凤阳效能督查2013年第5期 关于全国“两会”期间信访维稳工作督查情况的通报

第一篇：凤阳效能督查2013年第5期 关于全国“两会”期间信访维稳工作督查情况的通报

第5期

凤阳县机关效能

建设领导组办公室 2013年3月5日

关于全国“两会”期间信访维稳工作督查

情况的通报

3月4日（星期一），县信访维稳联合督查组对官塘镇、武店镇、西泉镇、刘府镇共4个镇进行专项工作抽查，具体情况是：西泉镇按照领导接待排班表有当值领导在岗接访；官塘镇当值领导因事未到岗，由其他领导顶岗接访；武店镇、刘府镇无当值领导在岗接访。

在2月28日全县信访维稳工作会议上，县委主要领导和分管领导对国家“两会”期间全县的信访维稳工作作出重要讲话和相关要求，并作了具体部署。县党政领导以身作则，严格按照领导干部开门接访排班表，在信访局接待来访群众。而武店镇、刘

府镇在此重要敏感期却思想麻痹，置若罔闻，工作懈怠，有令不行。故对武店镇、刘府镇提出通报批评，责成武店镇、刘府镇3日内向县委、县政府作出书面情况说明，并报县效能办。

凤阳县机关效能建设领导组办公室

二〇一三年三月五日

报：县委、县人大、县政府、县政协领导；市机关效能建设领导组办公室；县机关效能建设领导组成员

发：各乡镇党委和人民政府，县直各单位，凤阳工业园区，凤阳硅工业园

县效能办电子信箱E-mail:fyxnb01@126.com(印140份)

第二篇：全国两会期间信访维稳工作实施方案

泉发[2016] 号

中共泉溪镇委员会

泉溪镇人民政府

关于印发《泉溪镇2016年全国“两会”期间信访维稳工

作实施方案》的通知

各村（场）、镇直各单位：

2016年全国“两会”召开在即，为切实做好会议期间的信访稳定工作，营造和谐稳定的社会环境，确保会议期间我镇社会大局稳定，根据中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，结合我镇当前工作实际，特制订本方案。经镇党委、政府研究同意，现将方案引发给你们，请结合各自实际，认真参照执行和贯彻落实。

2016年2月25日

泉溪镇党政综合办公室 2016年2月25日印发 泉溪镇2016年全国“两会”期间信访维稳工作

实施方案

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以《信访条例》为依据，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处臵、协调一致、服从全局的原则，在县委、县政府的统一领导下，全面贯彻落实中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，统一思想，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处臵突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定，确保2016年全国“两会”期间我镇社会大局稳定。

二、工作目标

做好2016年全国“两会”期间的信访维稳工作是当前的一项政治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作重点。切实加强领导，落实责任，做到党政“一把手”亲自负责、亲自部署、亲自落实，做到“守土有责，守土尽责”，确保我镇在全国“两会”期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省到市非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行为，实现会议期间进京“零非访”、到省“零群访”、到省“零闹访”、群体性事件“零出现”、重大信访恶性案件“零发生”、各项工作“零失误”的“六个零”的工作目标，用规范的信访秩序、良好的工作效果、和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。

三、组织领导

为加强会议期间我镇的信访维稳工作领导，镇党委、政府成立信访维稳工作领导小组，由镇党委书记、人大主席汤莉同志任组长，镇党委副书记、镇长喻伟和镇党委副书记赵昌华同志为副组长，成员由各联系村干部、镇直各单位负责人、各村支部书记组成。领导小组下设办公室，由周峰同志担任办公室主任，负责会议期间的统筹协调、信息收集上报、接访安排和领导小组日常事务。

四、工作措施

（一）强化源头预防工作。

各村（场）、镇直各单位要对本辖区、本单位存在的热点难点问题进行全面排查梳理，深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点和群众信访特别是联名信和集体访诉求，着力排查分析事关人民群众切身利益的突出矛盾和纠纷。对排查出来的信访问题按照农业农村类（涉农惠农政策、计划生育、民政救助等问题），干部作风、财务管理、水电开发建设类，劳动保障（劳资纠纷、农民工工资、干部福利待遇和金融保险等）和企业改制解困类，涉法涉诉、交通事故、医患纠纷类，集镇建设规划管理、土地纠纷、公路建设、矿产开发和安全生产类等五个类别，逐案建档立卡，研究解决方案，统一解决口径，明确目标任务，实行挂牌“消号”管理，并登记造册于2月29日前上报到领导小组办公室。对排查清理出的突出信访问题实行动态管理，按集中整治活动方案实行分头分类交办。

