XX煤矿 关于开展消防系统专项整治活动的通知

第一篇：XX煤矿 关于开展消防系统专项整治活动的通知

关于开展消防系统专项整治活动的通知

各矿井、及相关部室：

为了认真贯彻集团公司“11.22”会议精神和安全生产工作十四条措施的要求，切实提高我公司消防设施管理，预防和减少火灾事故，杜绝因消防设施管理不善、设备运行不正常，造成人员伤亡和重大财产损失，特制定本方案。现将有关事项通知如下：

一、成立领导组

组长：公司消防安全分管领导

成员：各整合矿井负责人、综合部、安全部负责人 领导组下设办公室：办公室设在综合部 办公室主任：郑玉红

二、整治活动时间安排 1、2011.12.1-2011.12.8，专项整治活动部署安排阶段。2、2011.12.9-2011.12.31，各矿井自查自纠阶段。3、2012.1.1-2012.2.29，督促整改隐患和总结阶段。

三、整治目标

通过专项整治，及时发现并整改各矿井及相关部室在消防设施方面存在的隐患和日常消防安全管理工作存在的问题，充分发挥消防设施的安全防范作用，建立和完善消防设施维护管理的长效机制。

四、整治内容

（一）防火安全责任制和消防设施管理制度的制定和落实情况；

（二）消防设施管理及应急程序落实情况；

（三）消防设施维护保养情况；

（四）消防系统操作人员培训上岗情况；

（五）消防产品质量及系统运行情况；

（六）消防系统存在的隐患及整改情况。

五、工作要求

1.各单位按照国家公共安全行业标准《建筑消防设施的维护管理》（GA587—2005）等规定，对本单位已有的消防设施进行自查，并登记。自查、检查和检测中发现的问题应及时予以整改，对于一时难以整改的，应制定整改方案。对检查中发现的消防设施火灾隐患，应及时督促整改。

2、明确责任，狠抓落实。各单位要高度重视此次专项整治活动，明确专项整治的指导思想，掌握专项整治的范围和内容。要根据本单位实际，结合消防安全保卫和火灾隐患排查整治等工作，明确责任、狠抓落实。

3、发动群众，加强宣传。各单位要充分动员和发动广大员工参与消防设施整治工作，设立、公布举报电话和电子信箱，认真对待员工的意见，对员工反映的问题要认真核查，及时处理。要组织员工开展火灾知识的培训教育和灭火演练，提高员工的消防安全素质。

4、通力协作，标本兼治。在专项整治活动中，各有关部门既要各司其职,充分发挥本部门的作用和优势，又要密切配合，开展联合检查，充分发挥联合检查的整体效能，及时互通信息，掌握整治工作的进度，确保整治活动顺利进行。在隐患整治过程中，要标本兼治，尤其要注重建立消防设施管理的长效机制，督促单位牢固树立“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”意识，落实消防安全责任制。

5、各单位要认真进行消防系统专项整治的开展工作，对本单位所管辖的区域要彻底排查隐患并及时整改，加强员工的消防意识，提高消防系统的整体素质，确保无火灾事故发生。

6、专项整治工作时间从2011年12月1日到2012年2月29日，期间公司综合部会对各单位进行不定期检查，结束后，各单位要及时、全面地进行总结。工作总结于每月28日前报送公司综合部。

7、整治期间对所查出的火灾隐患要及时整改，结果纳入单位安全绩效考核之中。

第二篇：关于开展煤矿机电运输专项整治活动的通知

关于开展煤矿机电运输专项整治活动的通知

为深刻吸取公司7.16运输事故教训，进一步加强机电运输专业化管理，提高机电运输管理水平，夯实安全基础，杜绝机电运输事故的发生，经公司研究决定，自文件下发之日起开始在公司开展机电运输专项整治活动（以下简称专项整治活动），为做好专项整治工作，现将有关事宜通知如下：

一、组织领导

为使专项整治工作扎实有效地深入开展，公司成立专项整治领导小组。

组 长： 马文智

成 员： 卢如意 程祥武 郭宝学 高善兴

张兆全 宋传法 张晓林 陈定永

汤永飞 张弥宪 王飞挺

领导小组下设办公室，办公室设在公司机电管理部，卢如意兼任办公室主任。具体负责专项整治活动的组织、协调。各矿要成立相应组织机构，切实加强专项整治活动的组织领导，确保专项整治活动落实到位、取得实效。

