义务教育两免一补政策解读专题

第一篇：义务教育两免一补政策解读专题

义务教育两免一补政策解读

1、完善城市义务教育经费保障机制的重大意义是什么？

答：完善城市义务教育经费保障机制，是认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平和社会公平，提高全民族素质，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证；是科学、合理配置教育资源，加快城市义务教育发展的有效手段；是落实党中央、国务院的一项重要惠民政策。

2、完善城市义务教育经费保障机制主要内容是什么？ 答：完善城市义务教育经费保障机制的主要内容包括：（1）全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，（2）免费提供国家课程和地方课程教科书，（3）补助家庭经济困难寄宿生生活费，（4）建立城市义务教育学校校舍维修改造长效机制。

3、免除城市义务教育阶段学生学杂费的补助标准是多少？ 答：免除城市义务教育阶段学生学杂费的补助标准是城市“一费制”杂费标准，即小学每生每期205元，初中每生每期295元。

4、民办义务教育学校可否纳入城市义务教育保障？ 接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校，按照当地公办学校免除学杂费标准，享受补助。即按城市“一费制”杂费标准，小学每生每期205元，初中每生每期295元给予补助。

5、免费提供国家规定课程和地方课程教科书的标准是什么？

答：免费提供国家规定课程和地方课程教科书的补助标准是：国家课程小学45元/生.期、初中90元/生.期和地方课程小学12元/生.期、初中15元/生.期。

6、免费提供国家课程教科书、地方课程教科书的对象是哪些？

答：免费提供国家规定课程教科书、地方课程教科书的对象是城市义务教育阶段所有学生和进城务工人员随迁子女就读义务教育的所有学生。

7、免费提供国家课程教科书、地方课程教科书的内容是哪些？

答：免费提供国家课程教科书内容包括：小学一至二年级：品德与生活、语文、数学、音乐、美术：小学三至六年级：品德与生活、语文、数学、音乐、美术、英语、科学、综合实践（信息技术）.初中一年级：思想品德、语文、数学、外语、生物、历史、地理、音乐、美术、体育与健康、综合实践活动（信息技术）；初中二年级：思想品德、语文、数学、外语、物理、生物、历史、地理、音乐、美术、体育与健康、综合实践活动（信息技术等）；初中三年级：思想品德、语文、数学、外语、物理、化学、历史、音乐、美术、体育与健康、综合实践活动（信息技术等）。

地方课程教科书内容包括：公民素养、巴渝风情、环境资源、特色艺术、探索创新、时事政策、公共安全、民族团结等。

8、免费提供教科书所需经费由谁承担？

答：免费提供教科书所需经费全部由市级财政承担。

9、免费提供教科书后学校是否还征订其他教辅材料？ 答：向城市义务教育阶段学生免费提供教科书后，严禁学校向城市义务教育阶段学生预收教科书费用，严禁向学生统一收费征订各种教辅材料，教育行政部门和学校不得再以任何名目向学生收取涉及教材的一切费用。

10、学生需要购买教辅资料怎么办？

答：学生需要购买与学习有关的教辅资料，可以自行到书店（商店）购买，学校和教师不得指定购买教辅资料的地点。

11、享受寄宿生生活费补助的对象是哪些？

答：享受寄宿生生活费补助的对象是城市义务教育阶段享受城市最低生活保障政策家庭的寄宿生和进城务工人员随迁子女家庭经济困难的寄宿生。

12、补助家庭经济困难寄宿生生活费的补助标准是多少？

答：城市义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费的补助标准是小学250元/生.期、初中375元/生.期（即：小学生每天2元，初中生每天3元，每学期按125天计算）。

13、义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助如何发放？

答：补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费，由学校按月发放到家庭经济困难的寄宿生。

14、进城务工人员随迁子女就学问题怎么办？ 答：进城务工人员随迁子女接受义务教育以流入地为主、公办学校为主解决。地方各级人民政府要将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，根据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等情况，合理规划学校布局和发展。

对符合当地政府规定接受条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。地方各级人民政府要按照预算内生均公用经费标准和实际接受人数，对接受进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。

