第一篇：重庆市沙坪坝区卫生局电子公文
重庆市沙坪坝区卫生局电子公文
沙卫生发„2010‟17号
沙坪坝区卫生局关于创建“中医药特色 社区卫生服务示范区”工作情况的督查通报
区属各医疗卫生单位：
根据沙坪坝区人民政府办公室《关于印发沙坪坝区创建全市及全国中医药特色社区卫生服务示范区实施方案的通知》（沙府办发„2010‟7号）和沙坪坝区卫生局《关于成立沙坪坝区创建全市及全国中医药特色社区卫生服务示范区工作组的通知》（沙卫创建办发„2010‟1号）文件精神，按照局党政的统一安排部署，局纪委于4月上旬，对照《重庆市中医药特色社区卫生服务示范区建设标准和评审细则》及《全国中医药特色社区卫生服务示范区建设标准和评审细则》，对詹家溪社区卫生服务中心、歌
乐山社区卫生服务中心、回龙坝社区卫生服务中心和青木关社区卫生服务中心四个单位创建“中医药特色社区卫生服务示范区”工作进展情况进行了现场督查。现将情况通报如下：
一、工作进展情况
接受督查的四个单位均成立了由院长（主任）或分管院长为组长，中医药科室负责人等为成员的创建工作领导小组，制订了相应的创建工作实施方案，召开了各种不同形式、不同层次的创建工作启动会，并指定了专人专职负责创建工作。
二、存在的主要问题
（一）创建行动迟缓，“等”、“靠”思想严重
各单位虽然都成立创建工作领导小组，同时也制订了创建工作实施方案，但无具体的创建工作计划，创建行动迟缓，创建氛围不浓。各单位虽然对科室和人员基础现状进行了摸底调查，但未认真一一梳理，亦未制定相应的解决方案。“等”、“靠”上级部门解决问题的思想较为严重。
（二）创建标准理解不透，工作仅仅停留表面
各单位虽然召开了创建工作启动会，但未组织全院职工学习创建标准，以致大部分职工对创建工作的具体要求不清楚，未能有效地开展创建工作。
（三）创建氛围不浓，社区居民知晓率低
各单位未在内部设置创建活动标语，未向社区居民、患者宣传创建工作内容，未制作和发放创建宣传材料，与健康教育活动开展尚未有效结合，社区居民对创建活动知晓率低。
三、下一步工作要求
（一）统一思想，提高认识
要正确认识我区开展重庆市及全国“中医药特色社区卫生服务示范区”创建工作的重要意义，进一步增强开展中医药特色社区建设的紧迫感和责任感。从2010年初创建工作启动以来，各单位围绕创建中医药特色社区卫生服务示范区工作任务，积极开展各项工作。但也要看到，当前我区距全国中医药特色社区卫生服务示范区的建设标准还有很大差距。各单位要团结一心，排除万难，扎实工作，打好创建总体战、攻坚战，确保圆满完成今年创建各项工作任务。
（二）加强宣传，营造氛围
各单位要深入社区、深入农村、深入家庭，重点加强中医药文化宣传，要对广大干部职工、患者、群众、健康促进志愿者等进行积极宣传动员，要采取多形式、多途径加强宣传，如印制发放宣传资料、宣传标语、中医药知识讲座、义诊活动、健康教育宣传栏等方式进行宣传，营造浓厚的创建氛围。
（三）掌握标准，全面推进
各单位要组织全院职工进一步学习创建标准，做到理解标准、分解标准、细化标准、达到标准。对照创建标准，全方位开展“差什么，补什么”工作。尤其要针对“中医药科室设置”和“中医药人才配备与培训”，结合前期摸底情况，对必需的设备进行招标采购，同时采取多种形式加强各类中医药人才的引进和培训。
（四）细化工作，责任到人
各单位要将创建标准进行逐条细化，制定相应的工作计划进
度表，与相关科室和负责人签订目标责任书，将工作任务落实到人。制定创建工作奖惩细则，做到奖惩兑现。
（五）加强联系，全员创建
创建“中医药特色社区卫生服务示范区”是我区医药卫生体制改革发展中医药事业的重要载体，是满足人民群众对中医药需求的一项重要举措。因此，创建工作是一项涉及到方方面面的系统工作，各单位要加强同当地镇政府、街道办事处、社区的联系，密切协作，扎实推进创建工作。
二○一○年四月十二日
主题词：卫生 中医药 督查 通报
沙坪坝区卫生局办公室2010年4月12日印发
第二篇：重庆市沙坪坝区人民政府工作报告
重庆市沙坪坝区人民政府工作报告
——2007年3月9日在区十六届人大一次会议上 重庆市沙坪坝区人民政府代理区长 张 敏
各位代表：
我代表沙坪坝区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员提出意见。
过去四年工作回顾
区十五届政府自2003年组建以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“一区两高地”建设目标，坚持以“夯基筑巢、积蓄后劲”为主基调，自强不息，开拓进取，大力搭建发展平台，培育经济增长点；坚持把“开发西部、改造东部”作为着力点，东西兼顾，协调并进，全力推进西部新城开发建设，不断完善东部城市功能；坚持把“社会和谐、区强民富”作为落脚点，以人为本，凝聚力量，大幅提升区域综合竞争力，努力为全区人民谋利益，实现了全区经济社会全面快速稳固和谐发展。
一、保持经济快速增长，综合经济实力迈上新台阶
2006年本区生产总值达193亿元，比上年增长16.5％，年均增长14.6％，是2002年的1.9倍，按户籍人口计算，人均国民生 产总值达3332美元，比2002年增加1510美元；全社会固定资产投资达148.3亿元，比上年增长37.5％，年均增长28.6%，是2002年的2.7倍；财政总收入达31.9亿元，其中地方预算内财政收入15.1亿元，比上年增长36.1％，年均增长47.3％，是2002年的4.7倍，四年净增11.9亿元（同口径），从都市发达经济圈第五位跃升为全市40个区县第一位；社会消费品零售总额达104.4亿元，比上年增长18.8％，是2002年的2倍；非公有制经济比重由2002年的46％提升到70％；城镇居民人均可支配收入11685元，比上年增长13.2％，比2002年净增4187元；农村居民人均纯收入4796元，比上年增长10.7％，比2002年净增1656元，总量列全市第二位。十五届政府确定的五年奋斗目标提前一年全面完成，全区经济社会发展水平明显提升，区域综合竞争力显著增强。
二、培育经济增长极，西部新城建设开启新天地
重庆大学城初具规模。紧紧围绕“西部一流、全国领先”的建设目标，以“重庆速度”全力推进大学城建设。坚持高标准、高起点规划，完成大学城控制性详规和西部新城城市中心区设计，确定11平方公里拓展区用地，大学城规划建设面积增加到33平方公里。平稳实施征地拆迁，搬迁农民5402户18907人，拆迁企业75家，在曾家镇、陈家桥镇和西永镇建成安臵房49万平方米，妥善解决农转非人员安居问题。大力开展基础设施和配套设施建设，建成近28公里城市道路，大学城路网体系初步形成，水、电、气、讯等基础设施和配套设施满足使用需求。校区建设2 齐头并进，15所高校确定入驻，6所高校实现招生，在校学生数达3.5万名。房地产开发开始启动，城市建设全面展开。
西永微电园全面启动。西永微电子产业园区被国家发改委确定为省级高科技工业园区，并纳入重庆市“十一五”规划和信息产业振兴计划。园区规划产业用地20平方公里，基础设施建设已全面启动，完成投资近10亿元，总长约11公里的“一横五纵”园区骨架道路基本形成，水、电、气、讯等基础设施不断完善。引进7家国内外高新技术企业，其中台湾茂德、北大方正和华洋亿科厂房建设开工，惠普一期工程、园区研发楼等工程基本完工。
铁路物流园开始建设。西南最大的重庆铁路集装箱中心站项目落户土主，并成为国家首批开工建设的6个铁路集装箱中心站之一；以集装箱中心站为依托的重庆铁路物流园规划面积5.3平方公里，被市政府纳入“十一五”规划和重庆市现代物流重点建设项目，成为重庆市重点打造的三大枢纽物流园区之一。争取到铁道部和市政府专项资金2.6亿元，完成2426亩征地拆迁，建设业主开始进场施工。
三、统筹经济协调发展，产业结构调整实现新突破
工业经济发展壮大。确立工业主体地位，加快推进新型工业化。园区集聚效应日渐增强。井口工业园区引进企业45家，建成标准厂房34.5万平方米，渝安微型车成功下线；重庆大学科技园销售收入达52亿元，成为全市高新技术研发和孵化的重要平台；西永微电子产业园区建成标准厂房和研发楼10万平方米，以芯片 制造和软件研发为主导的高新技术产业发展起步。企业改革取得突破。完成51户企业改制，盘活变现存量资产9.3亿元，安臵职工41600人，改制面从2002年的30%提高到78%。力帆集团成为全市8个百亿元企业之一。市级都市工业园（楼宇）发展至7个，入驻企业643户。全区工业增加值完成89.5亿元，年均增长15.9％。规模以上工业增加值提高到66.8亿元，是2002年的2.3倍。规模以上工业企业达到245户，比2002年增加55户。工业经济效益综合指数从2002年的83.2提升到153.1，运行质量大幅提高。
新农村建设成效显现。建立城乡统筹发展机制，开创都市城郊型新农村建设，我区被列为全市统筹城乡发展试点区。大力发展现代农业，规划建设万亩现代都市农业示范园，引进4家农业龙头企业，建成5000平方米现代农业温室，新建12公里园区主干道，成片种植高档花卉苗木3000亩。加速构建和谐农村，减免农业税及其附加793万元；新建石马山水库，对19座病险水库进行了整治，实施歌乐山供水进村入户工程，解决4万余人饮水难问题。免费培训农村实用人才1.5万人，转移农村劳动力6.7万人；关注农民工生产生活问题，在全市首批开展的进城务工农民服务管理试点工作成效明显。
第三产业发展迅速。商圈打造成效显著，引进王府井、家乐福等近20家知名商家，三峡广场被命名为“中国特色商业街”。建成和平医药现代物流中央配送中心和二手车交易市场，亿元市场由4个增至11个。社区和农村商业加快培育，天星桥社区商业中心被评为首批“全国社区商业示范社区”，陈家桥商贸副中心4 逐渐形成。餐饮业发展迅速，年营业额达12.1亿元，四年净增6.4亿元。全区市场规范有序。基本实现生猪机械化定点屠宰。驻区金融保险机构为全区发展提供保障服务功效显著。旅游资源有效整合，烈士陵园保护区联合开发工作取得进展，冯玉祥旧居等4个景点纳入“红岩联线”。创建国家4A级旅游景区3个，实现零的突破。创建歌乐山国家森林公园和全国优秀体育公园，打造歌乐山抗战文化传统街区，梨树湾国际温泉城被确立为全市“五方十泉”标志性项目，磁器口古镇成为全市最具人气旅游地之一。全区年接待游客数从2002年的600余万人次增加到800余万人次，年旅游收入从4.3亿元增加到7.2亿元。
四、打造人文生态城区，城市建设管理呈现新气象
交通投入和建设力度加大。完成综合交通规划，筹资25亿元新建和改造东部城区9条道路。站西路、南开下穿道、石新路建成通车，凤中路、汉渝路石门立交实现初通，212国道杨双段即将全线竣工，完成东部城区主干道沥青混凝路面处理。高九路和牛滴路沙区段开工建设。促成社会单位实施10条市政道路建设。凤回路、团歇路等8条农村公路建成通车。襄渝铁路复线沙区段启动建设，渝怀、渝遂铁路沙区段建成通车。绕城高速公路沙区段路基基本形成，渝遂高速公路大学城隧道建成通车，实现市内年票车辆免费通行。四年新增铁路39公里、高速公路50公里、城乡公路425公里，道路网络密度增加，区域通行能力有所增强。
城市建设与管理水平提高。完成西部新城总规、东部城区控规等30多项规划，东部建成区控制性详规实现全覆盖。房地产业 稳步发展，四年开发投资总额达154.6亿元，竣工房屋面积571.5万平方米，其中政府主导建设城市拆迁还建房101万平方米。沙坪坝水厂基本完成一期改造工程。实施铜罐驿提水工程和嘉陵江引水工程，西部缺水问题得以缓解。新建7座变电站，电力投资居主城各区之首。天然气供应量实现翻番，居民生活用气得到保障。新建大学城、童家桥、回龙坝等3座消防站。整治背街小巷80余条、临街破旧房屋22万平方米。基本解决主城无路灯区域的道路照明问题，打造灯饰工程，城市夜景更加绚丽。主干道清扫保洁率和一级道路机扫率均达100%。建成2座压缩式垃圾中转站。市容环卫综合检查排名连续三年名列全市前茅。