二、专项整治时间及步骤

（一）专项整治时间

自文件下发之日起至2014年12月31日结束。

（二）专项整治步骤

1.宣传发动、自查自纠阶段：（自文件下发之日至10月31日）

各矿要结合矿井的实际情况认真制定专项整治实施方案，做好专项整治活动的宣传发动，深入排查机电运输设备使用中存在的安全隐患，对查出的隐患要制定针对性的整改措施，限期整改。

各矿要成立相应的专项整治领导组，将整治方案于9月1日前报公司机电管理部。

2.公司检查阶段：（11月1至11月15日）

公司机电管理部将会同安全监察部对各矿开展一次机电运输专项检查，对查出的隐患将严格按照公司相关规定进行处理。

3.各矿整改阶段：（11月16日至12月15日）

各矿要根据公司专项检查中提出的问题严格按照整治标准逐项落实整改方案、措施、时间、责任人，确保完成整治目标及要求。

4.总结阶段：（12月16日至12月31日）

公司对各矿进行专项整治工作进行验收、总结并通报。

三、专项整治的重点

（一）机电运输基础工作 1.梳理完善机电运输各项规章制度和工作流程、各类技术标准和技术规范，并强化现场的落实。

2.严格执行三大规程，落实职工岗位标准，规范职工设备操作行为，各项机电运输工程装备的设计、安装及规程措施必须符合现场安全生产实际。

3.严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆，煤矿机电设备凡是纳入安全标志管理的，必须取得煤矿矿用产品安全标志。

4.加强煤矿机电运输设备的运行、检修维护管理。强化对机电运输设备的日常维护保养和定期检修。设备检修要制定检修计划和措施，明确检修任务，做好检修内容、质量、人员等方面的详细记录，检修期间要安排专业技术人员和安全管理人员现场指挥，指定专人负责检查验收，确保检修安全和检修质量。

（二）矿井供电

1.矿井高压供电系统要全部实现自动停送电及远程监控功能，低压供电系统（包括主运皮带系统配电）要逐步实现远程监控。采区变电所、机电硐室变电所实现无人值守。

2.矿井掘进工作面通风机必须实现“三专两闭锁”，专用线路、专用开关、专用变压器严禁分接其它负荷。

3.井下电缆必须使用具有“MA”（煤安）标志的阻燃电缆，要进行下井前的相关性能检验，并有检测报告。4.煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求，装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置，保护整定要符合要求，标志牌上整定值的标注醒目，并与实际整定值相符。

5.对井下装有局部通风机的采掘配电点必须悬挂低压供电系统图。

6.矿井供电系统要制定防止越级跳闸的保障措施。

（三）矿井运输

1.斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施齐全、完善，运输时严格执行“行车不行人、行人不行车”规定。

2.矿井在用道岔要符合《煤矿安全规程》规定，严禁使用非标准道岔，采区轨道铺设符合规定要求。

3.架空乘人装置机头制动方式符合规定，沿途应设置急停开关，且动作灵敏可靠。

4.斜巷运输过程中，严禁斜巷长时间停放车辆，严禁在斜巷摘挂钩。

5.针对目前各矿在岩巷掘进平巷施工过程中，迎头调车主要采用小绞车、电机车或人力推车，在现阶段尚未有更好的调车方式情况下，可借鉴应用龙东煤矿掘进迎头目前采用的调车方式。

6.针对小返坡上口目前主要采用小绞车进行调车的运输方式，在没有新的调车方式取代之前，各矿必须制定严密、切实可行的调车措施，确保调车安全。

7.建立健全卡轨车、单轨吊等新增运输系统方式的各项规章制度，相关作业人员要经过技术培训，考试合格后方可上岗。

8.带式输送机必须使用阻燃输送带，并经公司检测中心检验合格并办理阻燃胶带合格证后，方可入井，非公司本部的矿井应委托其所在地具有相关资质的检测机构进行检验，并具有合格的检测报告。