15、免除城市义务教育阶段学生学杂费后，城市义务教育学校还能收取哪些费用？

答：免除城市义务教育阶段学生学杂费、免费提供教科书后，城市义务教育学校只能按照规定收取借读费、作业本费、住宿费和服务性收费。借读费标准为：小学750元/生.期,初中1250元/生.期,进城务工随迁人员子女到指定学校接受义务教育不收取借读费.作业本费标准为：小学20元/生.期,初中30元/生.期.住宿费标准为：普通宿舍40元/生.期;以社会化方式所建学生公寓，一类每生每期不超过450元，二类每生每期不超过350元，三类每生每期不超过200元.学校其他各项代收费，包括教辅材料费，学具费、校服费、保险费、体检费等一律取消。严禁任何部门、学校、教师，向学生推销或变相推销教辅材料和其他学习用品。服务性收费按原规定执行。

16、服务性收费收取原则是什么？

答：服务性收费收取原则：城市义务教育阶段学校组织开展教学以外的服务性活动并收取一定费用，必须坚持学生自愿和按成本收取的原则，严禁强迫或变相强迫学生接受服务，严禁强行统一向学生收取费用，严禁只收费不服务。

第二篇：义务教育“两免一补”政策宣传

义务教育“两免一补”政策宣传

1、基本概念 ⑴两免一补

“两免一补”是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。

⑵中央免费教科书

中央免费教科书是指中央免费向农村义务教育阶段贫困家庭学生提供的国家规定课程必修科目的教科书，不包括地方课程教材及各种辅助性教材。

中央免费教科书的科目，由省级教育行政部门按照国家现行义务教育课程计划（特殊教育学校课程计划）和课程改革的要求，商省级财政部门同意后确定。免费提供的教科书均应从教育部和省级教育行政部门颁布的《中小学教学用书目录》中选用。民族地区免费提供的教科书包括民族文字教材。

中央免费教科书教材选用一般以地市为单位进行。地市不具备条件的，如多民族、多文字且人口较少的地区，也可以省（自治区、直辖市）为单位选用教材。中央免费教科书小学阶段包括品德与生活（品德与社会）、语文、数学、外语、科学、艺术（或选择音乐、美术）、综合实践活动（信息技术等）。中央免费教科书初中阶段包括思想品德、语文、数学、外语、科学（或选择生物、物理、化学）、历史与社会（或选择历史、地理）、艺术（或选择音乐、美术）、体育与健康、综合实践活动（信息技术等）。

地方如要编写地方课程的教材，应限页数，限价格，地方财政应为享受中央免费教科书的学生同时免费提供地方教材。对享受免费教科书的学生，学校及有关部门不得再向其收取任何教科书、教辅材料的费用。

免费提供教科书的对象为农村地区因家庭经济困难而无力负担课本费的义务教育阶段学生（含特殊教育学生，下同）。对农村义务教育阶段贫困家庭学生应按照贫困程度进行资助，优先资助孤儿，绝对贫困和低收入家庭子女，以及因突发事件导致家庭经济困难的子女等。

各地财政、教育部门要结合农村贫困人口的有关标准和农村贫困家庭学生就学的实际情况，制订科学合理的享受“两免一补”政策的贫困家庭学生标准，合理确定资助对象。

2、实行缘由

实行“两免一补”是解决好农村义务教育阶段贫困家庭学生上学难，让每一个适龄儿童都能够接受义务教育的客观要求；是贯彻落实科学发展观，促进城乡、区域统筹协调发展的根本要求；是维护广大人民群众根本利益的德政之举，也是公共财政的内在要求。

3、界定标准 ⑴已被县级以上民政部门确定的城市低保户，农村特困户，优抚、军属中特困户子女以及烈士子女（佐证材料：农村、城镇居民低保证、烈士证、残疾证等）；

⑵父母亲双亡或一方死亡、家庭缺乏劳动力、无收入来源、生活特别困难家庭的子女（佐证材料：家庭户口簿或村镇证明材料）；

⑶父母双方或有一方常年患重大疾病，导致家庭经济特别困难的学生（佐证材料：县级以上人民医院诊断书、病历等）；

⑷遭受天灾人祸造成重大损失，无力负担生活费的家庭子女（佐证材料：村、镇出具的证明材料）；

⑸孤儿、残疾人家庭子女及残疾学生（佐证材料：残疾证）；

⑹移民子女（佐证材料：村、镇出具的证明材料）； ⑺其它原因造成的家庭经济困难的学生（佐证材料：村、镇出具的证明材料）。

4、工作程序

⑴宣传。各校负责贫困生生活费补助相关政策的宣传。⑵申请。申请表由学生本人填写基本情况，班主任、家长等不得代填，每份申请表由校长签字，并加盖公章后留存，相应证明材料的复印件附后存档。

