陶、获得教益。扎实开展“三项活动”，全面落实“三项制度”，进一步密切了与人民群众的血肉联系。按照中央要求，顺应人民愿望，依法开展扫黑除恶，维护了公平正义，净化了社会环境。实践证明，只有以良好的社会风尚为引领，形成凝心聚力谋发展、和衷共济促跨越的生动局面，我们的事业才会兴旺发达！

各位代表！过去五年的进步和变化，得益于党中央、国务院的深切关怀和方向引领，得益于中共重庆市委的科学谋划和统揽指挥，凝聚着重庆3200万人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向作出奉献的全市各族人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向大力支持我们工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，驻渝部队、武警官兵和公安民警，中央国家机关各部门、兄弟省区市和社会各界，以及港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！

“十一五”发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节。主要是：综合实力还不够强，产业结构不优，消费贡献率不高，自主创新能力有待提升；资源能源战略储备不足、应急能力不强，生态环保压力增大；二元结构矛盾仍是制约发展的突出问题，统筹城乡区域发展还任重道远；城市规划建设档次还需提高，现代化管理能力尚需增强；社会建设欠账较多，居民收入差距仍然较大，调节利益关系、保障公共安全、应对突发公共事件任务繁重；政府职能转变还不到位，一些部门办事效率不高，一些工作人员综合素质、工作作风有待加强。我们必须直面问题，弥补不足，更加自觉地推动科学发展，更加主动地转变经济发展方式，更加有效地破解发展难题，决不辜负全市人民的重托和期望。

二、确保“十二五”实现全面建设小康社会目标

“十二五”时期是重庆在科学发展观引领下全面发力、阔步前进的重要时期。综观国内外形势，我们仍处在大有作为的重要战略机遇期。当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展，科技创新孕育新的突破，国际分工调整蕴藏新的机遇，国际环境总体有利。当今中国，长期向好的发展态势没有改变，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，社会大局保持稳定，区域协调发展战略进一步完善，为重庆发展提供了良好的国内环境。当前重庆，多重机遇汇集，“314”总体部署和国发3号文件政策效应加快释放，西部大开发深入实施、三峡后续工作全面启动、国家中心城市和两江新区开发开放又添新动力，大发展的气势已经形成。与此同时，国际金融危机影响仍在持续，国内外各种不稳定不确定因素仍然较多，重庆发展还面临诸多困难和挑战。我们必须以高度的历史责任感和创新精神，准确把握国内外形势新变化新特点，抢抓机遇，改革开放，攻坚克难，奋力开创重庆科学发展新局面。

根据中共重庆市委关于制定“十二五”规划的《建议》，做好今后五年的工作，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现“314”总体部署为核心任务，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，走民生导向发展之路。坚持发展为了人民、一切依靠人民、成果为人民共享，坚持社会主义共同富裕的本质要求，坚持通过改革开放不断释放发展活力，基本建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。其主要标志是：

———经济总量和居民收入同步增长，整体跨入现代化阶段。全市生产总值年均增长12.5%左右，达到1.5万亿元，人均生产总值超过8000美元。城镇新增就业150万人，城镇居民人均可支配收入增长75%，农村居民人均纯收入翻一番以上。

———建设特色鲜明的国家中心城市，成为集聚辐射功能强大的经济中心。形成主城、区域性中心城市、区县城和特色中心镇联动发展的大都市连绵带，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到50%、60%。工业销售值翻一番，达到2.5万亿元。社会消费品零售总额突破6000亿元。金融、物流业增加值占比分别达到10%和6%。全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达到2%。建成长江上游地区综合交通枢纽，金融、商贸物流、科教文化信息中心地位基本确立。

———建设与国内外经济广泛融合的内陆开放高地，成为内陆开放示范区。两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区和经开区、高新区建设取得重大进展，国际贸易大通道全方位形成。加工贸易、服务贸易和一般贸易一体化发展，进出口总额突破1000亿美元。五年外商投资额500亿美元，境外投资300亿美元，保持中西部领先水平。

———建设统筹城乡改革先行区，形成城乡统筹发展直辖市的基本构架。健全统筹城乡发展的体制机制，农民工户籍、“双轨制”住房、金融要素、收入分配、国有民营等重点领域和关键环节改革取得重大进展，建立起城乡人口和资源要素充分流动的制度体系。城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，“圈翼”发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到0.35左右。

———建设“五个重庆”，成为市民安居乐业、幸福和谐的共同家园。城镇居民人均住房面积达到35平方米，建成国家森林城市、生态园林城市和环保模范城市，森林覆盖率提高到45%，城市建成区绿化覆盖率达到40%，完成节能减排目标任务，成为西部宜居城市。交通体系完善，出行畅通便捷。建成惠及全民、水平更高的公共服务体系和社会保障体系，城乡养老、医疗保险参保率分别提高到80%和95%，高等教育毛入学率提高到40%，市民健康保障水平领先西部，公共文化服务水平跃居全国先进行列，群众安全感指数保持在95%以上。

以上奋斗目标，体现了中央对重庆发展的战略要求，表达了人民群众向往美好生活的共同愿望，展示了重庆跨越发展的光明前景。我们坚信，经过五年不懈奋斗，一个综合经济实力显著增强、城市服务功能显著提升、城乡文明程度显著提高、人民群众幸福感显著增加的现代化大都市，一定会崛起在西部大地上！

三、全面推进“十二五”战略任务

（一）加快产业结构优化升级，着力提升产业竞争力。坚持走新型工业化道路，以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为重点，推动产业高端化、高质化、高新化，建成国家重要的现代产业基地。

加快工业转型升级。继续抓好大投资、大基地、大支柱，推动整机加零部件一体化发展，培育一批千亿级园区和企业集团。打造新一代信息支柱产业，基本建成国内最大的笔记本电脑生产基地和离岸数据处理中心。大力发展新能源汽车、乘用车、商用车、专用车和摩托车产业链，巩固中国汽车名城和摩托车之都地位。提升整机设计制造和成套水平，重点实施轨道交通、大型输变电、特种船舶等项目，建成国家重要的现代装备制造基地。加快推进MDI一体化、千万吨炼油、乙烯及下游产品等项目，积极发展煤化工，建成内陆地区资源优化配置、竞争优势突出的综合性化工基地。延伸钢铁、铝材、镁合金、玻璃纤维等产业链，建成中国铝加工之都和千万吨精品钢材基地。立足提升优势产业，加强政策支持和规划引导，构建通信设备、高性能集成电路、节能环保、生物医药等十大产业集群，建成国家重要的战略性新兴产业高地。

把加快发展现代服务业作为调整经济结构、增强中心城市功能的着力点，扩大规模，提升能级。创新发展金融业，壮大银行、证券、保险业实力，优先发展加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算和总部结算，建成内陆地区金融高地。顺应现代服务业与先进制造业融合发展趋势，完善现代物流体系，大力发展保税物流和多式联运，提升研发设计、法律服务、咨询评估等专业服务业水平。顺应消费升级和城镇化发展趋势，大力发展餐饮购物、医疗保健、休闲娱乐、社区服务等生活服务业。合理布局大型商务集聚区，提升解放碑、江北嘴、弹子石中央商务区产业能级。基本建成会展、购物、美食之都，打造西部消费中心。重点发展都市商务旅游，积极发展休闲度假旅游，塑造长江三峡、乌江画廊、大足石刻、合川钓鱼城等旅游精品，建成西部旅游集散中心和国际知名旅游目的地。顺应信息化浪潮，培育发展电子商务、文化创意、网络服务等新兴服务业。促进服务业标准化、品牌化、连锁化经营。

（二）加快基础功能开发，着力完善国家中心城市支撑要件。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，优化实施城乡总体规划，推动“五个重庆”覆盖城乡，全面提升综合承载能力。

构建特大城市带动城镇群、城镇群带动广大农村协调发展的新格局。同步推进大都市空间拓展和功能完善，高水平实施二环区域组团开发，促进产业布局、交通组织、公共设施、生态环境与人口聚居相协调，提升国家中心城市综合功能。加快万州等六大区域性中心城市建设，努力形成产业实力强、城市功能全、要素集聚多、对外开放度高的区域性中心，带动辐射周边区县协同发展。完善远郊区县城功能配套，增强对人口和要素的吸纳能力。加快中心镇建设，发挥小城镇在统筹城乡中的传递作用。

加快“三港两枢纽”建设，形成功能性、网络化基础设施配套体系。空港要以江北国际机场第三跑道和东航站区建设为重点，建成内陆重要的复合型枢纽机场，年旅客吞吐能力达到4500万人次、货邮吞吐能力达到100万吨。航运港要以主城、万州、涪陵枢纽港为核心，改造提升重点港区，年集装箱通过能力达到700万标箱，成为内陆最大的内河港。信息港要建设国际重要的云计算数据处理中心，构建直连国内外的高速数据通道，推进“三网融合”，建设电子政务、电子商务、数字社区等信息平台，打造智能城市。铁路枢纽要建成兰渝、渝利等11条干线，提升三大客运站和两大编组站功能，实现“四小时周边”、“八小时出海”。公路枢纽要基本建成“三环十射三联线”高速公路网，新增通车里程1000公里，改造提升国省干线公路，实现“四小时重庆”、“八小时周边”。

坚持规划、建设与管理并重，提高城市现代化水平。依据区域地形地貌、历史文脉、产业布局、社会需求，优化城市组团功能定位和建设风格。高品位打造城市滨水地带，新增一批城市广场和公园，建设一批地标性建筑。构建城市森林景观带，促进城市与山系、江河、绿地和谐共生。合理开发利用城市地下空间。调整城市公共设施建设投融资结构。持续开展城市环境综合整治，建立建筑立面定期清洗制度，做到立面协调、空间清爽、街区洁净、设施完备。基本解决城市如厕难、过街难等问题。建立发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的城市管理长效机制，推进数字化管理，提升城市管理效能。

着力提高城市畅通水平。优化城市功能布局，促进产业平台、公共服务设施与居住小区合理配置，有效疏解都市核心区人口。提高城市道路规划建设的前瞻性和统筹水平。完善组团式、网络化城市道路体系，建成一批桥梁、隧道、快速干道、换乘枢纽和停车场。优先发展公共交通，实现都市区轨道交通和公交线路全覆盖。加强道路交通综合管理，消减通行堵点，做好排堵保畅。

增强资源能源保障能力。科学开发水电、风电，优化发展火电，积极发展核电，电源装机容量超过2000万千瓦。建成以500千伏“目”字型线路为骨干的智能电网，实现220千伏输变电体系覆盖所有区县。按照国家规划积极推动特高压电网建设。加强与疆、陕、黔等省区的能源合作，确保年供煤能力超过6500万吨，电煤常备能力达到300万吨。推进煤层气、页岩气勘探开发，加快供气管道和储气库建设，形成150亿立方米的年供气能力。推动中缅、渝黔等输油管线建设，成为西南地区成品油战略储备基地。建成一批大中型水库和小型水源工程，新增蓄引能力15亿立方米，基本解决工程性缺水问题，促进城乡居民饮水全面达标，所有县级以上城市和重点集镇达到国家规定的防洪标准。