（二）强化调处化解。

1．开展集中整治。按照“分类施策、专题研究、集中整治”的原则，将排查出的重大疑难信访案件划分为五个类别，成立化解信访突出问题专项工作小组，明确由镇党委政府主要领导负责，联村领导牵头，属地责任的各村（场）和责任部门参与，牵头领导必须要在调查、协调、处理等各个环节全程负责，并在规定的时间内将矛盾彻底化解。牵头处理过程中做到“三包四定四个一”即：包调查、包处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一类问题、一个专班、一套方案、一抓到底。2.强化领导干部接访下访工作。要通过集中开展接访下访、领导包案、跟踪督办，增强干部的执政为民理念，坚持科学民主依法决策，从源头上减少信访问题的产生。镇党政主要领导每星期至少安排一天时间接待群众来访，其他班子成员轮流值班接访（值班日即为接访日）。同时，要采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，及时接待群众，有效解决问题。对“领导干部大接访”活动中接谈的信访事项，各村（场）、镇直各单位领导同志要采取“五个一”的方法，做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实，直至彻底解决问题。3．全力化解信访积案。各村（场）、镇直各部门要根据当前信访积案和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起“案结事了”的责任。包案领导要切实履行包案责任，对所包信访案件要切实负责，认真研究化解调处措施，抓好督办协调化解工作。责任单位对属于本地区、本单位责任的案件，要千方百计创造条件解决合理诉求；对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致地做好说明解释和理顺情绪的工作，争取群众的理解；对于要求过高的，要耐心疏导，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访；对于一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访例会的方式，主动协调相关部门合力攻坚；对于已息诉罢访的，要主动关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难；对于已经法院终审判决或走完三级终结程序的信访事项，要坚持做到“三个不变、一个加大”，即包案领导不变、责任主体不变、劝返要求不变，加大依法处臵工作力度。

（三）、强化信息收集报送工作。

要配备信访信息员，健全情报信息网络体系。一是要密切掌握动态，做到人动我知、未动先知和底数清、情况明、动态知、处臵快。二是加强值班备勤。会议期间实行每日二调度机制，各村（场）、各单位于每日上午12时前和下午17时前将排查化解、领导接访下访、源头防范及上访劝返等情况书面报镇领导小组办公室，紧急情况要紧急报告、紧急处臵。三是镇领导小组办公室、镇综治办、镇信访办要建立严密的联系方式，保持通讯及信息畅通，及时互通情况，及时掌握和处臵出现的问题，严防信息不畅，出现漏洞，造成被动。

四、工作要求

一是切实加强组织领导。当前，全镇信访稳定形势总体较好，但不稳定因素集中凸显，信访总量仍在高位运行，总体形势不容乐观，信访稳定工作一刻也不能放松。确保纪念活动和会议期间社会和谐稳定，事关泉溪的工作大局，务必要引起各村（场）、镇直各单位的高度重视，切实加强组织领导，形成有效的工作机制。镇领导小组办公室要做好组织协调、案件疏理、建立台帐、责任划分、数据统计、检查总结等工作。各村（场）、镇直各单位要及时向镇领导小组报送活动开展情况和存在的问题。

二是要完善应急预案。要完善进京、赴省上访、到市非正常上访和县内上访应急预案，坚决把重点信访人、重点对象稳控在当地，防止突发事件、恶性案件的发生。

三是落实工作责任。各村（场）、镇直各单位要充分发挥职能作用，各责任区领导要综合各方力量，齐心协力，形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的大信访工作格局。从落实领导责任入手，把信访稳定工作的具体责任和环节全部落实到位。切实做到情况明、底子清、措施硬，确保“事要解决”,“人要稳控”，确保重点人员稳定在当地。

四是强化责任追究。将各村（场）、镇直各单位进京赴省上访，到市非正常上访、到县越级访重复访、群体性上访、依法处臵情况纳入综合目标检查考核的重要指标。对进京到省上访突出的村（场）和镇直单位负责人，实行一票否决；凡是发生赴市以上非正常上访，属于初访的要在排查环节查责任，属于重访的要在领导包案和责任人环节查责任。对工作缺位、失职、读职造成重大影响的，要严肃追究党纪政纪责任。