9.带式输送机各类保护装置必须齐全、可靠，保护装置要定期校验，并有记录。

10.带式输送机机尾传动部位必须有护罩、护栏。

（四）大型固定设备

1.提升任务重的主井提升系统，必须制定保证其安全运行的可靠措施。

2.加强提升机电控装置的维护保养及优化，梳理排查存在的隐患和问题，并制定安全运行的措施。

3.矿井主提升机、通风机、压风机、主排水设备必须能按规定及时进行性能测定、主要部件探伤，并有合格的检测检验报告，报告中的基本参数及计算结果应准确详实。

4.提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验，对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换，不得违章使用，严禁超载提升。5.主排水水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，每年雨季前必须进行一次全面检修，并进行一次联合排水试验，对试验结果要有分析、结论。

6.对在用的对旋式通风机要制定详细的日常维护检修办法，特别是对其润滑和通风部位要制定详细的定期检修维护方案。

四、有关要求

1.高度重视，加强领导。各单位必须高度重视此次活动，切实加强对活动的组织领导，结合本单位实际情况，认真组织专项整治活动，制定切实可行的实施方案，采取得力措施，确保专项整治活动顺利开展。对专项整治活动组织不力，行动迟缓，应付了事，图形式，走过场，工作不落实的单位，进行通报批评，对检查发现仍存在重大隐患的矿井，将按规定严肃处理。

2.突出重点，狠抓落实。各单位要紧紧围绕专项整治重点，深入细致的开展自查自纠工作。要把活动的中心放在班组、现场，把制度、标准及工作流程是否完善并认真执行、技术管理是否到位、系统是否存在缺陷及如何优化、职工是否按照规程标准操作设备、员工素质如何得到提高、关键技术难题的解决方案制定及应对措施是否完善落实、设备日常的运行检修管理是否到位、安全隐患的排查及主体责任的落实是否到位等方面作为重点，解决存在的问题，确保设备安全可靠运行。

3.加大培训力度，提高职工素质。进一步加强职工安全知识教育，加大培训力度，提高职工素质和自我保安能力，强化职工操作技能，规范职工操作行为，最大限度的减少事故发生，通过专项整治活动从源头杜绝违章作业，达到增强矿井防范和抵御事故能力。

4.认真总结，及时做好总结报告。各单位要把检查的基本情况，发现的主要问题和隐患，查处的违规行为及处理意见及其加强和改进煤矿机电运输设备管理工作的建议等情况编写总结报告，于12月10日前报送公司机电管理部。

上海能源公司

2014年8月22日

第三篇：关于开展煤矿机电提升运输专项整治活动的通知

关于开展煤矿“机电提升运输”专项整治活动的通知

各煤业公司、机关各生产部门：

为了进一步加强机电运输专业化管理，提高机电运输管理水平，夯实矿井机电运输安全基础，遏制机电提升运输事故的发生，经集团公司研究决定，从5月份开始在集团公司煤矿企业开展机电提升运输专项整治活动，现将具体事宜通知如下：

一、组织领导

为保障活动正常有序开展，集团公司成立机电运输专项整治活动领导小组。

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXXXXXXXXXXX

领导小组下设办公室，办公室设在集团公司机电管理部，XXX兼任办公室主任。各煤矿要成立相应组织机构，切实加强专项整治活动的组织领导，在人、财、物等方面给予大力支持和保障，把此次专项整治活动落实到位。

