泉州市安监局关于开展安全生产监管及执法工作督查的通知

第一篇：泉州市安监局关于开展安全生产监管及执法工作督查的通知

泉安监„2011‟133号

泉州市安监局关于开展全市危险化学品、非煤矿山企业安全生产执法检查的通知

各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区安监局：

为贯彻落实市政府安委会全体（扩大）会议暨第三季度防范重特大生产安全事故会议精神，推进危险化学品、非煤矿山企业安全生产标准化建设三年行动，经研究，定于10月18日至11月14日对各地开展危险化学品、非煤矿山企业安全生产工作进行执法检查。现将有关事项通知如下：

一、检查目的

通过全面、深入的检查，及时发现危险化学品企业、非煤矿山企业安全生产的薄弱环节和突出问题，治理和消除安全隐患，提高企业的安全管理水平，推动企业加快安全生产标准化建设，有效防范事故的发生。

二、检查内容

`

此次安全生产执法检查的范围是全市所有持证的危险化学品生产、经营、储存单位以及非煤矿山企业。在企业全面自查的基础上，由市局会同各县（市、区）安监局现场检查，对市局直接监管的危险化学品企业（包括安监部门监管的重大危险源企业）和尾矿库进行全覆盖检查，对危险化学品生产企业、涉及剧毒品、油库、加油站等重点危险化学品经营企业及露天、井下非煤矿山重点抽查。每个县（市、区）抽查危险化学品企业不少于10家（生产企业1家，甲证7家，乙证2家，南安、晋江、石狮、泉港油库各1家）、非煤矿山不少于2家。

（一）危险化学品企业

重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：

1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；

2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；

3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况` 及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练、评审备案情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；

5、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

6、危险化学品企业安全标准化建设三年行动进展情况。

（二）非煤矿山

1、露天矿山执行采剥并举，剥离先行、自上而下分层、分台阶开采情况，有无扩壶爆破、掏底崩落、二次解炮等现象；

2、矿山证照是否上墙，内业资料是否齐全有效；

3、排土场排土工艺、总边坡高度等是否符合设计和规程规范要求；

4、防范汛期自然灾害引发生产安全事故有关情况；

5、应急预案制订、演练、评审备案情况以及应急救援物资设备的储备情况；

6、地下矿山“六大系统”建设情况；

7、非煤矿山安全标准化建设三年行动进展情况。

（三）尾矿库

`

1、尾矿库安全设计与建设施工情况；

2、尾矿库相关建设工程核准或审批以及安全评价、安全设施设计审查与竣工验收提出问题的整改情况；

3、按规定编制年度尾矿排放作业计划情况,对存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产、超期服役等隐患的整改情况；

4、最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求情况；四级以上尾矿坝是否设置了坝体位移观测设施和坝体浸润线观测设施；

5、库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况；

6、从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况；

7、隐患排查治理制度建立情况，安全生产百日督查专项行动查出的隐患整改情况；

8、安全投入情况；

9、应急预案制订、演练情况以及应急救援物资设备的储备情况；

10、企业安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立、完善和执行情况；

11、尾矿库对下游和周边的居民、铁路、公路、水源地安全的影响情况和监控、治理情况；

三、检查方式

` 本次检查采取表格式检查法（表格式内容另行下发），按企业自查与安监部门抽查相结合的方式进行。

（一）自查。由各企业按检查内容进行自查，形成自查报告上报当地安监局，各县（市、区）安监局要形成书面汇报材料。

（二）抽查。市安监局会同各县（市、区）安监局在企业自查的基础上，进行重点抽查。

四、检查时间

检查时间从10月18日至11月14日，每个县（市、区）不少5天、泉州开发区、台商投资区不少于2天，具体时间另行（电话）通知。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（市、区）安监局要充分认识开展危险化学品、非煤矿山安全生产专项检查工作的重要意义，切实加强此次专项检查的组织领导，周密部署，明确目标，及时把专项检查工作要求传达到每家企业。所有企业主要负责人要亲自组织开展本企业自查自纠工作并带队检查。

