浅谈劳务分包的安全管理

第一篇：浅谈劳务分包的安全管理

浅析建筑业劳务分包的安全管理

崔永生 胥庆敏 姜道领

【摘要】如何解决劳务队伍安全管理中存在的问题，防范隐患事故的发生，笔者根据自己的实践经验提出如下意见与建议与同行们共同探讨。

【关键词】劳务分包 安全管理 以包代管 资质准入

改革开放以来，中国经济蓬勃发展，建筑业逐渐成为国民经济支柱产业，其增加值约占GDP的7％，又是劳动密集型行业，就业容量巨大。农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一，农民工队伍职业技能培训和鉴定数量严重不足，从业人员素质较低，给工程建设带来重大隐患。

因此，建立和完善建筑劳务分包制度、发展建筑劳务企业成为一个重要发展方向。从2001年提出劳务分包企业的概念至今，建筑劳务分包企业得到了极大的发展。据住房和城乡建设部建筑市场监管司统计截至2007年底，劳务分包企业15，415家，占总数的12.9%，在我国经济发达地区，劳务企业起步较早，发展较快，且具有了一定的经济和管理实力，劳务分包比较规范。但在经济欠发达地区，当地劳务企业起步晚、实力弱，而外地一些具有实力的劳务企业由于价格低等原因不愿进入。相应的，这些地区建筑工程的劳务大部分是一些零散务工人员承担，劳务分包运行不规范，各种问题和矛盾增多，安全事故频发，制约了建筑业的发展。

一、目前劳务分包中存在的主要问题

1、劳务队伍的选用不规范，安全管理难度大。

一方面，随着工程项目管理模式的变化，特别是部分落后施工地区（像笔者所在地聊城），实行项目经济承包模式后，项目经理为了降低成本，实现效益最大化，在选择劳务队伍时以价格为标准，致使正规劳务公司难以与个体包工头竞争，劳务挂靠、层层分包现象屡禁不止。另一方面，有的业主或地方部门向工程总包单位推荐甚至指定劳务分包队伍，尤其拨付工程款时，建设单位不经过总包直接拨付，致使一些不规范的劳务分包队伍进入施工现场，甚至一些劳务分包人依仗他的关系在施工过程中不服从管理，财务、质量管理都困难，安全生产更是难以控制。

2、总包企业疏于管理，“以包代管”，致使管理失控。一些总承包企业自身没有实力，在承揽工程后分包给劳务队伍，甚至直接转包，自己没有能力对劳务队伍进行安全管理。各项目上的协作队伍都是企业的基层劳务队伍，生产管理中的安全和控制措施都难以有效落实，致使安全隐患长期存在，甚至导致安全事故频发。

3、企业规章难落实，安全管理不到位。

企业项目管理特别是安全管理体系难以落实，其原因主要是：一方面劳务作业人员大部分是农民工，缺乏系统的安全教育培训，当然他们也不愿意参加教育培训，因而综合能力和素质较低，难以接受和理解企业安全管理的要求，另一方面，施工企业对劳务人员缺乏约束力。劳务人员只服从他的直接雇佣人的指挥而不服从施工企业人员的管理，致使安全管理措施难以落实，其次总分包合同签定不规范、责任不清、权力不明，致使发生事故后得不到及时处理，造成社会影响和经济纠纷。

4、多数劳务分包队伍难以形成规模，自身安全管理难以规范。尽管国家以及各级政府先后出台了一些相关政策，鼓励和扶持劳务企业的发展，但是由于种种原因，难以落实到位。使其很难发展壮大起来。一些小型的劳务队伍往往还是“包工头”形式的队伍，组织一些农民从事劳务分包，他们的安全技能水平低，安全意识淡薄，组织松散，管理粗放。正规的劳务企业，由于劳务分包利润水平较低，经济效益低下，难以承受从业人员的各项保险、技能培训以及各项税费，进而难以留住能力强的和复合性人才，致使安全管理不到位，很难抵御所面临的风险，企业发展艰难。而安全生产离不开人力、物力、财力的投资，而这些对于劳务队伍来说他们既没有安全投入的意识，也往往没有安全投入的能力。劳务队伍自己又没有人员没有能力去管理而又处于施工作业的最前沿导致安全生产水平大大降低，安全事故频发。