生态建设和环境保护加强。成功创建市级山水园林城区，全面推进国家级园林城区创建工作。完成绿地系统总体规划，开工建设滨江公园，新建8个社区游园，实施全民绿化歌乐山行动，绿化荒山5200亩，人均公共绿地面积8.13平方米。扎实推进“蓝天行动”，严格控制扬尘污染，依法平稳关闭上百家采石场，空气质量优良率逐年提高，空气二级以上天数年均增幅达13.6%。启动“碧水行动”，划定13处饮用水源保护点，推进梁滩河综合治理，完成清水溪一期治理工程。建成二级排污管网，启动三级排污管网建设。建设井口和土主污水处理厂。开展土地利用总体规划修编，基本农田和矿产资源得到有效保护。
五、巩固提升传统优势，各项社会事业迈出新步伐
科技创新取得新进展。全区研发经费由2002年的1.6亿元上升到3.9亿元，年均递增24.3％，高新技术产业实力位居全市前列。科技成果转化效益突出，“矿井瓦斯综合治理示范工程配套6 技术研究”等100余项成果获得国家或市级奖励，杀蝗绿僵菌等100余项高新技术成果在本地实现产业化。申报和授权专利数量连续四年居全市首位，连续六年被评为“全国科技进步区”，综合科技进步水平指数居全市第一。
教育事业蓬勃发展。发展壮大高等教育，全区高校从6所增加到19所。成功创建第一所区属高校——教师进修学院。推动基础教育均衡发展，形成城乡一体化教育管理格局。普九欠债全面清偿，农村“两免一补”全面施行，D级危房全面消除，办学条件得到改善。在西部新城配套建设中小学，引入QSI国际学校、一中、八中、人民小学等名校办学。实施中小学校优化布局规划，局部地区“入学难”得到缓解。积极发展职业教育，中职学校与普通高中在校学生比例达到1:1。新创6所市级及以上重点中学，治理28所薄弱学校，西部地区学校办学水平得到提升，区域教育整体水平得以提高。
各项社会事业全面进步。重庆图书馆落户我区，建成群文楼、郭沫若旧居等8处文化场馆。完善三级群众文化网络，社区文化和特色群众文化持续发展，精品文化亮点纷呈，获国家级金奖18个，创建全国文物工作先进区，连续十五年保持“全国文化工作先进区”称号。创建惠民医院，推行新型农村合作医疗改革试点，农村初级卫生保健工作提前五年在全市率先达标。2006年人口自然增长率为0.9‰。创建全国计划生育优质服务区、全国社区卫生服务示范区、全国科普示范城区和全国实施妇女儿童发展纲要示范区，连续三年被评为全国科教进社区先进区。全民健身 运动蓬勃开展，举办首届沙坪坝区运动会。民族、宗教、侨务、对台等工作得到加强，审计、新闻、供销、科普、档案、人防、邮政、修志、保密、气象、未成年人保护和国防动员、人民武装等工作取得新成绩。
六、维护群众根本利益，和谐社会建设取得新成效
就业再就业工作成绩突出。建成全市一流的东部城区和西部城镇劳动力市场，新增城镇就业岗位4.6万个，帮助指导3万余人实现就业和再就业，安臵“4050”人员1万余人；按比例安排残疾人就业3000余人。发放再就业小额贷款1835万元。城镇登记失业率控制在4%以内。对就业困难人员实施分类救助，基本消除城镇“零就业家庭”。在全市率先开展创业培训，就业培训中心成为全市唯一由国际劳工组织授权的创业培训机构。我区连续三年获全市就业再就业考评工作一等奖，并被劳动与社会保障部确定为全国城乡统筹就业工作试点城区。
社会保障体系不断完善。逐步完善以五项社会保险为主的社会保障体系。建立“应保尽保”的城乡低保动态管理机制，按时足额发放低保金2.1亿元和基本养老金18.6亿元。企业退休人员社会化管理率达96.8%，社区管理率达81.2%。深入推进社区建设，实施 “星光计划”项目，建成3个社区服务中心和29个社区服务站，社区居委会办公用房面积基本达标。连续三年提高社区居委会办公经费和专职工作者报酬，为社区工作者解决社会保险，为西部九镇现任村四职干部办理养老保险，切实解决其后顾8 之忧。高度关注老龄化问题，实施敬老院和社会福利院改造工程。保持全国双拥模范城荣誉。荣获全国民政工作先进区称号。
帮扶困难群众工作成效显著。公共财政以年均51.6%的增幅不断加大对困难群众的帮扶力度。建立城乡基本医疗救助体系。城市居家养老试点经验在全国推广。提高农村五保户供养标准。建立农村计生户奖励扶助和贫困户救助制度。全面完成建设领域拖欠工程款和农民工工资清理工作，为劳动者追回工资报酬2492万元。扩大廉租住房保障范围，为人均居住面积不足6平方米的城镇低收入群体发放租房补贴。设立2000万元教师广厦基金，切实解决全区特困教师住房难问题。投入1000万元实施“惠残工程”，7000余名残疾人直接受益。
七、深化政府自身建设，服务发展能力得到新提高
安全工作得到强化。强化安全生产责任制，建立健全安全生产黄牌警告、目标责任考核等制度，完善安全监管体系，全区安全生产秩序进一步规范。制定全区突发公共事故应急综合预案，建立6000余人的应急队伍，增强了突发公共事件预防和应急处臵能力。整治安全隐患282处。安全生产事故件数和死亡人数逐年下降，连续三年获得市政府安全生产一等奖。
稳定大局得到巩固。深入开展“平安沙坪坝”创建活动，强化社会治安三级防控体系建设，东部主城建成全市领先的治安视频监控系统，连续三年实现“一降双升”。及时妥善处臵“1·17”假冒警察治安案件和“10·1”特别重大交通事故善后工作。引导群众合法有序表达诉求，稳妥化解大学城征地、旧城改 造拆迁中的各种矛盾。配合市里开展特钢、一棉等企业破产清算和维护稳定工作，积极消除区属企业改制中的不稳定因素。全区经济社会保持稳定态势，信访稳定工作连续四年荣获全市一等奖。我区被市委、市政府授予“2004—2006平安区县”称号。
民主法治得到推进。“四五”普法成效明显。开展全市乡镇执法监管改革试点，各镇（村）均达到市级法制（自治）合格镇（村）标准。组建区发展顾问团，邀请区人大、政协领导列席政府常务会，实施重大事项公示、行政决策听证、重大突发事件公告等制度，有效促进了政府决策民主化、科学化。电子政务建设快速推进，政府门户网站开通运行，全区党政系统实现公文、信息电子化传输。认真办理人大代表建议和政协委员提案，许多建议和提案得到较好落实。
廉政建设得到加强。完善和落实党风廉政建设责任制。深入推进行政审批制度改革，取消53个行政审批项目。扎实推进商业贿赂专项治理工作，共查处商业贿赂案件21件。坚决惩治腐败，四年共查处违纪违法案件63件，给予党纪、政纪处分70人。在68个部门和社会单位开展政风行风评议，政风和行风得到好转。认真开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，发展环境进一步优化，政府与人民群众的血肉联系更加紧密。
回顾过去的四年，是经济建设取得突破性进展，综合实力大幅跃升，人民群众得到更多实惠的四年；是城市面貌日新月异，服务功能日益增强，现代化水平不断提高的四年；是各项社会事业全面发展，社会主义精神文明和民主法制建设不断进步的四10 年。四年里，我们逐步扭转了城市发展空间受限，传统优势面临减弱，基础设施承载过重，经济增长缺乏后劲等被动局面；四年里，我们全力争取项目和政策，创新投融资模式，稳妥化解征地拆迁中的复杂矛盾，有力地保障了各项重点工程建设顺利推进；四年里，我们成功处臵了一系列突发事件，积极应对燕湾煤矿透水事故，战胜“非典”等疫情，完成“10·1”特别重大交通事故善后工作，有效维护了改革发展稳定大局，沙坪坝区呈现出政治稳定、经济繁荣、社会进步、人民安康的可喜局面。特别是在去年百年一遇的特大旱灾和“8·9”歌乐山、“8·11”缙云山森林火灾面前，全区广大干部群众同心协力，众志成城，展开了一场惊心动魄的战斗，涌现出以民警何伟为代表的一批英模人物，谱写了一曲自强不息、志在必胜的英雄壮歌！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、驻区部队和武警官兵致以崇高的敬意，向关心和支持沙坪坝区发展的各界人士表示衷心的感谢!四年的实践告诉我们：
——只有坚持把科学发展观深深融入政府施政理念，才能把沙坪坝区的改革开放和现代化建设不断推向新的阶段。过去四年，我们立足区情，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，审时度势，抢抓机遇，在一些重要领域和关键环节破解发展难题，西部开发取得历史性突破，城市建设步入崭新轨道。
——只有主动融入全市发展大局，不断创新发展模式，才能使沙坪坝区在区县激烈竞争中赢得先机。过去四年，我们转变单 纯依靠自身积累逐步发展的传统观念，创新投融资模式，巧借外力，为我所用，探索出了一条跨越发展之路。
——只有夯实发展基础，拓展发展平台，才能为沙坪坝区未来发展打开通道和筑牢根基。过去四年，我们深刻分析和全面把握经济社会发展态势，坚持统筹城乡发展，全力推进基础设施与发展平台建设，突破发展瓶颈，搭建发展平台，积蓄发展后劲，使生产要素聚集能力明显增强，经济结构不断优化，产业竞争能力整体提升。
——只有弘扬传统优势，打好“科教文化牌”，才能为沙坪坝区发展注入不竭的动力。过去四年，我们牢牢把握科教文化区根本要义，大力实施科教兴区、人才强区战略，优先发展教育，集聚高等学府，荟萃精英人才，为推动经济社会全面发展提供了人才和智力支撑。
——只有始终心系人民群众冷暖安危，努力构建和谐沙坪坝，才能广泛凝聚民心，形成发展合力。过去四年，我们坚持把维护群众利益摆在突出位臵，体民情，顺民意，解民难，暖民心，财力优先用于扶助困难群众，改革发展成果惠及全区人民，政府公信力进一步提高，共谋发展的氛围更加浓厚。
——只有妥善化解各类社会矛盾，坚决维护安全稳定大局，才能为经济社会又好又快发展提供坚实保障。过去四年, 我们始终不渝地围绕发展这个主题，沉着应对各类复杂矛盾，用改革和发展的办法克服各种困难，确保了社会稳定。
回顾四年来的工作，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少的矛盾和问题，主要有：经济增长方式还未实现根本转变，12 科教文化优势转变为经济优势的任务繁重；资源约束日趋明显，环境污染仍较严重；基础设施还较薄弱，东部城区交通拥堵还没有实现根本好转；看病贵、读书贵、就业难等涉及人民群众切身利益的问题还未得到有效解决；安全生产形势仍然严峻，社会稳定压力依然较大；政府机关工作人员的工作作风、办事效率和服务质量仍需进一步改进和提高。对这些问题我们必须高度重视，努力在深化改革和加快发展中认真加以解决。
未来五年展望和2007年政府工作意见
未来的五年，是继续夯实基础、增强后劲、加速发展的五年，是加快基础建设与完善功能并重的五年，是深入实施“十一五”规划、推进和谐沙坪坝建设的五年。我们一定要以高度的历史责任感、强烈的改革创新意识和争创一流的勇气，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，促进经济社会又好又快发展，努力开创全区各项工作新局面。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以增强区域竞争力为目标，以构建和谐沙坪坝为主线，以加强党的先进性建设为保障，按照全面快速稳固和谐发展的总体要求，自加压力、敢为人先，为实现“一区两高地”目标，加快建设重庆直辖市竞争力重要集聚区而努力奋斗。