二、专项整治时间及步骤

（一）专项整治时间

5月10日——6月10日

（二）专项整治步骤

1、宣传发动、自查自纠阶段：（5月10日至5月17日）

各煤业公司所属各矿要结合矿井的实际情况认真制定

专项整治实施方案，充分利用调度会、班前会、板报标语等

做好专项整治的宣传发动工作；对矿井“机电提升运输”方

面存在安全生产隐患进行自查自检，做到不留死角，不留盲

点；对查出的隐患和问题逐项登记造册，要严格按时间、按

标准落实，确保查出的各类隐患和问题得到及时处理和解决；对一时未整改的隐患要做到整改措施、责任、资金、时间的“四落实”。

各矿成立相应的整治领导组，将整治方案于5月15日前

报公司领导组办公室。

2、集团公司检查阶段：（5月18至5月25日）

集团公司机电管理部将会同安监部要对各煤业公司开

展一次机电提升运输专项检查，对查出的隐患要严格按照公

司相关规定对相关责任人进行处罚，并连带分管矿级领导和

主要领导。

3、各煤业公司整治阶段：（5月25日至5月31日）

各煤业公司根据集团公司检查提出的问题、整治标准、完成目标要求逐项落实内容、时间、责任人、资金、措施，完成整治任务。

4、总结阶段：（6月1日至6月5日）

集团公司对罐笼各煤业公司进行“机电提升运输”专项

整治验收总结，在6月份的安全例会上进行汇报。

三、专项整治标准及其处罚标准

1、《煤矿安全规程》；

2、《运输安全质量标准化标准及考核评分办法》；

3、山西楼俊矿业集团关于加强2012年安全生产工作的决定（晋楼矿字[2012]1号）

4、山西楼俊矿业集团机电部68号文件。

四、专项整治具体内容

按照山西楼俊矿业集团机电部68号文件，第四章与第五

章执行。

五、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各煤业公司必须高度重视

这次活动，切实加强对此项活动的组织领导，在安排布臵，组织开展，督促检查等各个环节上都要抓实抓好，积极行动，按照专项整顿活动的目标，结合本单位实际情况，采取得力

措施确保专项整治活动顺利开展。对专项整治活动组织不力，行动迟缓，应付了事，图形式，走过场，工作不落实的单位

和煤矿，进行通报批评，对检查发现仍存在重大隐患的矿井，将按规定严肃处理。

（二）突出重点，狠抓落实。各煤业公司要紧紧围绕专

项整治重点，认真开展深入细致的自查自纠工作。煤矿是这

次专项整治活动的主体，要重点下移，把活动的中心放在班

组、现场，检查机电提升运输设备是否符合机电提升运输设

备完好标准要求，安全设施是否完备作为重点，解决存在问

题，对查出带病运转的设备要立即停止使用，限期整改，对

使用不具备基本安全条件产品、井下明令禁止使用设备、电

气设备失爆等问题，要现场责令立即停用，限期撤出作业场

所，并处罚，确保矿井设备安全可靠运行。

（三）加大培训力度，提高职工素质。进一步加强职工

安全知识教育，加大培训力度，提高职工素质和自我保安能

力，强化职工操作技能，最大限度的减少事故发生，通过专

项整治活动从源头杜绝违章和失误，达到增强矿井防范和抵

御事故能力。

（四）认真总结，及时做好总结报告。各煤业公司要把

检查的基本情况，发现的主要问题和隐患，查处的违规行为

及处理意见及其加强和改进煤矿机电提升运输设备管理工

作的建议等情况编写总结报告，于6月5日前报送集团机电

部。

二○一一年十一月二日

第四篇：关于组织开展全省小煤矿瓦斯专项整治的通知

山东省煤炭工业局、山东省发展和改革委员会、山东省安全生产监督管理局、山东煤矿安全监察局关于组织开展全省小煤矿瓦斯专项整治的通知

鲁煤安管[2009]101号

各产煤市煤炭管理部门、发展改革委、安监局、各煤矿安全监察分局：

根据国家发改委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》（发改能源[2009]889号）要求，为切实加强全省小煤矿安全基础工作，全面提升小煤矿瓦斯治理水平，促进小煤矿安全生产形势持续稳定好转，我省将用一年半左右的时间组织开展小煤矿瓦斯专项整治工作，现将《山东省小煤矿瓦斯专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件1：山东省小煤矿瓦斯专项整治工作方案

附件2：小煤矿瓦斯专项整治方案编制要点（略）

山东省煤炭工业局 山东省发展和改革委员会 山东省安全生产监督管理局

山东煤矿安全监察局 二〇〇九年五月三十一日

附件1：

山东省小煤矿瓦斯专项整治工作方案

为认真贯彻落实国家发改委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》（发改能源[2009]889号）文件精神，切实加强小煤矿安全基础工作，全面提升小煤矿瓦斯治理水平，结合全省煤矿实际，特制订本方案：

一、指导思想

通过组织开展小煤矿瓦斯专项整治活动，进一步落实“以风定产、先抽后采、监测监控”方针，督促小煤矿建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，强力推进瓦斯治理“双百工程”建设，促进小煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

应建立瓦斯抽采系统的矿井全部建立抽采系统并投入运行；瓦斯治理机构、装备及各项规章制度完善，现场和技术管理得到加强；小煤矿安全生产条件明显改善，瓦斯治理水平明显提升，从业人员素质明显提高；坚决遏制小煤矿重特大瓦斯事故，有效控制零星事故。