⑶评审。学校评审小组根据学生提交的《沙洋县贫困寄宿生申请表》，对申请受助学生的家庭贫困程度进行审核，评议小组组长在申请表上签名。

⑷公示。学校编制《湖北省20**年农村义务教育阶段“一补”受助学生信息统计表》，将通过评审的家庭经济困难学生名单在学校对外公示栏公示5个工作日，并公布学校和县学生资助管理中心举报电话（0724－8596846），公示信息不得涉及学生个人隐私。公示期内，如有异议的，评审小组应对有关情况进行重新审核，并在接到异议材料的3个工作日内予以答复，如情况属实，应做出调整。

⑸上报。学校根据公示结果确定受助学生名单。《湖北省20**年农村义务教育阶段“一补”受助学生信息统计表》由校长签字、乡镇汇总后，报县学生资助管理中心，同时以乡镇为单位将《湖北省20**年农村义务教育阶段“一补”受助学生信息统计表》电子文档汇总后一并上报。

⑹认定。县学生资助管理中心审核汇总后，上报县教育、财政主管部门审核认定，有关信息一并在网上公示，接受社会监督。

⑺发放。小学由学生和家长共同签字领取，初中由学生签字领取，签字表和申请表的学生笔迹必须一致。资金到账后5个工作日内必须全部发放到位。学生领取资助金后，学校或班主任应与学生家长及时进行信息沟通，确保资金安全。⑻检查。县教育局和县财政局负责定期或不定期的对生活补助的发放情况进行检查，督促学校足额、按时发放，常年对受助学生或家长进行回访。

5、补助标准

⑴免费教科书：小学生每生每年提供免费教科书90元，初中180元，同时建立部分科目免费教科书的循环使用制度；

⑵免杂费：农村小学生每年免交170元，初中生每年免交270元；

⑶补助贫困寄宿生生活费：小学生4元/天、初中生5元/天。学生每年在校天数均按250天计算，即小学每人1000元/年，初中每人1250元/年；

⑷实施义务教育免杂费后，学校不允许收任何费用。为使学校正常运转，国家对学校实行了公用经费补助。划拨标准：小学生515元/年；初中生715元/年；

⑸农村校安工程主要用于农村义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造。补助单价标准为：每平方米600元，具体测算为学生数*生均面积（初中6平方米，小学4.5平方米）*危房发生率0.033*每平方米价格600元；

6、资金管理

“两免一补”资金实行专户管理、分账核算、集中支付、封闭运行。上级财政负担资金直接进各级政府的财政专户，财政将本级应负担资金划入财政部门开设的“两免一补资金专户”，按规定从专户直接拨付。

免课本费资金，由财政部门根据实际免收书费学生数，按照免费课本结算标准，据实结算，直接拨付新华书店。免作业本费、免杂费资金，由财政部门在开学前先将资金预拨有关学校，以保证学校运转，再根据实际落实学生数和补助标准进行结算。

7、重要意义

对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策，是党中央、国务院践行“三个代表”重要思想和执政为民的具体体现，是解决“三农”问题的重大举措，是促进农村义务教育持续健康发展的措施。

⑴对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”(免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费)政策，并加快对国家扶贫开发工作重点县的实施步伐，体现了党中央、国务院对农村义务教育的高度重视和对农村困难群体的亲切关怀。认真落实好这项政策，对于促进农村税费改革，减轻农民负担，加快贫困地区脱贫致富步伐，巩固农村义务教育“以县为主”的管理体制，加快农村义务教育事业的发展，具有十分重要的意义。各级财政、教育部门要统一思想，提高认识，密切配合，采取有力措施，确保国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作的顺利实施。⑵“两免一补”资金不得用于城区、农村比较富裕家庭的学生，也不得平均分配、轮流享受。对国家扶贫开发工作重点县中的少数民族特别是人口较少民族地区、边境地区要予以重点支持。对符合计划生育政策的贫困家庭学生优先进行资助。中央免费教科书专项资金应统一纳入省级财政国库管理，实行分账核算，集中支付。