今后五年政府工作的总体目标和主要预期目标是：主动融入全市“一小时经济圈”发展格局，基本建成“一城三中心三基 地”，初步形成现代都市产业发展格局，综合经济实力显著增强，人文生态城区初见轮廓，人民生活水平和人居环境明显改善，区域总体发展水平位居全市前茅，建设“一区两高地”和构建和谐沙坪坝取得明显成效，基本建成重庆直辖市竞争力重要集聚区。实现本区生产总值年均增长12%以上，力争五年实现经济总量翻番；地方预算内财政收入年均增长13%以上；全社会固定资产投资年均增长12%以上；高新技术产业增加值占本区生产总值比重达到33％以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均纯收入年均增长8%以上；人口自然增长率控制在0.9‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位GDP能耗降低20%以上；城区环境空气质量优良率达到75％以上。
要实现上述目标，我们必须重点做好七个方面的工作： ——加快基础设施建设，完善战略发展支撑。完善综合交通发展规划，贯通双碑隧道，增加我区东西部连接通道，形成“五纵六横”骨架道路网络；优先发展公共交通，规划建设井口、西永、大学城和沙坪坝火车站公交换乘中心，配合市里实现轨道交通一号线通车，基本建成功能完备的综合交通体系；合理开发利用水资源，重点解决农村人畜饮水安全问题；完善市政基础设施，提高能源保障能力，构建与大规模人流物流相适应的基础设施体系。
——拓展产业发展平台，凸显东中西功能特色。提升完善东部主城核心区城市功能，拓展三峡广场大商圈，打造天星桥第二商圈，实施梨树湾、联芳、双碑、新桥、上桥地区城市开发，打14 造滨江经济产业带；保护建设中部生态休闲区，依托红色主题、绿色生态，大力发展名山游、健身游和生态游，形成休闲疗养旅游娱乐服务区；全面建设西部拓展区，基本建成重庆大学城、西永微电园、铁路物流园，形成西部新城发展框架，构筑东中西功能互补、良性互动、各具特色的发展格局。
——加快产业结构调整，转变经济增长方式。发挥高新技术产业的推动作用，加快推进新型工业化，巩固汽摩及零部件支柱产业地位，壮大装备制造业和纺织业，全力推进电子信息产业发展，形成高新产业发展基地；大力发展金融保险、房地产交易、商贸旅游等现代服务业，推动文化产业和中介服务业发展，促进新兴产业与传统产业并重互动，努力形成支柱产业实力更强、高新技术产业发展更快、传统产业优势更突出的产业新格局。
——提升科教文卫优势，增强创新发展能力。巩固提升教育优势，高质量高水平普及九年义务教育，普及高中阶段教育，继续办好职业教育、民族教育，促进民办教育和成人教育健康发展，加强学前教育、社区教育，完善终身教育体系；发挥文化优势，挖掘区域历史文化资源，繁荣群众文化，发展精品文化，建成重庆市图书馆和动漫基地，扶持发展创意、数字网络等新兴特色文化产业；增强医疗卫生优势，改扩建区人民医院及区中医院，建成一批惠民医院，建立公共卫生“人人享有”制度，实现新型农村合作医疗全覆盖；坚持自主创新，培育科技中介机构，创造有利于科技成果转化的体制环境，促进科教文卫优势向经济优势转化。——统筹城乡发展，加快城市化进程。坚持城乡互动、东西联动，加快推进新农村建设，改善农村基础设施，发展现代都市农业，完成“一园、一带、一廊、一坪”建设，建成5个新农村示范村和曾家示范镇，全面实施推进村建设，打造全市统筹城乡发展试点区，千方百计促进农民增收。推进陈家桥中心镇和曾家、青（木关）凤（凰）、回龙坝卫星镇建设，构建中心城区、副中心、卫星城镇为一体的城市体系；加强城市建设与管理，推行城市管理数字化、信息化和网络化，基本建成内涵丰富、功能完备、山川秀美、特色鲜明的人文生态城区。
——加强环境建设与保护，提高可持续发展能力。深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”生态环保行动，巩固基本无煤区建设成果，加快清水溪、梁滩河环境综合治理，大力建设社区公园和城市公园，严格整治噪声污染，完成国家级园林城区创建；大力发展循环经济，引导工业企业实施技术改造，从源头上控制污染，建设资源节约型和环境友好型社会；建立稳定低生育水平的长效工作机制，统筹解决人口问题，促进人与自然和谐共生。
——切实维护群众利益，努力构建和谐沙坪坝。实施积极的就业政策，多渠道、多方式增加就业，基本消除城镇新增“零就业家庭”和农村富余劳动力“零转移就业家庭”；扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系；加强政府自身建设，推进民主法制建设，创建“平安沙坪坝”，保障人民群众生命财产安全，促进社会更加公平公正，有效凝聚全区各方力量。我们相信，通过五年的不懈努力，沙坪坝区经济社会一定会实现新一轮的腾飞，全区人民生活一定会更加幸福美好！
2007年是新一届政府的开局之年，也是继续推进“十一五”规划、全面构建和谐沙坪坝的关键之年。做好今年的工作，对于实现今后五年的奋斗目标具有十分重要的意义。2007年全区经济社会发展主要调控目标为：国内生产总值增长12%以上；全社会固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；地方预算内财政收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农村居民人均纯收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在0.9‰以内；单位GDP能耗降低4%以上；城区环境空气质量优良率达到70％以上。
为完成上述目标，我们要始终突出发展主题，正确处理改革、发展与稳定的关系；用务实的态度正视存在的差距，用超前的理念谋划争先的思路，用积极的办法落实发展的措施，深入实施“重大项目推进年”战略，努力推进和谐沙坪坝建设，实现经济社会又好又快发展。
一、以加快工业发展为主线，统筹经济协调发展
提升工业经济实力。加快井口工业园区建设，促进A区入驻企业全部建成投产，B区实施征地拆迁，基本完成嘉陵工业园约1000亩土地“七通一平”。加快重大科技园建设，积极发展总部经济和创意产业，力争入园企业税收突破2亿元。加大对骨干企业的扶持力度，力争规模以上工业增加值达到75亿元。妥善处臵重棉二厂遗留问题，打包处臵17户企业不良资产。大力支持非公 有制经济发展，建立非公有制经济发展基金，强化中小企业发展信用担保中心作用，从资金、信贷等方面支持非公有制和中小企业实施技术改造。以高新产业为引导，提升传统产业档次。实施排污总量控制，促进企业节能降耗。实施名牌战略，引导企业加大自主知识产权产品的开发力度，提高产品竞争力。
加快新农村建设。大力实施新农村示范村、推进村重点项目建设，建成2处农民新村、4个村级社会公共服务中心示范点，完成31个村级社会公共服务中心达标工程。发展生态休闲农业，建设曾家新农村示范镇，启动建设中梁腊梅生态工程。建设曾新公路、寨山坪公路，竣工新虎曾路，硬化农村公路35公里。推进环境卫生综合治理。加强农田水利基本建设，继续实施农村人畜饮水工程，逐步解决农村人口饮水难问题。实施农村最低生活保障制度，认真做好农村低保、“两免一补”、五保家园、新型合作医疗、失地农民基本生活保障等“新五保”工作。加强职业技能培训，免费培训农民5000人，鼓励农民向市民转型。建立反哺机制，鼓励各种资金参与农业开发经营，加大农业科技投入，积极发展农村二、三产业，拓宽农民就业渠道，努力增加农民收入。
壮大商贸服务业。优化提升三峡广场商圈，培育发展天星桥第二商圈，加快井口双碑片区、上桥新桥片区商贸发展，推进建设西部新城商圈。继续打造凤天美食大道和沙滨路美食街。积极实施社区商业“双进工程”。培育发展汽车4S店。加快实施梨树湾金材物流中心建设，推动马家岩建材市场向物流配送中心转变。支持金融、保险等第三产业加快发展。大力打造磁器口古镇旅游、歌乐山红色旅游等传统旅游品牌，盘活歌乐山抗战文化街区18 旅游资源。配合市里建成红岩魂广场二期工程，推动烈士陵园创建5A级旅游区，促进其与森林公园、磁器口古镇旅游资源共享。加快推进梨树湾国际温泉城征地拆迁工作，年内启动温泉城核心区和五星级酒店建设。
增强社会创造活力。建立区域创新联席会议制度，成立区域创新专家咨询委员会。设立青少年科技创新“新星奖”、人民建议“金点子奖”和1000万元创新发展基金，构建以企业为主体、以产业为导向、以科技合作为纽带的产学研一体化科技创新机制。依托西永微电子产业园区，重点发展电子信息技术主导产业。
二、以提升综合竞争力为动力，推进西部新城建设
推进大学城建设。进一步加大大学城基础设施和配套设施建设力度，基本完成大学城主次干道建设、土地整治和出让，完成大学城水厂二期工程，建成土主污水处理厂，启用大学城第二主气源线，启动建设大学城行政综合大楼，整治高校周边环境。加快6所已招生高校二期、三期工程建设，促成6所高校新开工建设，确保2所高校实现招生，使大学城入住学生总数超过6万人。启动大学城北部拓展区建设，继续实施配套中小学建设。
促进微电园投产。加速推进茂德芯片、惠普软件研发和北大方正挠性印制电路板等项目建设投产，全力推动芯片封装测试项目建设，大力引进IC设计、软件及信息服务外包企业，吸引和带动更多上下游企业及项目入驻，尽快形成电子信息产业簇群。园区投资额达到60亿元，生产能力达到30亿元。开工建设20万平方米软件园基建工程、20万平方米安臵房工程、6.5公里园区道路 以及消防站、变电站等配套工程。广泛引进有实力的国内外知名高新技术项目，力争引进美国AP气体公司、惠普BPO、康佳电子、IBM等企业和项目落户园区，努力提升西永微电园的核心竞争力。
加快物流园建设。组建物流园建设管理工作机构，创新管理体制和运行机制。加快物流园用地规划调整、争取用地指标和招商引资工作。积极协助铁道部全面展开铁路集装箱中心站建设。建成7万平方米农民安臵房。启动水、电、气、讯等配套基础设施建设，力争开工建设环行道路，为建设以国际集装箱多式联运为主体的综合性物流基地打下坚实基础，为我区多元化经济增长注入新的活力。
强化城市功能建设。吸引社会资本，大力推进西部新城商业金融、文化娱乐、教育卫生、社区服务、市政管理等城市功能和活力建设。促进广东富力、重庆龙湖等开发企业开工建设五星级酒店、电影院、文化剧场、体育馆。初步建成文化街、酒吧街和服装街。力争启动木鱼石大型主题公园、重庆医科大学附属医院、公交客运场站建设。积极支持重庆出版集团开工建设创意产业基地。基本建成拆迁农民安臵区。完善西部新城城市管理运行机制，形成区校交融、资源共享的社区服务与市政管理体系。到2010年基本建成独具科教文化特色、城市功能完备、内在活力迸发、辐射拉动周边的重庆市第五个城市副中心。
三、以完善基础设施为重点，营造优良人居环境
改善交通条件。大力推进城市道路建设，实施天杨路拓宽改造，完成高九路和嘉陵路工程，开工建设马家岩立交、红槽房立20 交，启动梨高路建设，形成核心区外环通道。积极配合市里实施轨道交通一号线建设，建成绕城和渝遂高速公路沙区段。完成天陈路铁路跨线桥整治。开展西永客运火车站、西永客运公交换乘中心、城市交通列车沙区段项目的建设前期工作。建成沙坪公园支路、沙南街匝道、区图书馆支路、沙杨支路等市政道路，新建停车港12个，多渠道筹资建设树人小学等10处人行过街系统，缓解人车争道矛盾，开展道路交通文明教育，努力营造良好交通秩序。
夯实基础设施。开工建设西部新城119消防指挥中心，竣工中梁变电站和梨树湾变电站。完成沙坪坝水厂改造工程。建成井口污水处理厂，力争主城区污水处理率达到30％以上。加快梨树湾、联芳园区等片区开发。实现新开工和竣工房屋面积各100万平方米。编制双碑、井口地区城市规划，完成土地利用总体规划修编工作。强化森林资源培育保护，启动建设森林防火隔离带。基本建成滨江公园，建设10个社区游园，力争实现国家园林城区创建目标。