三、整治对象

全省年核定生产能力30万吨及以下的煤矿（包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井）。

四、进度安排

专项整治工作分三个阶段进行，用一年半左右时间，完成专项整治任务。

第一阶段：部署和企业自查自改阶段（2009年5月～2009年6月）。各市煤炭管理部门按照《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发[2006]47号）、省煤炭局等七厅局《关于印发＜山东省加强小煤矿安全基础管理实施意见＞的通知》（鲁煤发[2007]63号）、省安委会办公室《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的实施意见》（鲁安委办[2008]19号）、《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求和有关法规标准，制定全市小煤矿瓦斯专项整治实施方案，全面进行动员和部署，并通过多种媒介进行广泛宣传。督促辖区内所有小煤矿按照专项整治工作要求，制定本煤矿瓦斯专项整治实施方案（编制要点附后），并会同驻地煤矿安全监察分局组织审核。

煤矿企业根据审核后的实施方案，针对采掘部署、通风系统、监测监控、管理体系等方面开展全面自查，向所辖煤炭管理部门提出自查报告，并报驻地煤矿安全监察分局备案。对自查过程中发现的重大瓦斯隐患，要立即整改，严防隐患发展演化为事故。对不能立即整改的隐患，制定整改计划，做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案及监控措施“六落实”。

第二阶段：集中“会诊”和整改实施阶段（2009年7月～2010年6月）。各市煤炭管理部门会同驻地煤矿安全监察分局，组织瓦斯防治专家和工程技术人员，用一年时间，以各小煤矿的瓦斯专项整治实施方案为基本依据，对所在地区的小煤矿进行全覆盖的“会诊”，并提出会诊报告，帮助小煤矿完善整改措施。

煤矿企业要在企业自查和专家会诊的基础上，认真做好以下整改工作：一是优化生产布局，合理组织生产；二是建立完善合理的通风系统，确保矿井通风稳定可靠；三是按照应抽尽抽的原则，加大矿井瓦斯抽采抽放力度；四是建立完善可靠的监测监控系统，实现矿井瓦斯有效监控；五是完善组织机构，强化专业人员配备；六是狠抓隐患治理“六落实”，确保整改到位。各级煤炭管理部门要按照分级监控的要求，对煤矿的整改工作实施挂牌督办，落实督办责任，跟踪整改进度和质量。

第三阶段：检查验收和巩固成果阶段（2010年7月～2010年9月）。省煤炭局会同山东煤矿安全监察局等部门，组织制定检查验收标准。各市煤炭管理部门会同驻地煤矿安全监察分局对照该标准联合对辖区内小煤矿瓦斯专项整治行动工作情况进行检查验收。对整治工作不力，措施落实不到位，没有达到验收标准要求和整治期间发生较大以上瓦斯事故的小煤矿，要在当地主要媒体上予以曝光，并限期整改，重新组织验收；对拒绝整改和不具备预防重大瓦斯事故能力的小煤矿，要提请当地政府依法予以关闭。

五、组织领导

为加强对小煤矿瓦斯专项整治工作的领导，确保专项整治达到预期目的，特成立全省小煤矿瓦斯专项整治工作领导小组，省煤炭局卜昌森局长任组长，省发改委赵东副主任、省安监局孙景海副局长、省煤炭局任衷平副局长、山东煤监局韩芳岐副局长任副组长，省煤炭局安全监督管理处、省发改委能源交通处、省安监局监管一处、山东煤监局安全监察处负责人为成员。

领导小组负责对全省小煤矿瓦斯专项整治工作开展情况进行检查指导。

领导小组办公室设在省煤炭局安全监督管理处，具体负责专项整治工作的检查调度和日常工作。

各市要由煤炭管理部门牵头成立相应的领导机构和办事机构，切实加强领导，负责抓好本地区小煤矿瓦斯专项整治工作。并于6月15日前将机构人员名单（姓名、职务、电话）报全省小煤矿瓦斯专项整治工作领导小组办公室。

联系人：刘 钒

联系电话：0531－85685023

邮 箱：856850230＠163.com

六、工作要求

（一）加强领导，明确任务。这次专项整治工作按照省统一领导，各产煤市组织实施的原则，采取企业自查自改、部门检查验收、省领导小组抽查督办的方式进行。

煤矿企业要按照本煤矿瓦斯专项整治实施方案全面深入地开展好自查自改活动，彻底排查治理隐患，落实各项瓦斯治理措施；县（市、区）对所属煤矿实施检查，检查覆盖率为100%；市重点对辖区内的县（市、区）实施综合督查，对煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井以及存在高瓦斯、瓦斯涌出异常区矿井实施专项检查；省领导小组不定期对十个产煤市实施抽查督办。