二、加强劳务分包安全管理的意见与建议

如何解决劳务队伍安全管理中存在的问题，防范隐患事故的发生，笔者根据自己的实践经验提出如下意见与建议与同行们共同探讨。

1、进一步规范建筑市场，加强政府安全监督。

1.1政府部门要加大对建筑市场的监管力度，坚决制止建筑市场的不正当竞争。一方面加强对施工企业的监督，另一方面要监督建设单位严格按照国家的各项规定进行工程发包，打击随意压价、压缩工期以及垫资、乱交保证金等现象。同时，要规范招投标程序、劳务分包程序，制止扰乱市场的行为，确保有实力，管理规范，特别是安全管理突出的劳务队伍能够进入施工一线。

1.2建全劳务队伍市场准入清退制度，将劳务队伍的日常管理与市场准入联合起来。凡日常管理不到位，不服从监管造成事故或严重后果的一律清出建筑市场，从而优胜劣汰保证劳务队伍的标准化和建筑市场的规范化。

2、加强总承包队伍对劳务分包的安全管理

总包队伍对劳务分包的安全管理是安全管理系统中最直接也是最重要的一环：

2.1严把劳务队伍审核关。施工企业选择劳务分包企业重点把好资质审核关，保证劳务资质符合市场要求。尽量选择在建筑市场有一定知名度和影响力，具有劳务资质和安全生产许可证的劳务队伍，一是便于管理，二是对其有所了解，三是发生纠纷或矛盾便于沟通和处理，特别是发生安全事故时能够及时处理，避免事态扩大。

2.2强化劳务分包合同管理。施工企业（总承包方）必须与劳务队签订劳务分包合同，签订安全管理协议，明确总分包的权利和义务。此外，为减少甲方指定分包队伍造成的影响，必须充分阐明安全事故可能造成的负面影响，并在合同中约定发生事故后各自承担的责任和经济赔偿额度，保证发生事故后能够及时妥善处理。2.3建立健全并落实安全管理制度。安全管理制度是生产顺利进行的必要条件，是提高企业经济效益和实现优质服务的前提。安全管理制度化、规范化、标准化，对实现企业安全文化和安全生产有着至关重要的作用和意义。各个劳务施工队成员，都是来自于全国各地的农民工，其素质也参差不齐。施工企业除了对劳务队人员进行安全管理制度的“三级教育”，同时也需要在施工中认真贯彻、落实。同时，由于施工中的各种情况千变万化，给管理带来不确定性，从而也就蕴含了许多不确定风险，而其核心之一就是人身安全。在规避人身安全事故风险方面，除了全面加强安全管理外（主要控制措施），还为工人办理人身伤害意外保险（辅助控制措施），这也是落实国家维护农民工权益保障的要求。

2.4加强施工过程安全管理。施工企业对劳务队伍的施工过程要跟踪检查、监督，加强施工现场动态管理。每天检查掌握劳务队人员进场情况、班前活动、安全防护措施的落实情况。劳务队伍必须向总承包方报送进场人员实名制花名册。在日常工作中，要定期开展劳务用工检查，对照合同要求和各项管理制度，加强教育和监督，第一时间解决遇到的问题。

3、进一步规范劳务队伍，扶持劳务企业的发展。

规范劳务分包模式，坚决制止层层分包行为，积极推行资质准入制度。减少劳务企业资质审批的环节，出台优惠政策，适当减免劳务企业的税费，为劳务企业的发展营造宽松的环境。政府、企业以及社会联动，积极创办各种培训机构，以政府出资为主，多渠道筹集培训经费，建立培训基金，对建筑劳务从业人员进行免费培训。劳务队伍做为独立的法人企业，也要建立健全各自的安全管理制度，落实安全责任确保所分包工程和施工人员的安全，并整理好存放在安全资料中，不断总结提高。

4、建立劳务队伍数据库和信用评价体系。

建立劳务队伍数据库和信用评价体系对于施工企业来说确有必要也很重要。政府可以将所有在本地施工的劳务分包的队伍进行信息集中，并根据劳务队伍的资质、实力、专业、规模、业绩、违约记录、风险系数等关键指标，确定优质、合格以及劣质等不同等级，在企业网上共享平台上建立数据库，而且要不断完善数据库功能。在选择劳务分包队伍时，由相关部门提供实时资料，组织相关力量评审，为严把劳务队伍审核关提供翔实依据。

结束语：

劳务队伍是工程施工企业重要的施工力量，施工劳务队伍的管理已经成为项目管理的重要一环。劳务分包队伍的安全管理更是一门难懂的学问，在劳务管理时，我们需认真积累经验，及时总结教训，进一步的提高着我们的管理水平，劳务队伍管理水平提高了，建筑业的发展才会更顺畅！