加强城市管理。加强环境保护，继续实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，力争主城空气质量优良率达70％以上；加快清水溪二期治理工程进度，完成20公里三级管网建设；减少城市噪声污染。健全城市管理长效机制，加强市容市貌综合整治工作，继续实施“美化社区工程”，整治背街小巷。规范物业管理，扩大物管覆盖面。改造垃圾收运系统，实现生活垃圾一级清运机械化，建成站西路、工人村、凤中路等3座压缩式垃圾中转站。增强城市规划的科学性和严肃性，加大对违法建设的处臵力 度。积极开展数字化城市管理基础工作。努力争创市级环境卫生先进区，整体提升城市形象。
四、以解决民生问题为核心，提高群众生活水平
努力扩大就业。以人为本，就业为先。进一步巩固和扩大对困难群体就业援助的各项政策，继续对“4050”人员以及体制转轨遗留的下岗失业人员等就业困难人员给予再就业优惠政策扶持，鼓励自主创业，巩固再就业成果，增强就业稳定性。今年新增城镇就业岗位1万个，指导和帮助6000人实现就业和再就业，安臵“4050”人员2000人，开展就业再就业培训5000人。着力抓好大学城安臵区、土湾、双碑片区就业再就业工作。完善低保政策和就业再就业政策联动机制，促进低保人员就业。深入开展创建充分就业社区活动。扎实推进城乡统筹就业试点工作。做好大中专毕业生和复退军人的就业指导服务工作。
健全社保体系。不断扩大社会保险覆盖面，推行企业劳动保障守法诚信制度，实行企业用工备案制度，创建和谐劳动关系。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。健全城镇居民医疗保险制度。在全区各街道深入开展居家养老工作。扩大城乡医疗救助面，加大对困难群体的大病救助力度。实施第五批“星光计划”项目，提高社区公益用房标准。加强基层民主政治建设，认真做好村（居）委会换届选举工作，强化社区干部队伍建设。加大和谐社区建设工作力度，以社区居民需求为导向，整合社区资源，提升社区民主自治能力，激活基层组织活力。扶助困难群体。深化廉租住房保障体系建设，对人均住房使用面积10平方米以下低保户实行廉租住房保障全覆盖。深入实施 “广厦工程”，惠及全区贫困教师。完善灾民、流浪乞讨人员救助制度。加大对困难群众的法律援助力度，实现“应援尽援”。继续实施“惠残工程”，进一步改善残疾人基本生产生活条件。加强对农民工就业培训、子女教育、卫生保健、计划生育等指导服务，给予农民工更多的人文关怀。支持发展慈善事业，建立经常性捐赠工作机制，广泛开展扶贫济困送温暖活动，把党和政府的爱民之情、为民之举、富民之策真正落到实处，让改革和发展的成果惠及广大群众，使全区人民都真切感受到和谐大家庭的浓浓温情和幸福美好！
五、以促进全面发展为目标，推进社会事业全面进步 促进教育优质均衡发展。实施义务教育标准化学校建设、农村寄宿制学校建设、现代信息技术教育、教师素质提高和农村教育扶持等五大项目，建成6所义务教育标准化学校、2所农村寄宿制学校。扎实推进素质教育，努力提高教育质量，促进东西部教育均衡发展。力争率先通过市政府“双高普九”验收。调整优化高中阶段教育布局结构，普及高中阶段教育，促进民办教育健康发展，加快发展城乡职业教育，落实对贫困群体子女就读中职学校资助政策。为教育公共服务提供财力保障，依法落实教育经费“三个增长”。
加强和谐文化建设。实施文化信息资源共享工程，着力打造地方特色文化品牌。协助完成市图书馆建设，促进金阳大剧院建设。基本建成区科普中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中 心。保护传承非物质文化遗产。积极推进街镇及村居文体活动室、图书室建设，强化社区文化娱乐和体育健身功能，深入开展群众文化活动和文化扶贫。加强人口和计划生育工作，全面推行农村计划生育奖励扶助制度。广泛开展“全民健身与奥运同行”活动，以参加市二运会为契机，提高竞技体育水平。弘扬红岩精神，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深化未成年人思想道德建设，营造积极健康的思想舆论氛围，不断提高市民素质和城市文明程度，扎实开展群众性精神文明创建活动，积极争创重庆市文明城区。
提高卫生服务水平。完善公共卫生三大体系和应急机制，深化爱国卫生运动，加强艾滋病防控工作，严防重大传染性疾病爆发性流行。深化医疗卫生综合体制改革，推行城市医疗救助制度，启动中医院搬迁改造，设立区第二惠民医院，完善社区医疗卫生功能，缓解群众看病难、看病贵矛盾。加强农村三级卫生服务网络，扩建陈家桥、青木关中心医院和3个镇卫生院，建成10个规范化村卫生室，全面推行新型农村合作医疗改革，力争全区农村人口“参合率”达到80%。推行政府采购公共卫生服务制度，实现六岁以下儿童7种疫苗全部由政府免费提供。
六、以坚持执政为民为宗旨，服务经济社会发展
加快建设服务型政府。坚持以人为本，维民权，保民利，促民富，转变政府职能，提高服务效能，建立公平正义、安定有序的发展环境。深入推进行政审批制度改革，创新行政审批服务大厅运行机制，开展建设领域并联审批试点。充分发挥民营企业维权中心和企业服务中心作用。加强政风建设，增强机关工作人员24 的服务意识，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加快电子政务建设，完善政府门户网站，在全区机关大力推行无纸化办公。畅通公共信息渠道，建立健全政务信息发布制度，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。建立服务对象参与考核国家机关工作人员制度，把行政机关和公务员的行政行为臵于社会监督之下，实行阳光行政。
加强民主法制建设。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督。积极支持区政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥区发展顾问团的智囊作用，重视听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。严格依法行政，深化行政执法责任制。积极推进“五五”普法工作。深化镇级行政执法监管改革试点。加大行政监察和审计监督力度，深入开展商业贿赂专项治理，从严查处各类违法违纪案件。强化行政机关工作人员的国家意识、公仆意识、法律意识，深化“执政为民，服务发展”活动，深入开展行政效能监察，严格落实过错责任追究制度，努力建设责任型政府，不断提高行政执行力和政府公信力。
切实抓好安全稳定。强化安全生产责任制和企业安全生产主体责任，重点加强对道路交通、危险化学品、公众聚集场所、食品及药品等安全隐患的整治，切实提高安全事故的预防和应急处臵能力，竭力保障人民群众生命财产安全。深化双拥工作。加强国防建设，完善国防动员机制，充分发挥驻区部队和民兵预备役在抢险救灾、维护稳定中的重要作用。健全“零距离”沟通机制，畅通信访渠道，认真化解征地拆迁、企业改制等工作中的不稳定因素，妥善解决人民群众生产生活中的矛盾和问题。深入推进“平安沙坪坝”建设，启动看守所、拘留所、戒毒所迁建工程。健全突出治安问题定期排查制度，完善社会治安形势评估预警工作机制，依法打击各类违法犯罪，确保犯罪率大幅下降、破案率明显上升，增强人民群众公共安全感。
2007年，是区委、区政府确定的“重大项目推进年”，要把推进重点工程建设作为全年工作的主要抓手，把实施惠民工程作为构建和谐的重要支撑，突出以重大项目拓展发展平台，以重大项目聚集生产要素，以重大项目拉动投资增长，以重大项目扩大对外开放，以重大项目优化城乡环境，以重大项目促进社会和谐。通过建立定期协调、督查通报、考核奖惩等一系列制度，努力形成推进重大项目的工作合力，全力促进重大项目的推进落实，带动其他各项工作的全面开展，实现新一届政府开好局，起好步。
今年要全力推进10项重点工程和10项惠民工程。10项重点工程是：茂德芯片项目厂房基本竣工并投入运行；大学城新增2所高校实现招生；铁路集装箱中心站建设全面展开；梨树湾国际温泉城核心区开工建设；绕城和渝遂高速公路沙区段建成；轨道交通一号线实现开工；梨高路、马家岩立交和天杨路等城市道路改造建设；曾新路、寨山坪公路等农村道路建设完工；红岩魂广场二期工程竣工；井口工业园A区入驻企业全部投产。10项惠民工程是：解决1万名农村群众饮水安全问题；新增城镇就业岗位1万个；对人均住房使用面积10平方米以下低保户实行廉租住房26 保障全覆盖；全面推行农村新型合作医疗制度；基本建成科普中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心；开工建设西部新城119指挥中心；整治背街小巷30条；建设10处人行过街系统；完成31个村级社会公共服务中心达标工程；深化警务进社区工作，实现法律援助“应援尽援”。
各位代表：今日沙区，有自强不息的87万人民，有业已搭建的发展平台，有政通人和的良好局面。再履新的征程，我们信心百倍；再创新的辉煌，我们豪情满怀！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻党的十六届六中全会、市委二届十次全委会和区第十次党代会精神，以和谐凝聚人心，以和谐创造福祉，自加压力，敢为人先，同心协力，与时俱进，为建设和谐沙坪坝和直辖市竞争力重要集聚区而努力奋斗！附件
注 释
重庆速度：引用原市委书记、市人大常委会主任黄镇东在2005年9月率市级有关部门负责人到重庆大学城调研时，对大学城建设给予的评价：“重庆大学城开工仅两年时间就初具规模，创造了重庆速度。”
一区两高地：现代都市产业示范区、科教文化高地和人才集聚高地。
红岩联线：指以红岩革命纪念馆和歌乐山革命纪念馆为核心，向重庆市各区县及周边地区的红岩文化教育基地和场馆输出技术、人才和管理经验，整合革命文化资源，实现资源共享、优势互补，从而集中宣传、展示、研究、开发红岩文化。
五方十泉：“五方”指东、南、西、北、中五方温泉；“十泉”指每方温泉确定了两个重点市级项目，即东温泉的东泉和东方温泉大世界，西温泉的天赐温泉和金剑山温泉，南温泉的南泉和保利温泉别墅，北温泉的统景温泉和北泉，中温泉的梨树湾温泉和海棠晓月温泉。
一横五纵：“一横”指科技大道南线；“五纵”指科技一路、二路、三路，滨河路，方正路。
两免一补：全部免除农村义务教育阶段学生杂费（含信息技术教育费），对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。新型农村合作医疗：指在政府组织、引导、支持下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗保障制度。
“4050”人员：指在体制转轨前原国有企业和集体企业的城镇下岗人员中，年龄在40周岁以上的女性、50周岁以上的男性。
城镇“零就业家庭”：指城镇户籍家庭中，具有直系亲属关系长期居住和生活在一起的家庭成员均无劳动收入，且含有在法定劳动年龄内、有就业愿望和劳动能力的成员的家庭，其主要靠城市居民最低生活保障维持基本生活。
星光计划：即社区老年福利服务星光计划，指通过发行福利彩票募集的福利金，用于资助城市社区的老年人福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设。
惠残工程：指采用政府主导与社会化分工相结合的模式，由政府投入专项资金，以项目为载体，整合社会资源，形成工作合力，在康复训练、社会保障、就业培训、维权等方面给予残疾人全方位的关怀。
一降双升：发案数下降、破案数上升、处理数上升。一小时经济圈：指以重庆市主城区为核心、1小时通行距离为半径形成的一个具有明显聚集效应、规模经济和竞争优势的城市群。