（二）提高认识，落实责任。各市要以高度负责的精神，把这次专项整治工作作为减少隐患、遏制事故的重要举措，并将“安全生产责任落实年”活动与专项整治紧密结合在一起，切实抓紧抓实抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。

（三）周密部署，务求实效。各市要根据本方案要求，结合本地区工作实际和安全生产特点，于6月30日前全部制订下发本市小煤矿瓦斯专项整治实施方案，并将实施方案报省领导小组办公室。要按照谁验收、谁负责的要求，建立和落实检查验收工作责任，健全工作机制。对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要制定整改计划，做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案及监控措施“六落实”；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各市要将检查中发现的重大问题及时报省领导小组办公室，并做好整改情况的跟踪督导。

（四）突出重点，扎实推进。专项整治工作要统筹兼顾，点面结合，既要全面发动，督促各小煤矿从严、从深、从细排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查瓦斯事故多发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区和单位。

（五）广泛宣传，加强监督。各市要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，结合“安全生产责任落实年”活动的开展，加大宣传力度，教育引导各煤矿和广大干部职工增强做好瓦斯治理工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，通过典型引路，推动面上的工作。

（六）加强调度，畅通信息。专项整治期间，每一阶段工作完成后，各市牵头部门要认真总结，并于本阶段工作结束后5个工作日内，将总结报告报送省领导小组办公室。

第五篇：关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知专题

发改能源[2009]889号

关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知

各产煤省、自治区、直辖市发展改革委、煤炭行业管理部门，煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：

我国小煤矿个数占矿井总数90%以上，其产量约占全国煤炭总产量的三分之一。小煤矿中有相当一部分安全生产条件差、生产工艺落后，通风系统不完善、瓦斯抽采系统不健全、安全监控系统不能正常发挥作用等安全基础管理薄弱的问题突出，违法非法生产现象时有发生，瓦斯事故总量居高不下。2008年，全国小煤矿发生瓦斯事故起数和死亡人数分别占全国瓦斯事故总量的85.2%和74.3%。为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第六次会议精神，深入开展煤矿安全生产治理行动，推进煤矿瓦斯综合防治工作体系建设，进一步深化小煤矿瓦斯治理，国家发展改革委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究决定，组织开展小煤矿瓦斯专项整治工作，现将有关事项通知如下：

一、专项整治工作目标

落实“以风定产、先抽后采、监测监控”方针，督促小煤矿建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，实现应建立瓦斯抽采系统的小煤矿全部建立抽采系统并投入运行；瓦斯治理机构、装备及各项规章制度完善，现场和技术管理得到加强；小煤矿安全生产条件明显改善，瓦斯治理水平明显提升，从业人员素质明显提高；小煤矿瓦斯事故总量下降明显，有效防范和遏制小煤矿重特大瓦斯事故。

二、专项整治对象

小煤矿瓦斯专项整治对象是全国30万吨/年及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类煤矿。

三、专项整治进度安排

专项整治工作按照各产煤省（区、市）统一领导、各产煤市（地）组织实施的原则，分三个阶段进行，用一年半左右时间，完成专项整治任务。

第一阶段：部署和企业自查自改阶段（2009年4月～2009年6月）。各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管监察等部门，按照《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号）、国家七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔2007〕95号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔2008〕17号）、《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求和有关法规标准，制定专项整治工作方案，全面进行动员和部署，并利用各种媒体进行广泛宣传。督促本辖区内所有小煤矿按照专项整治工作要求，制定本煤矿瓦斯专项整治实施方案（编制要点见附件一），小煤矿瓦斯专项整治实施方案由当地煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管等部门组织审核。小煤矿根据专项整治实施方案安排，针对采掘部署、系统建设、管理体系等关键环节开展全面自查，提出自查报告。对排查出的重大瓦斯隐患，要制定整改措施，落实责任人。