（三）加快构筑开放平台，着力建设内陆开放高地。实施更加主动的开放战略，全面提升内陆开放水平，把对外开放与区域合作推向新的高度。

推动两江新区跨越发展。按照国家赋予的五大战略定位，深化改革开放，创新政策举措，加快建设功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居、具有国际影响力和内陆开放示范效应的国家级新区，在服务西部大开发、促进区域协调发展中发挥龙头带动作用。高水平规划建设产业功能区、商务集聚区和生活居住区，推动人口和要素加速集聚，带动大都市空间拓展。学习借鉴浦东、滨海新区，加快投融资体制、涉外经济体制、科技创新体制和土地管理制度改革，发挥先行先试作用。整体推进基础建设、功能开发和重大项目攻坚，基本建成江北嘴金融核心区、北部新区总部集聚区、空港综合功能服务区、国际博览中心和龙盛、水土产业基地。突出高科技、先进制造和高端服务，建成一批国家级研发平台和科技成果转化基地，引进一批国内外顶级企业和跨国公司地区总部、结算中心，培育壮大电子信息、汽车、轨道交通、航空、金融保险、临港物流等重点产业集群。

加快大通道和口岸建设。完善两路寸滩保税港区和西永综合保税区服务功能，建成国家重要的保税物流基地、加工贸易基地和服务贸易集聚区。加快建设内陆国际贸易枢纽，依托长江和兰渝、渝昆、中缅铁路，增开铁海联运和国际直达航线，完善通达太平洋、印度洋和欧亚的国际贸易大通道。健全大通关体系，扩大口岸开放，创新监管机制，建设智能口岸，实现便捷高效通关。

加快转变外经贸发展方式。拓展利用外资的广度和深度，集聚跨国公司地区总部和研发、运营、结算机构。推广整机加零部件一体化模式，做大做强加工贸易，延长加工贸易本地增值链。以信息、软件、工程设计、咨询等知识密集型服务贸易为重点，建设国家服务外包城市。扩大一般贸易，优化出口结构，提高成套设备和高新技术产品出口比重。支持企业到境外并购先进技术、先进装备、知名品牌和上市融资，建立海外农产品生产加工基地和资源开发基地。

扩大区域交流与合作。积极开展与东盟国家和地区的经贸合作。务实推进与四川地区的经济合作，依托两地地缘、文脉优势，充分发挥长江黄金水道和已建在建的6条铁路、6条高速公路通道功能，促进川渝两地制造业和服务业优势互补，实现经济资源和要素优化配置。加强与陕、鄂、湘、黔等周边地区及长三角、珠三角、环渤海的联系，促进产业互动、资源互利、市场共享，实现优势叠加、共同发展。抓住海峡两岸经济合作框架协议实施的有利时机，发挥重庆对台交流的独特优势，建设两岸经济合作先行示范区，使重庆成为台商聚集地。

（四）加大城乡统筹力度，着力缩小城乡区域差距。坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡共发展共繁荣。

优化配置城乡资源要素。扩大公共财政覆盖农村的领域，逐年增加各级财政“三农”投入。坚持依法自愿有偿原则，统筹规划和合理利用城乡建设用地，稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点，充分发挥农村土地交易所功能，构建有利于农村土地增值、农民权益保障的良性机制。开展农村用益物权价值评估，扩大抵押质押融资规模。推进村镇银行区县全覆盖，稳步发展农村资金互助社。扩大农业保险范围。引导和规范城市资源下乡，建好工商资本下乡示范项目，建立工商企业与农民收益共享机制。深化农村经营体制改革，发展壮大集体经济。提高农民职业技能和创收能力，加快形成以家庭经营收入为基础、工资性收入为主体、转移性收入和财产性收入稳步提高的农民收入增长格局。

大力发展现代农业，促进专业化、标准化、集约化。加强农村土地整理，建设高标准农田。稳定粮油生产，大力发展蔬菜、柑橘、生猪等优势产业，加快发展渔业、茶叶、特果、蚕桑、中药材、烟叶等特色产业，建设现代畜牧业示范区、长江三峡柑橘带、蔬菜自给保障基地和三峡库区天然生态渔场，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。把发展龙头企业、专业合作组织、农村流通市场与规模经营结合起来，促进产加销一条龙、农工商一体化。加强动植物疫病防控。完善农业科技创新、技术推广和农技培训体系，实施“三万计划”，推广良种良法，加强农业机械化，提高科技对农业的贡献率。

建设社会主义新农村，创建农民幸福家园。因地制宜调整农村聚居点布局，适度集中建设农民新村和巴渝新居，全面完成农村危旧房改造。改善县乡道路，适度建设农村联网公路，促进农村客运公交化，行政村通畅率达到85%。推进区域供水一体化，继续实施农村电网新建和改造工程，加快清洁能源、商贸流通、医院学校、文化体育、村邮站等基础设施建设，综合整治村容环境，改善农村生产生活条件。

坚持把振兴“两翼”放在区域发展的优先位置，推动“圈翼”协调发展。完善“圈翼”互动发展机制，促进产业园区多元共建、上下游产业链接协作，提高对口帮扶实效。深入实施“两翼”农户万元增收工程，完善农村流通融通体系，延伸产业链条，实现95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。加快“两翼”基础设施建设、生态环境保护和特色产业发展，采取特殊措施帮扶民族地区和革命老区。完善动态扶贫开发机制，完成2000个贫困村整村脱贫。

把壮大县域经济作为统筹城乡区域发展的重要着力点，推动“一圈”区县率先发展、“两翼”区县加速崛起。促进南岸、万州、长寿、九龙坡国家级经开区、高新区产业发展和体制机制创新，增强产业带动能力。拓宽区县招商引资渠道，办好特色工业园区，提高投入产出效率。扩大区县经济管理权限。继续实施远郊区县城市建设专项补助，加快配齐教育、医疗、文体、商业等要件。支持区县因地制宜推进改革创新，增强区县发展活力。

认真实施三峡后续工作规划，促进库区群众安稳致富。培育壮大天然气及盐化工、船舶制造、生物医药、绿色食品、旅游休闲等特色产业，建成一批生态工业园区和特色农业园区，扩大库区群众就业，确保居民收入赶上全市平均水平。深入实施“绿化长江·重庆行动”，库周两岸森林覆盖率达到65%。坚持预防为主、监测为要、避险为先，积极应对库岸再造，完善地质灾害防治长效机制，推进生态屏障区人口转移。妥善处理移民搬迁安置遗留问题，同心同德建设和谐稳定新库区。

（五）加大改革攻坚力度，着力突破体制机制障碍。抓住制约科学发展的关键症结，以更大决心和勇气推动统筹城乡综合配套改革试验，通过改革破解难题，依靠创新增添优势。

合理调整收入分配关系。缩小贫富差距，关键靠改革，核心是制度安排。初次分配既要体现效率，又要体现公平，更加注重提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，每年按职工人均收入调整最低工资标准，形成企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。再分配要更加注重公平，突出社会保障和公共服务，建立社会保障水平正常增长机制并扩大覆盖面，降低民营企业社会保险缴费门槛，合理确定高收入群体社会保险缴费标准。加强财税调节，完善个人所得税征收方式，稳妥推进高档商品住房房产税试点，完善市区两级财政转移支付方式，保持一般预算的75%用于区县和基层、50%以上用于民生。落实支持创业的优惠政策，创造条件让更多群众拥有财产性收入，壮大中等收入群体。协调发展城乡教育，促进受教育机会均等，不让社会成员输在起跑线上。

加快金融改革创新，在扩大直接融资、要素市场建设、外汇管理改革试点、优化金融发展环境等方面取得重大进展。促进国内外金融机构集聚，支持地方金融机构向外拓展。创新银行金融产品，提高证券化水平，建设保险创新试验区。规范发展境内外私募基金和风险投资基金，开展外资私募股权基金结汇投资便利化试点，促进担保、小额贷款、信托、租赁等非银行金融机构加速发展。推动农村土地、农畜产品、股份转让、药品器械、航运船舶等交易所规范发展，使之成为内陆地区相应要素的集散中心和定价中心。推进跨境贸易人民币结算试点。健全金融监管体系，加强风险监测防范，保持良好金融生态。

推进国资国企改革创新，更好地发挥国有企业在国民经济中的主导作用和履行社会责任的表率作用。加快整体上市步伐，完善国有企业资本、产业、运营结构和监管体制，形成一批主业突出、核心竞争力、影响力和带动力强的企业集团。完善国有资本经营预算、业绩考核和收益分配制度，促进国有资产保值增值。

大力发展民营经济。坚持非禁即入，鼓励民间资本进入支柱产业和战略性新兴产业、基础设施、商贸金融等领域。支持优质民营企业上市，推动民营经济转型升级。用好用活资本金扶持、税收优惠和融资担保等政策，促进中小企业和微型企业蓬勃发展。营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，推动国有民营外资经济融合互动、竞相发展。

（六）实施科教兴渝和人才强市战略，着力建设创新型城市。全面落实中长期科技、教育、人才规划纲要，推动经济社会发展向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

加快建设长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地。坚持以自主创新引领产业发展和结构调整，推动科技、标准、产业同步发展，以“重庆创造”提升“重庆制造”。围绕战略性新兴产业和先进制造业、现代农业，组织实施重大科技专项，开发具有自主知识产权的新产品。加强研究开发、资源共享、成果转化平台建设，打造高交会等科技展会品牌，集聚一批国家级科研院所、海外高水平研发机构，推进科技资源开放共享。争创一批驰名商标和地理标志保护产品，促进专利授权量明显增长，建成保护知识产权模范城市。支持各类标准制（修）订，建设技术标准高地。聚力打造国家创新型试点城区。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，构建产业技术创新联盟，壮大科技风险投资规模，促进成果孵化和产业化，让创新创造活力不断迸发。

优先发展教育，推进教育现代化、国际化、城乡一体化，基本建成长江上游教育中心。加快发展学前教育，高质量普及九年义务教育，全面普及高中阶段教育，建设一批高水平大学和特色院校。坚持以就业为导向、技能为核心，探索工学结合职业教育模式。加强继续教育，构建终身教育体系。积极发展特殊教育。支持民办教育发展。加大城乡教育资源统筹力度，改善农村和贫困地区办学条件，发展寄宿制学校，教育照顾好农村留守儿童。完善贫困学生资助体系，逐步推行中职免费教育。深化教育体制改革，创新教育管理和人才培养模式，增强学生实践能力，提高各级各类学校教育质量。提升教师专业化水平，培育良好师德师风。