一城三中心三基地：西部新城；科教文卫中心、铁路物流中心、具有文化艺术特色的商贸中心；汽车摩托车及装备制造业基地、高新技术产业基地、文化产业基地。五纵六横：“五纵”指二环高速公路沙区段（凤凰—曾家）、重庆主城城市快速路“一纵”沙区段（回龙坝—西永）、重庆主城城市快速路“二纵”（212国道）沙区段（杨公桥—井口）、内环高速公路沙区段（高家花园—上桥）、虎曾路（虎溪—曾家）；“六横”指重庆主城城市快速路“二横”沙区段（青木关—回龙坝）、渝遂高速公路沙区段（高滩岩—青木关）、重庆主城城市快速路“三横”沙区段（科技大道—双碑）、重庆主城城市“一联络线”沙区段（西永—曾家）、成渝高速公路沙区段（上桥—二郎）、西北路（大学城—井口）。
一园、一带、一坪、一廊：指曾家万亩现代都市农业示范园；歌乐—中梁生态旅游产业带；万亩寨山坪；青木关十里名贵花卉长廊。
社区商业“双进工程”：指便利消费进社区，便民服务进家庭。
“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动：分别指全面改善重庆市主城空气质量、重庆市水环境质量、重庆市生态环境质量、重庆市城市声环境质量的环保行动。
城市医疗救助制度：指国家和社会向贫困人口或因家庭收入不堪庞大开支而陷入困境的居民提供医疗救助的制度。
区十六届人大一次会议秘书处 2007年3月
共印280份
第三篇：中共重庆市涪陵区委办公室电子公文
中共重庆市涪陵区委办公室电子公文
电子公文专用章 涪区委〔2006〕4号
核收：
中共重庆市涪陵区委 重庆市涪陵区人民政府 关于2004年及其以前命名的各类文明单位 复查结果的通报
桥南、李渡党工委、管委会，各街道党工委、办事处，各乡镇党委、人民政府，区委各部委，区级各部门，区属各企事业单位，中渝驻涪各单位：
2005年，全区各类文明单位高度重视群众性精神文明创建活动，切实加强领导，增添措施，扎实开展了深化创建工作，取得了显著成效，经复查同意保持区级文明单位荣誉称号的单位327个，文明行业5个，文明社区15个，文明场镇2个，限期整改一年恢复文明单位(行业)称号的12个。也有极少数单位忽视文明单位深化创建工作，出现了文明单 位质量滑坡，经研究撤销其文明单位称号的单位5个，限改一年的单位(行业)2个，因机构调整文明单位称号自然消失的20个。
区委、区政府希望保持荣誉称号的各类文明单位在新的一年里不断深化创建，采取新措施，取得新成效。受到限改一年的单位，要认真按照文明单位条件，结合单位实际，针对存在的问题，制定整改计划，加强领导，增添措施，扎实工作，确保文明单位质量。被撤销的文明单位，要高度重视，总结经验教训，切实抓好单位各方面的工作，力争重新创建区级文明单位。
附：2004年及其以前命名的各类区级文明单位复查结果名单
中共重庆市涪陵区委 重庆市涪陵区人民政府
2006年1月17日 2004年及其以前命名的各类区级文明单位
复查结果名单
一、保持区级文明单位、文明行业、文明社区、文明场镇称号
(一)保持文明单位称号(327个)
1、敦仁辖区(55个)涪陵区敦仁街道党工委、街道办事处机关 涪陵区大木林场
重庆市东升铝业股份有限公司 涪陵第一中学校 涪陵区城建监察大队 重庆市天字实业有限公司 涪陵区市政工程管理处 涪陵区村镇建设管理处 涪陵区建筑业管理处 涪陵区果品办公室
重庆市预备役高射炮师第三团 涪陵区科学技术委员会 涪陵区图书馆 涪陵区档案局 重庆市食品药品监督管理局涪陵分局 重庆市涪陵区药品检验所 涪陵区卫生局 涪陵区实验小学校 涪陵区妇幼保健院 涪陵区卫生示范幼儿院 涪陵区环境保护局 涪陵区乡镇企业局 涪陵公共交通公司 涪陵区残疾人联合会 涪陵区房地产业管理局 涪陵区对外贸易经济委员会 涪陵区固体废弃物处理有限公司 涪陵榨菜集团有限公司 涪陵城区第三小学校 涪陵区畜牧局 涪陵区农机局
涪陵区排水有限责任公司 涪陵城区第五小学校
涪陵水投集团坤源水利开发有限公司 涪陵区粮食局 中国人民保险公司重庆涪陵分公司 涪陵区建设工程质量监督站 重庆博联变压器有限公司 重庆市涪陵市政工程公司
涪陵区农村信用合作联社枳城信用社涪陵区人民法院 涪陵城区第六小学
涪陵区安成燃气有限责任公司 涪陵区广播电视台 涪陵区传输局
涪陵区公安局敦仁派出所 涪陵区人民武装部
中国农业发展银行重庆市涪陵分行 涪陵区林科所 黔江驻涪陵办事处 涪陵区职业教育中心 涪陵区委党校
涪陵区工商分局城市第一工商所 重庆市荣庭房地产开发有限责任公司涪陵区中医院
2、崇义辖区(42个)
涪陵区人事局 涪陵区农业局
涪陵区第二社会福利院
涪陵区工商分局城市第四工商所 涪陵区民政局 涪陵城区第八小学校
重庆市合智物业发展有限公司 中信银行重庆涪陵支行 涪陵区少年儿童图书馆 涪陵区直机关幼儿园 涪陵区供销合作社联合社 涪陵区统计局
涪陵区人民政府行政审批中心 涪陵区少年宫
涪陵区地方税务局崇义税务所 涪陵区工商分局城市第三工商所 涪陵区人民政府农村工作办公室 涪陵区发展计划委员会 涪陵区交通委员会
重庆市人民检察院第三分院 涪陵区中医专科医院 重庆市第三中级人民法院 涪陵区旅游局 涪陵区商业委员会 涪陵区经济委员会 重庆市工商局涪陵区分局 涪陵城区第一小学校 涪陵区幼儿园 涪陵区水利电力局 涪陵广播电视大学 涪陵区农业科学研究所
涪陵区农村信用合作联社荔枝信用社 涪陵区文化广电新闻出版局(区体育局)涪陵区看守所 涪陵区林业局
涪陵区公安局崇义派出所 涪陵区委、区政府接待办 涪陵区第二人民医院 武警重庆市总队第四支队 涪陵区中山医院 涪陵区物价局 涪陵区博物馆
3、荔枝辖区(35个)涪陵区荔枝街道党工委、街道办事处机关 涪陵区实验中学校 涪陵区市政局
涪陵出入境检验检疫局 涪陵区司法局 涪陵饭店
重庆太极酒店管理有限公司太极大酒店 涪陵第九中学校
涪陵区劳动和社会保障局 巴渝都市报社
涪陵金三峡宏声度假村有限责任公司 长江委涪陵水文资源勘测队 涪陵区审计局
重庆第二交通技工学校 涪陵区体育馆
涪陵区青少年业余体校 涪陵第十六中学校
涪陵区荔枝街道办事处教育办公室 涪陵区道路运输管理处 涪陵区卫生监督所 涪陵区环境卫生管理所 涪陵区技术监督局 涪陵区荔枝希望小学 涪陵区建设工程招标站 涪陵城区第九小学校
涪陵区荔枝街道办事处红庙小学校 涪陵区公安局消防四支队 涪陵区水资源开发有限责任公司 涪陵城区第十小学校 涪陵区外事侨务办公室 涪陵区国土资源局
重庆市国家安全局第三分局 涪陵区市政管理局监察大队
中国银行业监督管理委员会涪陵监管分局重庆市涪陵西南文武学校
4、江东辖区(11个)涪陵区江东街道党工委、街道办事处机关涪陵区农村信用合作联社江东信用社 涪陵区江东中学校
涪陵区江东街道办事处中心校 涪陵师范学院附属中学校
涪陵区江东街道办事处凉塘小学校 涪陵区江东街道办事处坝上小学校 涪陵区江东街道办事处云盘小学校 涪陵区江东卫生院
涪陵区地方税务局江东税务所 涪陵区江东街道办事处双江小学
5、江北辖区(9个)涪陵区江北街道党工委、街道办事处机关 涪陵区江北街道办事处建设环境保护所 涪陵区公安局江北派出所 涪陵第十三中学校
涪陵区江北街道办事处中心校 涪陵区农村信用合作联社江北信用社 涪陵区江北街道办事处世忠小学校 涪陵区江北街道办事处李寺小学校 涪陵区江北街道办事处国土资源管理所
6、涪陵区桥南管委会辖区(4个)涪陵区公路处机具管理站
涪陵区农村信用合作联社桥南信用社 涪陵区桥南中心校 涪陵区路政管理大队
7、涪陵李渡示范区辖区(13个)涪陵李渡示范区党工委、管委会机关 涪陵区第三人民医院 涪陵区李渡镇双桂小学校 涪陵区李渡镇小学校
涪陵区农村信用合作联社李渡信用社 涪陵区国家税务局李渡税务所
涪陵区李渡私营经济示范区计划生育局 涪陵区李渡镇教育办公室
涪陵区国土资源局李渡国土资源分局 涪陵区李渡镇马安小学校 重庆市涪陵中学校
涪陵区李渡私营经济示范区建设环境保护局中国农业银行重庆市涪陵分行李渡分理处
8、乡镇辖区(158个)涪陵第十中学校
涪陵区公安局新妙派出所
中国农业银行重庆市涪陵分行新妙营业所 涪陵区国家税务局新妙税务所 涪陵区新妙镇开平小学校 涪陵区新妙镇小学校
涪陵区农村信用合作联社新妙信用社 涪陵区新妙中心卫生院 涪陵区蔺市镇党委、政府机关 涪陵区国家税务局蔺市税务所 涪陵区农村信用合作联社蔺市信用社 涪陵区蔺市镇五马小学校 涪陵区蔺市镇小学校 涪陵第二中学校
涪陵区公安局蔺市中心派出所 涪陵区蔺市镇中心卫生院 涪陵区同乐乡党委、政府机关 涪陵区同乐乡中心校
涪陵区龙桥镇党委、政府机关 涪陵区农村信用合作联社龙桥信用社 涪陵区龙桥镇北拱小学校 涪陵区龙桥镇中心校
涪陵区龙桥镇人口和计划生育办公室 涪陵区公安局龙桥水陆派出所 涪陵区龙桥镇初级中学校 涪陵区聚宝乡中心校
涪陵区聚宝乡人口和计划生育办公室 涪陵区珍溪镇党委、政府机关 涪陵区珍溪镇中心校
涪陵区农村信用合作联社珍溪信用社 涪陵区地方税务局珍溪税务所 涪陵第十二中学校 涪陵区珍溪镇永义小学校 涪陵区珍溪镇文化广播电视服务站
涪陵区珍溪镇中心卫生院 涪陵区国家税务局珍溪税务所 涪陵区天台乡党委、政府机关 涪陵区天台乡畜牧站 涪陵区天台乡中心校
涪陵区天台乡卫生院 涪陵区天台乡初级中学校
涪陵区镇安镇人口和计划生育办公室 涪陵区镇安镇初级中学校 涪陵区公安局镇安镇水陆派出所 涪陵区镇安镇小学校 涪陵区镇安镇大柏小学校 涪陵区镇安镇卫生院 涪陵区致韩镇初级中学校 涪陵区致韩镇小学校
涪陵区致韩镇人口号计划生育办公室 涪陵区焦石镇党委、政府机关 涪陵区农村信用合作联社焦石信用社 涪陵区水利电力投资集团焦石电力有限公司 涪陵区工商分局焦石工商所
涪陵区焦石镇人口和计划生育办公室 涪陵区卷洞乡党委、政府机关 涪陵区卷洞乡中心校
涪陵区青羊镇党委、政府机关
涪陵区水利电力投资集团青烟洞发电厂 涪陵区青羊镇小学校
涪陵区青羊镇人口和计划生育办公室 涪陵区第六中学校
涪陵区青羊镇文化广播电视服务站 涪陵区马武镇党委、政府机关 涪陵区国家税务局马武税务所 涪陵区农村信用合作联社马武信用社 涪陵区马武镇中心卫生院 涪陵第十一中学校
涪陵区马武镇文化广播电视服务站 涪陵区马武镇人口和计划生育办公室 涪陵区地方税务局马武税务所 涪陵区农村信用合作联社龙潭信用社 涪陵第十七中学校 涪陵区龙潭镇中心卫生院 涪陵区国家税务局龙潭税务所 涪陵区工商分局龙潭工商所 重庆市龙潭米业有限公司
涪陵区龙潭镇文化广播电视服务站 中国农业银行重庆市涪陵分行龙潭营业所涪陵区明家乡党委、政府机关 涪陵区明家乡小学校 涪陵区明家乡中心幼儿园 涪陵区明家乡大顺更新小学校 涪陵区石龙乡初级中学校 涪陵区石龙乡小学校
涪陵区农村信用合作联社清溪信用社 涪陵区第四中学校
涪陵区精神病院(清溪中心卫生院)涪陵区国家税务局清溪税务所 涪陵区农村信用合作联社白涛信用社 涪陵区白涛镇永胜小学校 涪陵区白涛镇中心校
中国农业银行重庆市涪陵分行白涛分理处 涪陵区白涛镇中心卫生院 涪陵区地方税务局白涛税务所 涪陵区惠民乡中心校 涪陵区惠民乡兴隆小学校 涪陵区公安局堡子派出所
涪陵区堡子镇人口与计划生育办公室 涪陵区堡子镇龙泉小学校 涪陵区堡子镇卫生院 涪陵区堡子镇中心校
涪陵区丛林乡党委、政府机关 涪陵区丛林乡中心校 涪陵区丛林乡杉树湾小学校 涪陵区酒店乡中心校 涪陵区酒店乡初级中学校 涪陵区酒店乡卫生院
涪陵区百胜镇党委、政府机关 涪陵区百胜镇中心校
涪陵区地方税务局百胜税务所 涪陵区农村信用合作联社百胜信用社 重庆市涪陵瑞星食品有限公司 涪陵区罗云乡党委、政府机关 涪陵区罗云乡初级中学校 涪陵区罗云乡堰口小学校 涪陵区罗云乡和兴小学校 涪陵区罗云乡中心校
涪陵区义和镇党委、政府机关 涪陵区义和镇大山小学校 涪陵区义和镇初级中学校 涪陵区义和镇中心校 涪陵区义和镇畜牧站
涪陵区山窝乡党委、政府机关 涪陵区山窝乡中心校
涪陵区梓里乡党委、政府机关 涪陵区梓里乡中心校 涪陵区增福乡中心校 涪陵区增福乡初级中学校
涪陵区增福乡人口和计划生育办公室 涪陵区两汇乡党委、政府机关 涪陵区两汇乡中心校 涪陵区两汇乡初级中学校 涪陵区中峰乡中心校 涪陵区中峰乡大胜小学校 涪陵区中峰乡坝上小学校