第二篇：劳务分包安全管理协议书

劳务分包安全管理协议书

总承包单位：（以下简称甲方）

劳务分包单位：（以下简称乙方）

为了贯彻落实国家的法律、法规、建设部和北京市政府与行业部门的相关规定，在中国航空港建设总公司所属的工程项目中承包劳务时，必须签订“劳务分包安全管理协议书” 并与“劳务分包合同”具有同等效力。

一、甲乙双方的责任、权利和义务

1、贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部“建质[2004]213号通知”、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—2005)、2003年《北京市建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护、保卫消防标准；生活区设置和管理标准》、中国航空港建设总公司安全生产与文明施工的相关规定。

2、在施工现场和工程施工中，加强安全生产与文明施工管理，避免和减少各类生产安全事故。贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，确保工程施工全过程的安全生产与文明施工。

3、进入施工现场的作业人员需符合北京市劳务用工规定，按有关规定办理劳务注册和相关保险等。

4、进入施工现场上岗作业前，要对作业人员进行安全生产及基本操作教育培训与考核，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

5、工程开工前要编制施工组织设计、施工现场临时用电施工组织设计或方案、专项施工方案，要按规定履行审核、审批手续经总监理工程师签字后实施。

6、工程开工前要按分部分项工程逐级的进行安全技术交底，并履行书面签字手续。

7、必须坚持“验收合格，才能使用”的原则。对各类脚手架、模板支撑、基坑与沟槽支撑及支护、支搭好的水平安全网和立网、暂设电气设备设施、各种机械设备、安全防护用品（安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩与防护镜等），要按中国航空港建设总公司的“安全生产验收制度”进行验收，验收合格后才能使用。

8、甲乙双方须另行签订“防火安全协议”与“治安保卫协议”。

9、施工现场一旦发生死亡、重伤及其它事故要全力抢救伤者并保护现场，按规定时间和程序上报。配合上级主管部门及当地政府相关部门做好事故的调查工作。

二、甲方的责任、权利和义务

1、及时宣传贯彻国家、建设部和北京市政府与行业部门的法律、法规、规范、规程、规定、标准和企业的安全生产与文明施工规章制度等。

2、监督、指导和协助乙方对管理与作业人员进行经常性的安全生产教育，规定与准备安全教育方面的学习资料和发放安全生产教育片等。

3、协助乙方办理劳务注册等方面相关手续。

4、按北京市的有关规定办理相关保险。

5、对施工现场实施定期与不定期的安全生产与文明施工监督、检查、指导，发现有隐患或重大隐患有权责令限期整改或立即停工整改。对不接受整改或逾期不改的乙方有权进行经济处罚。

6、对安全生产与文明施工管理不严、未按本协议相关规定对作业人员进行安全教育培训考核、违反甲方的规章制度及安全生产操作规程、使用无任何手续的零散工等、如发生或连续发生四级以上（含四级）事故的乙方，有权终止“劳务分包合同”，其经济损失由乙方承担。

7、负责施工组织设计、施工现场临时用电施工组织设计或方案、专项施工方案的编制审核与审批。

8、负责按分部分项工程安全技术交底，由甲方项目部有关人员书面交到乙方所属施工队的管理人员（含班组长），并履行签字手续。

9、负责组织各类安全防护设施、临电设施、机械设备、安全防护用品等检查验收工作，经验收合格后才能使用。

10、对未经书面批准而擅自拆除安全防护设施等行为，有权对乙方进行经济处罚。

三、乙方的责任、权利和义务

1、乙方必须具有相应的劳务“资质证书”与“安全生产许可证”；管理人员必须持有关部门颁发的有效证书；50人以下的设1名专职安全员；50人～200人的设2名专职安全员；超过200人的设3名专职安全员。

2、乙方的劳务作业人员必须符合北京市劳务用工规定与办理“劳动保险”及签订“劳动合同”，所报人员花名册应与实际相符，不得擅自更换。作业人员调换时，应提前报甲方，经同意办理有关手续和安全教育培训考核合格后才能上岗作业。严禁私招乱雇无任何手续的零散工上岗作业，否则有违规行为与发生安全生产事故由乙方负主要责任及承担一切损失。

3、落实甲方的安全生产责任制，将安全生产责任制按相关人员一式二份各自签名后报项目部专职安全员一份，相关人员自留一份。

4、落实分部分项工程安全技术二次交底，二次交底由乙方的管理人员（含班组长），按甲方项目部有关人员的书面安全技术交底交到同一工种的所有作业人员，并将所有作业人员接受安全技术交底的书面签字（安全技术交底签字表）手续报给甲方项目部专职安全员。