坚持以用为本，建设内陆地区人才高地。实施高层次人才和基层人才培养工程，壮大各类人才队伍。大力培养重点领域的高端人才和紧缺人才，用好技能人才和实用人才，加强劳务资源平衡调度，满足优势产业人才需求。创新人才工作体制机制，依托两江新区和各类产业园区，探索建立“人才特区”，集聚更多海内外人才，促进优秀人才脱颖而出。

（七）加强社会建设和管理，着力增进民生福祉。创新社会管理体制机制，完善基本公共服务体系，不断改善民生，促进社会和谐稳定。

创造更多就业机会。实施更加积极的就业政策，发展劳动密集型产业、都市工业和服务业，通过产业发展、结构调整扩大就业面。坚持创业带动就业，完善创业扶持政策，支持大中专毕业生、返乡农民工等群体自主创业。健全困难群体就业帮扶制度，完善政府购买服务、提供公益性岗位等机制，动态消除城镇“零就业家庭”。加强职业技能培训和择业观念教育，健全城乡统一、规范有序的人力资源市场。认真贯彻劳动法律法规，改善劳动条件，支持工会和行业组织维护职工正当权益，努力形成企业和职工利益共享机制，构建和谐的劳动关系。

推进社会保障制度建设。深入实施社会保险法，不断完善统筹城乡的社会保障体系，努力实现人人享有基本社会保障。提高城乡养老、医疗保险参保率。推进机关事业单位养老保险制度改革。完善失业、工伤和生育保险制度。适时提高社会保障水平和统筹层次。发展企业年金、职业年金和补充医疗保险。完善以城乡低保为基础、专项救助相配套、临时救助作补充的社会救助制度，逐步实现城乡全覆盖。大力发展社会福利机构和慈善事业。

加快医疗卫生事业改革发展。深化医药卫生体制改革，以覆盖城乡为目标，以县级医疗机构上档升级、乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化、基层人才培训为重点，健全城乡医疗卫生服务体系，满足群众基本医疗卫生需求。健全药品供应监管体系，实现基本药物制度全覆盖，保障群众用药安全、价格合理。支持中医药事业发展。健全疫病预防控制、健康教育、应急救治等公共卫生服务网络，提高重大疫病和突发公共卫生事件预防处置能力。强化医德医风建设，提高医疗服务质量和效率。建成一批医学科研基地和现代化医院，培育一批全国领先的优势学科和医学专家，加快建设长江上游医学中心。

全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，完善人口政策，促进人口均衡发展。健全人口和计划生育公共服务体系和奖励扶助制度，促进优生优育，提高出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。加快人口管理服务信息化，成为西南人口信息中心。积极应对人口老龄化，培育壮大老龄服务事业和产业。加强未成年人保护，发展妇女儿童和青少年事业。健全残疾人服务体系，支持残疾人事业发展。完善全民健身服务体系，提升竞技体育水平，增强全民体质。

加强和创新社会管理。健全基层管理服务体系，发挥群众组织和社会组织的作用，提高城乡社区自治和服务功能。全面培训社区干部，提高其待遇水平。大力发展志愿服务。建立干部下访、接访常态工作机制和矛盾纠纷调处化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。发挥人民调解作用。实行重大工程项目和重大政策实施的社会稳定风险预评估，从源头上化解社会矛盾。加强社会治安防控体系建设，深化警务改革，推进能力强警、科技强警、文化育警和从严治警，提高治安管理法制化、信息化水平，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安重点地区综合治理，依法打击各类犯罪。加强社区矫正工作。开展“六五”普法。夯实安全生产基层基础，落实企业主体责任，增强政府监管能力，提高全民安全意识，实施高层建筑消防和高危行业安全治本措施，防控重特大事故发生，建成安全保障型城市。健全产品质量和食品药品安全监管机制，让群众用得安心、吃得放心。完善突发公共事件应急管理体系，提高预防控制、应急处置、应急保障和恢复重建能力。做好新形势下的民族和宗教工作。深入开展国防教育，健全国防动员体系，支持驻渝部队和武警部队建设，巩固和发展军政军民团结。

（八）推动思想文化建设，着力建设长江上游文化中心。坚持社会主义先进文化前进方向，深化文化体制改革，推动文化事业和文化产业协调发展，全面提升重庆文化软实力。

提升市民文明素质。大力推进社会主义核心价值体系建设，加强理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信。弘扬红岩精神和三峡移民精神，塑造新时期重庆城市精神。深入开展“唱读讲传”，扎实推进千万市民文明行动。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导市民知荣辱、讲正气、尽义务、献爱心，弘扬科学精神，形成良好的社会风气。促进新闻出版事业发展，加强互联网、手机等新兴传媒运用和管理，正确引导社会舆论，提高先进文化传播能力。净化社会文化环境，保护青少年身心健康和合法权益。

加快发展文化事业。着眼公益、基本、均衡、便利，形成覆盖全社会的公共文化服务体系。新建抗战大后方历史文化博物馆等十大公共文化设施，打造文化新地标。新建一批书城、影剧院、博物馆、特色文化街区和文化广场，实现街道和社区文化活动中心全覆盖。促进文化服务下基层、进农村。繁荣哲学社会科学和文学艺术创作，推出更多优秀理论成果和文化精品。加大文化遗产和民俗文化保护力度，传承历史文脉。

大力发展文化产业。充分运用市场机制，重点发展广播影视、出版发行、数字读物、动漫创意、演艺娱乐等产业，高品位打造影视基地和一批文化街区。完成经营性国有文化单位转企改制，鼓励文化企业并购重组、上市融资，培育一批龙头文化企业。构建现代文化市场体系，保护著作权。完善文化管理体制和运行机制，加强文化综合执法。

（九）推进生态文明建设，着力增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立绿色低碳发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产消费模式，实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性循环。

强化资源节约和管理。加强土地管理和整治，科学管控建设用地，提高土地集约利用水平，确保耕地面积不减少、质量有提高。加强矿产资源勘查、保护和合理开发。抓好重点行业节材，推行包装减量化，减少并逐步取消一次性用品。完善可再生资源回收利用和垃圾分类处置体系。理顺资源性产品比价关系，促进资源有效配置和节约利用。

积极推进节能减排。构建节能环保型产业体系。加强投资项目节能降耗评估审查，严把能效和资源消耗准入关，坚决淘汰落后产能。加大企业技术改造力度，推进重点企业节能减排。政府带头，科学管控，大力推进公共机构节能。严格节能减排责任制，推进排污权有偿使用和交易，有效减少污染物排放。

大力发展循环经济和低碳经济。开发推广源头减量、循环利用、零排放和产业链接新技术，推行清洁生产，建设一批示范园区和绿色企业。编制低碳经济规划，开展试点示范，建立碳排放统计、监测和考核体系。推动重点行业低碳排放，探索碳汇交易。

加强生态建设和环境保护。实施财政、产业等差别化政策，建立生态环境补偿机制，引导各区县按主体功能定位发展。大力实施森林工程，增加森林碳汇。加强自然保护区和重点生态功能区保护管理，修复三峡库区消落带、石漠化地区、工矿采空沉陷区生态。开展大气污染联防联控，持续改善大气环境质量。扎实推进三峡库区水污染防治、饮用水源保护和次级河流综合整治，确保水质安全。新建和完善一批城乡生活污水和垃圾处理设施，提高污水管网配套集收率和垃圾收运处置水平。开展重金属、持久性有机污染物、固体废物和城市噪声污染治理，有效控制放射污染和土壤污染。加强农村面源污染治理。完善环境污染事故预防和处置体系，确保环境安全。弘扬生态文化，扎实开展生态环保示范创建活动。

各位代表！“十二五”发展，对于重庆实现“314”总体部署，具有决战决胜的重大意义。我们一定要凝聚起全市人民的智慧和力量，朝着“314”总体部署指向的目标大步前进！

四、奋力做好“十二五”开局工作

今年是全面实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。主要预期目标是：全市生产总值增长13.5%，一般预算收入增长15%，城乡居民收入分别增长13.5%和18%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。重点做好八方面工作：

一是加强和改善经济运行调控。落实积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济平稳较快发展，加快经济结构调整，稳定市场预期。引导信贷资金合理投放，发挥担保、小额贷款等非银行金融机构服务中小企业融资的重要作用。强化煤电油气运调度，加强粮食、食用油和电煤、成品油等重要物资储备，新增市级储备粮6万吨，建立40万吨成品油储备，增加200万立方米储气量。抓好粮油、蔬菜生产流通，加强市场监管，保持物价运行平稳。挖掘农村消费潜力，提升居民消费能力，实现社会消费品零售总额增长18%。优化投资结构，提高投资质量和效益，实现全社会固定资产投资增长18%。

二是着力实施产业结构调整重大项目。完成工业投资2600亿元。基本建成整机加零部件（2+6+200）垂直整合的笔记本电脑一体化基地，形成4000万台产能。完成MDI一体化等项目前期准备，加快长安千亿汽车城、北汽银翔西南基地等项目建设，全面完成重钢环保搬迁。启动建设西部物流中心、涪陵龙头山港、万州新田港、永川港桥等物流园区，全面推进船舶标准化改造。加快建设西永、悦来、茶园等商圈和双福西部农贸城，建成区县农产品批发市场18个。开展旅游大营销、大招商，实现旅游总收入增长20%。实施重大产业创新发展工程，启动建设中科院重庆绿色智能技术研究院，组建百亿元级科技投融资集团，建设国家检测中心基地。强力推进节能减排，万元生产总值能耗下降3.8%，主要污染物排放量进一步下降。

三是加快完善城市功能。完成城乡总体规划修订工作，高起点做好“二环时代”新区规划和城市风貌塑造。完成主城干道、城中村、老旧居住区综合整治改造，新建一批城市广场和雕塑。完成机场路拓宽等一批道路、桥梁、隧道工程，竣工试运营轨道交通三号线和一号线朝沙段。打好国家森林城市、生态园林城市和环保模范城市创建攻坚战。新增造林500万亩，城市增绿550万平方米，建成园博园。实施第六批污染企业环保搬迁，基本完成14条次级河流综合整治。主城空气质量优良天数保持在311天以上，城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到70%、80%。

四是促进农业增产增效和农民增收。建设一批粮油、蔬菜和种养殖基地，保障农产品有效供给和农民增收。加强农田水利建设，新增有效灌溉面积20万亩、旱涝保收面积15万亩。推行标准、技术、管理、服务“四统一”，建成一批林下经济和特色产业基地。着力解决农村流通融通两大关键问题，支持龙头企业、专业合作组织担保贷款，引导更多农产品加工企业和商贸餐饮企业到“两翼”建基地、下订单、发展配送。启动300个贫困村整村脱贫，完成12万低收入人口脱贫。