涪陵区农村信用合作联社南沱信用社 涪陵区南沱镇初级中学校 涪陵区南沱镇卫生院 涪陵区南沱镇关东小学校 涪陵区南沱镇中心校
涪陵区仁义乡党委、政府机关 涪陵区仁义乡中心校 涪陵区仁义乡百汇小学校 涪陵区仁义乡卫生院
涪陵区仁义乡人口和计划生育办公室 涪陵水利电力投资集团土坎发电厂 涪陵区石沱镇党委、政府机关 涪陵区公安局石沱水陆派出所 涪陵区石沱镇初级中学校 涪陵区石沱镇中心校
涪陵区石沱镇酒井完全小学校 涪陵区武陵山乡党委、政府机关 涪陵区土地坡乡人口和计划生育办公室 涪陵区土地坡乡中心校 涪陵区大木乡党委、政府机关 涪陵区大木乡中心校 涪陵区太和乡中心校
(二)保持文明行业称号(4个)涪陵区安成燃气有限责任公司 重庆市电信有限公司涪陵分公司 涪陵区自来水公司 涪陵区国家税务局
(三)保持文明社区称号(15个)荔枝街道建涪社区 敦仁街道望州移民社区 敦仁街道乌杨树社区 敦仁街道桅杆堡社区 敦仁街道南门山社区 敦仁街道何家堡社区 崇义街道演武厅社区 崇义街道蔡家坡社区 崇义街道太平街社区 崇义街道皮家街社区 李渡示范区高岩口社区 李渡示范区桃园社区 李渡示范区大石庙社区 蔺市镇龙门桥社区 蔺市镇川祖庙社区
(四)保持文明场镇称号(共2个)涪陵区山窝乡
涪陵区新妙镇
二、恢复文明单位(行业)称号(12个)涪陵区地方税务局(文明行业)涪陵区建设委员会 涪陵区公安局
涪陵区疾病预防控制中心 涪陵区致韩镇党委、政府机关 涪陵区石龙乡党委、政府机关 涪陵区增福乡党委、政府机关 涪陵区百胜镇中学校 涪陵区焦石镇中心校 涪陵第八中学校 涪陵区新华医院 涪陵第一职业中学校
三、撤销文明单位称号(5个)涪陵区公安局新妙派出所 涪陵区明家乡中学校 涪陵区公安局两汇派出所 中国农业银行重庆市涪陵分行 涪陵区青羊镇卫生院
四、限改一年的单位(行业)(2个)涪陵区崇义街道党工委、街道办事处机关 重庆涪陵电力实业股份有限公司(文明行业)(20个)中国农业银行重庆涪陵枳城支行 涪陵区新妙镇国土建设环境保护所 涪陵区聚宝乡国土建设环境保护所 涪陵区珍溪镇国土建设环境保护所 涪陵区天台乡国土建设环境保护所 涪陵区致韩镇国土建设环境保护所 涪陵区龙潭镇国土建设环境保护所 涪陵区明家乡国土建设环境保护所 涪陵区丛林乡国土建设环境保护所 涪陵区义和镇国土建设环境保护所 涪陵区山窝乡国土建设环境保护所
五、自然消失文明单位称号 涪陵区增福乡国土建设环境保护所 涪陵区两汇乡国土建设环境保护所 涪陵区酒店乡国土建设环境保护所 涪陵区义和镇财政所
涪陵区三峡水利电力建筑安装公司 涪陵区蔺市镇水利农机站 涪陵区青羊镇水利站 涪陵区山窝乡水利农机站 涪陵区增福乡农经站
主题词：精神文明 各类文明单位 复查 通报
中共重庆市涪陵区委办公室 2006年1月19日印
(共印100份)
第四篇：重庆市涪陵区卫生局课题组
重庆市涪陵区卫生局课题组
医院的兴衰，取决于设施、人才、技术、质量和医德医风的好坏。设施是医院的骨架，人才和技术是医院的血液，质量是医院的生命，医德医风是医院的灵魂。随着社会、经济和医疗卫生事业的发展，医德医风不同程度的存在一些问题，影响了病人的利益和医疗卫生行业的形象，与“防病治病，救死扶伤，实行革命的人道主义，全心全意为人民服务”相违背。新时期开展创先争优活动，对医德医风建设提出了更高要求，我们先后采取座谈和问卷等形式，进行了专项调研，现就医德医风建设问题作初步的探讨和研究。
一、内涵理解
古有“医乃仁术”之说，作为医务人员必须具有高超的技术和高尚的医德。所谓医德，是指医务人员应有的职业道德和应具备的思想品质，它是调整医务人员和病人、医务人员之间、医务人员和社会之间关系的行为准则和规范的总和[1]。所谓医风，是医务人员应有的行业风气和风尚，它是医务人员的医德在工作中的具体表现。医德医风建设，隶属思想道德建设和职业道德建设，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是卫生系统行风建设的灵魂。
医德医风的基本内容包括：一是救死扶伤，全心全意为人民服务；二是尊重患者的权利，为患者保守医疗秘密；三是文明礼貌，优质服务，构建和谐医患关系；四是遵纪守法，廉洁行医；五是因病施治，规范医疗服务行为；六是顾全大局，团结协作，和谐共事；七是严谨求实，努力提高专业技术水平[2]。这七点基本内容是对“防病治病，救死扶伤，实行革命的人道主义，全心全意为人民服务”这一社会主义医德基本原则的最好诠释，是新形势下卫生行业医务人员工作的标杆和准则。
二、存在问题
对医德医风建设中存在的问题，我们进行了一次调查。共发放问卷调查表1000份，回收971份，回收率为97.1%。调查情况为：
序号 调查内容 反映有该问题的问卷份数 百分比
服务态度生、冷。139 14.3 与患者的交流和沟通不到位。128 13.2 过度检查、不合理用药。97 10.0 不合理收取费用。94 9.7 关心、体贴患者不足。88 9.1 服务用语不规范。84 8.7 宗旨意识和服务意识淡薄。81 8.3 不尊重患者的知情权、选择权和隐私权。76 7.8 收受药品等经营企业的回扣。73 7.5 不钻研业务技术，技术水平低。52 5.4 事业心、责任感不强，不爱岗敬业。46 4.7 对不同身份患者有不同态度，不一视同仁。39 4.0 对医院综合评价不满意。36 3.8 收受患者及其亲友的财物。31 3.1 诋毁、贬低同行、同事。24 2.5
根据调查和座谈讨论情况看，医德医风建设的主要问题：一是服务态度比较生、冷，占14.3%；二是与患者的交流和沟通不到位，占13.2%；三是过度检查、不合理用药，占10.0%。其他问题也不同程度的存在。
三、原因分析
根据本次调查，可以看出群众反映较多的医德医风问题，是关于服务态度和沟通方面的，而参考以往调查，过去排在首位的过度检查、不合理用药，不合理收费，现已位于第三位和第四位，说明医德医风建设有了新的改观，同时也面临全新的形势。究其原因，我们认为主要在以下几方面：
（一）执行医德医风规范的原动力不足
一是医务人员思想素质不够高。有的医务人员“救死扶伤、全心全意为人民服务”的核心医德价值观弱化，“以病人为中心”的服务理念淡薄；有的医务人员受医药体制“产业化”和“市场化”的影响，受“拜金主义”、“享乐主义”的侵蚀，认识产生了偏差，思想发生了动摇。这是部分医务人员不严格约束自己行为，不严格执行医德医风规范内在原因。
二是医务人员配置不足。医师配置不达标，护士严重不足。医师、注册护士占卫生技术人员比例分别为 46.88%和 32.79%，医护比例倒置。医务人员超负荷、超强度劳动，任务繁重，责任重大，精神高度紧张，缺乏足够休息，对患者既缺乏足够沟通时间，也缺乏足够耐心。
三是劳动报酬分配不尽合理。从事医疗行业相对于其他行业来说是高风险、低回报的一种职业，医务人员承担的责任、义务和风险与他们的收入比例偏差较大，其实际收入远远小于实际付出。在这种心态下，部分医务人员就会通过其他渠道来增加自己的收入，就易受物质利益的诱惑，做出有损于医德医风的不良举动。
四是道德回报机制不对等。传统观念认为，道德是只讲义务而不讲益利，只讲付出不讲回报。一谈到道德回报就会反射性地联想到“施恩图报非君子”，就是“动机不纯”，尤其是涉及到医务工作者的时候，医务人员形象更应是高大、完美的。然而广大医务人员，对国家、对人民是功不可没的，他们中的绝大多数，都以“仁术济人”、“救死扶伤”、“以病人为中心”，默默无闻工作在治病救人的分分秒秒。在经历了改革开放后，他们要求体现自我价值，追求合理待遇，是对过去忽视这方面价值的必要匡正。但是，现阶段这种匡正的力度和共识程度还远远不够[3]。
（二）医德医风建设的助推力不强
医德医风建设既需要内在的规范和约束，也需要外在的评价和监督。医院是医务人员从学校踏入社会的第二课堂，是其转变成真正治病救人、承担建设卫生事业重任的白衣天使的成长之地。现阶段，有的医院对医德医风建设重视不足，力量不强，频度不够；有的医院重视经济发展，忽略了以医德医风为内涵的医院文化建设；有的医院重视经济指标考核，把主要精力用于抓经济效益，弱化了社会效益，忽视了医德医风的教育、监督、考评、考核，奖惩制度不够完善，缺少有效的方法规程。
（三）医德医风建设的外部影响
医学院校是培养白衣天使的摇篮，要抓好医务人员的医德医风建设必须先从培养这支队伍的源头抓起。医学院校现阶段的课程设置大部分是关于基础和临床医学知识的教学，而临床类学生的人文教育非常欠缺，开设的《医学伦理学》、《医学导论》、《医学史》等人文社科类课程也为选修课，为考查类科目，导致学生不重视，课程设置也变得意义不大。
市场经济的发展促使医疗卫生行业的改革正在进行着各种不同的尝试，处于探索过程中，各项管理制度还不够完善，影响了医德医风的发展。尤其是医院体制未能从根本上进行改革，非营利性的公立医院占据我国医疗卫生事业的主体，但政府对这些医院的财政补贴不足，医院的人员工资和发展经费主要还是来自医院自己进行创收。在这种情况下，医院经营的利益目标和以病人为中心的医疗服务就存在着矛盾。为了谋取生存和发展，一些医院把经济利益放在首位；而医生奖金政策的制定更倾向于以收入多少为主要参考指标，导致在医疗过程中，会产生不合理收费、扩大住院标准等情况，而忽视了与患者的沟通和热情的服务态度。
随着经济的不断发展，信息化建设的加快，媒体的价值导向影响越来越广泛。而部分媒体，由于受利益驱动，未充分考虑或有意利用不利的舆论导向，引起噱头，打造声势，致使医院社会信任度每况愈下。
四、对策建议
（一）健全学习教育机制
一是抓好学校教育。医学院校要设置医德医风建设相关的人文类课程为必修课，强化学习，严格考核；要加强社会主义核心价值体系的学习和教育，学习医德规范，提高学生思想素质。
二是加强单位学习。医院要突出社会主义医德基本原则的教育。加强“医学人文培训”，对新参加工作的医务人员进行系统的岗前教育，使他们在上岗前了解、掌握医德规范及医院的各项规章制度和要求，树立起全心全意为人民服务的思想。把“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”作为广大医务人员思想素质的基本要求，加强职业道德教育，引导干部职工树立崇高的职业理想，养成良好的职业作风，掌握精湛的职业技能，遵守严格的职业纪律，增强工作的责任心。组织学习《执业医师法》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等，增强法制观念，使广大医务人员对法律规定入心入脑，明确是非界限及罪与非罪的界限，切实增强廉洁从业的自觉性。坚持以正面教育为主，弘扬医务人员在平凡岗位 和应对各种突发事件及自然灾害中体现出来的高尚品德和优良作风，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励和示范作用。
三是扩大社会教育。采取不同形式和方法，向普通群众广泛宣传医学基础知识，进行全民的医学科普知识学习，改变医患角色不对等的现状。成立医疗咨询自愿者组织，让老百姓了解病情相关知识，理解医务人员所承担的责任和风险，做到互相理解，努力构建和谐医患关系。
（二）健全文化建设机制
将医德医风融入医院文化建设，从文化的层面抓源治本，切实纠正医疗服务行业不正之风，推进医德医风建设向深层次发展。与创建“优质服务窗口”活动、“创先争优活动”、“三好一满意”活动紧密结合，大力倡导“救死扶伤，服务社会”的医院价值观，“生命卫士”的医院形象，“团结、求实、创新、奉献”的医院精神，“病人至上，诚信优质”的医院服务理念，以及“精益求精，永无止境”、“质量就是生命”的质量意识，“管理‘无缝隙’，操作‘严、精、细’，品质‘零缺陷’”的质量行为，“患者满意”的质量标准，发挥文化潜移默化的教育功能，塑造一批爱岗敬业的医院员工，促进医院健康、协调发展。
