人大换届培训辅导材料

第一篇：人大换届培训辅导材料

人大换届选举工作培训

辅 导 材 料

（2011年9月）

这次县、乡（镇）人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，为了进一步贯彻落实好选举法，落实好中发{2011}4号和黑发[2011]8号文件精神，依法搞好这次县、乡（镇）人大换届选举工作，按照县人大常委会安排，就如何依法把握换届选举的重要环节和需要注意的有关问题和大家共同研究，共同商讨。

一、换届选举的时间规定和主要工作任务

法律规定，县、乡（镇）人大每五年换届一次。选举分为直接选举和间接选举，县、乡（镇）为直接选举。直接选举就是将代表名额分配到选区由选民直接选举产生，同一行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。并且要求，县、乡（镇）两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照城乡每一代表所代表的人口数相同原则进行分配。县、乡（镇）两级人大代表名额分配时，可留出少量由本级政党、各人民团体提名，分到选区选举的名额。

直接选举大体分为五个阶段：准备阶段、选民登记阶段、提名候选人阶段、投票选举阶段、召开新的一届人民代表大会第一次会议阶段。在这五个阶段中，法律规定了若干个时间：

1、选民名单在选举日的20日前公布；

2、初步代表候选人名单在选举日的15日前公布；

3、正式代表候选人名单修改后的选举法规定在选举日的7日前公布。根据省人大常委会关于县、乡（镇）人大换届选举时间的决定，要求县、乡（镇）人大换届在10月底前选举产生两级人大代表，12月底前召开新一届县、乡（镇）两级人民代表大会第一次会议。我县的具体选举日期在规定时间内再作决定。

选举任务主要有以下几项：

1、选举人大代表。我县这次换届选举由选民直接选举县、乡（镇）人大代表。省人大常委会给我县确定的县人大代表180名。乡镇人大代表的具体名额，由县人大常委会依法确定，报市人大常委会备案，乡镇人大代表具体名额为628名。

2、在新一届人大第一次会议上，选举国家机关的领导人员。（1）选举县人大常委会主任、副主任、委员；（2）选举县长、副县长；（3）选举县人民法院院长、县人民检察院检察长；（4）选举市人大代表；（5）乡（镇）选举乡镇人民代表大会主席、副主席和乡（镇）长、副乡（镇）长。

二、依法做好县、乡（镇）换届选举各个环节的工作

（一）换届选举的准备工作

1、摸清底数。主要是掌握居住在行政区内的各单位人口（职工）情况。除了要掌握有常住户口人员的底数，重要的是要掌握流动人口、到选举日年满18周岁人员、精神病患者和痴呆傻人员、被剥夺政治权利人员情况。摸底参照第六次人口普查人口数，可在上届选民名单的基础上，逐人复查对照，进行“三增三减”，即：增补迁入的、到选举日新满18周岁的和恢复政治权利的选民，减去迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的选民。确定选民出生日期以身份证和户口簿为准。

2、建立机构。县、乡（镇）设立选举委员会，各系统、场、武装、金融、铁路等党委（总支）设选举工作领导小组，负责本乡（镇）、场系统的人大换届选举工作。对选举委员会组成人员实行回避制度，选举委员会成员不能作为代表候选人。选举委员会履行下列职责：

（一）主持本级人民代表大会代表的选举；

（二）制定选举工作计划、方案、宣传提纲、部署、检查、指导选举工作，培训选举工作人员，按照国家法律、法规。向选举解答有关选举问题；

（三）划分选区。分配代表名额；

（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

（五）依法确定和公布正式代表候选人名单；

（六）确定选举日期；

（七）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；

（八）受理选民名单不同意见的申诉，并作出决定。选举委员会应当及时公布选举信息。各系统、场设立的换届领导小组与选举委员会有相同的职责。

3、拟定方案。各乡（镇）、场，各系统包括武装、金融、铁路等都要制定自己的选举工作方案。选举工作方案的主要内容除了法律依据、指导思想、加强党的领导外，要具体规定换届选举的时间安排、方法步骤以及每个步骤的要求、应选代表数，选区划分、选举工作人员培训等。

4、培训工作人员。培训内容包括：学习选举法和相关文件和法规，学习掌握选举工作计划和方案，明确换届选举的时间安排、方法、步骤和每个阶段的工作任务、法律程序及注意事项、换届选举工作的宣传工作材料等。