5、负责对所有作业人员进行安全生产及基本操作教育培训与考核的具体工作及时间安排，将考核后的人员按甲方的“建筑工人安全生产及基本操作培训考核花名册”（同项目部安全员或资料员领取）列表报甲方项目部专职安全员。对未进行教育培训或教育培训考核不合格的作业人员不能安排上岗作业。

6、对特殊工种（架子工、电工、电气焊工、信号工等）的劳务作业人员必须持有效的操作证上岗。

7、落实甲方“班组班前安全活动制度”。班组班前安全活动由乙方的各班组长负责实施，并按规定填写“班前安全活动记录”表（同项目部安全员或资料员领取）。乙方专职安全员每季度将各班组的“班前安全活动记录”表收集并经施工队长签字后上报甲方项目部的专职安全员存档。

8、负责定期或不定期对乙方的管理人员与全体作业人员进行安全教育工作，每月至少2次。由施工队长填写“施工队安全教育记录”表（同项目部安全员或资料员领取），每季度报甲方项目部专职安全员存档。

9、服从甲方项目部或甲方安全部门对施工现场的监督、检查、指导，对检查出的安全隐患立即进行整改并根据隐患程度接受相关的经济处罚。

10、对甲方项目部不安全的指令有权拒绝。在危及人身安全与设备或建筑设施时，有权采取停工措施，并有权书面要求甲方项目部提供符合安全生产的条件和安全防护设施。

四、安全事故处理及报告

1、施工现场一旦发生伤亡事故及其它安全事故，按调查组的责任认定进行处理。属乙方责任或工人违章操作发生各类安全事故，由乙方对其伤者和家属按有关规定进行经济赔偿；属甲方责任，由甲方承担经济赔偿；属双方责任，依据责任大小由甲乙双方协商解决。经济赔偿采取一次性方式。

2、乙方的管理人员与作业人员发生伤亡事故后，不分责任属哪一方，其伤亡者的具体善后工作均由乙方负责安排和处理。

3、施工现场一旦发生死亡、重伤及其它事故，乙方须及时向甲方报告，甲方项目经理要立即启动应急救援系统进行救援。由甲方的项目经理在规定时间内按程序上报。

五、本“安全管理协议书”一式六份，甲乙双方各执三份，双方盖章签字生效，至乙方劳务分包项目完工及所有管理人员与作业人员撤出本施工现场后自行终止。

甲方（盖章）乙方（盖章）

委托代理人（签字）委托代理人（签字）项目经理（签字）建制队长（签字）

施工队长（签字）

签订日期： 年 月 日

第三篇：劳务分包安全管理协议

总、分包安全生产、文明施工管理协议

工程名称：

总包单位：

分包单位：

日期： 年 月 日

总、分包安全生产、文明施工管理协议

总包方（甲方）：

分包方（乙方）：

为全面履行总包单位与分包单位的建设工程施工合同内容，进一步落实安全生产责任制，加强安全生产、文明施工管理，明确在施工过程中各方的安全责任，预防和杜绝重大生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规、及《中建总公司施工安全生产监督管理条例》，结合公司实际，特制定本责任书。

第一条 工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、工程内容：

4、工期： 天。

开工日期：2010 年 月 日 竣工日期：201 年 月 日

第二条 施工现场的安全生产、文明施工由总承包单位承担总的管理责任，分包单位对施工中安全生产、文明施工工作承担直接责任，各项安全生产、文明施工工作均应纳入各分包单位的项目管理体系中。各分包单位应当严格执行总承包单位的规定，接受管理。并按照分包合同额向分包方收取安全生产保证金，收取规定如下：

劳务分包合同额在500万以下的，收取2万的安全生产保证金。劳务分包合同额在500万~2000万的，收取6万的安全保证金。劳务分包合同额在2000万-5000万的，收取8万的安全保证金。劳务分包合同额在5000万-1亿的，收取12万的安全保证金。劳务分包合同额在1亿~2亿万的，收取15万的安全生产保证金。劳务分包合同额在2亿以上的，收取20万的安全生产保证金。