五是实现三峡后续工作良好开局。编制三峡后续工作实施规划，做好项目前期准备，形成滚动实施机制。加快生态工业园区和特色农业园区建设，推进半淹城集镇功能配套，实施巫山江东、奉节新县城等库岸和高切坡整治工程，综合整治汉丰湖、龙河东、桃花岛等消落区，绿化长江两岸130万亩，转移生态屏障区1.5万人。加强安全监测防范，严格长江干流库岸沿线矿山管理，严控沿江城镇建筑密度，确保库区群众生命财产安全。

六是提升内陆开放水平。全面打响两江新区基础设施建设和重点片区开发攻坚战，建成投产一批重点项目，力争达成“两年见成效”目标。完成两路寸滩保税港区二期工程，加快西永综合保税区配套功能建设。打通连接滇、桂边境的公路物流通道。建立海外投资项目库。提高招商引资实效，扩大对外贸易规模，力争外商投资额80亿美元、进出口总额200亿美元。

七是深化重点领域和关键环节改革。完善户籍制度改革配套政策，落实转户居民基本权益，形成科学有序的转户常态机制及合理的人口层级分布。完善“双轨制”住房供应体系，新开工公租房1350万平方米，通过加强土地供应、税收约束等调控，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。扩大直接融资规模，推动建工、隆鑫等企业上市。简化审批手续，发展微型企业2.5万户。开展国家服务业综合改革试点。深化医药卫生体制改革，加快社会事业和公共服务领域改革。积极稳妥推进事业单位分类改革试点。

八是切实保障和改善民生。扎实推进“民生十条”，认真办好民生实事。阳光公正地搞好公租房申请审核、摇号配租，实现50万人入住。完成10万户农村危旧房改造，建成5万户巴渝新居和500个农民新村。城镇新增就业30万人以上。农村养老保险覆盖所有区县，适时提高养老、医疗、低保等待遇水平。建成100个乡镇（街道）就业和社保服务中心。新建改建城乡社会福利中心和乡镇敬老院100个。完善最低生活保障、失业保险补助与物价波动挂钩的联动机制，保障低收入群体基本生活。完成中小学校舍安全工程，建设乡镇中心幼儿园100所。实现8900个村电视户户通，新建30个街道文化中心，管好用好基层文化设施。改扩建乡镇卫生院和社区卫生服务中心142个。新增交巡警平台200个，建立数字化城市应急指挥防控体系。开展安全生产基层基础攻坚年活动，安装农村道路防撞护栏1000公里，高危行业和企业安全标准化100%达标，建成200个安全社区。完成450个社区标准化菜市场整治改造。

五、努力提高政府自身建设水平

“十一五”时期，我们按照为民、务实、清廉、高效的要求，完成了市、区县和乡镇三级政府机构改革，进一步转变政府职能，规范政府行为，健全科学民主决策机制，建立行政立法、行政执法、行政处罚裁量等工作规范，较好执行了工程建设招投标、重要资源使用权招拍挂出让、产权交易、政府采购等制度，依法查处了违法违纪案件，各级政府及其公务员依法履职、服务群众的意识和能力有了新进步。进入发展新阶段，我们将牢记宗旨、执政为民，加强公务员队伍建设，不断创新体制机制，在西部率先建成法治政府。

第一，进一步解放思想、开拓创新，增强推动科学发展的能力。扎实推进学习型政府建设，加大公务员培训力度，力求思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要，提高驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。自觉向群众学习、向基层学习、向先进学习，不断提高谋发展、解难题、闯新路的认知水平。立足重庆实际，遵循发展规律，用改革的思路、创新的办法和开放的视野，突破陈规陋习和体制障碍，不断增强创新发展能力。

第二，加快转变政府职能，提高政府执行力和公信力。健全政府职责体系，强化规划引导和市场监管，更加注重公共服务和社会管理。进一步理顺各级政府职责权限，增强区县统筹管理能力。深化行政审批制度改革，提高审批效率。加强审计监督、行政监察和政务督查，健全衡量科学发展的考评机制，形成工作有抓手、绩效有评估、过失必追究的运行体系。

第三，严格依法行政，将权力置于人民监督下阳光运行。完善决策程序，加强决策跟踪反馈和评估。创新行政立法工作机制，加强对外开放、社会建设、市场监管、生态环保等立法，提高政府规章质量。深化综合执法改革，强化城乡建设、社会治安、安全生产、产品质量、食品药品安全等领域行政执法，切实做到严格、规范、公正、文明。加强行政复议和行政调解。扩大政府信息公开，推行网络政务，加强网上监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，以及舆论监督、社会监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。

第四，切实加强政风建设，全心全意为人民群众服好务。坚持把群众的呼声、意愿和诉求作为施政理政的“定盘星”，决策依民而定，执行因民而为，绩效为民而求。建立创先争优长效机制，完善“三项制度”，深入开展“三项活动”，增强贯彻执行群众路线的自觉性。从体制机制入手，着力解决征地拆迁、劳动争议、环境污染等群众反映突出的问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷，依法保障群众权益。改进会风文风，严格控制各类检查评比和表彰。降低行政成本，建设节约型机关。

第五，旗帜鲜明反腐败，保证权力干净运行。始终牢记“两个务必”，恪守廉洁从政若干规定。实施源头治理，以制度规范和阳光运作，堵住公共资源交易、公共资金管理等腐败易发多发领域的漏洞。巩固“三项治理”成果。完善行政审批电子监察系统。规范行政处罚裁量权。从严治政，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件，绝不让违法违纪行为干扰改革开放大局，绝不容腐败分子玷污政府形象。

各位代表！重庆正在崛起，前景催人奋进。世界的目光注视着我们，人民的期待鞭策着我们。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委的领导下，倍加珍惜不可多得的黄金机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的大好局面，扎实走好每一步，奋力跨过每道关，夺取全面建设小康社会的新胜利！

第四篇：重庆市人民政府工作报告(2018年)答题参考答案

您本次一共答对30题，答错0题，得分30分

1.我们要全面贯彻中央决策部署，按照市委五届三次全会要求，实施好“八项行动计划”。具体是指：________、________、实施城市提升行动计划、________、实施科教兴市和人才强市行动计划、实施内陆开放高地建设行动计划、实施保障和改善民生行动计划、实施生态优先绿色发展行动计划。（多选）

A.实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划 B.实施乡村振兴战略行动计划 C.实施军民融合发展战略行动计划 D.实施精准脱贫行动计划

2.五年来，统筹城乡发展取得新成效。农村____、地票制度等综合改革取得积极成效。A.集体产权制度 B.土地制度 C.配套制度

D.基本经营制度

3.推动高质量发展，就是要努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为____、开放成为____、共享成为____。A.发展理念、必由之路、根本目的 B.普遍形态、战略指导、根本目的 C.普遍形态、必由之路、战略布局 D.普遍形态、必由之路、根本目的

4.2018年旅游发展的重要目标是____。A.把旅游业培育成经济转型升级重要推动力 B.旅游经济稳步增长

C.创建国家全域旅游示范区 D.全面落实旅游业创新驱动

5.今后五年，全社会研发经费支出占比提高到2.5%以上，科技对经济增长的贡献率超过____%。A.70 B.60 C.50 D.40 6.2018年，强化____格局，加快轨道交通建设，促进高铁、普铁和城市轨道交通融合发展。A.以轨道交通引领城市发展 B.以公共交通引领城市发展 C.以城市交通引领城市发展 D.以综合交通引领城市发展

7.严格落实总书记对长江经济带“____”的要求，践行“____”理念，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，筑牢长江上游重要生态屏障，彰显浑然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美。A.共抓大保护、不搞大开发，山清水秀美丽之地 B.共抓大保护、不搞大开发，绿水青山就是金山银山 C.共抓大开发、兼顾大保护，山清水秀美丽之地

D.共抓大开发、兼顾大保护，绿水青山就是金山银山

8.今年，大力发展服务业。加强旅游文创策划和品牌塑造，办好长江三峡国际旅游节，建设“旅游云”，旅游总收入增长____以上。A.15% B.20% C.25% D.30% 9.今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。以习近平同志为核心的党中央，向全党全国发出了决胜____、开启____新征程的动员令。A.全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家 B.全面建成和谐社会、全面建设社会主义现代化强国 C.全面建成小康社会、全面实现第一个百年奋斗目标 D.社会主义现代化、全面建设社会主义现代化国家

10.2016年1月，总书记视察重庆时要求重庆建设____，成为____。A.内陆开放高地、山清水秀美丽之地 B.内陆开放高地、生态环境优美之地 C.内陆经济口岸、生态环境优美之地 D.内陆战略重地、山清水秀美丽之地

11.我们要按照党的十九大要求，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”。具体是指____。（多选）

A.坚决打好防范化解重大风险攻坚战 B.坚决打好精准脱贫攻坚战 C.坚决打好污染防治攻坚战 D.坚决打好生态环境保护战

12.2017年，全面落实中央生态环境保护部署和国家大气、水、土壤污染防治要求，持续实施“五大环保行动”，主要环境指标持续改善，空气优良天数达到___天，PM2.5浓度下降___%。A.203、16.7 B.203、15.7 C.303、15.7 D.303、16.7 13.2018年，整治农村人居环境，加强危房改造，推进“____”，建设健康乡村。A.环境改革 B.厕所革命 C.生态革命 D.住房革命

14.我们要全面贯彻中央决策部署，按照市委五届三次全会要求，实施好“八项行动计划”。其中，实施生态优先绿色发展行动计划要求优化生态空间布局，严守____三条控制线。（多选）

A.生态保护红线 B.永久基本农田 C.城镇开发边界

D.饮用水水源地保护边界

15.2018年，以城市群为主体形态，推动空间结构与城市功能、产业布局、生态环境和历史文脉相协调，加快形成特大城市引领发展、大中小城市协调联动的____。A.卫星城市群格局 B.网络城市群格局 C.核心城市群格局 D.区域城市群格局

16.2017年，国际旅游目的地建设力度加大，旅游总收入增长____。A.15% B.25% C.35% D.45% 17.五年来，国家中心城市建设步伐加快。高铁实现零突破，形成“____”铁路体系。A.一枢纽七干线 B.一枢纽八干线 C.一枢纽九干线 D.一枢纽十干线

18.五年来，严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”，狠抓____，持续____，政风建设取得新成效。

A.自身建设、高压反腐 B.廉洁从政、筑牢防线 C.自身建设、筑牢防线 D.廉洁从政、高压反腐

19.五年来，国家中心城市建设步伐加快。常住人口城镇化率提高到____%。A.62.1 B.63.1 C.64.1 D.65.1 20.深化“放管服”改革，完善____、____和____制度，把市场能办好的还给市场、社会能做好的交给社会。（多选）A.权力清单 B.责任清单 C.负面清单 D.服务清单