5、划分选区和分配代表名额。选区是以一定数量的人口为基础划分的选民进行选举的区域。选区的任务是在这个区域内按照法律规定的程序选举产生一定数量的人大代表。选区是进行选民登记、分配代表名额、提名代表候选人和进行投票选举的基本单位。选区划分是县、乡（镇）人大换届选举的基础性环节，划分选区要从实际出发，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分；选区的大小，按照每一选区选举1名至3名代表划分，最多不能超过3名，否则是违法。选区划分要把握好以下三点：一是按本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应大体相等的原则进行划分。需要说明的是各方面代表性人物及因工作需要拟安排的人选，需要适当地安排到农村选区参选，可能会增加当选的难度。为此，要周密安排，做好细致的工作。二是县、乡（镇）同时选举人大代表，在选区划分时，要使县人大代表选区套若干乡、（镇）人大代表选区，使县、乡（镇）两级选举共享选民登记信息，并在同一选举日分别对县、乡两级人大代表候选人进行投票选举。三是便于选民了解代表候选人，以及代表当选后便于联系选民、反映选民意见和建议、接受选民监督的需要，科学合理的划分选区。

（二）选民登记工作

选民登记是选举委员会对依法享有选举权的公民进行登记造册，以便其参加投票选举的一项制度。选民登记按选区进行，实行一次登记长期有效。

选民登记应遵循以下原则：

1、城镇社区居民和农村村民在户口所在地登记；

2、机关和事业单位的工作人员、企业职工、在校学生，在所在单位登记；

3、行政关系仍在原单位的退休、离休人员由所在单位进行登记；行政关系不在原单位的，在常住户口所在地登记；

4、户口不在城镇而短期在城镇工作和居住的人员，在常住户口所在地登记；

5、临时外出人员，在其工作单位或户口所在地登记；

6、外地流入本选区的暂住人员，取得选民资格证明的，可以在所在选区进行登记、对根本不能表达自己意志和支配自己行为的痴、呆、傻人员和精神病患者，经选举委员会确认不列入选民名单。

在具体工作中主要把握以下几个问题：

1、做好选民登记工作的一般程度。一是培训登记员。登记员上岗前必须集中培训，学习有关选民登记的法律、法规和政策规定，明确登记工作的任务、方法、时间、要求和注意事项等。二是深入选区组织选民登记。各选区可结合实际情况，采取设登记站或逐户上门登记等方式进行。三是复查核实。要对登记在册的人员逐单位、逐人进行复查核对，发现漏登的立即给予补登，发现错登、重登的要立即纠正。四是选民资格审查，确认选民资格。重点审查年龄、政治条件。五是公布选民名单。选民资格经选举委员会审查确认后，各选区都要在9月20日前在本选区张榜公布选民名单。六是受理选民申诉。选对公布的选民名单有意见，可以提出申诉，选举委员会要在3日内作出处理决定。如对处理决定不服，可向人民法院起诉，依法进行处理。

2、关于年满18周岁的年龄计算问题。在2011年月日 及以前出生的人，就具有这次换届选举选民所具有的法定年龄。

3、关于流动人口的选民登记问题。按照省人大规定，对户籍在册而流出时间一年以上，不便联系或不知下落的可不予登记。对户籍不在册外地流入的选民，在城镇有固定职业，在农村有责任田或有暂住证的选民可予登记。对暂未落户口的选民，有单位的在单位登记，无单位的在街道登记。

4、精神病患者、痴、呆、傻人员的选民登记问题。精神病患者和痴、呆、傻人员失去支配自己意志行为能力，不能行使选举权力的，经选举委员会确认后，可不列入选民名单。但对于间歇性发作的精神病患者和虽反应迟钝，而能够表达自己意志行为的痴、呆、傻人员，如果不影响行使选举权力，应列入选民名单。

5、对犯罪嫌疑人和服刑人员如何进行登记。依法被剥夺政治权利的人不予登记；犯罪嫌疑人被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经检察院、法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不予登记，可进行选民登记的包括：被判处有期徒刑、拘役、管制而没有被剥夺政治权利的；被羁押，正在受侦查、起诉、审判，检察院或法院没有停止行使选举权利的；正在受行政拘留处罚的。

（三）提名代表候选人阶段

法律规定，各政党、人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。在提名候选人阶段，除了各政党、各人民团体推荐的代表候选人外，要积极动员选民十人联名推荐代表候选人，这是发扬民主的具体体现。