（二）精心组织，深入检查。各企业要根据本通知精神，结合实际，制定切实可行的检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任。各县（市、区）安监局要指导和帮助危化企业、非煤矿山企业深化隐患排查治理，并把专项检查工作与行政许可工作以及“打非治违”工作相结合，以强制性、针对性和实效性确保专项检查全面彻底、不走过场。

` 5

（三）即查即改，务求实效。市安监局在现场检查过程中，要填写统一格式的现场检查记录，对检查中发现的隐患和问题，各县（市、区）安监局要现场填发责令限期整改指令书，各企业要立即予以整改，并及时整改到位；对发现的重大隐患和重大问题，要制定并落实防范措施，挂牌督办，跟踪落实，限期整改到位。对拒不执行整改指令或整改不到位的企业，由市安监局依法暂扣其安全生产（经营）许可证并报请当地人民政府予以关闭。

二〇一一年十月十一 日

主题词：经济管理 安全生产 检查△ 通知 抄送：省安监局。

市政府林伯前副市长，林琪伟副秘书长。

` 泉州市安全生产监督管理局

2011年10月11日印发

第二篇：关于开展安全生产督查工作的通知

合肥市人民政府安全生产委员会办公室文件

合安办〔2009〕39号

关于开展安全生产督查工作的通知

各县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门： 为切实做好国庆期间安全生产工作，根据市安委会《关于开展全市安全生产大检查的通知》（合安〔2009〕6号）和市政府安委会第三次全体会议精神，市安委办决定成立5个督查组，对全市各地、各部门安全生产大检查开展情况进行督查。现将有关事项通知如下：

一、督查主要内容

1.市安委会《关于开展全市安全生产大检查的通知》、《关于加强国庆期间安全生产工作的意见》和市政府安委会第三次全体会议精神贯彻落实情况。

2.国庆期间安全生产工作部署落实和安全生产大检查开 1

展情况（包括检查覆盖面、事故易发部位检查率、执法力度等）。

3.市政府安委会、市防火委员会、市道路交通联席会议重点督促整治的事故隐患整治情况。

4.国庆期间安全生产应急救援预案制订和落实情况。

二、督查方式

1.听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到县、区政府和开发区管委会的工作汇报，查阅相关文件、会议记录及资料。

2.突出重点，深入分析。督查组要切实深入到重点行业和领域，以及重点地区、单位进行督查，力争掌握实情。每组至少抽查1-2个乡(镇)和 2-3个县（区）直部门，深入进行分析、总结正反两方面的经验。

3.随机抽查，掌握实情。督查组要采取明查暗访等方式，随机对政府相关部门、乡（镇）进行抽查，以便了解真实情况，提出有针对性的措施、建议。

4.发现问题，限期整改。针对督查中发现的突出问题，督察组要向县区政府及时反馈情况，并要求其限期整改。

三、督查时间、人员安排

1.督查时间： 9月20日至9月25日。

2.人员安排：督查共分5组，人员从市政府各有关部门抽调，每组4至5人，各督查组成员单位抽调一名负责安全工作的处室负责同志参加。牵头单位检查前应落实好检查的时间、路线、车辆安排和工作方案，做好督查协调工作。督查人员分