以上安全生产保证金在第一笔工程款中扣除。

若在施工期内未发生重大违章行为和重大生产安全责任事故，总包方在收到分包方的安全保证金返还申请手续后14天内将该保证金无息退回给分包方。

第三条 总、分包方在施工中必须认真贯彻执行国家、和地方有关安全生产的法律、法规和规定，认真执行国家、行业、企业的各种有关安全生产文明施工管理标准及相关规章制度。

分包单位在施工中必须教育其职工遵章守纪，不违章指挥和违章操作，严格按《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中建总公司施工安全生产监督管理条例》及项目所在地有关施工现场安全生产文明施工规定及公司《施工现场文明施工管理要点》（建四华南字〔2004〕16号）等相关要求进行规划、布置、管理。要求创建“安全文明施工样板工地（双优工地）”和中建总公司CI创金奖的项目部,如因联营方人员违章指挥、违反安全纪律、违反安全操作规程等原因而发生的伤亡事故，由劳务方承担一切经济损失，并承担主要责任；如因上述原因致使该项目不能达到安全、文明施工 样板工地及总公司CI创金奖，也要承担相应责任。第四条 分包单位应服从总包单位的统一领导、协调，遵守各种安全管理制度和安全生产操作规程。在总包单位统一领导下，组成施工现场安全生产领导小组，定期召开安全工作会议，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，制定完善各项安全生产规章制度和安全生产目标责任。分包项目安全文明管理目标为：

（1）杜绝死亡及重伤事故，杜绝火灾、大型机械设备、脚手架、深基坑（挖孔桩）、高支模等重大生产安全责任事故；轻伤负伤率控制在1.4%以内，施工现场安全文明施工达标100%，争创本地区安全、文明样板工地。工地CI形象创总公司CI创金奖。

(2)

依法参加工伤社会保险及对从事危险作业人员办理意外伤害保险,办理率100%。

第五条 分包方应按规定设立安全生产、文明施工管理机构，应明确安全生产、文明施工直接责任人和防火责任人，并按规定配备专职安全生产管理人员，明确责任人，确保各级安全生产、文明施工责任制的落实。被任命的项目经理、项目安全生产管理人员必须按政府有关规定取得安全考核合格证书，持有效证件上岗。对总包单位提出的安全生产方面的问题，分包单位应按要求时间整改完毕。

第六条 分包方的所有进场工人必须经安全教育并考核合格后才能进入施工现场从事作业。特种作业人员必须持建设行政主管部门考核合格后核发的操作资格证书方可上岗，各证件的复印件应存在总包方处备查。

第七条 分包方应确保施工范围内的安全生产费用投入的有效实施，安全 生产费用的投入按国家和地区相关规定执行；总费用不得减少。

第八条

1、分包单位自带和租赁的施工机械设备和施工机具进场或使用前，必须接受总包单位组织的安全验收，不符合安全标准的坚决不能使用。大型机械设备不得使用国家明令淘汰产品及逾期报废产品（塔吊不得超过12年、施工电梯不得超过8年）。

2、施工现场所使用的一切安全防护设施、用品及劳动保护用品必须是经有关单位检验合格的产品，严禁使用伪劣产品。

第九条 分包方采购进场的安全防护用品及主要材料，须对其合格证、准用证、检测报告进行验收检查，并在进场前提交总包方。对材质要进行监督检查，杜绝使用不合格产品。

第十条 分包单位对本单位的施工人员应登记造册，如实向总包单位报告，接受总包单位的三级安全教育，分包单位应按规定进行日常安全教育培训和安全技术交底，每月定期对员工的安全教育不少于2小时，要求教育内容结合实际、有针对性。分包单位有人员调整时，应将调整后情况书面告知总包方，并对新进场人员进行安全教育、培训和考核。未经安全教育的，不得上岗作业。分包方需认真执行《劳动合同法》及时与所用工人签定劳动合同，并支出相应的工资金额。认真执行劳动保护条例，为职工配备劳动保护用品,缴纳社会保险。

第十一条 分包单位负责制定本单位施工内容的安全施工组织设计，编制有针对性的专项安全施工方案和安全技术措施，并报总包单位，经审核后，严格按其要求实施。

第十二条 分包方必须服从国家、地方政府和总包方对安全生产、文明施工工作的监督管理，认真贯彻执行JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，坚持定期安全检查和各种专项检查，杜绝死亡及重伤事故，杜绝火灾、大型机械设备、外脚手架、高支模、深基坑等所发生的生产安全责任事故；对检查中发现的安全隐患或问题要定人、定时间、定措施、按要求进行整改，及时消除安全隐患。