1、提名推荐代表候选人的原则。一是代表候选人按选区提名产生；二是选民只能在本选区内联合提名推荐代表候选人；三是提名推荐的候选人人数，可以少于或等于本选区应选代表名额，但不许多于应选代表名额；四是选区按多于应选代表名额的三分之一至一倍确定差额比例；五是选民和政党、团体提名推荐的代表候选人具有同等法律效力。

2、代表候选人提名推荐的方法。一是采取召开选区选民会议推荐或由选区工作组深入选民组织提名；二是发动选民十人联名推荐和政党、人民团体单独或联合推荐，要防止由领导定名单，少数人包办作法的发生。选民提名推荐一定要有联名推荐书，有选民本人签字。向选举委员会报送的候选人名单，应附有候选人登记表。选举委员会审查后，按法律规定程序，以姓名笔画为序公布。

3、对代表候选人的介绍。包括对初步候选人的介绍和对正式代表候选人的介绍。介绍代表候选人的目的，是让选民了解代表候选人的情况，进行比较、鉴别，从而好中选优。介绍的内容要具体充分，实事求是。要介绍候选人的工作简历、主要业绩和表现。同时，也要介绍不足。介绍的方式可以口头，也可以书面。特别在正式候选人公布后，选举委员会（选举工作领导小组）要在选民小组会上介绍候选人的情况，组织候选人同选民见面，回答选民提出的问题。使选民对正式候选人知名、知人、知情。但是，在选举日当天必须停止对候选人的介绍。

4、代表候选人应具备的基本条件。代表候选人的法定条件是年满18周岁，具有政治权利的中华人民共和国公民。在推荐代表候选人时，必然要有一定的选择标准，大体应具备以下几条。一是要有代表性。能反映、维护选民的正确要求和正当利益。二是要有先进性。有良好的政治思想觉悟和一定社会活动能力，能密切联系群众，勤勤恳恳为人民办实事，敢于坚持原则，主持公道。三是要有一定的文化素养。四是要年富力强，身体健康。五是要有代表意识。积极履行职责，发挥代表作用。

（四）投票选举阶段

要坚持无记名投票，坚持差额选举，坚持绝对多数当选原则。在这一阶段，主要应做好以下几项工作。

1、投票的准备工作。各选举委员会（选工作领导小组）分别做好投票前的各项准备工作，一是起草有关文件。如，选举办法、会议程序、主持人讲话稿及组织程序等。二是向选民宣传投票日期、时间、地点，候选人数和应选人数。三是组织推选监票、计票人员，进行培训。四是印制选票、选举结果报告表、委托投票书及落实会场、票箱等。

2、掌握投票的具体程序，严格按程序运作。选举大会的程序主要包括：（1）通过选举代表的办法。（2）通过总监票人、监票人、计票人名单（候选人不能被提任总监票人、监票人和计票人。（3）清点实际参加选举的选民数（参选人数超过本选区全体选民的半数，方可进行选举）。（4）发选票、讲解填写要求。（5）清点收回的选票、确定选举是否有效（收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效）。（6）大会主持人宣布选举有效后，在总监票人、监票人的监督下，由计票人员统一计票。流动票箱投票的一般程序包括：（1）选举日前核准在流动票箱投箱的选民人数、姓名及住址。（2）在监票人的监督下，工作人员检查票箱、加封上锁，由监票人和工作人员3人逐户逐人登门接受选民投票。（3）向选民讲解填写选票的方法和注意事项。（4）投票结束后，到选区计票处统一计票。