组及督查区域如下：

第一组组长：戴建军（市总工会副主席）

组员：夏勇（市文广新局）

赵文亚（市教育局）

鲍永生（市安监局）

督查县区：肥东县、瑶海区

第二组组长：倪立峰（市建委总工程师）

组员：王新（市农委）

张驰（市水务局）

方志全（市安监局）

督查县区：肥西县、包河区

第三组组长：罗会忠（市交通局副局长）

组员：徐斌（市卫生局）

汪贺金（市经委）

朱仁林（市安监局）

督查县区：长丰县、经开区

第四组组长：黄长安（市质监局副局长）

组员：刘春宇（市市容局）

李峰（市药监局）

李博文（市安监局）

督查县区：蜀山区、高新区

第五组组长：李玉臻（市公安消防支队副支队长）

组员：高向军（市工商局）

王璐（市商务局）

周玉玲（市安监局）

督查县区：庐阳区、新站区

四、督查要求

1.各牵头单位、参加单位要按照要求，确保督查组抽调人员及时到位，督查工作按时开展。参检人员要按照此次督查的内容，认真开展检查，工作要扎实、深入、细致，不走过场。

2.参检人员在工作中要严格执行党风廉政建设的有关规定,轻车简从，廉洁自律。

3.各督查组要在规定时间内认真开展督查，对督查中发现的问题要及时向当地政府和有关单位进行反馈，并在9月28日前将督查情况（尤其是发现的重特大事故隐患及其处臵情况）书面报送市安委办，督查工作结束后市政府领导将听取各督查组的情况汇报。

二○○九年九月十五日

主题词：安全生产督查工作通报

合肥市人民政府安委会办公室2009年9月15日印发共印50份

第三篇：安监局安全生产执法调查报告与安监局廉政督查工作报告

安监局安全生产执法调查报告

安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,也是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一。党的十七大明确提出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，把安全生产纳入加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，对安全生产工作提出了新的、更高的要求。严格的安全执法既是安全监管监察的重要手段，也是实现安全监管监察目的和要求的保障。因此必须在严格安全执法，加大对非法违法、违规违章企业及其负责人、实际控制人的惩处力度上下更大力气，真正落实“铁腕治安”、“猛药除患”，实现安全生产形势的持续稳定。

一、目前安全生产执法工作存在的问题

一是安全监管队伍不稳。安全生产监管机构成立时间短，人员基本没有企业从业、从职经历，安全业务知识匮乏，法律意识淡薄，特别是乡镇虽大多数都成立了安监办，但安监办没有专项编制，人员大多来自其他单位，且兼职较多，不能专职于安监工作，使安全生产工作缺乏系统性和连续性；少数安监人员仅仅干点文件收发传递工作，根本无法承担繁重的安全监管任务。加之安监人员压力大、责任大，导致安监人员流动性大，队伍不稳定，影响了安监队伍的整体合力。

二是联合执法力度不够。相关安全监管职能部门的执法工作在很大程度上仍处于“单打独斗”状态，安全生产联合执法的联动机制还不健全，相关部门与安全监管部门之间缺乏有效沟通，没有形成监管合力，致使一些事故隐患大量存在，一些老难问题长期得不到有效整治，从协调机制这个层面来看，安全生产执法需要在交通、建筑、国土、农机、劳动、环保等部门加大执法力度，形成齐抓共管的良好局面。

三是执法程序不完善。少数执法人员对法律、法规运用不准确，执法文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符。以罚代停，以罚代改的

现象不同程度存在，导致安全生产行政执法治标不治本。甚至出现执法行为个人化，以言代法现象，部分执法人员对检查出的隐患只是采用口头形式督促整改，并没有按有关规定填写相关法律文书。有的执法程序过于简单化，不依法发行告知义务，在进行行政处罚时不告知当事人处罚的事实，理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利。

四是少数执法人员不适应执法需要。安全生产监管监察涉及法律法规广，标准多，要求严，由于行政执法人员较少，业务量大，致使执法人员业务理论和法律学习，充实提高自己的时间较少，熟练掌握业务知识的能力降低，在监管中不敢坚持自己的意见或意见不恰当。行政执法应当为实现政府的管理目标而共同努力，相互配合与支持。而现实中却呈现出多层执法、多头执法、多次执法、政出多门、借法争权、借法争利等执法不协调和执法冲突时有发生，相关部门间各自为政，缺少配合与联系，造成管理上的错位和缺位。表现不出安全生产行政执法的法规性、严肃性、权威性。