对工程项目安全生产的考核和奖罚按《中建四局有限公司华南分公司建筑施工安全生产奖罚制度》（建四华南字〔2008〕6号）执行。

第十三条 分包方必须有指定的消防责任人，到总包办理明火动用手续和责任现场的监护。未办理手续的明火作业属违法施工，总包方视情况进行处罚。

第十四条 依法参加工伤社会保险及对从事危险作业人员办理意外伤害保险,办理率达100%；

第十五条 分包方不得损坏总包现场投入的安全、消防设施等物品，否则应进行赔偿，屡次发生损坏总包设施的将对其处罚。

第十六条 在施工过程中由于分包责任出现安全事故或者其他原因，受到报纸、电视、网络等媒体的曝光或政府有关主管部门的通报批评、记录不良记录（含网上公布），给本企业本工程造成不良社会影响时，每次扣分包队 50000元罚金，造成经济损失的由分包方承担赔偿责任。

第十七条 未尽事宜，双方协商解决，本协议一式三份。

中建四局华南分公司（签章）

代表：

日期

：分包方：代表： 日期：

第四篇：(修)劳务分包安全管理协议书

劳务分包安全管理协议书

甲方： 深圳市宝鹰建设集团股份有限公司

乙方：

为了切实落实安全生产的责任，确保施工人员在生产过程中的安全与健康，保证施工顺利进行，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及有关法律、法规，遵循平等、公平和诚实信用的原则，鉴于劳务分包人与工程承包人已经签订劳务分包合同，双方就施工安全管理协商达成一致，订立本协议

一、甲方是工程的总包单位，负责施工现场安全生产的综合管理工作，乙方为劳务输出单位，负责提供合格的劳务人员，并遵守甲方施工现场安全管理的各项规章制度。

1、责任范围：乙方所承担的工程项目施工中的人身安全和施工设施及环境的安全。

2、责任期：自年月 日起至乙方所承担的工程项目经甲方验收合格，人员撤离现场时止。

3、双方义务

3.1认真贯彻国家、地方及上级有关安全生产的方针、政策，严格执行安全生产的法律法规、规定、标准。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入和有效使用。

3.2 对从业人员进行安全生产、文明施工教育培训和安全技术交底；

3.3严禁违章指挥，及时制止违章作业和违反劳动纪律的行为。

3.4发生事故，应当迅速采取有效措施，组织抢救伤者、保护好现场，并立即向上级有关部门报告。

4、甲方权利和义务

4.1负责向乙方进行施工前安全技术总交底和施工过程中的安全监督检查。

4.2负责制定安全生产技术措施并督促实施。

4.3负责对特种作业人员的资格进行审查，发现无证人员上岗的，应及时予以制止。

4.4负责监督检查乙方配备的劳动防护用品(如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋等)，对乙方配备不合格的劳动保护用品应制止使用并清理出现场

4.5对违反安全生产标准和规章制度的行为进行纠正，必要时进行内部经济处罚或要求乙方停工整改。

4.6 负责协调同一施工现场多个分包单位的安全生产管理工作。

5、乙方权利和义务

5.1遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准进行施工，并随时接受业主、监理单位等安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于劳务分包人安全措施不力造成事故的责任和因此而发生的费用，由劳务分包人承担。遵守施工现场安全生产管理制度和劳动纪律。服从甲方的安全生产管理，不服从管理导致生产安全事故的，由乙方承担全部责任，甲方有权就事故造成的损失，向乙方索赔。

5.2人员进场，必须及时如实向甲方填报进场人员的姓名、性别、年龄、工种、本工种工龄、家庭住址、身份证号、教育培训情况等;严禁雇佣童工、未成年工、年龄超过55周岁的老年人、带有各种疾病的人群、不适宜从事本工种的作业人员及身份不明的人员(如违法犯罪人员)等。

5.3负责本单位从业人员的安全生产、文明施工管理，组织实施施工、操作人员入场前、定期和经常性的安全、文明施工教育培训;保证操作人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下的应急避险措施，并督促施工人员自觉遵守安全生产的各项规章制度，应当书面告知作业人员危险岗位的操作规程和违章操作的危害，指定班组义务安全监督员，督促班组开展班前安全活动，并定期向甲方报送班组安全活动记录

5.4负责为本单位从业人员提供必要的劳动保护用品(如手套、工作服、胶鞋等)和劳动防护用品，督促施工、操作人员正确使用劳动防护用品，及时制止违章行为。

5.5向甲方申报自带机具的规格、型号、数量、安全状况等并负责安全使用，严禁机具“带病”运转。

5.6接受甲方的安全监督检查，对检查提出的问题和隐患，落实人力资源及时整改，不得以任何理由拒绝整改或设置障碍。

5.7有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业;发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