应注意的几个问题：

（1）关于选票统计。按照选举法规定，选区全体选民的过数参加投票选举有效，代表候选人获得参加投票的选民的过半数选票始得当选。在计算参加投票的选民数时，应按照实际投入票箱的选票计算。每一选票所选的人数，多于应选代表人数的该选票作废，等于或少于应选代表人数的有效。选票上按规定有“赞成”、“反对”、“弃权”和“另选他人”四种表达方式。（2）关于委托投票。一是必须由委托人书面委托；二是委托人必须有能亲自参加投票的特殊原因；三是委托投票必须事先经选举委员会认可；四是每一选民接受的委托不得超过3人。这里要注意一个问题，就是接受委托的必须是选民，不能由家里孩子代替大人去投票。（3）关于重新投票。在差额选举的情况下，有时会出现获得过半数选票的候选人超过代表名额的情况。在这种情况下，要按照得票多少顺序以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选时，应就票数相等的候选人重新投票。在重新投票时，哪名候选人得票多，就确定哪名候选人当选，不要求一定获得过半数的选票。因为他们在第一次投票时已获得了过半数的选票，达到了当选要求。（4）关于另行选举。选举法规定，获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。按照这一规定另行选举时，不必重新酝酿代表候选人，应将第一次选举时未当选的候选人作为另行选举时的候选人。候选人的得票数只要不少于参加投票的选民的三分之一的选票就可以当选。不必获得过半数选票。（5）关于流动票箱，实行流动票箱投票，在以往的换届选举中，方便了部分不能参加选举大会和到投票站的选民。但是，如果对流动票箱管理不严，最容易出问题的就是流动票箱，外地曾经有负责流动票箱的工作人员怕麻烦，没有逐户逐人登门组织投票。甚至在选民不知情的情况下，代替选民填写选票，投进票箱。有的公开告诉选民给那个候选人划圈，给那个候选人划叉，以上这些都是绝对不允许的。（6）关于参选率问题。选举法规定的最低参选率是选区全体选民的过半数，这是最低限度的规定。否则，就不能进行选举。一个地区参选率的高低，在一定程序上反映了选民民主政治意识的强弱。因此，必须积极发动选民参加选举，努力提高参选率，不能为了提高参选率而弄虚作假，在报表上做文章，要真正提高参选率。一方要通过宣传教育，激发选民的政治热情，增强选民的主人翁责任感，调动选民的参选积极性；另一方面要增强为选民服务的意识，积极为选民参加选举创造方便条件。使参选率得到实实在在的提高。

以上对换届选举工作运作所谈的内容，可能还有没讲到的地方。这也是自己学习的还不够透彻，还需要不断研究探索，更深入的掌握《选举法》等法律法规的精神实质。

第二篇：人大换届培训稿2011.09

丈八寺镇人大换届选举工作业务培训提纲

（2011年9月3日）

为了扎实做好我镇人大换届选举各项工作，确保人大换届选举圆满完成。镇选举委员会办公室根据有关文件精神和法律规定，并结合我镇实际，编写了这个培训提纲，下面由我和大家共同交流学习，仅供大家参考。

一、工作步骤和时间安排

按照全县总体安排，我镇人大换届选举于2011年8月1日至2012年1月31日期间进行。镇人大换届选举工作主要分为四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段(8月1日至8月10日)

主要任务是成立机构，抽调工作人员，组织培训，制定选举工作方案，印发镇人大换届选举工作实施方案，召开镇人大换届选举工作动员会，确定新一届人大代表名额及构成比例。

第二阶段：宣传动员和选民登记阶段(8月11日至9月30日)主要任务是采取多种形式，做好宣传发动工作；搞好选民登记。做到合法、准确、不重、不漏、不错，保障选民依法行使民主权利。

第三阶段：推荐和提名确定代表候选人阶段(10月1日至11月20日)主要任务是酝酿提名确定代表候选人，依法选举代表。第四阶段：召开新一届人大一次会议(2011年11月20

日至2012年元月31日)根据《地方组织法》的规定，地方各级人民代表大会每届第一次会议，应于代表选出后两个月内召开，我镇新一届人民代表大会第一次会议于2011年11月30日前召开。

二、这次换届与以往相比的几个特点

2010年3月14日,十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定。这次选举法修改的突出特点和主要精神,可概括为“实行一个相同”、“体现三个平等”。新一轮的县乡人大换届选举应当严格按照修改后的选举法进行。

“实行一个相同”,就是落实党的十七大提出的要求,实行城乡按相同人口比例选举人大代表。“体现三个平等”包括:一是人人平等,保障公民都享有平等的选举权和被选举权；二是地区平等,保障各地方在国家权力机关有平等的参与权,有关行政区域不论人口多少,都应有相同的基本名额数,都能选举一定数量的代表；三是民族平等,保障各民族都有适当数量的代表。

三、人大代表的素质、结构和比例

我镇人大代表应具备的素质：一是要有良好的政治素质，拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，自觉实践科学发展观的要求，模范遵守宪法和法律；二是要有较强的执行代表职务的责任感，密切联系群众，认真听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务；三是要有一定的文化素质、议政能力和社会活动能力，能够较好地行使代表权利和履行代表义务。

人大代表的结构和比例：要按照广泛性和代表性的要求，根据“两升一降一保证”的原则，工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政领导干部代表的比例要比上一届有所下降，少数民族代表要按照法律规定予以保证；非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。连选连任的代表要有一定比例。