加强社会主义核心价值体系的宣传、建设。用多种教育方式，大造声势，广泛发动群众开展对马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神及社会主义荣辱观的学习，让全社会的目光投注到文明大国的建设上。扎实开展“优质护理服务示范工程活动”和“评先进”、“选标兵”活动。激发医务人员的工作积极性和能动性，在医院营造良好的医德医风氛围。加强医院文化建设，倡导医学人文精神，尊重人、爱护人，人人享有生命权、健康权。
在广大医务人员中倡导“以病人为中心”的服务理念，开展“树良好医德医风，做人民健康卫士”主题实践活动，进一步提高卫生行业职工队伍政治思想道德素质。以群众满意为标准，以“树良好医德医风，做人民健康卫士”为主题，以开展“三好一满意”活动为载体，以创先争优活动为契机，以规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点，继续深入开展“医德医风建设年”活动和“优质服务窗口”创建活动。
（三）健全监督考核机制
加强医德医风建设是一项长期而艰巨的工作，领导重视是做好这一工作的关键，应将其纳入医院发展规划，树立“持久战”思想，做到同布置、同落实、同检查、同考核，常抓不懈。
一是建立医院医德医风三级管理网络组织监督制度，接受群众监督[4]。要深入调查研究，选聘院内、院外监督员，采取走出去、请进来的方式，听取意见；设立举报箱、举报电话，建立接待日制度，把群众的意见集中进行疏理，针对存在的问题，制定相应的措施，做到定时间、定人员落实整改措施，对违纪的人和事，按规定及时作出处理。
二是建立自查自纠制度，及时改进工作。医院要有明确的自查自纠规定，做到值班查、院领导查、科主任和护士长结合科室部门的情况查、医务人员结合自己的岗位查，重点查服务态度、医疗质量、医患沟通、收费标准、投诉信件。通过“四查五重点”活动，及时了解医德医风的现状，做到边查边改，立说立行。
三是建立医德医风考评制度，奖优罚劣[5]。按级成立考评小组，制定出考评内容标准，经常定期不定期对医疗质量、服务态度、坚守岗位、履行职责，收受钱物和品等方面的情况进行考评，建立医德医风档案，每年对医务人员进行1一2次的集体综合考评，将考评情况装入档案，把考评结果公平、公开、公正地向群众公布，与职称晋升、调整工资、表彰先进挂钩，使好的及时受到表彰，有问题及时处理，达到激励先进教育大家的目的，使医疗卫生事业健康有序的发展。
（四）健全绩效考核机制
政府应加大投入，完善补偿机制。增加医院建设的投入，减轻其创收的压力。适当提高医务人员待遇，既是对他们付出的回报，也是对他们从事特殊劳动——为人民健康服务的肯定和尊重[6]。
核定编制、定岗定责。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全教育、制度、监督并重的纠风工作长效机制。健全医德医风责任机制，全面落实责任制。坚持一把手负总责、分管领导各负其责的领导体制和工作机制，把医德医风建设工作纳入单位重要议事日程和绩效考核，做到把医德医风建设与绩效考核工作同布置、同检查、同考核，确保工作任务落到实处。
（五）健全社会舆论机制
加大正面引导力度，树立正面典型，确立正确的价值导向。通过办板报、宣传栏、报告会、经验交流会等形式加强先进典型的宣传。坚持物质利益原则与奉献精神教育相结合，既要看到物质利益与风险精神各有其不同特点，又要看到两者互相依存，相辅相存。坚持无私奉献精神教育与解决实际问题相结合，既反对完全脱离物质利益的空谈，又要反对单纯注重物质利益的错误倾向。主动接受人大、政协及社会各界群众和新闻舆论的监督，坚持领导接待制度，重视医德医风问题投诉，畅通投诉渠道，认真办理患者投诉，大力推广医患纠纷第三方调解机制，及时化解医患矛盾，促进医患关系和谐。
第五篇：重庆市沙坪坝区人民政府半年工作报告
重庆市沙坪坝区人民政府半年工作报告
——2009年7月23日在区人大全体会议上 重庆市沙坪坝区人民政府区长 方海洋
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告上半年工作情况和下半年工作安排，请予审议。
一、上半年工作情况
半年来，我们认真贯彻落实市委三届三次、四次、五次全会，市三届人大二次全会，区委十届四次全会精神，全面推进区第十六届人大五次会议确定的各项任务：
（一）“五大工程”
1.宜居工程（1）推进拆迁改造。完成危旧房拆迁改造39.6万平方米，落实安置房20.8万平方米，启动了凤西路“城中村”改造。（2）提升城市功能。完成“五规合一”、编制“东部控规修编与整合方案”并报批，启动西永组团L标准分区城市设计，深化井双片区城市设计，磁器口巴渝老街设计方案进入评审。（3）加强城区管理。完成数字化城市管理系统筹建工作；坚持主干道24小时清扫保洁，出动市容巡查执法2.6万人次；整治主次干道2万平方米、背街小巷15条，拆除违法建设9万平方米、违章户外广告2.7万平方米，规范占道摊点1495个；启动大学城道路环卫网格化管理。（4）改善人居环境。空气质量优良天数达150天，垃圾无公害化处理率达95.5%；梁滩河流域污水处理厂及配套管网建设完成30%；清水溪建成二级截流支管20公里、截流口55个，歌乐山片区6处污水处理点全面动工；三级管网铺设11.9公里；与市水投、水务集团开展高层对接；落实控尘经费300万元、治污资金1.7亿元。
2.畅通工程（1）优化路网结构。梨高路连接段建成通车，凤西路沙区段开工建设，天杨路、天马路改造、马家岩立交、轨道交通一号线、双碑隧道等19项工程全面推进，镇村通畅工程完成30%。（2）完善市政设施。新建行人过街系统3座、红绿灯11处，修建护栏940米，站东路人行天桥基本完工。（3）提高管理水平。新增交通指挥分中心监控点9处，新建电子警察9组，126台“7字头”公交车全部退出营运，查处交通违法行为3.7万件。
3.森林工程 植树2.4万亩，森林覆盖率提高2.3个百分点。（1）以大学城、微电园为重点的城市森林工程已完成全年任务，其中大学城五条主干道建成21.7公里的绿色长廊。（2）屏障森林工程完成全年任务的70.5%（曾家镇建成1500亩示范林）。（3）通道森林工程完成全年任务的25.6%（国省道绿化、渝遂高速西永段景观提升工程竣工）。（4）水系森林工程完成全年任务的53.8%（梁滩河回龙坝段绿化基本完成）。
4.平安工程（1）编制“三本一册”，确立考核指标；整合基层资源，建立平安工作平台。（2）强化安全监管。区领导带队开展17 2 个领域安全大检查；开展房屋安全隐患排查；排查地质灾害隐患210处；开展安全生产百日督查行动，完成665件隐患整治；9个街镇开展平安社区创建。（3）着力治安治理。新增视频监控探头60个，通过“四班三运转”巡逻和专项整治，破获刑事案件1368件，打击处理537人。（4）化解社会矛盾。建立区领导每日公开接待群众以及重大信访问题“五个一”和“四定四包”的“大接访、大下访”长效机制；接访群众1069件次4767人次，解决信访难题92个。
5.健康工程（1）“健康素质、行为，保障水平”指标体系初步确立。（2）建成标准化学校2所、塑胶运动场3个、标准化社区卫生服务机构4个、村卫生室25个，27个社区（村）增设体育健身设施，区中医院新址拆迁完成77.8%。（3）免费为中小学生和1.6万名贫困群众体检、为“村小”学生每日提供一袋牛奶；落实“2+2”活动，保证中小学生每天一小时锻炼时间；社区卫生机构实行收支两条线、药品零利润销售让利群众175万元，城乡居民合作医疗参合率达90.68%；严防严控甲型H1N1流感疫情。（4）完成歌乐山镇公共文化服务工程。（5）举办区二运会、歌乐山登山赛，开展“专家周末义诊”活动。（6）食品药品监督执法20余次，未发生安全责任事故。
（二）对外开放
1.大力招商 引进万达城市综合体、香港亚杰奥司苏豪置业等23个重点项目，合同金额71.5亿元。实际利用外资9677万美元，内资30.3亿元。（1）出台招商引资考核及奖励办法。（2）公开招聘政 3 府雇员，建立招商专员和统计员培训制度。（3）策划包装重点项目34个，举办专题推介会3场。（4）编印招商普惠政策，制定出台引进星级酒店、商业综合体优惠政策。（5）成立五大类别招商专项小组，与市外经委签订联合招商计划。
2.服务企业（1）对重点项目实行“特事特办”，建立“团队式”对接推进机制及全程代办制度。（2）区级领导“一对一”走访调研重点工业企业，收集突出问题12个，解决8个。（3）开通区长服务企业电子信箱。（4）帮助企业融资4800余万元，申报专项资金1000余万元，兑现财政扶持优惠政策1.6亿元。（5）召开重点企业（工业、商贸、银企、外资外贸）座谈会，处理历史遗留问题百余件。
3.夯实平台（1）大学城启动3.8万平方米安置房、“资源共享网络平台”建设，富力城商业设施、熙街二期主体工程任务过半。（2）微电园完成2530亩征地拆迁，新建6万平方米标准厂房和10万平方米研发楼，竣工3公里道路，基本建成4万平方米商业设施。（3）物流园中心站主体工程竣工、排洪沟一期主体工程建成，铁路跨线桥、环线道路实现半幅通车，12.6万方土主安置社区一期工程、300亩综合配套区开工建设。（4）台资信息产业园完成街区规划编制，启动4750亩征地拆迁。
4.做强工业（1）指导3户工业企业节能技改，完成工业化和信息化融合试验区申报。（2）科博达汽车电子生产基地、惠普2号研发楼、赛搏实验室西南分中心和渝安汽车零部件、水泵厂核电泵等项目开工建设，煤科院安全生产基地竣工投产。（3）引导5户IT 4 企业入驻西永软件园，工业园A区企业新投产4户。（4）西永微电园、工业园A区分别实现产值4亿元、28.7亿元。
（三）统筹城乡发展
1.工农、干堰塘水库除险加固工程完成40%，水库勘界确权启动3座试点，陈家桥堤防、青木关堤防下段、土主镇安全饮水工程竣工。2.完成全区现代农业总体规划并通过评审，启动二环高速以西现代农业布局策划；启动中梁后槽生态园、曾家现代都市农业园环湖路和金溪河二期建设。3.中梁花卉苗木基地规模达800万株，回龙坝“金沙杏”基地规模达300亩，西永食用菌基地完成土地流转等前期工作。4.出台农村居民宅基地换住宅试点意见，涉林村通过林权制度改革方案，基本完成3个农民集中居住区主体工程，建成青木湖等8个农村社区。5.成立威灵寺等9个村集体土地托管中心，组建明合观赏鱼养殖等3个农民专业合作社。
（四）培育特色产业
1.发展特色经济（1）推进重大科技园公司重组工作；获批国家级知识产权强区工程实施区；争取打造楼宇经济市级资金105万元；引进孵化类企业2家，与5家中介机构建立稳定工作联系。（2）歌乐山重庆谈判纪念馆开馆，大学城动漫产业基地完成用地审批。（3）磁器口巴渝老街美食街区启动建设；大学城首届文化节顺利举办，梨树湾温泉城主楼开始内外装修。
2.发展商贸服务业（1）投入365万元改善三峡商圈绿化、照明等基础设施。（2）首家汽车4S店开工建设，南开商业步行街开街，5 万达城市综合体（商业广场）项目已正式签约。（3）举办“3.15”等节庆主题促销活动。（4）创建商业示范社区11个，建成村级便民放心商店25个，兑现“家电下乡”补贴资金38.14万元。（5）出台商业网点布局规划。
（五）民生问题
1.促进就业再就业（1）新增城镇就业8289人，其中指导帮助下岗失业人员再就业4718人，安置就业困难对象1839人。（2）对企业裁员20人以上实行备案。（3）开展就业技能培训2572人，其中返乡农民工389人、就业困难人员2183人。（4）举办创业培训班7期，开展订单式培训，举办“人才论坛”和“民营企业招聘周”，招聘高校毕业生800余人。