二、强化安全生产严格执法的有效途径

“安全 同时”要求的，准予立项、设计、施工和投入生产，不符合要求，坚决不予放行。同时，还要加强对获得安全生产许可的企业单位的追踪管理，对在生产过程中擅自降低安全生产标准，或者因出现安全隐患不再具备安全生产条件的，要责令整改和纠正；经整改仍不具备安全生产条件的，要立即变更或撤销安全许可，责其退出相关生产经营领域。

（二）严格规章制度监管，督促企业落实安全生产主体责任。安全生产从本质上讲是企业必须承担的社会责任。落实安全生产主体责任，是企业负责人和实际控制人的法定义务，要求企业必须实行最严格的安全生产责任制，必须建立健全安全生产各项规章制度，落实安全操作规程。实践充分证明，只要企业严格落实安全生产主体责任，生产安全事故就可控、可防。作为安全生产执法主体和执法人员，要始终把安全生产规章制度的监督监察作为安全生产执法的重点，既要看安全生产各项规章制度是否健全，安全生产责任制是否建立，安全操作规程是否完善，也要看各项规章制度是否得到贯彻落实，是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象，还要看企业是否实行最严格的安全管理，对“三违”现象是否及时纠正和处罚。凡在检查中发现制度缺失或执行不力的问题，都要责其纠正，并依法给予严厉处罚，确保制度健全和责任落实。

（三）严格安全生产标准监管，促使企业深化隐患排查治理。标准有国家强制性标准和推荐性标准两大类。强制性标准具有法律效力，需要通过法律手段加以维护。凡是纳入强制性标准管理的，都是要求企业必须做到的。凡是违背安全生产标准的现象，都应定性为安全隐患，都必须整改纠正。可以说，安全生产标准体系的建立与完善，为严格安全执法提供了有力的依据。它既是隐患辨识、确认的依据，也是企业安全生产主体责任是否得到有效落实的依据。各级安全生产执法主体和执法人员，要把安全生产标准监管作为安全执法的重要内容，切实加强日常监督检查，突出重点行业领域的监督检查，对达不到标准要求的企业，要责令其限期整改；情节严重的，要令其停产整顿。逾期整改不到位的，要提请地方政府予以 关闭。

（四）严格事故调查处理，以事故教训推动安全生产工作。事故从本质上讲是风险控制失效的结果。因此，除了因不可抗拒因素导致的次生事故外，任何事故都属于责任事故。搞好事故调查处理，除了要查清原因，依法追究相关责任外，更主要的目的是找到薄弱环节，优化健全防范措施，进一步强化事故预防。因此，安全生产执法主体和执法人员，要高度重视事故的调查处理工作，严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”原则，深查细究，把原因查清楚，把责任分清楚，把教训讲清楚，把整改措施理清楚，依法依规进行严肃处理，并向社会公开查处结果，切实起到查处一个事故，震慑一批企业，教育一方群众，推动一次工作的作用。

（五）严格行政制裁，切实加大对非法违法、违规违章的震慑力度。行政执法包括行政处理、行政监督、行政强制、行政制裁等措施。但在实际工作当中，却普遍存在重行政强制、轻行政制裁的问题。对于违法违规违章等行为，必须采取诸如责令整改、责令停产停工整顿乃至提请地方政府实施关闭措施等行政强制手段，坚决制止和纠正正在遂行的违法违规违章行为。但是，仅此还不够，在行政强制的同时，还必须辅之以必要和严厉的行政制裁措施，要通过罚款、扣押等制裁手段，警示教育企业，促其深刻汲取教训，杜绝同类行为再度发生。鉴于当前违法违规违章等行为比较普遍的状况，应该切实加大行政制裁力度，增强震慑效果。对存在自由裁量空间的各类行政处罚措施，要统一采取上限处罚。对于非法违法生产经营建设行为，由于涉及多个执法部门，应健全联合执法机制，采取综合制裁措施，予以更严厉的打击。情节严重的，应提请司法部门追究刑事责任。要通过严厉制裁，力争在比较短的时间内，使非法违法生产经营建设行为得到有效治理，着力形成规范的安全生产法治秩序。