第二阶段：集中“会诊”和整改实施阶段（2009年7月～2010年6月）。各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管监察等部门，组织瓦斯防治专家和工程技术人员，用一年时间，以小煤矿瓦斯专项整治实施方案等为基本依据，对产煤地区的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井进行“会诊”，提出会诊报告，帮助企业完善整改措施；所有小煤矿，都要在企业自查和专家“会诊”的基础上，对采掘部署、通风系统、瓦斯抽采、煤与瓦斯突出防治、监测监控、现场管理等关键环节排查出的重大隐患，能够立即整改的要立即整改，不能立即整改的，制定整改措施、落实整改责任和资金，限期完成整改。地方各级煤矿安全监管部门要按照分级监控的要求，对查出的重大瓦斯隐患建档立案，实施挂牌督办，落实分级监控责任，跟踪整改进度和整改质量。

第三阶段：检查验收和巩固成果阶段（2010年7月～2010年9月）。各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管监察等部门，要组织制定检查验收标准，并组织地方煤炭行业管理、安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构组织对各地区小煤矿瓦斯专项整治行动工作情况对照标准进行检查验收。对采掘部署合理、通风系统可靠、瓦斯抽采达标、监控系统有效、现场管理到位的小煤矿通过验收，对整治工作不力、措施落实不到位的地区以及没有达到验收标准要求和整治期间发生较大以上瓦斯事故的小煤矿，要予以曝光，并限期整改，重新组织验收；对拒绝整改和不具备防治煤与瓦斯突出能力的小煤矿，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）的规定，提请地方政府依法予以关闭。

四、专项整治工作要求

（一）切实加强组织领导。小煤矿瓦斯专项整治由各省（区、市）煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管监察等部门统一部署，精心安排，结合实际制订本省（区、市）小煤矿瓦斯专项整治工作方案。各市（地）煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管等部门具体负责，组织实施。煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要密切配合，各负其责，强化监督检查。把小煤矿瓦斯专项整治作为今、明两年瓦斯防治工作的重点任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）组织开展小煤矿瓦斯治理专家“会诊”。各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管监察等部门，要制定专家“会诊”方案，组织做好专家“会诊”工作。对煤与瓦斯突出和高瓦斯小煤矿，突出重点，围绕采掘部署、通风系统、瓦斯抽采、防突措施、监测监控、现场管理、技术管理等组织专家进行技术“会诊”，针对“会诊”发现的重大隐患和突出问题，帮助制定有针对性的整改方案，并跟踪检查整改方案的落实。

（三）建立和完善瓦斯抽采系统。各地区煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管等部门，建立小煤矿瓦斯抽采达标考核办法，组织对小煤矿瓦斯抽采效果进行评估考核。凡应进行瓦斯抽采还没有建立抽采系统的小煤矿，一律停止生产，限期建立抽采系统。有煤与瓦斯突出危险的小煤矿，必须实施保护层开采或区域预抽，达到防突规定的要求后，方可进行采掘作业。对不能实施先抽后采、抽采达标和有效防治煤与瓦斯突出的小煤矿，地方煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要提请地方人民政府依法予以关闭。

（四）紧密结合当前工作。各地区要把小煤矿瓦斯专项整治与小煤矿关闭整顿、推进瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县“双百工程”建设紧密结合起来。要结合国家发展改革委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划表的通知》（发改能源〔2008〕2624号）精神，通过专项整治，淘汰落后关闭一批，技术改造提升一批。要结合《国务院安委会办公室关于煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号），加大对示范工程建设的监督检查力度，及时总结推广示范矿井和示范县先进经验。

（五）严格安全生产执法。各地煤矿安全监管部门和驻各地煤矿安全监察机构要将小煤矿瓦斯治理作为重点监管监察内容，在小煤矿专项整治阶段，开展小煤矿瓦斯专项监管监察，重点检查小煤矿瓦斯整治进展情况，瓦斯抽采系统建设情况，煤与瓦斯突出措施落实情况，区域安全监控技术服务中心建设及运行情况，针对发现的问题，及时向有关地方政府及有关部门提出意见和建议。各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门要将本地区煤矿小瓦斯专项整治工作方案于5月10日前分别报送国家能源局煤炭司（联系人及电话：纪庆磊 010－68502473 68502234（传真））和国家煤矿安监局技装司（联系人及电话：卫东 010－64464414）。同时，要及时报送小煤矿瓦斯专项整治的每一阶段进展情况。

附件：一：小煤矿瓦斯专项整治方案编制要点

二：各产煤省（区、市）高瓦斯、煤与瓦斯突出煤矿情况

国家发展改革委 国家能源局 安全监管总局 煤矿安监局 二〇〇九年四月八日