5.8做好所使用的职工宿舍、食堂的安全管理，不得私自容留外来人员住宿;不得采购不符合卫生要求的原料或半成品，不得供应变质食品。

5.9负责为本单位从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。

5.10对本单位施工、操作人员所发生的生产安全事故，乙方应立即报告甲方和有关部门，按照国家有关法律、行政法规对事故进行调查处理，并承担相应的民事责任和法律责任;对突发疾病死亡或上下班途中发生交通事故的，乙方承担其工伤保险待遇

6、协议份数

本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份。

本协议订立时间：年月日

发包方：承包方：地址：地址：

电话：电话：

第五篇：劳务分包管理经验交流

劳务分包管理经验教训

汇报人：阿洲

一、劳务分包管理制度

首先是劳务分包企业必须具有工商行政主管部门颁发的《企业法人营业执照》和建设行政主管部门颁发的《建筑企业资质证书》、《建筑施工企业安全生产许可证》，同时根据公司相关规定对劳务分包单位进行评价，评价合格后方能使用。

1、现场管理制度

项目部应该结合自身的实际情况，建立一套完善的分包管理制度并将其健全完善，制度要求要可操作性强，便于理解，应用范围广，涵盖内容丰富。

针对制度的贯彻落实，还要有具体的措施，如现场劳务管理人员的责任制、现场农民工支付管理规定、现场农民工的培训计划、现场分包单位的技术管理办法、现场分包单位的机械设备的安全管理、现场分包单位的人员安全管理办法、现场分包单位材料设备采购的监督管理办法、现场分包单位的预结算管理办法、现场分包单位人员流动动态信息管理办法、现场劳务纠纷和突发事件应急处理管理办法等，总之针对劳务分包管理的制度要完善，措施要到位，这样才能防患于未然。

2、制度的执行

制度建立后，项目部相关部门要做好宣贯工作，保证制度在项目部得到充分的应用和落实，不是仅仅停留在表面。制度和执行制度，是项目管理的一种形式。再好的制度，如果不去执行，就会形同虚设，执行不到位，如同一纸空文。如何制度很好的贯彻和落实，是项目进一步提升管理水平的关键所在。

二、劳务分包单位的选择

个人认为，一个工程项目能够结合工程特点，选择业务素质高等有此类或类似专业分包工程能力和经验的专业分包队伍，该项目就成功了一半。选择分包队伍应重点考虑如下因素：

一是劳务分包单位的资质应满足施工项目的要求，并且必须具有安全生产许可证。

二是选择实力更强、技术水平更高的劳务单位。

三是对于劳务分包单位应当着重考虑其业绩和社会信誉，尤其重点考察与公司合作项目的负责人，因为人的因素占主导地位。在当今社会，人的诚信度非常重要，如若与公司合作的项目负责人不诚信，再好的分包单位也没有用。因为我国的法制还不健全，社会上总有些不诚信的人，打着别人的招牌在承揽工程，他们往往把利益拿走，而把问题留给公司。

四是要考察分包单位的资金实力，因为现在大多数项目都已不提前支付预付款，需要有一些资金承载能力才能抵抗工程项目上的一些资金风险。

对于劳务分包单位的选择，不能较随意，没有明确的标准，缺乏对分包队伍招投标制度的执行力度，这样势必造成工程项目的管理难度加大。若使用的劳务分包队伍社会背景复杂，这将导致管理阻力大，项目管理被动，将使施工现场质量、安全、进度无法保证，致使企业承受很大的经济损失。

三、务分包单位的合同管理

劳务分包的合同管理非常重要，而在实际现场操作中，所以在签订劳务分包合同的问题上要注意如下几点：

一是要与有劳务相关资质的企业签订劳务分包合同，这样首先在法律上受到有效的保护。

二是劳务分包合同中要明确分包的工程范围、价格及结算方式，同时要与主包合同相对应，不能超出主包合同的范围，对于质量、安全文明管理、进度要求、验收结算、违约责任和双方的责任及义务均应明确。应当将主包合同中相对应的质量、安全、进度、变更、价款、违约责任风险分解到劳务分包合同中去。

三是对于农民工工资的支付要有明确的要求，不能直接付给包工头，要明确要求劳务分包企业建立农民工工资卡制度，按工程结算，按月及时支付给农民工，保障农民工的合法权益不会受到侵犯。

四是劳务分包单位应当给主包单位一定的履约保证金，我们实行按工程款到账每次扣2%作为质量安全保证金制度或根据工程情况实行一次缴纳一定保证金数额，待工程竣工验收后，没有质量、安全问题后无息返还。