四、选区划分

按照“三个便于”的原则，我镇按照每个行政村划分为一个选区，驻镇单位划分为一个选区，将全镇划分为15各选区。

五、选民登记

选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，也是一项法律性强、涉及面广、难度大、要求高的基础性工作。因此，在开展选民登记中，一定要把工作做细做实。要严把“政治关、年龄关、病情关、流动人口关”，做到依法登记、准确登记，确保登记不错、不重、不漏。

一要选好登记员。各村在选登记员时应注意以下几点：要求登记员要办事公正、责任心强、熟悉情况、有一定文化水平的选民担任。要向登记员明确四个问题：一是选民登记工作的重要性；二是选民登记的范围和政策界限；三是登记工作的时间和步骤；四是登记工作的具体方法和要求。

二要坚持登记原则。选民登记要严格按照《选举法》和《陕西省县乡两级人大换届选举实施细则》的规定办事；选

民登记要按选区进行；经登记确认的选民资格长期有效；每一选民只能在一个选区登记；计算年满18周岁，以规定的选举日（2011年11月16日）为准。我镇人大换届选举选民登记，截止时间为2011年11月16日。即在这次选民登记中，应对1993年11月16日以前出生的年满18周岁的公民予以登记。

三要严格审查选民资格。选民资格应符合三个基本条件：①必须是中华人民共和国公民，即具有中国国籍。②到选举日年龄必须满18周岁。③没有依法剥夺政治权利。

四要做好以下几项工作：

1、扎实做好选民登记阶段的宣传工作。各村要在选民登记前发出选民登记公告，并设立登记站。各村要采取多种形式宣传为什么要进行选民登记，怎样进行选民登记等，使群众明确选民条件，增强参加登记的积极性和自觉性。

2、选民登记的基本方法。主要采取“三增”、“三减”登记法、逐户查访登记法、发动选民到选民登记站登记法、两步公告登记法和重新登记法等。结合我镇实际主要采用“三增”、“三减”登记法，即：在上一届选民名册的基础上进行增减,即增加新的年满18周岁、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利以及新迁入本选区的选民,同时减去死亡和依法被剥夺政治权利以及迁出本选区的选民。逐户查访登记法，即：逐村、逐户、逐人进行查访，将符合条件的人员登记为选民，对经多次上门无人的户，在其门上张贴“告示”。重新登记法，凡是上届选民名册保存不完整的，要重新进行

选民登记。精神病患者（包括痴、呆、傻人）不能行使选举权利的,经选举委员会确认,不列入选民名单。

3、流动人口的选民登记工作。对外出人员要通过多种办法，查明去向，予以登记；对于外来人员各选区根据自己的实际，设立专门的登记站，负责办理登记工作。对于外来人员经过宣传发动，自愿要求参加当地选举而又符合有关法律规定的，在取得户口所在地选举委员会出具的选举资格证明后，予以登记。

4、选民登记,应当采取多种途径。到选民住所或工作单位动员选民进行登记,也可以发动选民在选区登记站登记。要做到不重登、不错登、不漏登。

5、认真审查选民资格，公布选民名单。各选区编制好选民名单登记表，经选举工作组复核，报镇选举委员会审查确认后在选举日的20日前（10月27日以前）公布，并发给选民证。

五要结合我镇实际，为了防止重登、错登、漏登，选民登记范围规定以下两条：

1、驻镇各站所、中小学校，由镇换届办公室负责进行登记。

2、各行政村具体负责本辖区选民登记工作，丈八寺村包含甘老池村，韩家村包含堡子村，蔡家河包含白家塬村。镇区街道个体工商户属我镇户口的所在村进行登记，非本镇户口人员，按照自愿要求参加当地选举而又符合有关法律规定的，在取得户口所在地选举委员会出具的选举资格证明

后，予以登记。

3、离、退休人员在家长期居的由所在村进行选民登记。离、退休人员到外地工作、住院医疗或者随外地亲属生活的，在现居住已进行选民登记的不再登记。

4、在外上学的学生、临时外出务工等人员，应及时通知本人会户口所在地进行选民登记；

5、因婚姻出嫁、搬迁等原因外出但是未转户的不足半年的，要与本人取得联系，如果在现居住地选区未登记的予以登记；半年以上的可向现居住地出具选民资格证明，在现居住地选区予以登记，我们不再登记。