安监局廉政督查工作报告

处党风廉政建设在局党组、纪检组的正确领导下，今年以来。全处监察人员认真贯彻全国安全生产监察监管系统党风廉政建设会议和甘肃煤矿安全监察局20**年党风廉政建设工作会议精神，坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党风廉政责任制，紧紧围绕局党组的工作部署和局纪检组的要求开展工作，认真执行了国家安监总局和我局党风廉政建设的有关规定，各方面取得了一定的成绩。现将今年以来我处党风廉政建设方面的情况汇报如下：

一、认真学习，落实责任，促进了廉政建设工作的顺利开展。全国安全监管监察系统党风廉政建设会议后，我处组织全体人员对会议精神进行了认真的学习，按照我局党风廉政建设工作会议的要求和我处与局党组签订的20**年廉政建设责任书的内容，把全处的责任进行分解，把廉政建设的责任和要求落实到每个监察人员身上，明确了每个工作人员的职责要求，做到了责任明确、任务明确、要求明确，促进了廉政建设工作的顺利开展。在安全许可、监察执法、行政审批等工作中，做到了把各项业务与党风廉政建设同时布置，同时落实，同时检查，同时考核，促进了各项工作的顺利进行。

二、认真执行党员领导干部廉政准则和“九条纪律”、“五项规定”和“十不准”，规范了工作程序。为认真落实廉政建设的各项规定，我们坚持把各项工作与廉政建设相结合，严格遵守处务会议制度，凡涉及重大或较大问题，在汇报局领导的基础上，都在处务会议上经过充分的酝酿后再做决定，从而规范了工作程序，确保了党风廉政建设落到了实处。在开展重点监察和专项监察或到煤矿检查验收及事故调查前，都先召开会议，强调和安排廉政建设工作，要求严格遵守“九条纪律”、“五项规定”和“十不准”，在安全许可证受理和发证，“三同时”审批工作中，严格遵守政务大厅的办事流程，不越级或越权受理，不违反工作程序，从而保证了各项工作的顺利进行，在具体工作中做到了廉洁执法，公正执法，严格 执法。

三、严格执行“一岗双责、双汇报”制度，把廉政建设责任制落实到具体人和具体工作中。每个监察人员既对所分管的具体业务负责，也对廉政建设负责，不论是处室负责人还是一般监察人员，下煤矿监察执法和检查验收，都强调“一岗双责”和廉政建设的重要性，都要求检查前向煤矿递交“廉政监督卡”，出差回来后还都要进行两个方面的情况汇报，认真填写《监察日志》，从而避免不廉洁行为的发生。

四、开展经常性的党风党纪政纪教育，增强了每个党员干部和监察人员廉洁自律的自觉性。通过开展警示教育活动，观看廉政建设警示教育片，接受正反两方面的教育，使我处监察人员树立了正确的世界观、人生观、价值观，有力的推动了党风廉政建设工作。通过学习，大家都认识到，只有时时用党纪国法约束自己，时时加强世界观、人生观和价值观的改造，加强党性修养，不断增强自律意识和拒腐防变能力，从点点滴滴严格要求自己，才能从思想深处构筑反腐倡廉和道德意识的防线，真正做好廉政建设工作。

五、认真开展了惩治和预防腐败体系建设，构筑了拒腐防变的防线。结合我处煤矿安全生产许可证的审核发证，安全监察执法，“三同时”建设审批，参加较大以上事故调查处理等工作的情况，对照我局建立健全惩治和预防腐败体系工作规划和局党组20**年党风廉政建设主要任务及分工的具体要求，认真贯彻落实了“九条纪律”、“五项规定”、“六条禁令”、“十不准”，严格落实党风廉政责任制，全处人员做到了依法行政，公正执法，有效的构筑了拒腐防变的防线。