六是对于劳务分包合同要有专人负责管理和考核，只有严格管理，奖罚分明才能使项目的管理水平提高，才能使劳务分包单位自觉履约合同，从而提高项目施工管理水平和人员素质，二者是相辅相成的。把劳务分包队伍管理好，整体工程项目才能管理好，才能实现你挣钱、我安全的双赢局面。

四、劳务分包单位的财务管理

为防范拖欠农民工工资的现象发生，保护公司的正当利益，在现场还要正确完善与落实实名制管理。不仅可以确保农民工工的切身利益不受到损害，而且也可保证项目部的利益也不受到侵害。

一是项目部建立完善的农民工实名制管理台账，记录好农民工的姓名、住址及进出场时间，以保证项目部可第一时间掌握现场农民工的动态。

二是做好农民工的上班考勤制度，实行每天考勤签到制度。这是保障农民工工资的直接依据。

三是做好工资发放记录工作，有条件的发放时按手印，由他人代领的，必须有本人签字的书面委托书，并进行拍照留存。杜绝出现由于工资拖欠造成的农民工闹事，也防止了经常容易发生的恶意讨薪事件。

四是与每个劳务人员签订劳动合同，并在项目部备案一份，方便项目部劳务工资发放等管理。

五是指定专职劳务用工管理人员对施工现场的人员实行动态管理，落实项目用工管理，做好施工现场人员考勤、工资发放、劳资纠纷处理、工伤事故处理等工作。

五、劳务分包的现场管理 安全管理是重中之重，每个劳务施工队成员，都是来自于全国各地的农民工，其素质也参差不齐。项目部除了组织对施工现场作业人员的安全生产教育、培训、安全技术交底检查，并建立安全生产管理台账，制定确保劳务作业施工安全措施，配备满足施工需要的合格劳动保护用品，并在如何正确、及时使用对施工人员进行强化培训，在使用中也是认真检查、督促。同时，在规避人身安全事故风险方面，项目部除了全面加强安全管理外，还为农民工办理人身意外伤害险，这也是落实国家维护农民工权益保障的要求。

劳务分包队伍进场后，管理粗放，缺乏过程控制，施工日志缺乏，技术交底流于形式，导致劳务分包大材小用，小材不用，材料浪费严重，经常会造成工程隐蔽部位的质量缺陷，也对后期结算不利。施工操作细节中除了加强项目自身的技术力量外，也要多征询劳务分包队伍的意见。因为具体施工主要依靠他们，有些方面他们具有着丰富的实践经验和发言权。

六、积极应对劳务分包管理中出现的问题

在施工现场大量出现的是工程价款结算和农民工价款支付的问题，尽管有劳务合同等条款约束，但在施工现场，由于甲方资金问题、合同支付条款不严谨、结算不及时等原因，都会造成一些经济纠纷。

在工程项目中，还经常会碰到恶意讨薪事件，更为严重的是，他们在包工头的组织下停工闹事，轻则围堵项目部，扰乱项目部的正常工作秩序，严重的是去围堵政府，使企业造成名誉上的严重伤害。遇到这种情况，更应积极应对，首先要求项目部组织有关人员根据劳务合同对工程价款认真核实，再者一定要核实前来讨要工资的农民工是否在项目施工现场中工作过。现实中，很多包工头花钱雇人来无理讨薪，要有理有据与前来讨薪人员谈判，对于经核实，确实应付的农民工工资，要积极筹集资金给予解决，对于经核实属于恶意讨薪的，要拿起法律的武器，积极寻求在法律框架下去解决问题，但是对于扰乱公共秩序的相关人员要及时报案。但在实际处理这类情况中，往往政府相关部门要求总承包企业先行拿出资金，然后再去算账，而不是要求在法律条件下解决问题，这样往往受到伤害的总是总承包企业，解决此类问题我们应当以合同及事实为依据，在法律的框架下去解决问题，从而保证总承包企业和农民工的合法权益。

结束语

在施工项目上，除项目管理人员和专业技术人员外，具体在一线的施工人员基本都是农民工。而目前，我国的劳务分包企业门槛低，劳务队伍素质参差不齐，大多数队伍都未经过正规的专业技术培训，实际建筑市场上还大量充斥着以包工头带领劳务队伍进行施工项目分包的情况。所以要使整个工程项目安全顺利，保质保量完成，奉献给业主满意的工程，就必须加强对劳务分包的管理。只有进行科学合理的分包管理，才能保证分包队伍合法权益，确保工程进度与项目效益,实现最大程度的盈利。