21.2017年，积极稳妥去杠杆，规模以上工业企业资产负债率降低____个百分点。A.5.1 B.4.1 C.3.1 D.2.1 22.到____年，营商环境明显优化，民间投资更加活跃，民营经济占比达到55%左右，进出口总额达到6000亿元，服务贸易额突破500亿美元，利用外资稳定在100亿美元以上。A.2019 B.2020 C.2021 D.2022 23.2016年1月，总书记视察重庆时指出，重庆是西部大开发的____，处在“一带一路”和长江经济带的____上。A.重要战略支点、中间点 B.重要经济支点、联结点 C.重要战略支点、联结点 D.重要经济支点、中间点

24.实施生态优先绿色发展行动计划。增强行动自觉，全面落实总书记对生态文明建设特别是长江经济带发展的重要指示，统筹推进绿色发展、生态保护修复和生态文明体制改革，实现百姓富与生态美的有机统一，____，____。（多选）A.实施环保五大行动 B.共建美丽山水城市

C.让重庆山水“颜值”更高 D.让重庆大地“气质”更佳 25.五年来，高速公路通车里程突破____公里，江北国际机场旅客年吞吐量达到____万人次，港口货运年吞吐量达到____亿吨。A.3000、3890、1.5 B.3300、3890、1.5 C.3300、3872、1.97 D.3000、3872、1.97 26.过去一年，中欧班列（重庆）运行663班，“____”南向铁海联运班列常态开行，探索陆上国际贸易规则取得进展。A.渝黔桂新 B.渝黔 C.渝黔桂 D.渝黔成桂

27.2017年，城乡居民人均收入分别达到32193元和12638元，增长___%和___%。A.8.7、10.4 B.10.7、9.4 C.8.7、9.4 D.10.7、10.4 28.2017年，地区生产总值达到____万亿元，比上年增长___%。A.1.95、10.3 B.1.95、9.3 C.2.95、9.3 D.2.95、10.3 29.今后五年，健康重庆水平提升，人均预期寿命达到____岁。A.77.5 B.78 C.78.5 D.79 30.2017年，实施减税降费政策措施，为企业再减负____多亿元。A.300 B.400 C.500 D.600

第五篇：（重庆市）2020年彭水县人民政府工作报告（全文）

彭水苗族土家族自治县人民政府工作报告lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——2020年5月27日在县第十七届人民代表大会第五次会议上lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

县人民政府县长 石 强lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。这场史无前例的“战疫”，充分体现了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀，充分彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势，凝聚起了我们敢于斗争、敢于胜利的磅礴伟力。当前，疫情尚未结束，发展任务繁重。但我们有信心、有决心把疫情造成的损失降到最低，有基础、有条件完成今年经济社会发展目标任务。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、2019年和今年以来工作回顾lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

去年，我县经济发展面临诸多困难挑战。宏观经济增长有所放缓，经济下行压力加大，全县处于转型发展关键期、脱贫攻坚决胜期。在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以脱贫攻坚为统揽，坚决打好三大攻坚战，扎实实施“八项行动计划”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顺利完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——经济发展稳中提质。实现地区生产总值222.3亿元、增长6.5%，经济总量和增速均位居渝东南第三;固定资产投资86.6亿元、增长4.4%，增速位居渝东南第三;一般公共预算收入和支出分别达13.5亿元、72.9亿元，增长3%、17.1%，增速均位居渝东南第一;外贸进出口总额突破亿元大关，增速位居全市第一。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——城乡消费持续繁荣。服务业增加值111.5亿元、增长9.6%，增速位居全市第四;社会消费品零售总额74.7亿元、增长13.5%，增速位居渝东南第一;农村市场实现零售额53.6亿元、增长14%;每百户拥有家用汽车20台、移动电话330部。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——人民生活明显改善。城镇新增就业6538人，引导19万名农民工外出务工就业;城镇和农村居民人均可支配收入分别达31833元、12370元，增长9.3%、11%，增速均位居渝东南第一;全县未脱贫户减至715户，贫困人口减至2442人，贫困发生率降至0.49%。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——世界苗乡美名远扬。荣列全国旅游综合实力百强县，阿依河获评国家5A级旅游景区，旅游客源市场拓展到15个国家和地区，全年接待游客3028万人次、增长19.7%，实现旅游综合收入150亿元、增长34.2%。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

去年以来，我们重点抓了以下工作：lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)聚力脱贫攻坚，整体达到脱贫摘帽标准。深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，坚持把思想武装贯穿始终、把精准方略贯穿始终，确保脱贫攻坚工作沿着正确方向前进。动态解决“两不愁三保障”突出问题，全年实现6个贫困村、2722户9814人脱贫，115个贫困村全部销号，如期退出国家扶贫开发工作重点县。着力提高扶贫实效，工程类扶贫资金“共管账户”被国家财政部评为创新案例，财政扶贫资金绩效评估、扶贫小额贷款管理获得“优秀”等次，东西部扶贫协作成效进入“好”的阵营。深化产业扶贫，完善利益联结机制，发展龙头企业39家、农民专业合作社1224个，每个贫困村均有1—2个稳定增收产业，2.4万户在家有劳动能力的贫困户均有种植养殖增收项目。注重就业扶贫，发放扶贫小额贷款1.7万笔，创建扶贫车间7个，公益性岗位安置3911个贫困劳动力就业，就业创业服务评价连续四年位居渝东南第一。狠抓教育扶贫，资助贫困家庭学生8.3万人次，义务教育阶段无一名学生因贫失学辍学。深化健康扶贫，贫困人口全员参加基本医疗保险，贫困患者住院费用自付比例8.3%，重病和慢病门诊费用自付比例10.6%。保障农村住房安全，全面消除农村C、D级危房，累计完成不安全住房改造及农房整治3.9万户、改厨3.5万户、改厕4.5万户，实施易地扶贫搬迁1.4万人。编密织牢民生兜底保障网，将1.4万名贫困人口纳入政策性保障兜底，支出资金5800余万元。完善农村基础设施，行政村通畅率、自然村通达率均达100%，农村安全饮水实现全覆盖，动力电、光纤网络、4G网络覆盖所有贫困村。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)聚力转型升级，生态产业体系日益成熟。阿依河、摩围山、乌江画廊等精品景区提档升级，全县20个乡村旅游休闲基地游客盈门，蚩尤九黎城景区获评第二届海南岛国际电影节“优质影视取景地”，“一节一赛”“渝东南生态民族旅游文化节”成为地方文旅品牌，“晒文化、晒风景”荣获全市最佳作品奖，太极水荣获中国特色旅游商品大赛金奖。

清洁能源、健康食品、特色轻工等生态工业提速发展，大唐水电、太极泉水、茂田水泥等骨干企业支撑明显，巨盾鞋业、火吉饮料等新增长点加速形成，以搬运帮为代表的大数据智能化产业实现突破，成长型企业产值增长11.7%。扎实推进工业园区“产值倍增计划”，园区配套服务、承载能力和产出强度不断提升，新招引入驻实体企业7家，新增规模以上工业企业5家，园区企业实现税收5.4亿元。成功创建全国甘薯绿色高质高效示范县、全国林下经济示范基地，引导培育农产品加工百强示范企业3个、百强示范户5个，打造“三品一标”27个、名牌农产品3个，全国“一村一品”示范村镇增至5个，“龙须晶丝苕粉”“苗妹香香”荣获中国绿色食品博览会金奖。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)聚力城市提升和乡村振兴，城乡融合发展纵深推进。统筹推进老城、新城、蚩尤九黎城一体化发展，加快构建“三城多镇联村落”新型生态城镇体系，常住人口城镇化率达到38.4%。着力推进新城核心区加快成型，靛水大道顺利通车，市政道路全面铺开，鑫沃、交建、飞洋、元亨等9个房地产项目提速实施，住宅和商业房建面积达118万平方米，商品房入住率达40%，进驻机关企事业单位30余个，累计集聚市民3万余人。持续推进以“两江一河六岸”为主轴的老城有机更新，重点实施“治乱拆违”“街净巷洁”“灯明景靓”“江清水畅”“城美山青”等七项标志性工程，郁江大桥重建通车，庙咀广场建成投用，豆芽湾、十字街等节点改造完成，完成棚户区改造362户，城市主次干道“五无十净”。扎实推进乡村振兴试点示范，深入开展“五沿带动、全域整治”行动，创建大美乡村示范片3个、美丽宜居村庄6个、绿色示范村庄20个、国家森林村庄9个，农村卫生厕所普及率达到76.4%，大棚房、违建别墅整治全面完成。提速推进城乡互联互通，渝湘高铁、渝湘高速扩能项目顺利启动，渝怀铁路二线、黔石高速公路建设有序实施，彭酉二级公路改造完工，全县公路通车里程达7896公里。新增建设用地计划指标2850亩，全年出让土地963亩、实现收入12.3亿元。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)聚力生态环境保护，生态文明建设迈上新台阶。坚持生态优先、绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地，高效配合第二轮中央生态环保督察实现“三无”目标(无典型案件、无约谈问责、无负面舆情)，生态环境各类问题整改推进有力，“绿色中国行”连续两年走进彭水。深入实施“碧水行动”，县城垃圾渗滤液处理厂、污泥处理厂建成投用，新建乡镇污水配套管网72公里，整治入河排污口10个，依法关闭畜禽养殖场67个，乌江、郁江彭水段水质分别保持国家III类、II类标准，城乡饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量位居全市前列。深入实施“蓝天行动”，县城空气质量优良天数达352天、同比增加3天，优良率96.4%，大气环境质量位居全市第三。深入实施“绿地行动”，推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，补充新增耕地6558亩，生态修复治理矿山42个，治理水土流失35平方公里，营造林16万亩，森林覆盖率58.9%，林业工作实绩全市领先。深入实施“田园行动”，完成行政村环境综合整治项目31个，行政村生活垃圾有效治理率100%。深入实施“宁静行动”，声环境质量主要监测指标均在国家标准限值以内。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)聚力改革开放创新，发展新动能加速生成。承接落实重点改革事项164个，经济体制、社会体制、文化体制、生态文明体制等领域改革取得明显进展。创新管理服务方式，在全市率先推进市场监管跨部门“双随机一公开”全覆盖，人力资源市场秩序清理专项行动获得全国通报表彰，营商环境、社会信用建设位居渝东南第二。持续巩固“三去一降一补”成果，政策性减税2.2亿元，社保降费1.1亿元，县属国企资产负债率下降3%。大力发展民营实体经济，新培育民营市场主体5279个，市场主体净增率位居渝东南第一。积极培育创新型企业，科技型企业增至83家，万户市场主体商标拥有量达1213件，地理标志总量位居全市第一。建立招商引资“双组长制”，突出产业招商、专业招商，引进优质项目18个、投资总额25亿元。提升电商进农村综合示范效应，实现电商交易额34亿元，本地农产品网络零售额11.8亿元，电商扶贫在全市大会作经验交流。新增外贸进出口企业6家，引进外资5100万元。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)聚力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感满意度明显提升。用心用情办好民生实事，农村学前教育儿童营养改善计划、医改便民长效机制、供水一户一表改造、公共厕所建设等一批老百姓的身边事、烦心事得到解决。优先发展教育事业，城镇小区配套幼儿园专项整治扎实推进，教育设施设备全面完善，德育品质全面提升，国家义务教育发展基本均衡县创建成功。深化医疗卫生体制改革，县级公立医院创建国家级肛肠、针灸特色专科，分级诊疗基层首诊率保持在72%以上，获批国家紧密型县域医共体建设试点县，医共体“三通”建设在全国作经验交流。统筹实施文化惠民工程，公共文体设施免费开放，流动文化服务进村1000余场次，原生态民歌《娇阿依》荣获第十四届中国民间文艺山花奖·优秀民间艺术表演作品奖，隆重庆祝新中国成立70周年和自治县成立35周年。竣工投用新城社会福利中心，新建社区养老服务站6个，建立民政“一门受理、协同办理”制度，城乡居民低保覆盖2.9万人，特困供养3500人，临时救助3000人，医疗救助14万余人次，民政工作获评全市优秀等次。保障农户用益物权，实施宅基地复垦3873户、农房收储571户，地票交易1861亩，城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省交易3.6亿元。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)聚力风险防控，全县社会大局平安稳定。加强和创新社会治理，持续深化平安建设，打掉涉恶团伙4个、依法判决68人，公安工作综合考核连续四年位居全市第一阵营，群众安全感指数提升到99.4%。推行企业全员安全生产责任制，连续十六年杜绝重特大安全事故，消防工作获评全市优秀等次，安全生产工作连续十五年名列全市先进。实施地灾隐患治理工程17处，成功处置地灾险情32起，自然灾害防治工作位居全市前列。在全市率先推行食品安全智慧监管，食品安全示范城市创建满意度位居全市第一，医疗器械监管工作在全国作经验交流。依法有效解决群众诉求5400余项，退役军人信访维稳和社保接续工作先后三次在全市大会作经验交流。组建9个工作专班有效化解房地产领域突出问题，引进世茂集团、金舵集团分别入驻两江城和乌江门项目。着力打造“普惠+特惠+互联网”金融扶贫示范区，农村金融机构服务网点达493个，银行业各项存款余额、贷款余额分别增长13%、14.4%。禁止新增政府性债务，有力有效化解政府债务，政府债务率、负债率均在绿色可控区间。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(八)聚力自身建设，政治生态持续向好。坚决落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。严格执行向党委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议236件、政协委员提案160件，办理满意率均达100%。强力推进法治政府建设，创建法治宣传单项示范县，建成市级民主法治示范村48个，人民调解化解矛盾纠纷4795件。持续深化“放管服”改革，行政许可事项办理时限压缩一半以上，企业开办时间压缩至3个工作日以内，政务服务“线下一窗受理、线上一网通办”，政务服务效能位居渝东南第二。完成政府机构改革任务，持续推进事业单位分类改革，调整设置公益服务事业单位6个，政府运行更加规范高效。扎实整改巡视、督察、审计、考核等反馈问题，各类问题动态清零，建立健全36项制度。严格落实中央八项规定和市委实施意见精神，持续整治“四风”问题，为基层减负取得积极进展。坚决肃清孙政才恶劣影响和***、王立军流毒，扎实推进“以案四说”“以案四改”，全县政治生态风清气正。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