六、提名推荐代表候选人

镇人大代表候选人按选区提名产生。

人大代表候选人的提名推荐方式有两种:一是各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人；二是本选区选民10人以上联名,也可以推荐代表候选人。

政党、团体或者选民联名推荐代表候选人时,应按照代表法对代表的要求进行推荐。推荐的代表候选人应当享有选举权和被选举权；应是模范遵守宪法和法律的选民；应具有履职的素质和能力,并且能认真履职；应能与选区选民和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务；应能自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数,每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数,均不得超过本选区应选代表的名额。

七、确定正式代表候选人

县镇人大代表实行差额选举。根据选举法的规定,选举县乡人大代表,代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。

八、介绍代表候选人

为了让选民充分了解代表候选人,保证选民按照自己的意愿选出代表,根据选举法的规定,介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行,具体形式有以下三种:一是推荐者向选民介绍。二是选举委员会向选民介绍。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。为保证选举日投票选举的顺利进行,介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。

九、投票选举

正式代表候选人公布以后，各选区应及时公布选举时间和地点,并积极做好选民发动、选票制作、票箱印制、会场布置等投票选举的各项准备工作，并于选举日的五日前（即11月11日）再次公布选举时间和投票地点。投票选举应在选举日（11月16日）进行。个别选区如遇特殊情况在一天内完成投票确有困难的，经本级选举委员会批准可将投票时间延续1天。

按照选举法规定，结合我镇实际，本次人大换届选举以设立投票站方式为主组织投票选举，也可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民居住比较集中的，可召开选举大会进行选举。要严格按照法律规定使用流动票箱，不得扩大适用范围，使用时至少要有2名

以上监票人负责。

选举采用无记名投票的方法进行,选民根据选举委员会的规定,凭选民证领取选票。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。为了保证选民依法自由行使选举权,选举时设秘密写票处。

十、选举投票时应注意的事项

投票是选民选举权利的直接体现,是一项严肃的法律行为。县镇人大代表的选举采用无记名投票的方法。投票时应注意以下问题:(1)在领到选票时,要检查选票是否清楚,是否加盖印章,如果选票不清楚或者未盖公章,应及时报告更换选票。(2)在书写选票前,要弄清应选名额；要按规定办法写票、投票；书写选票要清楚,注意不要超过应选名额或者书写不清。(3)写票时,不应有不规范的写票行为,如进入写票处观看其他选民写票,随便替其他选民写票等。(4)如果是文盲或因残疾不能写选票的,可委托自己信任的人代写,选举委员会要提供服务。(5)对代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任何选民,也可以弃权。

十一、委托投票应符合的条件

参加投票是公民行使民主权利的最直接形式,选民一般应在选举日携带证件亲自去参加投票活动。如果确因客观情况,在选举日当天,不能亲自参加选举,可以委托他人代为投票。

委托投票应符合以下条件:第一,委托投票的原因是选民在选举日期间外出不能亲自参加选举,而不能因为其他原

因。第二,委托必须以书面的方式进行,如果仅凭口头委托,则委托无效。第三,被委托人必须是选民,即必须是经过选民登记,确认具有选举权和被选举权的中国公民。委托没有选民资格的人代为投票,则委托无效。第四,接受委托投票有一定的限制,即每一选民接受的委托不得超过3人,超过3人则无效。第五,委托他人代为投票,必须经选举委员会同意。另外,为保证选举的真实性,在进行委托投票时,被委托人应当按照委托人的意愿代为投票,而不能按照自己的意愿代为投票。

十二、选举结果的确认和公布

选举委员会根据选举法的规定,及时确认选举结果是否有效并予以公布。

认定选举是否有效有两个标准:一是选区全体选民的过半数参加投票,选举有效；不足半数的选民参加投票,选举无效。二是所投的票数多于投票人数的无效,等于或者少于投票人数的有效。

在有效选举中,代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选代表。当获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时,以得票多的当选。如果获得过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额,并且票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的代表候选人再次投票,以得票多的当选。

如获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表名额时,对未选出的名额另行选举。另行选举也要实行差额选举。

另行选举时,根据在第一次投票时得票多少的顺序确定代表候选人名单。另行选举不重新协商讨论提出代表候选人。按第一次投票时得票多少的顺序进行排列时,应包括在原正式代表候选人之外由另选他人而获得较多选票的人。另行选举后,代表候选人以得票多的当选,但是得票数不得少于选票的三分之一。