六、严格执行廉政建设的各项规定，保证了煤矿安全生产许可证的审核发放工作顺利进行。在审查颁发煤矿安全生产许可证工作中，我们始终坚持了严格审查资料，由监察一处、人事处、技术装备处和纪检监察室分头把关，共同会审，并经两个分局组织进行现场验收，验收合格后，经局煤矿安全生产许可证领导小组会议同意后颁发证件。发证工作严格遵守政 务大厅工作流程，做到了公开、公正、廉洁、高效，没有发生违反规定的事例和行为。

我们要继续以党的 和 届五中全会为指导，认真落实全国安全生产系统党风廉政建设工作会议和20**年我局党风廉政建设工作会议精神，继续深入贯彻落实科学发展观，树立安全发展理念，紧紧围绕局党组和纪检组的要求开展工作，严格按照《20**年党风廉政责任书》的要求，开展廉洁自律教育，严格执行“九条纪律”、“十不准”，把廉政建设贯穿到安全监察、安全许可、“三同时”审批的各项工作中，认真开展创先争优活动，继续保持我处廉洁、高效、公正的良好工作作风。同时，认真完成局党组和纪检组安排的其他工作。

以上汇报，如有不妥之处，请批评指正。

第四篇：国务院安委办通知开展安全生产督查工作

国务院安委办通知开展安全生产督查工作

作者：中国安全生产网 新闻来源：中国安全生产网 点击数： 299 更新时间：2010-5-17

为进一步贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产形势的稳定好转，国务院安委会决定从5月18日至31日，由国务院安委会24个成员单位联合组成16个督查组，对除西藏、青海两省（区）外的所有省（区、市）开展安全生产大检查情况进行督查。

要求各督查组把《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2010〕1号）中具体明确的检查内容作为重点，并结合被督查地区安全生产工作实际开展相关督查和检查。

“安委明电〔2010〕1号文件”规定的检查内容如下：

一、政府及其有关部门方面

1.贯彻落实全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。

2.加大监管力度，部门职责明确，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。

3.落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。

4.道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、危险化学品、消防和工商贸其他等重点行业（领域）专项整治情况。

5.按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。

6.加强安全生产执法机构、应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

二、企业方面

在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：

1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

4.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

第五篇：关于开展安全生产大检查综合督查工作的通知

关于开展安全生产大检查综合督查工作的通知

各市人民政府，省安委会各成员单位：

为深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，确保春节和全国两会期间安全生产形势稳定，经省政府同意，省安委会决定在全省范围内开展安全生产大检查综合督查工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展安全生产大检查综合督查，全面落实企业主体责任和政府监管责任，深入排查治理重点行业领域，坚决杜绝重特大事故的发生，为全省人民群众过一个欢乐、祥和、安宁的春节，为全国两会顺利召开营造良好的安全环境。

二、时间安排

2014年1月27日28日（具体时间安排由各督查组确定，并与负责督查的市政府联系）。

三、督查内容

（一）对各级政府督查的重点内容

1、贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署情况；

2、国家有关安全生产法律法规的贯彻实施情况；

3、各级党委、政府和相关部门、单位实施安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的情况；

4、安全生产大检查及回头看期间查出的隐患和问题整改落实情况；

5、事故查处和责任追究情况；

6、重大隐患排查、监控、登记、整改情况，特别是油气管线安全隐患排查治理情况；

7、冬季防范由自然灾害引发事故灾难的安全措施落实情况；

8、应急管理制度、预案体系建设和演练工作落实情况。

（二）对重点行业督查的内容

1、道路及水上交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；渡口渡船整治情况；低质量船舶治理及长效机制落实情况。

2、消防：人员密集场所、易燃易爆单位、三合一场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域消防产品的质量情况。