同时，民族宗教、国家安全、外事、港澳台事务、审计、统计、档案、保密、史志、供销、移民、科普、人防、气象、地震等工作取得新成效，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表!新冠肺炎疫情发生后，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院、市委市政府决策部署，始终以高度重视、高度警惕、高度负责的工作态度，统筹推进“战疫”“战贫”和经济发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我们坚持抓早抓细，防控形势稳定向好。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应，成立疫情防控工作领导小组，组建疫情防控指挥部，下设“一办十组”和五个分指挥部，实行“双组长制”和“指挥长负责制”，全面落实“四早”“四集中”原则，强化人财物、组织指挥“两个保障”，全力抓好医疗救治、交通流动、社会面排查、舆论舆情“四个基本面”，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。2月19日我县被确定为全市第一批低风险区县，目前全县无现存确诊病例、疑似病例、无症状感染者，疫情防控取得阶段性成效。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我们突出群防群控，人民防线全面筑牢。在“战疫”过程中，紧紧依靠人民群众，全民动员、全民参与，联防联控、群防群治，构筑起最严密的防控体系，凝聚起坚不可摧的强大力量。发挥集中力量办大事的制度优势，动员全社会力量、调动各方面资源，迅速形成了抗击疫情强大合力，统筹安排财政专项经费2506万元，接受社会各界捐赠物资14万件，县红十字会接收捐赠款物250余万元，先后派出两支医疗队驰援湖北武汉。在这场“战疫”大考中，广大医务工作者冲锋在前、英勇奋战，广大社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者不惧风险、坚守岗位，广大群众众志成城、守望相助，各级各部门和广大党员干部担当尽责、默默奉献，社会各界大爱无私、捐款捐物，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我们因势精准施策，疫情管控严而有序。开展医疗救治面防控，对疑似病例、确诊病例、无症状感染者、密切接触者进行流行病学调查和追踪管理，实现重点人员核酸检测全覆盖。强化交通流动面管控，按要求设立卡口检测点，严密监测往来人员健康情况，坚决防止跨界疫情传播，累计排查湖北来彭返彭人员1112人次、入境人员45人次。加强社会面管控，依法严厉打击违法犯罪行为，及时化解社会矛盾纠纷，突出抓好重点地区来彭返彭人员筛查，持续加强社区网格化管理，先后开展3轮全覆盖排查，累计入户走访260万人次。狠抓舆论舆情引导，发现处置舆情信息285条，全县范围内无重大舆情事件发生。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我们有序复产复市，经济秩序迅速恢复。按照分区分级分类精准防控要求，全面推动复工复产、复市复业、开学复课，全力以赴抢时间、赶进度、补损失，在全市率先全面恢复经济社会秩序，一季度全县经济运行好于全国全市平均水平，实现地区生产总值46.6亿元、下降3%，增速位居渝东南第一、全市第三;规模以上工业总产值7.8亿元、下降1.1%，增速位居渝东南第二;固定资产投资24.7亿元、下降0.6%，增速位居渝东南第二;社会消费品零售总额20亿元、下降25.8%，增速位居渝东南第二;一般公共预算收入和支出分别达3亿元、15.4亿元，增长5.7%、15.2%，增速均位居渝东南第一;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达8926元、3580元，增长1.4%、1.7%，增速分别位居渝东南第一、第三;金融机构存贷款余额分别为229.4亿元、219亿元，增长9.8%、12.5%。1—4月，主要经济指标增速回升明显，其中：规模以上工业总产值11.5亿元、增长1.9%;固定资产投资35.2亿元、增长3.6%;一般公共预算支出17.9亿元、增长9.3%;金融机构存款余额232亿元、增长12.8%;金融机构贷款余额224亿元、增长15.7%。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我们统筹推进“战疫”“战贫”，脱贫攻坚更加扎实有效。针对疫情期间暴露的短板和弱项，突出抓好贫困劳动力转移就业、扶贫项目建设、涉贫企业复工达产、产业到户扶持、农特产品销售、走访帮扶等重点工作，努力降低疫情对脱贫攻坚的不利影响。聚焦剩余贫困人口、各类问题整改、脱贫成果巩固、数据质量提升等重点方面，扎实开展脱贫攻坚“百日大会战”和定点攻坚行动，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。目前，全县贫困劳动力就业率、扶贫项目开复工率、涉贫企业复产率、扶贫产业覆盖率等均达100%，未因疫情造成新的致贫和返贫。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表!在外部环境深刻变化、困难挑战并存的情况下，能够取得这些成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民克难奋进、社会各界鼎力帮助的结果，也是广大医务工作者和干部群众舍小家为大家、与时间赛跑、与疫情较量的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向广大医务工作者、驻彭部队、武警官兵和各条战线的同志们致以崇高的敬意!向所有关心支持彭水的县内外单位、组织和朋友表示诚挚的感谢!lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：受疫情影响和冲击，世界经济衰退风险加大，宏观经济增长有所放缓，全县经济恢复平稳较快增长面临风险和挑战;工业经济、项目投资、商贸流通等方面经济指标出现不同程度下滑，就业创业难度加大，企业特别是中小微企业困难凸显，产业实体规模和质量有待巩固提升，发展转型升级任重道远;三大攻坚战任务依然艰巨，交通、水利、能源等基础设施仍有短板，公共卫生应急管理方面存在薄弱环节，全面建成小康社会还有不少工作要做;政府职能转变还不够到位，部分干部服务意识、执行能力还需提高，效能建设和作风建设永远在路上。我们一定努力改进工作，认真履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、今年发展目标任务和下一阶段工作安排lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年是极不寻常的一年，既面临新冠肺炎疫情带来的前所未有的风险和挑战，又面临决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和收官“十三五”规划的重大任务，还面临“一带一路”建设、新时代西部大开发、推动长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等战略机遇。我们一定要危中求机、化危为机，科学应变、主动求变，抢抓国家支持的政策机遇、疫情催生的市场机遇、双城经济圈建设的战略机遇，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实推动高质量发展之路越走越宽广。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚定落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署、市委市政府关于推动“一区两群”协调发展的战略安排，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚决打赢打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，着力推进产城景深度融合发展，建设生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县，打造武陵山区文旅融合发展示范区，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业总产值增长12%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，税收收入增长7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在3.8%以内，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实现上述目标，尽管我们有压力、有挑战，但也有基础、有信心，必须坚持“五个原则”。坚定不移统筹好“战疫”“战贫”和发展，千方百计抢时间、赶进度、补损失，努力把疫情的不利影响降到最低限度，确保完成全年经济社会发展目标任务。坚定不移坚持稳中求进工作总基调，稳字当头、务实作为、积极进取，推动全县经济社会平稳健康发展，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生保障线。坚定不移推动高质量发展，深入践行新发展理念，抓大数据促智能化、抓大开放促国际化、抓大保护促绿色化、抓大城乡促融合化、抓大文旅促品质化，加快建设现代化经济体系。坚定不移深化供给侧结构性改革，聚焦“高质量、供给侧、智能化”，积极发展新业态、新模式、新市场，扎实做好产业链前段和末端衔接，保产业链供应链稳定。坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦民生“七有”，办好群众所急、所需、所盼的民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