附件：

全镇突出信访问题集中整治包案责任分解表

第三篇：全市维稳督查汇报

XX镇关于贯彻落实全市社会稳定工作会议精神

情 况 汇 报

全市维护稳定工作会议后,我镇党委、政府领导高度重视，迅速召开信访稳定专题会议进行贯彻落实，现就工作情况汇报如下：

一、全市维护稳定工作会议精神的贯彻落实情况

全市维护稳定会议后当天下午，我镇即召开由党委成员、有关部门负责人、各工作大队长参加的信访稳定专题会议。会上，党委书记强调指出，当前正值年未岁首，各类不稳定因素增多，群众信访进入活跃时期，信访稳定形势不容乐观，同时“两级三会”即将召开，这一时期的信访稳定工作，事关全镇稳定大局，意义重大，任务艰巨，各部门一定要高度重视，坚决克服松懈麻痹和畏难发愁思想，全力以赴做好各项稳定工作，为“两级三会”的顺利召开创造安定和谐的社会环境。分管领导传达了全市维护稳定工作会议精神，对“两级三会”期间的我镇稳定工作进行了分析、部署。会上还对矛盾排查、信息报告、应急措施进行了安排。

二、“两级三会”期间的信访稳定工作部署情况及采取的工作措施

一是扎实有效的解决信访案件。对还没有处结的信访案件，将加快进度，做到帮包领导到位、责任人员到位、工作措施到位、宣传教育到位，集中时间、集中精力加以解决，最大程度地消除不稳定因素。对已处结但没有结服的案件，将继续研究落实意见，集中力量进行稳控，最大程度使信访人息诉罢访。对初信初访案件，将提高一次结服率，防止激化矛盾，避免越级访、集体访的发生。

二是积极开展便民利民信访活动。严格落实领导接访、民情调查、下访约访和代理访、电话访等各项便民利民工作措施，深入实际，贴近群众引导群众合理表达诉求；民政办等部门要积极对困难群众落实优福政策，积极稳妥地解决群众反映的困难和实际问题，就地化解矛盾隐患，真正做到“群众诉求不出门”。

三是全面落实对重点人、事的防范措施。我镇对当前的信访老户、精神病上访人员、涉法涉诉上访人员进行了详细排查，对排查的人员采取一案一策、一人一法，安排适当人员靠上，坚持不懈地做好疏导教育工作，促其息诉罢访或积极引导依法解决。同时落实镇村两级监控人，对这些重点人员在重点时期要做到全天监控，确保稳控在当地。

三、不稳定因素的排查情况

我镇已于近日安排各工作大队在辖区内迅速开展矛盾纠纷排查调处活动，对所有可能影响信访稳定的因素展开拉网式排查，力争把一切不稳定因素全部纳入视线。对排查出的不稳定因素列出单子，落实责任，分类调处，妥善处置，不留后患。到目前，我镇共排查出不稳定因素13起，已全部化解。

四、重点案件的稳控处理情况

目前，我镇没有市级重点案件，对自排出的14起案件已进行逐案登记，落实镇级包案领导、责任人、村级监控人，对信访人要做到24小时不离视线，确保稳控在当地。（见登记表）；同时要求各有关部门加大信访案件的办结力度，做到案结事了，消除越级访、集体访隐患。

五、工作预案落实情况

根据稳定全市稳定会议精神和市局要求，我镇已自28日开始，启动信访、涉军、“法轮功”等各项工作应急预案，严格落实工作措施。一是安排24小时专人值班，领导干部亲自值班，随时调度情况，处理问题，确保联络畅通，发生情况在第一时间报告，第一时间处置案件市局布置；二是严格做好信息报告工作，每天先由镇级责任人将稳定情况报信访办（工作日）或值班人员（节假日），再由有关人员将情况每天两次上报市信访局及其它有关部门。三是做好人员、车辆、资金的准备，一旦发现失控人员迅速按应急预案处置。

六、下步工作措施及稳控处理意见

总体而言，我镇目前社会稳定，治安情况良好，但信访突发事件（土地问题、干群矛盾等）、治安案件等仍有可能发生，个别疑难重点案件处理不到位，也可能出现越级访、集体访。因此我们下一步将继续认清形势，增强紧迫感、责任感，继续开展好社会秩序整治行动，为社会稳定工作奠定坚实的基础；积极开展

重点案件的回访工作，防患于未然；加强信息掌控，落实稳控措施，防止恶性案件发生。在日常工作中，将加大工作力度，超前预警，准备好突发事件的应急预案。一旦发生问题，迅速靠上，全力化解，力争把问题解决在萌芽状态，继续保持我镇和谐稳定的大好局面。