3、建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水务和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；地铁、高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

4、海洋渔业：打击违法违规渔船，整顿渔港和渔船出海作业管理秩序情况；渔业船舶进出港签证和渔业船舶编队生产制度落实情况；海洋渔船应急救援体系建设等情况。

5、煤矿：《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全七大攻坚举措落实情况；煤与瓦斯突出矿井两个四位一体防突措施落实情况；预测预报、有掘必探、先治后采探放水措施落实情况；冲击地压综合防治措施落实情况；领导干部跟班下井，打击超强度、超能力、超定员组织生产情况。

6、非煤矿山、冶金：金属非金属矿山防范中毒窒息、矿井水害、地表塌陷措施落实情况；矿山边坡管理、排土场、爆破作业等场所和作业安全措施落实情况；地下矿山安全避险六大系统运行情况；节后企业复产前安全措施落实情况；石油天然气长输管道、冶金企业煤气、涉氨制冷企业液氨使用、有限空间作业专项治理情况；熔融金属吊运、煤气区域作业、交叉检维修作业现场安全管理情况；相关企业粉尘抑爆、阻爆防控措施落实情况。

7、危险化学品：隐患排查治理和专家检查制度落实情况；涉及危险工艺和重点监管危化品装置的自动控制情况；重大危险源监控措施落实情况；企业动火、进入受限空间等八大作业规章和检维修管理制度落实情况；穿越公共区域的危险化学品输送管道安全责任落实情况。对易制毒化学品品种生产、经营专项检查情况，完善非药品类易制毒化学品管理制度的措施落实情况。

8、烟花爆竹：烟花爆竹安全督查检查情况；批发企业负责人、安全管理人员持证上岗情况；仓库防雷防静电等安全设施使用情况；专店、专柜依法经营情况；储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；烟花爆竹批发企业、零售点违规储存、违规经营礼花弹行为整治情况。

9、特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案制定和演练情况；人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业领域危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

10、民爆器材：开展四超专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案情况；新建生产线按计划实施及安全管理情况；打击民爆器材非法生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营情况。

11、农业机械：拖拉机和联合收割机登记、检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为情况。

12、铁路：旅客列车三品（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；道口设备设施、标志设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施等管理情况。

13、民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。

14、电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。

15、自然灾害预防：易受暴雨、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所安全措施落实情况。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各综合督查组要深化安全生产红线意识和底线思维，克服厌战情绪，把这次督查作为贯彻总书记指示精神的重要举措，作为实施党政同责、一岗双责、齐抓共管的重点措施，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。各组要精心组织，周密安排，配备安全生产方面的专家参与督查。除听取市政府全面汇报外，要采取多种形式深入企业、深入一线、深入现场，尤其要深入生产环节和重点部位，确保督查到位。

（二）认真履职，严格执法。各督查组要敢于动真碰硬，将人民群众生命安全放在第一位，严厉打击非法违法生产行为。要坚持依法依规办事，认真督导地方政府、企业整改隐患，切实做到该罚的罚、该治的治、该停的停、该关的关，绝不循情顾面、徇私枉法，严禁走形式、走过场。对督查过程中发现的隐患和问题，督查组要及时明确地向地方政府和企业指出，提出整改或关停意见。

（三）遵守纪律，务实高效。督查过程中，要严格执行中央八项规定、省委十项规定和党风廉政建设相关制度，确保督查工作客观、公正、高效。各督查组要服从省安委办的统一安排，督查组成员和专家要服从督查组长的统一调配。严守保密纪律，发现重大隐患或者其他重大安全生产问题的，要及时向省安委办报告，并与所在地党委、政府负责同志沟通，未经批准不得擅自对外发布消息。督查结束后写出书面督查报告，1月31日前报送省安委办。

五、分组安排

督查工作由省安委会统一领导，组成13个省级督查组，由省政府领导和省有关部门、单位负责同志带队，省安委会成员单位有关人员参加。