下一阶段，重点做好九个方面工作：lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)统筹抓好疫情防控和经济社会发展lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

抓紧抓实抓细常态化疫情防控。健全疫情防控常态化机制，有针对性地加强外防输入、内防反弹举措，织密织牢疫情防控网，坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。继续加强外防输入闭环管理，认真开展境外和重点地区来彭返彭人员安全检测、健康管理等工作，确保潜在风险源全链条可控受控。继续做好内防反弹精准管控，坚持必要的人员管控和健康监测措施，筑牢社区防控、校园防控安全屏障，巩固拓展疫情防控成果。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

千方百计扩大内需。创新投融资体制机制，用好地方政府专项债券等政策，加快建设119个新建项目和80个续建项目，确保工业、文化旅游、城镇建设、数字经济、水利交通、医疗卫生等领域有效投资稳定增长。多措并举激活居民消费潜能，精心开展直播带货等网络促销，稳定汽车、家电、建材等大宗消费，支持发展新零售、生鲜电商、智慧医疗、在线教育等新业态新模式，推动线上消费加快成长、线下消费加快回补。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

多措并举保市场主体。不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，加大减税降费、降成本力度，增强中小微企业和个体工商户生存发展能力。及时兑现金融扶企稳企系列政策，积极帮助企业解决融资难题，健全清欠中小企业账款长效机制。在原材料保供、物流保畅、订单开发等方面给予企业大力支持，积极开展网上产品推介、产能对接、招商签约等活动，打通产业链供应链堵点难点，促进产业链协同复产达产、供应链稳定运行。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)打赢打好三大攻坚战lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

决胜精准脱贫攻坚战。动态清零“两不愁三保障”突出问题，统筹实施“十大专项行动”，强化产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫，加强易地扶贫搬迁后续扶持，认真做好配合国家脱贫攻坚抽查普查工作。全力攻克深度贫困堡垒，聚焦贫困乡村和未脱贫人口加大定点攻坚力度，对特殊贫困人口采取综合性保障措施，统筹抓好非贫困村、贫困边缘户帮扶发展，逐村逐户逐项查漏补缺，确保全面小康路上一个都不能少。对接用好东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫、市内对口帮扶等各方帮扶资源，进一步深化“志智双扶”，不断激发脱贫内生动力。举一反三推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家及市级脱贫攻坚成效考核和贫困县退出市级专项评估检查等反馈意见整改落实，以高质量整改推动高质量脱贫。巩固拓展脱贫攻坚成果，始终把防止返贫摆在更加重要位置，坚持“四个不摘”要求，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

抓实污染防治攻坚战。深入实施“五大环保行动”，扎实推进第二轮中央生态环保督察等反馈问题整改，有效解决生态环境突出问题。打好蓝天保卫战，突出抓好交通和扬尘污染防治，统筹治理工业、生活等污染源，PM2.5年均浓度不高于35微克每立方米，县城空气质量优良天数不低于350天，精心呵护好“彭水蓝”。打好碧水保卫战，纵深推进河长制，强化“三水共治”，加快实施江河流域面源污染治理，不断补齐污水处理设施短板，确保域内河流、库塘水质持续改善，城乡饮用水水源地水质达标率保持100%。打好净土保卫战，深入开展打击固体废物环境违法行为专项行动，加强土壤质量监测保护，推进落实垃圾分类、生活垃圾无害化处理，确保土壤环境质量总体稳定。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险，严格落实政府债务限额管理要求，加快地方融资平台市场化转型，优化政府债务结构，禁止新增政府性债务，坚决避免债务违约。防范化解金融风险，妥善处置重点企业信用风险，持续开展互联网金融、非法集资等专项整治。防范化解房地产领域风险，有效解决房地产开发和物业管理突出问题，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解公共安全风险，统筹做好信访维稳、安全生产、自然灾害防治等工作，全面提高城市安全保障水平，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力维护人民群众生命财产安全。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)大力度高质量发展生态经济lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做靓民族生态旅游。坚持生态旅游第一支柱产业，进一步做深规划、做优景区、做靓品牌、做精线路、做活营销、做大产业、做强队伍、做细服务，加大文创产品开发力度、加大市场化运作力度，推动文旅、农旅、城旅融合发展，力促数字经济与文旅产业深度融合，努力把彭水打造成渝东南武陵山区民俗风情生态旅游示范区和乌江画廊旅游示范带的集散中心。注重全域化发展，扩大阿依河5A级景区品牌效应，加快推进蚩尤九黎城二期建设、摩围山旅游度假区组团开发，构建以乌江画廊为主轴、精品景区为支撑、乡村旅游为辅助的“一轴多线多点”旅游发展格局，让“世界苗乡·养心彭水”真正“行千里·致广大”。注重全人群体验，推出山水风光游、健康养心游、民俗风情游、人文历史游、红色革命游、夜景休闲游和客源定制游，全县游客接待量达到3300万人次，过夜游客超过700万人次。注重全产业发展，完善摩围山露营基地，开发夜游乌江项目，打造一批“彭水礼物”，做实“苗乡菜谱”，全年旅游综合收入达到165亿元。注重全方位服务，建设“快旅慢游”服务体系，稳步推进城景、景景互联互通，继续实施“智慧旅游”，建设一批旅游厕所，全面规范旅游市场秩序，提高彭水旅游吸引力美誉度。注重全社会参与，发挥政府主导作用，动员各方力量参与旅游发展，文化旅游产业投资增长10%以上。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动生态工业高质量发展。围绕生态特色工业园区定位，提速打造绿色化、智慧化、精细化园区，扎实推进园区“产值倍增计划”，深化镇园一体化产城融合发展，加快建设园区两岸河堤工程、农产品仓储物流基地，推进园区南岸腾笼换鸟，建成标准厂房10万平方米，园区内外分别落地10家企业，推动10家工业企业升规，新增工业增加值10亿元，工业实体企业税收增长10%。大力发展以水电、光伏发电、风电等为主的清洁能源产业，启动大唐风电、光伏发电项目，力促水电行业扩能增效。大力发展以太极泉水、红薯制品、自热食品、调味品等为主的健康食品产业，提速打造健康食品产业园，太极泉水二期项目建成达产，红薯精深加工、宏绿食品、火吉饮料等食品企业实现规模与效益倍增，钦云山桐子种植加工项目加快建成。大力发展服装、制鞋、工艺品制造等为主的特色轻工产业，推动巨盾鞋业总部搬迁、振东园艺树脂工艺品加工等项目建成投产，支持亿友制鞋、盘盘乐塑料制品等项目实施技改扩能。大力培育以信息技术、智能装备、节能环保等为主的战略性新兴产业，支持搬运帮等大数据项目扩大产能，积极发展仓储物流、专业市场等园区配套服务业，提高全员劳动生产率，推动生态工业迭代升级并向产业链中高端迈进。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展现代山地特色高效农业。压实“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”责任制，稳定粮食播种面积120万亩，加快推进新希望、天兆生猪项目建设，新增生猪产能5万头，确保主要农产品稳定供应。引导主导产业合理布局，种植烤烟6.6万亩、红薯30万亩、蔬菜23.5万亩、中药材4万亩，经济林规模达36万亩，中蜂保有量10万群以上。完善农产品供应链，深化农超、农商对接以及农特产品订单销售，建成新城丰绿农产品交易市场二期，打造10个农产品网货示范基地，农产品上行销售20亿元以上。做强农业品种品质品牌，完善农技服务体系，建设红薯现代农业产业园，全过程加强农产品质量安全监管，新增“三品一标”30个。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)深化产城景融合发展lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

打造精致县城。深入实施城市提升行动计划，推动老城、新城、蚩尤九黎城一体化建设升级，彰显“山城”“江城”“世界苗乡”独特魅力，建设“近者悦、远者来”的美好城市。提升老城品质，竣工两江大桥维修加固、乌江四桥复线桥等重点工程，推进“两江一河六岸”美化提升，实施一批城镇老旧小区和城市棚户区改造，更新完善一批城区水电通讯污水管网，加强临街临江建筑立面维护修缮。提速新城开发，加快房地产开发及配套建设，建成市政道路网络、地下综合管廊、市民中心广场、花阶广场、中医院新城分院等重点工程，开工双创产业孵化基地、环卫中转基地、五湖公园、防洪河堤等重点项目，推动新城核心区基本成型。提档蚩尤九黎城，推进景区建筑物升级改造和苗族文化内涵提升，有序启动游客集散中心、苗族文化产业园建设，高标准规划开发高铁站场片区城市综合体，打造全国知名的民俗生态旅游目的地。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提高城市综合管理水平。深化城市细管，开展违法建设专项治理，综合整治市容环境，提升绿化管护品质，扩大环卫清扫保洁覆盖面，实施城乡结合部环境卫生整治，巩固提升国家园林县城、市级卫生县城创建成果，让城市颜值更高气质更佳。深化城市智管，加大智慧城管建设力度，推动大数据智能化技术在城市管理等方面广泛应用，让科技支撑城市健康安全运行。深化城市众管，落实“门前三包”，推广“五长制”，推进“马路办公”常态化，新建标准化人行道2公里，整治人行道5000平方米以上，有效解决一批城市运行突出问题。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

繁荣城市经济。统筹城镇功能定位、历史文化、产业布局、基础设施、公共服务等多重因素，有序推进工业园区、景区景点、产业基地等，与毗邻城区、集镇、村落一体化规划建设，加快形成产城景融合发展新格局。深入实施消费升级行动计划，持续抓好消费提质扩容，提速建设两江世茂商业综合体等商贸项目，积极引进家居、建材、汽摩等商贸项目，招引2家大型商超入驻，新培育5家限额以上商贸企业。大力发展现代服务业，做大做强批发零售、交通运输、文化娱乐、现代金融、家政服务等城市产业，积极培育休闲经济、假日经济、节会经济、会展经济、夜市经济等城镇业态，现代服务业增加值增长10%左右。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)扎实推进乡村振兴lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

促进农业“接二连三”。培育“农业+”新产业新业态，促进农村一二三产业联结、产业基地与终端市场联结、产业长远发展与群众需求联结，农业增加值增长5%左右。实施农产品加工提升行动，扶持发展农产品精深加工，培育一批农产品加工示范企业，建设健康食品加工基地。推进乡村旅游升级行动，大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，推出一批乡村旅游示范基地和精品线路，接待游客300万人次以上。壮大新型农业经营主体，新培育3家龙头企业、25个农民专业合作社，实现所有行政村均有农民专业合作社带动。打造电商进农村综合示范升级版，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推广“基地+城市社区”“批发市场+宅配”等配送模式，新增20个电商扶贫示范网店。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快建设大美乡村。支持特色小镇差异化发展，积极打造一批生态旅游型、文化休闲型、特色产业型、边界贸易型集镇，扎实推进善感、润溪和周家寨、樱桃井、庙池等乡村振兴试点示范建设，力争在“五个振兴”方面取得明显进展。因地制宜编制村庄建设规划，全面加强乡村规划建设管理，分类分档推进农村环境“五沿带动、全域整治”行动，加快完善村落道路、照明、垃圾处置等配套设施，美化提升村容村貌。提速完善基础设施，改造普通干线公路360公里，建成农村通达、通畅公路414公里，完工茨竹湾水库、杉木沟水库，启动建设永丰水库、红光水库，试点农村饮水工程智能化改造，健全农村公路、饮水等管护机制。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