⑶中央财政从2005年春季起将提高免费教科书补助标准，小学每学期每人35元、初中70元、特教35元。中央免费教科书的范围必须是国家规定课程必设科目的教科书，不包括地方课程教科书及各种辅助性教材。地方课程使用的教科书，由地方财政免费提供。

⑷中央免费教科书要实行政府采购制度，由省级教育、财政部门委托有资质的政府采购机构进行统一采购，降低出版、发行等环节的费用。节省的资金继续用于资助贫困家庭学生，使受助范围不断扩大。各地要根据教学实际需要和中央补助标准，合理确定免费教科书版本。凡通过政府采购等能够将价格压到补助标准之内的，可以选用彩色版教材，否则应选用黑白版或双色版教材。同一学校、同一年级教科书种类、版本要做到一致。

⑸各地要严格实行资助政策公开、资助对象公示等制度，资助范围和工作程序要公开透明，接受群众等有关方面的监督。⑹各地要调整财政支出结构，在加大财政教育投入的同时，确保地方政府负责的免杂费和补助寄宿生生活费资金的落实。国家扶贫开发工作重点县免杂费资金由地方财政在上级财力性转移支付资金和自有资金中统筹安排，足额到位。2005年年初预算已经安排免杂费和补助寄宿生生活费资金的地区，要优先用于国家扶贫开发工作重点县；尚未安排资金的，也要千方百计筹集资金，确保国家扶贫开发工作重点县免杂费和补助寄宿生生活费政策的落实。从2005年春季学期开始，凡享受中央免费教科书的国家扶贫开发工作重点县的农村义务教育阶段贫困家庭学生，地方政府必须同时免除杂费，免除杂费的标准要严格遵守“二费制”标准，并且不得再以任何名目向学生收取其他费用。各地要结合财力，逐步对贫困家庭寄宿生补助生活费，并在2007年底以前落实，补助形式和补助标准由地方根据当地实际情况具体确定。

⑺各地要加强对“两免一补”工作的组织领导，财政部门和教育部门既要密切配合、加强协作，又要合理分工、明确责任，确保“两免一补”工作的顺利实施。财政部门主要负责分配管理中央免费教科书专项资金，筹集和管理地方免杂费和补助寄宿生生活费资金；会同教育部门确定贫困家庭学生的标准和范围，加强对资金使用的监督等。教育部门主要负责收集涉及“两免一补”政策的有关基础数据，组织确定资助对象，组织发放教科书；会同财政部门确定免费教科书种类、版本等。省级教育部门和财政部门负责组织免费教科书政府采购工作。

⑻中央财政对于“两免一补”工作做得扎实、资金安排到位的省、自治区、直辖市，将通过中央对地方基础教育“以奖代补”专项资金给予奖励；对政策落实不到位的地区给予通报批评，性质严重的按规定通过相关财政手段处理。