十三、审查当选代表资格

选区投票结束后，要立即将选举结果上报镇选举委员会。县镇人大代表的资格审查工作分别由县镇人大代表资格审查委员会审查，并上报县人大常委会。由县人大常委会和镇人大分别发给代表证书。

第三篇：XX镇人大换届培训会

XX镇召开人大代表换届选举工作动员培训会

12月16日上午，XX镇召开由辖区内各参选单位参加的换届选举工作动员培训会，镇主要领导和XX个选区的主要负责人参加了此次培训会。

动员会上，镇党委书记XXX做了动员讲话，强调了这次换届选举工作的重要意义，围绕这次选举工作的主要任务提出了在选举工作各个阶段应注意的问题。首先，要进一步提高本次换届选举的意识。其次，必须坚持原则：一要始终坚持党的领导原则，党支部书记作为第一责任人；二要充分发扬民主原则，树立大局意识和服务意识，充分尊重选民的民主意愿；三要严格依法办事原则，严格按照选举工作流程分阶段组织工作人员进行法律和业务培训，做到“先培训，后上岗”，使工作人员尽快了解与选举相关的法律法规，熟悉选举各阶段的工作程序，保证选举过程公正、公平、公开。

动员会后，及时举办区、镇人大代表换届选举培训会，镇人大主席XXX就换届选举工作的重要意义，选举工作各阶段的工作要求，向与会人员进行了讲解，要求全体工作人员要提高认识，统一思想，依法办事，把此次选举工作做深、做细、做全面，确保选举工作的顺利进行。

第四篇：人大换届标语

1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度！

2、中华人民共和国的一切权利属于人民！

3、搞好换届选举是我市人民政治生活中的一件大事！

4、搞好县、乡人大换届选举，做好选民登记工作！

5、搞好县、乡人大换届选举，加强国家基层政权建设，实现太原转型跨越发展！

6、搞好县、乡人大换届选举，建设一流省会城市，努力成为具有国际影响力的区域性现代化大都市！

7、搞好县、乡人大换届选举，构建社会主义和谐社会！

8、搞好县、乡人大换届选举，对标一流、真抓实干，促进转型跨越发展！

9、搞好县、乡人大换届选举，激发全市人民建设一流省会城市的积极性、主动性和创造性！

10、搞好镇（乡）人大换届选举，促进社会主义新农村建设！

11、发展社会主义民主政治，建设一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市！

12、加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事！

13、坚持党的领导是搞好县、乡人大换届选举的根本保证！

14、坚持依法办事，维护选民权利！

15、珍惜民主权利，投好庄严一票！

16、人民选我当代表，我当代表为人民！

17、加强社会主义民主法制建设，打牢和谐稳定的社会基础！

18、以人为本、富民优先，让发展成果更多地惠及人民群众！

19、换届选举与当前工作两促进、两不误！20、搞好换届选举，促进各项工作！

第五篇：人大换届工作报告

各位代表：

我受zz乡人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。一、一年来的主要工作

过去的一年，乡人大主席团坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，在中共zz乡党委的领导下，认真贯彻党的十六届三、四中全会精神，围绕经济建设中心，认真履行宪法法律赋予的职责，通过视察、检查、调研、评议等多种形式，积极开展工作，有效地促进了全乡依法行政、依法治理工作，为zz乡三个文明建设作出了应有的贡献。

（一）突出重点，开展监督工作

执法检查是乡人大开展法律监督工作中的主要形式，也是行使监督权的重要手段，去年以来，乡人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，比如在工程建设、中小学危房改造、农民负担、计划生育、卫生防疫、救灾物资发放、弱势群体救助等方面，先后组织人大代表视察观摩耿武、张秦农业综合开发项目区，通达工程zz---何圩闸重点工程建设，zz、中陈、孟庙规模养鸡、养猪、招商引资项目唐棣化工小区建设，全乡小学危房改造和全乡 部分灾民住房，灾后重建工作情况，代表提出了许多积极的意见和建议，对指导灾后重建工作，夺取全乡抗洪救灾的全面胜利起到了积极作用。

在防治非典疫情的关键时刻，乡人大组织部分县、乡人大代表及时开展了固体废物污染环境防治和食品卫生法执法检查，提出要针对存在问题认真整改，这次检查，对促进非典防治工作，保障人民群众生命健康起到了积极作用。为了解我乡贯彻实施国家《人口与计划生育法》和省《人口与计划生育条例》的基本情况，去年8月中下旬，根据省、市、县人大的部署，乡人大开展了系列执法检查活动，针对我乡实施人口与计划生育法律法规工作中出现的新情况新问题，代表进行了深刻分析讨论。及时向县人大作了专题报告，提出了解决问题的建议。