引导资源要素向“三农”聚集。推进土地制度改革，承接启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点，积极探索承包地、宅基地“三权分置”改革。深化“三变”改革，完成农村集体产权制度改革试点，落实“地票”“林票”制度，全面推进“三社”融合发展。完善小农户与现代农业有机衔接机制，深入实施农业项目财政补助资金股权化改革试点，壮大村级集体经济。发展农业产业化联合体，以“公司+农民专业合作社+家庭农场”为基本组织模式，形成一体化分工合作关系。探索农业农村投融资改革，完善农业金融多层次服务网络，持续推进农村产权抵押融资，创新农业保险服务，引导更多社会资本投入乡村振兴。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)提速建设山清水秀美丽之地lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

筑牢乌江下游生态屏障。全面加强自然保护地管理，推进国土绿化提升行动，完成营造林12万亩以上，森林覆盖率提高到62%。深化山水林田湖草生态保护修复工程试点，实施1000亩土壤重金属污染修复治理，消除20处地质灾害隐患，建设13个绿色矿山。深化污水偷排直排乱排专项整治行动，优化城镇污水处理设施管理运行，推进城乡污水沟、排水口、零散水体等综合整治，城镇生活污水集中处理率达82%以上。持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用，完善废弃农膜回收利用体系，控制农药化肥施用量零增长。加强噪声污染防治，严控交通噪声、娱乐噪声、社会生活扰民噪声，巩固安静小区创建成果。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

倡导绿色生产生活方式。落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，努力把生态优势、资源优势转化为产业优势、经济优势，推动生态美、产业兴、百姓富有机统一。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，全面落实“三线一单”约束机制，大力发展循环经济、绿色产业和节能环保产业，推进节能降耗和清洁生产改造。引导群众践行绿色的生活和消费方式，全面实施公共节能工程，创建一批绿色家庭、绿色学校、绿色社区，让绿色生活走入寻常百姓家。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创建生态文明示范。建立完善国土空间规划和用途管控协调制度，落实自然资源产权制度，推进林长制及河库水域岸线管护制度改革。压实“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”责任机制，深化生态环境保护综合行政执法改革，强化源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。深化环境监测改革，完善环境监测服务管理机制，提高环境监测数据质量。探索政府主导、社会参与、市场化运作的生态价值实现路径，开展碳汇交易等试点示范。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)不断激发改革创新开放活力lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

盯紧盯牢重点改革。深化供给侧结构性改革，持续破除无效供给，不断增加有效供给，进一步降低企业用工、用能、物流、融资等成本，畅通实体经济良性循环，激活蛰伏的发展潜能。完善财政体制，推进落实财政事权与支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，用政府“紧日子”换群众“好日子”。加快国企改革进程，完善国资监管机制，促进国有资本保值增值，实现县属国企利润总额1.5亿元。深化“放管服”改革，落实工程建设项目审批“减放并转调诺”六张清单，推进公共资源交易监督管理改革，审批服务事项实现“一网通办”全覆盖。坚持“两个毫不动摇”，不断优化营商环境，新发展4000个民营市场主体、800家民营企业，全县民营经济占比达到52.6%。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进以科技创新为核心的全面创新。落实云长制，积极发展大数据、智能化产业及其配套项目，培育共享经济、平台经济、创意经济、数字经济。深化大众创业万众创新，实施科技型企业成长工程，新增1家高新技术企业、10家科技型企业，研发经费投入占比达1.5%以上。完善促进科技成果转化机制，加强知识产权运用和保护，用好种子投资基金，启动知识价值信用贷款。推进5G网络设施建设，新建200个以上5G基站。大力开展军民协同创新，积极发展军转民、民参军产业项目。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

进一步扩大开放。坚持以交通廊道引领开放格局，加快推进渝湘高铁、渝怀铁路二线及彭水站场、渝湘高速扩能、黔石高速等交通项目建设，逐步实现东西南北“四向”联通。积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，深化与成渝地区、武陵山区市县的交流合作，力争在开放发展方面取得明显进展。着力打造城市新区、工业园区、旅游景区、农业基地、节会展会等开放平台，不断完善功能要件，增强引领辐射功能。加大招商引资力度，突出委托招商、网络招商、以商招商，引进实体企业50家、投资总额30亿元以上，新落地项目当年投资10亿元以上。积极稳外贸、稳外资，新增2家外贸企业、3家跨境电商，实现外贸进出口总额1.5亿元、服务贸易额250万美元。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(八)全力保障和改善社会民生lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

传承弘扬民族文化。坚定社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观。倡导全民阅读，建设书香彭水。完善民族文化产品创作生产传播的引导激励机制，讲好彭水故事，打造更多民族文化精品。积极推进历史文化保护利用，推出一批文创作品和文创产品。优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，支持开展群众性文化体育活动。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提质发展教育和卫生健康事业。深入实施教育综合改革，加快教育现代化建设，完工两江小学等7个教育项目，启动森林希望小学扩建、摩围中学、学坝幼儿园等校舍建设，开展教育优质均衡创建，实施农村学前教育儿童营养改善计划，学前教育普惠率达到100%，义务教育标准班额比例达到61.8%。健全公共卫生服务体系，落实健康中国战略重庆行动，深化公立医院综合改革和“三通”紧密型医共体试点，打造一批重点专科、特色专科，持续推进医改便民12条举措，建设“美丽医院”“智慧医院”，促进中医药传承创新发展。广泛开展全民健身活动，提速完善城乡健身休闲设施，推动全民健身与全民健康深度融合。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

有效提升社会保障水平。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，落实重点行业、重点群体就业支持政策，清理取消对就业的不合理限制，鼓励企业家、技能人才、农民工返乡投资兴业，实现城镇新增就业4000人。健全基层社保服务体系，深入实施全民参保计划，提高城乡居民基础养老金最低标准，基本养老和医疗保险参保率稳定在95%以上，扩大失业保险和低保保障范围。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，保障困难群众基本生活，推动新城社会福利中心、高谷敬老院规范运营，新建38个社区养老服务站，实施农村失能特困人员集中照护工程。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。强化双拥工作和军民共建机制，扎实开展“基层基础基本建设年”活动，全面提升退役军人服务管理保障水平。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(九)推动治理体系和治理能力现代化lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

切实转变政府职能。处理好政府与市场、政府与社会的关系，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。巩固政府机构改革成果，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格实行政府权责清单制度。推进数字政府建设，实施政务信息系统迁移上云，加强政务信息资源有序共享，推广运用“渝快办”移动政务服务平台。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

促进社会治理共建共治共享。深化落实“枫桥经验”重庆实践十项行动，营造协同共治、全民参与氛围，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，健全社会心理服务体系和危机干预机制。加强社会治安防控体系建设，开展公共交通、校园安全、食品药品等领域专项治理。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，推进应急管理体系和能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。建立健全网络综合治理体系，推进政务新媒体健康有序发展，营造清朗的网络空间。做好第七次全国人口普查，确保普查数据真实准确。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化民族区域自治和基层群众自治。全面深入持久开展民族团结进步创建，保障少数民族群众合法权益，加强各民族交往交流交融。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，落实“自治清单”“协助清单”“负面清单”“涉证清单”，推动基层直接民主制度化、规范化、程序化。推广“三事分流”，积极构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。健全社区管理和服务机制，强化群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表!我们要在努力完成“十三五”既定目标的同时，科学编制好“十四五”规划。深入研究把握党中央国务院、市委市政府重大决策部署，紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等重大战略布局，结合我县区域定位、基础条件、产业结构等实际，既着眼长远，又统筹兼顾，把政策机遇研判准，把困难挑战分析透，把思路举措谋划实，科学编制“十四五”规划纲要，切实做好专项规划、空间规划、产业规划、治理体系建设等，精心绘就彭水未来发展美好蓝图。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、切实加强政府自身建设lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，打造人民满意的服务型政府。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)忠诚干事，增强政治向心力。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定政治信仰，树牢共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持政治领导，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。净化政治生态，严明政治纪律和政治规矩，坚决肃清孙政才恶劣影响和***、王立军流毒。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)依法干事，增强制度约束力。带头维护制度权威，做制度执行的表率，不断提高运用制度干事创业的能力和水平，努力把制度优势转化为治理效能。加大全民普法工作力度，落实领导干部尊法学法守法用法具体措施，把政府活动全面纳入法治轨道，加快建设法治政府。健全依法决策机制，认真落实人大及其常委会的决议决定，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估。坚持严格规范公正文明执法，最大限度减少不必要的行政执法事项。强化权力运行制约和监督，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、社会监督，发挥审计监督、统计监督职能作用，推进政务公开、办事公开。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)担当干事，增强干部执行力。强化理论学习、实践锻炼、岗位历练，不断提升政治能力和专业本领，做到“五个过硬”。坚定“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既干让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，又做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，保持锐意进取、勇争一流的精神风貌，敢于出击，敢战能胜。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，深入整治干事创业精气神不够、患得患失、不想为不愿为不敢为不会为。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)高效干事，增强工作创新力。注重培养广大干部专业素养、专业能力、专业精神，引导坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，全面提升服务基层、服务企业、服务群众能力。大兴调查研究之风，落实集中调研工作制度，把问题找准、把根源挖深，推动各项政策举措更接地气、更合民意。加强责任传导、分类指导和工作督导，建立问题整改长效机制，靠作风吃饭、拿实绩说话。认真办理人大代表建议和政协委员提案，在条条有落实、事事有回音、件件有着落上集中发力，办好办成一批民生实事好事。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)廉洁干事，增强政府公信力。压实政府系统党组织管党治党政治责任，教育引导各级干部明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，以勤政清廉取信于民。严格落实中央八项规定及其实施细则和市委、县委实施意见精神，大力纠治“四风”。构建“亲”“清”政商关系，健全政商交往制度和定期联系企业制度。加强政府诚信建设，依法兑现政府承诺，全力抓好政策落实，决不让好政策“悬空”。深化“以案四说”“以案四改”，保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表!越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记对重庆提出的系列重要指示要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，越是艰险越向前，只争朝夕加油干，努力完成全年目标任务，奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会新胜利!lfx县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点