第三篇：两免一补政策

“两免一补”政策

条件：

1、持有农村特困户救助证的家庭子女；（凭证、低保证非特困）

2、父母重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；（父母残疾证）

3、父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难学生；（再婚不视为单亲）

4、因突发事件导致家庭贫困的学生；

5、接受特殊教育的学生；（普通学校没有）

6、因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经济困难的；

7、当地政府规定的其他需要资助的学生。（凭证）申报程序：

1、组织希望获得“两免一补”资助的贫困生向学校提出申请。

2、组成由学校、学生家长、村（居）干部和教师代表参加的评审小组，对申请“两

免一补”学生的家庭贫困程度进行审核，根据分配的名额，拟定受助学生名单。

3、将拟受助学生名单及其家庭贫困程度向社会公布，公示期为7天。

4、学校公示无异后，将受助学生名单及评审公示情况上报所在地的教育行政部

门、财政部门审核确定。

要求：

1、周三17点前，各班将班主任认为符合条件的学生名单（备注学生符合哪一

条）交高主任。要严格审查，做到公平公正。

2、不向任课教师、学生及家长许愿。

3、待给各班分配名额后，再宣传学校所定办法。

4、工作做的必须不引起信访。

第四篇：两免一补政策

“两免一补”政策

条件：

1、持有农村特困户救助证的家庭子女；（凭证、低保证非特困）

2、父母重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；（父母残疾证）

3、父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难学生；（再婚不视为单亲）

4、因突发事件导致家庭贫困的学生；

5、接受特殊教育的学生；（普通学校没有）

6、因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经济困难的；

7、当地政府规定的其他需要资助的学生。（凭证）

申报程序：

1、组织希望获得“两免一补”资助的贫困生向学校提出申请。

2、组成由学校、学生家长、村（居）干部和教师代表参加的评审小组，对申请“两免一补”学生的家庭贫困程度进行审核，根据分配的名额，拟定受助学生名单。

3、将拟受助学生名单及其家庭贫困程度向社会公布，公示期为7天。

4、学校公示无异后，将受助学生名单及评审公示情况上报所在地的教育行政部门、财政部门审核确定。

要求：

1、周三17点前，各班将班主任认为符合条件的学生名单（备注学生符合哪一条）交高主任。要严格审查，做到公平公正。

2、不向任课教师、学生及家长许愿。

3、待给各班分配名额后，再宣传学校所定办法。

4、工作做的必须不引起信访。

第五篇：农村义务教育“两免一补”尴尬

五大怪像：农村义务教育“两免一补”的尴尬

记者日前在黔、桂、川等地采访时了解到，始于２００１的“两免一补” 政策，已惠及３６００多万农村贫困学子。但记者同时发现，一些地方在实施这一“民心工程”、“希望工程”的过程中，由于管理不规范、制度不健全、监督不到位，致使政策执行走样，出现五大怪像。

怪像一：学生与家长越欢喜，学校和政府越头疼。近年来随着一费制、“两免一补”等一系列惠泽学生政策的连续实施，筑起了农村中小学，尤其是贫困地区农村中小学生一道安全保障网，广大贫困学生真正“进得来，留得住，学得好”。但记者同时发现在学生、家长“喜上眉梢”的背后，承载农村义务教育的学校以及地方政府却“愁眉苦脸、步履维艰”。

原因何在？一些教育系统的干部反映，贫困地区教育投入原本就严重不足，一费制让很多学校收费“浓缩”，紧接着实施的“两免一补”再次让这些学校经费“缩水”。在这种情况下，国家要求这些惠泽学生政策实施后，产生的经费“缺口”，由中央、省、市、县各级财政，按一定比例分担，确保学校正常运转。但现实情况时，中央和省级财政都能按时按量保证，问题在于多数市、县因“负担过重、财力有限”不能完成任务，甚是愁煞了学校和地方政府，处于“两难”境地，一方面中央政策不能违抗，另一方面学校却“揭不开锅”。

怪像二：“两免一补”当成奖学金。记者了解到，一些地方对“两免一补”政策实施不到位，管理松散，有的学校将“两免一补”补助金当成奖学金，奖励班上成绩名列前茅的同学。学生家长反映“„两免一补‟本来是让那些家庭贫困学生能读得起书，也就是说，补助的对象首要条件是„家庭困难‟，而不是„学习好坏‟。”这种做法导致的后果是，该补助的有些学生没有享受到，而那些学习好的学生，有的家庭条件好，也根本不需要补助。

怪像三：在校学生退学，在家等“两免一补”指标。记者了解到，由于“两免一补”指标有限，加之每个学生家庭条件不一样，比如同一个村有的学生享受了，有的没有。结果，没有享受到这个政策的学生家长，因为对“两免一补”不是很了解，“不管三七二十一，让孩子从学校回来，到啥时候学校给了指标，再去上学。”这种现象，一方面让学校哭笑不得，更重要的是有可能导致辍学人数增加。

怪像四：补助金“撒胡椒面”。正是因为有的学生享受了，有的学生没享受，会使一些学生及家长产生不理解，甚至不满情绪。为了减少麻烦，一些学校索性采取的办法是，与其让有的人不满意，还不如“撒胡椒面”，大家都分得一点，当“好好先生”。总之，到书发完钱散光为止。具体表现在，甲免了教科书，乙就免杂费。

怪像五：将享受“两免一补”当筹码，搞人情关系。记者了解到，产生这种怪像的主要原因有两方面：一是上级领导打招呼，直接指明要求负责人给某位同学进行照顾；二是为了能让孩子享受到“两免一补”，负责人接受一些学生家长的吃请，致使一些没有“意思意思”的学生靠边站。