第四篇：维稳督查汇报

恰格拉克乡维稳工作汇报

县处突指挥部：

按照县处突指挥部„2011‟9号文件要求，恰格拉克乡现将近期维稳工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）近期维稳工作安排部署情况

自进入“7.5”敏感期以来，恰格拉克乡按照县政法委的具体指导、支持下，积极开展落实各项工作，全乡进入维稳备战状态。按照县委、县政府关于当前维稳工作的统一部署，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，居安思危，未雨绸缪，积极动员社会各方面力量，建立健全社会治安防控领导工作责任制，落实社会治安各项措施，全力维护社会稳定。

在喀什、和田相继发生暴力案件后，乡党委、政府多次召开全乡干部大会，认清当前的形势，树立大敌当前的思想，进一步统一干部思想，坚持一切工作以维稳工作为中心。

（二）宣传教育、发动群众情况

紧紧围绕县委关于维稳工作的总体部署和要求，全力以赴，认真落实各项维稳工作措施，最大限度地调动各族群众的积极性，最大限度地整合社会各种资源。充分利用“十个一”学习，乡精神文明办安排乡机关站所干部宣讲团每天深入一个村组宣讲党的各项政策和维稳工作措施、要求。此外，还充分利用村村广播每天播报，确保宣传发动覆盖全乡各村民小组，把乡党委政

府关于当前维稳工作安排部署传达到每个群众。截止目前，宣讲团已经在43个村组（全乡52个村民小组）举行过宣讲。

（三）社会面巡逻防控情况

全乡重组应急民兵分队，集合到位158人，每日北京时间9:30—11:30,18:00—20:00进行军事训练。

全乡共设卡点6个，重要卡点3个。重要卡点安排领导干部带班值守，严格落实盘查登记、开包检查制度，其中7村卡点配备了一条警犬。其他3个卡点安排有机关站所干部值班，每个卡点每日安排10名以上青壮年男子值守。巡逻力量由民警、联防队员、民兵组成，每班次3辆车，24人，负责乡巴扎、重点单位、重点区域巡逻防控。

针对当前维稳形势，不定期的组织力量对重点村组进行大清查。目前已经对喀拉都维村、喀拉萨村、代甫台尔村进行过大清查，有效的掌握了一些信息，为进一步开展维稳工作提供了有力保障。

（四）宗教事务管理情况

针对地下教学经、非法讲经等非法宗教活动的危害性，实施的主体多是有宗教知识的非宗教教职人员的实际情况，在斋月前，对具有一定宗教知识的非宗教教职人员、曾经参加过非法宗教活动人员和寺管会成员开办学习班。一是做好登记造册，对13名人员建立了工作档案。二是掌握情况。定期或不定期地深入这部分人员的家里，了解掌握其思想动态、讲政策，消除对社会稳定的危害。三是制定和严格执行《恰格拉克乡具有一定宗教

知识的非宗教教职人员政治学习制度》，使他们纳入了管理视线。

联系干部按照“3234”工作要求，加大走访联系次数，蹲点入户。斋月期间，联系干部将每天到清真寺检查情况于次日上报统战民宗办，日积月累，统计分析问题。

（五）社会稳定信息工作

把收集维稳信息情报任务具体量化，给每个干部下达任务数量，要求干部深入村组收集关于维稳、非法宗教、迷信等危安信息。每日上午10:30召开处突指挥部会议，分析研判，牢牢把握对敌斗争的主动权。

（六）重点人群管控情况

“五帮一”帮教干部、党员坚持每天与在乡域范围内重点人口见面，对3名在阿克苏市的重点人员，帮教干部和派出所民警不定期到阿克苏市见面。对全乡1990年以来，被打击处理过的58名危安人员，按照每名干部2-3名管控对象，安排23名乡领导和站所长轮流走访管控。

二、存在的不足

面对维稳的繁重任务，虽然做了一些工作，但是也存在一些不足，主要表现在：一是在维稳宣传、制造声势的工作上还要进一步下功夫。二是是获取预警性、内幕性、深层次情报信息的能力需进一步加强。

恰格拉克乡综治办

2011年8月6日

第五篇：关于全国“两会”召开期间信访维稳工作安排

附件：

***在全国“两会”期间信访维稳工作安排

为切实做好全国“两会”期间******信访维稳工作，按照神华*****《关于做好***在全国“两会”期间信访维稳工作的通知》文件要求，***煤矿结合当前的信访维稳工作形势作出如下工作安排。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好全国“两会”期间信访维稳工作的责任感、使命感