(二)认真开展以评议为主要形式的工作监督，促进行政机关依法行政

去年以来，乡人大坚持把工作评议和述职评议做为监督工作的重要内容来抓，做到对人监督与对事监督相结合，事前，事中、事后监督相结合。乡人大按照《安徽省各级人大工作条例》，不仅开展了对公安派出所、工商所、地税、国税分局、信用社、农电站的工作评议及其主要负责人的述职评议，还开展了对乡政府副 乡长的述职评议。通过评议，有力促进了相关单位和部门的工作，也增强了广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，受到了全乡各界的广泛好评。促进了政府工作依法、有序运转。

（三）认真办理代表批评、建议、意见，推进政府工作

去年乡十届人大三次会议期间，大会共收到代表批评、建议、意见5件，经人大整理后，及时提交乡政府办理。乡长办公会议对代表建议逐条研究落实，做到条条有着落，件件有人办，而且办理质量很高，代表比较满意。

各位代表：

一年来，乡人大主席团工作取得了一定的成绩，这是全体代表共同努力的结果，也是全乡人民关心支持和社会各界积极配合的结果，更是乡党委正确领导和县人大正确指导的结果，在此，我代表乡人大向全体代表和社会各界，表示衷心的感谢！并向辛勤奋战在第一线的广大人民群众表示亲切的慰问！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我乡人大工作也还存在一些差距：主要是监督工作还存在薄弱环节，有待于进一步增强，代表工作有待继续拓展和创新等等，对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以改进。

二、今年的主要工作任务

2004年我乡人大总体要求是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，在中共zz乡党委的领导下，“按照围绕中心，把握大局，突出重点，注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设为中心，围绕改革、发展、稳定的大局，围绕全乡工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，依法履行职责，努力推进依法治乡进程，为我乡经济和社会发展做出新的贡献。

1、围绕“三农”问题，开展视察活动。乡人大十分关注“三农”问题，今年将围绕农业增效，农民增收和农村稳定，组织部分乡人大代表开展视察活动，为经济发展建言献策。

2、加强对招商引资工作的监督。下半年，将听取乡政府关于招商引资工作情况的报告，督促政府通过关于招商引资在推进工业项目、发展民营经济、培育支柱产业三个方面有所突破，大力推进招商引资“一号工程 ”。

3、开展执法监督，推进依法治乡进程。乡人大把保障宪法和法律的正确实施作为推进依法治乡的切入点，不断加大执法监督力度，提高监督实效。今年内将听取和审议公安派出所、法律服务所、土地、城建、环卫等执法部门法律实施情况的监督，对“四五”普法贯彻执行情况组织执法检查，督促有关部门认真解决存在的问题，进一步加强行政执法和司法工作的监督，保障人民群众的合法权益，促进依法行政，公正司法。

4、深化评议工作，加强对国家机关工作人员的监督。人大主席团将组织人大代表开展对政府及政府职能部门的工作评议，坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓。通过评议，以增强广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，促进相关单位和各职能部门的工作。

5、加强代表工作。乡人大以提高代表素质、发挥代表作用为主线，不断加强和改进代表工作。进一步密切与代表的联系，尊重和维护人大代表的各项权利，为代表依法履行职责提供保障，认真督办代表议案和建议，做好人民群众的来信来访工作，加大催办和督办力度，保障人民群众的合法权益。

(六)、狠抓作风建设，提高工作水平。坚持学习制度，组织人大代表认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届三、四中全会精神，学习宪法、法律法规和人大业务知识，不断提高政治、法律、业务素质。健全人大工作制度，创新工作方法，树立求真务实的作风。深入实际，体察民情，倾听群众呼声，反映真实情况，多为群众办实事、谋利益，努力把我乡人大工作提高到一个新的水平。

各位代表：

乡镇行政区划调整工作已经结束，我乡经济社会的改革、发展、稳定任务依旧十分繁重，让我们高举邓小平和“三个代表"重要思想伟大旗帜，在中共zz乡党委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进我乡社会主义政治文明、物质文明和精神文明协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，做出新的贡献!

祝各位代表工作顺利，万事如意！