2.加大社保力度（1）低保信息与全市联网，低保按时发放率达100%。（2）农民工养老保险参保2.7万人，城镇在岗超龄未参保人员5千余名和被征地农转非人员2.7万名全部参保。（3）建成医疗救助信息保障平台，救助1.9万人次。（4）完成歌乐山养老中心方案设计，建成 “稻草援助中心”7个。（5）“惠残2009工程”完成白内障患者免费治疗等5项。（6）社区居委会工作经费提高43%。（7）奉节、崇州援助工作正常推进。
（六）政府自身建设
1.政府党组组织专题学习和民主生活会10次。2.行政审批电子监察系统完成初步评审。3.向人大报告专项工作16项，接受人大、政协专项视察23次，议提案办结率达100%。4.就重点项目专门听取 6 专家意见7次。5.规范城建例会、经济适用房预审会等制度，整合调整三峡广场商圈、物流园和磁童片区等管理机构。6.在12个重点部门开展廉政风险防范管理试点。7.推进公共机构节能，实行公用经费支出零增长。
上半年，全区经济社会基本实现了平稳、健康发展，经济运行中积极因素逐步增多，经济企稳回升态势明显。1-6月，预计实现本区生产总值130亿元，同比增长8%；财政总收入25.2亿元，其中，地方财政收入14.8亿元（税收占比下降6.4个百分点），同比增长13.7%；全社会固定资产投资90亿元，同比增长17.5%；社会消费品零售总额83 亿元，同比增长17.7%；规模以上工业企业实现增加值60.4亿元，同比增长6.9%；城市居民人均可支配收入9100元，同比增长10%；农村居民人均现金收入4890元，同比增长12%；城镇登记失业率为2.3%。
上述成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有力监督,得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区政府向全体人大代表、政协委员、驻区部队、武警官兵、公安干警和全区人民表示衷心的感谢！
当然，我们也清醒地看到，目前政府工作还存在着不少困难和问题，例如：1.GDP增幅等经济指标未达到预期目标；2.引进项目较少，工业投资不足，部分重点项目推进缓慢；3.税源不足，税收占财政收入的比率偏低，收入结构不合理，财政收支矛盾突出。究其原因，第一，金融危机对嘉陵集团、力帆集团、渝安集团等区内企 7 业影响较严重；第二，受工业用地瓶颈制约，影响工业类项目的引进；第三，由于执行税收减免政策，部分主体税种减收；第四，体制机制、执行力建设等方面也存在一定的问题。对此，我们高度重视，并在下半年工作中认真解决。
二、下半年工作安排
下半年，我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，做好以下工作，确保全年任务的完成：
（一）落实“3号文件”，抓项目、培税源、促增长
1.根据区委、区政府确定的目标，及时做好项目策划、上报工作，力争中央、市级资金支持。2.职能部门认真做好对口争取和进度控制工作。3.帮助企业用好用足3号文件规定的相关政策，鼓励企业不断加大投入。4.积极发展服务性消费，努力开拓农村消费市场。5.给予企业稳定岗位补贴，发放就业专项资金，充分挖掘企业用工潜力。6.通过引进项目，培育壮大税源，同时，强化税收征管，依法征税、应收尽收、不收过头税。
（二）建设“五大工程”
1.宜居工程（1）完成38.4万平方米危旧房拆迁改造，落实安置房30万平方米，购置廉租房100套。（2）全面启动“城中村”改造试点工作。（3）完成功能分区规划编制、井双片区城市设计。（4）完成数字化城市管理系统平台建设,开展综合整治百日行动,拆除11万平方米违法建设，创建2个市级精品小区，建成3条城市管理示范街。（5）确保全年空气质量优良天数达276天，化学需氧量、二 8 氧化硫排放量分别削减195吨和258吨；完成梁滩河流域畜禽养殖污染治理、中梁污水处理厂及配套管网建设；实现清水溪全面截流，建成歌乐山片区污水处理点6个，完成河道清淤6万立方米；铺设三级管网5.2公里；建成宁静小区2个；筹措治污工程资金1.6亿元。
2.畅通工程（1）完成天杨路、天马路改造等9项工程和镇村通畅工程，启动212国道井双段改造、横四路西段等5项工程，推进轨道交通一号线、双碑隧道等6项工程，完成高滩岩立交、综合换乘枢纽、小凤路、沙磁路等工程方案设计，配合做好高家花园桥头立交前期工作。（2）完成6处停车港建设。（3）建成2个交通引导电子屏幕，协调内环高速增设电子收费系统，强化施工路段管控。
3.森林工程 完成1.2万亩森林工程建设任务，森林覆盖率提高到26.1%。（1）完成寨山坪公园一期绿化600亩。（2）完成绿色村镇建设7000亩。（3）建成渝遂高速、绕城高速绿化带4000亩。（4）完成水库绿化250亩和梁滩河岸绿化300亩。（5）启动并建成82.5公里森林防火隔离带和11公里防火通道。
4.平安工程（1）落实平安建设“一票否决”制。（2）强化平安建设20项重点工作，开展安全生产隐患督查、高层建筑火灾防范、食品企业和药房专项整治，实施“利剑”、“天鹰”、“金盾”等行动，推进“信访积案化解年”工作。（3）启动井口消防站建设，协调歌乐山消防站用地问题。
5.健康工程（1）完成4所因地震受损学校改建，建成6所标 9 准化学校、６个标准化社区卫生服务机构，新增23个社区（村）体育健身设施。（2）启动本区户籍贫困中职学生免费职业教育。（3）开展基层“五送”和建国60周年系列文化活动，完成3个镇公共文化服务工程。（4）举办第二届大学城自行车环城赛，完成1600户农村改厕项目，推进健康单位、家庭创建活动。继续做好H1N1流感的防控工作。
（三）扩大对外开放
1.着力招商引资 协助西永微电园做好英业达笔记本电脑、非晶硅薄膜等项目的引进工作。全年实现利用外资2.9亿美元，内资66.2亿元。（1）落实招商任务。（2）参加全市十大经贸活动，举办7场专题推介会。（3）促成台湾乔坤、香港致达国际物流、上海渲染影视动漫基地等项目尽快落地。（4）建立境内外委托招商网络。
2.尽心服务企业（1）帮助工业园A区企业尽快完善产权手续。（2）开展300户企业评议政府职能部门活动。（3）帮助企业拓宽融资渠道，落实各类扶持资金，解决突出问题，克服金融危机带来的困难。
3.加快平台建设（1）大学城优化建管体制，启动13万平方米安置房和中央公园建设，富力城商业中心、熙街二期建成投用。（2）微电园新征地2000亩，新建8万平方米商业设施、14万平方米标准厂房和40万平方米研发楼，竣工7公里道路。（3）促成物流园中心站竣工投用，启动铁路编组站征地拆迁，开工建设中干线、中心站北线延长段和中集、重庆公运物流中心，完成中心站环线道路和300 10 亩配套区建设。（4）完成台资信息产业园启动区征地拆迁，同时启动部分道路及安置房建设。
4.壮大工业经济（1）新建1-2个市级企业研发中心，新认定3-5个国家级高新技术企业。（2）推进科博达汽车电子生产基地、中电科技产业园等重点项目建设，建成惠普2号研发楼、赛搏实验室西南分中心。（3）调整园区布局，在物流园内谋划产业园区。（4）确保西永微电园、工业园A区分别实现产值16亿元、32亿元。（5）落实好扶持民营企业发展的各项优惠政策。
（四）统筹城乡发展
1．完成2座病险水库整治销号、25座水库勘界确权、凤凰镇安全饮水和青木关堤防上段、井口堤防工程，实施回龙坝水厂扩建工程。2.完成曾家现代都市农业园金溪河二期建设。3.建成西永食用菌基地厂房6000平方米，扩大“金沙杏”种植面积200亩。4.完成6万亩集体林确权发证工作，建成4个农民集中居住区、8个农村社区、3个农民专业合作社，土地规模经营率提高到28.5%。5.开展“十二五”规划编制前期准备工作。
（五）培育特色产业
1.发展特色经济（1）完成重大科技园公司重组，实现生产力促进中心和科技孵化基地挂牌。（2）完成画家村选址及前期准备工作。（3）实施磁器口巴渝老街拆迁改造和游客服务中心建设；举办大学城旅游节；完成3个名人旧居3A级旅游景区创建工作；加快梨树湾温泉城拆迁安置，实现温泉主楼营业。
2、做强商贸服务业（1）启动三峡广场地下停车库建设和外围路面、护栏改造工程。（2）促成汽车4S店、融汇新时代等商业设施建成投用，做好万达城市综合体建设服务工作。（3）办好美食节、都市购物节等节庆商业活动。（4）启动西永商圈基础设施建设。
（六）关注困难群体
1.拓宽就业渠道（1）新增城镇就业6700人，其中指导帮助下岗失业人员再就业3700人，安置就业困难对象1200人。（2）就业再就业技能培训2700人，农民工岗前、在岗技能培训各3000人。（3）举办创业培训班2期。（4）开展高校毕业生“就业服务月”活动。
2.提高社保水平（1）确保“低保”按时发放率100%。（2）农民工养老保险参保新增4000人。（3）完成医疗救助1.1万人次。（4）指导创办“稻草援助中心”3个。（5）全面完成“惠残2009工程”。
（七）强化自身建设
1.建成投用行政审批电子监察系统。2.完善区政府会议制度。3.实施街道行政执法监管和综合行政执法试点工作。4.出台行政效能监察和行政问责制暂行办法。5.加强预算管理，深化节支工作，确保支出重点。
各位代表，下半年，我们将“抓项目、促投资、保增长、调结构、惠民生、维稳定”，一件一件抓落实，一心一意促发展，全力完成各项任务，以优异的成绩向建国60周年献礼！
注
释
五规合一：指国民经济和社会发展指标规划、人口环境规划、产业布局规划、空间规划和土地利用规划等五类规划叠合为一个综合规划。
镇村通畅工程：指镇、村级公路油化（沥青路面）或硬化（水泥混凝土路面）工程。
三本一册：指《平安沙坪坝建设规划》、《平安沙坪坝建设实施方案》、《平安沙坪坝建设2009—2012年重点目标任务分解及工作进度安排表》和《沙坪坝区市民平安手册》
四班三运转：指把警力分成四个运行班轮流上岗，每班八小时，余下一班可休息或培训。
“五个一”责任制：指一个信访事项确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案、一抓到底的责任制度。
“四定四包”责任制：指定领导、定专人、定方案、定时限，包调查、包处理、包息诉、包稳控的责任制度。
“2+2”活动：指通过学校组织的课内外体育、艺术教育和科技活动，让每个中小学生在九年义务教育阶段和高中阶段能够掌握2项体育运动技能，具备1项艺术特长和1项科技活动技能，为学生的全面发展奠定良好的基础。
五大类别招商专项小组：指工业类、商贸流通物流类、现代农 13 业类、综合商业地产类、文化教育卫生类招商专项小组，各类专项小组均由区级领导牵头负责。
稻草援助中心：指在乡镇（街道）成立的慈善基层组织。惠残2009工程: 指2009年实施的惠残工程。该工程采用“政府主导与社会化分工相结合”模式，由政府投入专项资金，以项目为载体，整合社会资源，形成工作合力，在康复训练、社会保障、就业培训、维权等方面给予残疾人全方位关怀。
利剑：指系列破案打击行动，包括破积案追逃犯、扫黑除恶，打击侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等。
天鹰：指系列治安整治行动，包括对枪爆物品、流动人口、治安乱点的专项整治。
金盾：指系列防控体系建设，包括建成刑侦技术中心，加强行动技术、网监技术、信息技术、视频技术建设。
基层“五送”：指送戏、送电影、送图书、送故事、送展览到基层。
全市十大经贸活动：是指聚焦台商——重庆IT特别行动、第十二届中国（重庆）国际投资暨全球采购会、2009重庆台湾周、赴美国及南美大型经贸活动、重庆国有企业发展投资促进系列活动、2009重庆香港周、2009年中国（重庆）民营经济发展论坛暨全国知名民营企业重庆行、2009重庆全球投资者大会、赴日本招商引资系列活动、2009第二届国际服务贸易（重庆）高峰会。
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