全国“两会”召开在即，信访维稳工作到了一个最关键的节点，各区队、科室、车间要认真分析当前的信访形势，从政治和全局的高度，充分认识做好“两会”召开期间信访维稳工作的重要性，切实增强政治敏感性和政治责任感。当前，国际国内形势异常复杂严峻，社会矛盾日益凸显，各类不利因素相互交织影响，对抗性、暴力性群体性事件屡见不鲜，信访维稳工作面临前所未有的挑战。因此，在全国“两会”这一特殊敏感时刻，各区队、科室、车间主要领导要认清形势，居安思危，保持警惕，全面落实信访维稳工作责任制，把信访维稳工作作为当前一项主要工作任务，周密部署、强化组织领导，采取强有力措施，确保不发生因责任不到位导致突发异常情况和极端事件，进一步增强政治责任感、使命感，团结带领广大干部职工迅速投入到“两会”期间信访维稳工作 中去，确保企业和社会的和谐稳定。

二、强化措施，积极稳控，坚决杜绝群体性事件和极端事件的发生

在全国“两会”召开期间这个特殊敏感时期，我们要始终将预防群体性事件和极端事件作为工作中的重中之重，高度警惕，毫不松懈。在全国“两会”这一重大政治活动期间，为预防群体性事件和极端事件的发生，必须做好以下几项工作。

一是做好矛盾纠纷排查化解工作。在全国“两会”召开前夕，各区队、科室、车间要开展一次全面地矛盾纠纷排查化解活动。对存在的各类信访矛盾和问题的基本情况要立即梳理和准确掌握。关于化解工作，各区队、科室、车间主要领导要统一思想，动作要快，力度要大，措施要准，效果要好。要多措并举、多管齐下、千方百计、想法设法化解一批影响稳定的信访突出问题。能解决的尽快解决，能结案的尽早结案。对不符合政策规定的，要通过深入细致的解释说服工作，取得上访人的理解，该救助的要救助，该补偿的要补偿，从而促进一些矛盾和问题的解决。通过有效地化解工作，将各类不稳定因素化解在萌芽状态、解决在初始阶段，防止一些矛盾和问题尖锐化、社会化、舆论化，防止一些矛盾和问题成为引发群体性事件和极端事件的导火索。

二是做好情报信息预警工作。情报信息在防止大规模群 体性上访以及预防群体性事件方面具有很好的作用。各区队、科室、车间务必高度重视这项工作。努力搜集获取内幕性、预警性涉稳情报信息，加强情报信息的分析研判，根据精确的情报信息，采取预防和应对措施，切实掌握预防群体性事件发生的主动权。要密切注意企业退休人员、工伤人员及工病亡家属、劳务派遣工等群体的动向，防止聚集串联，大规模集体上访。要密切注意以往以极端方式表达个人诉求和非正常上访的重点人员的动向，防止发生极端事件。从即日起，矿上启动全国“两会”期间信访稳定情报信息的“零报告”制度，建立“两会”期间信访维稳微信群，各区队、科室、车间要指定专人负责每日向矿信访维稳工作领导小组办公室报告稳定工作情况，矿信访维稳工作领导小组办公室设在矿服务队，各区队、科室、车间要做到有事报情况，无事报平安，直到全国“两会”圆满结束。

联系人：***

联系电话：***

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机：*****

邮箱：***.cc

三是做好应急预案的完善和演练工作。各区队、科室、车间要继续健全和完善处置群体性事件和信访极端事件应急预案，做好全国“两会”期间的信访维稳工作安排。进一步缩短反应时间，简化处置流程，规范处置方式，整合有关资源，充实处置力量，切实提高应对处置能力。

三、加强领导，落实责任，确保完成全国“两会”期间 信访维稳工作任务

各区队、科室、车间要进一步明确和切实履行好维护稳定的责任，建立健全稳定工作责任制。矿党政主要领导对矿稳定工作负总责，是稳定工作的第一责任人，要切实履行好第一责任人的职责，健全制度、细化责任，把维护稳定贯彻到工作的各方面和全过程。矿所属各区队、科室、车间要认真抓好职责范围内的稳定工作，知责明责、履责尽责，形成齐抓共管的工作合力，一级抓一级、一级对一级负责的稳定工作责任体系。

全国“两会”期间信访维稳任务十分艰巨，各区队、科室、车间要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，敢于担当，勇于负责，扎扎实实做好当前的信访维稳工作，全力以赴确保全国“两会”召开期间的和谐稳定。