在地质灾害防治工作会议上的发言

第一篇：在地质灾害防治工作会议上的发言

在全省地质灾害防治工作会议上的发言

**市人民政府

尊敬的各位领导：

根据会议安排，现将**市地质灾害防治工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

为重点，着力完善地灾防治机制和群测群防体系，狠抓民生工程的实施与监督，强力实施工程治理,实现了财产“零伤亡”、人员“零伤亡”的“双零”目标，为推动“三次创业”奠定了和谐的地质环境基础。我们的主要做法是：

一、精心组织，筑牢地质灾害防治基础

（一）坚持以防为主，着力巩固防治基础。全市各级各相关部门坚持科学防治，先后开展5次巡查和3次“拉网式”排查，将1084处地质灾害隐患点纳入市、县两级监测，并结合实际情况科学划定地质灾害易发区和危险区，将42处成灾危害性大的隐患点纳入市级以上预案管理，其中4处纳入省级预案管理。对纳入预案管理的隐患点，各区市县编制完善《临灾预案》，落实监测和预警人员，制作设立警示标志（牌），划定危及对象和撤离路线，明确预警和报灾方式，发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”3000余份，健全“市、县、乡、村、社”五级地质灾害防治责任体系，将防灾责任落实到了最基层的操作层面上。

—1—

（二）狠抓规范管理，着力健全防灾制度。完善地质灾害防治会商、汛前检查、汛期巡查、应急预案、灾情速报、监督管理等机制，确保防灾工作“分工、任务、要求”三明确。在汛前排查的基础上，编制了《2013年度地质灾害防治方案》和《2013年度突发性地质灾害应急预案》,成立了以政府主要领导任指挥长、相关职能部门主要负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组和地质灾害防治指挥部。实行主要领导和分管领导分片定点督导责任制，市、县、乡政府逐级签订了年度地灾防治责任书，把地质灾害防治工作纳入年终目标责任考核内容，明确了责任。

（三）建立部门联动，多管齐下联合防灾。进入汛期后，我局与市气象台合作，建立了降雨信息共享平台。凡有强降雨预警信息就及时以短信发送到市局分管领导、地环科、站长及区（市）县局分管领导及地环股、站长，再由区（市）县局发送至隐患点监测人、在建工程及矿山企业负责人。同时，市地环站与气象台、应急办、防汛办等多部门建立了QQ群，促进各部门之间的业务交流、信息共享。同时，近期我局将准备地质灾害防治相关节目在市电视台《防灾与应急》栏目播映，向全社会宣传、普及防灾应急知识。

市政府成立了以各区市县政府和市级相关部门为成员单位的地质灾害防治指挥部,各部门齐抓共管搞好地质灾害防治工作。如市气象局、国土资源局、水务局等有关部门密切合作，建立了 —2—

降雨信息共享平台。凡有强降雨预警信息就及时以短信发送到市局分管领导、地环科、站长及区（市）县局分管领导及地环股、站长，再由区（市）县局发送至隐患点监测人、在建工程及矿山企业负责人。同时，市地环站与气象台、应急办、防汛办等多部门建立了QQ群，促进各部门之间的业务交流、信息共享。同时，近期我市将安排地质灾害防治相关节目在市电视台《防灾与应急》栏目播映，向全社会宣传、普及防灾应急知识。

（四）强化宣传培训，着力提高防灾自救能力。一是在电视台连续播放关于地质灾害防治、地质环境保护的专题片，以直观形式向全市人民进行地质灾害防治知识宣传。二是通过“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”及科普宣传月等活动，发放地质灾害防灾避险宣传画、《地质灾害防治知识》等资料300余份、接受群众咨询近100人。三是按照省国土资源厅的要求，及时组织工程建设业主单位、施工单位相关人员开展地质灾害防治知识培训。我局邀请了西南交通大学地球科学与环境工程学院教授、博士生导师程谦恭、省地矿局成都水文地质工程地质中心副总工，开展了在建工程地质灾害防治知识专题培训，参加培训约110人。同时，6个区（市）县局也分别邀请了岩土工程、地质工程等方面的专家对基层国土人员、矿山企业负责人以及监测人员进行了技能培训，参训人员总计约1100人。

（五）加强应急演练，提高防灾避险能力。5月10日，市

—3—

政府在**县体育中心举行了抗震救灾综合实战演练，以模拟应对6.0级地震灾害为主要内容，国土系统由60人组成地质灾害应急抢险队参加了演练。同时，据不完全统计，各区（市）县共组织了应急避险演练17场，参演人数总计2500余人。其中，华蓥市组织武警消防官兵、公安干警、医务人员、各级干部、当地群众，在溪口镇马鞍坪村模拟发生特大泥石流地质灾害，举行突发地质灾害应急救援大演练。通过多场模拟演练，进一步健全了抢险救灾整体联动机制，积累了救援队伍的实战经验，增强了群众临灾自救互救的能力。

二、突出重点，提高地质灾害防治水平

（一）着力“避治结合”，消除地质灾害隐患。根据区划调查成果，完善了《2013年度地质灾害避险搬迁规划》，今年已集中搬迁了468户受地灾威胁的农户。在地灾隐患相对集中区域规划建设应急搬迁平台，实施灾前主动避让。完成了47处地质灾害应急避险场地的建设，做到了临灾时群众撤离至应急场所生活有保障。对危岩滑坡等21个重点地质灾害隐患实施治理，及时消除了地质灾害隐患。

（二）加强汛期排查巡查，提高应急处置能力。加大巡查力度和检查频率，查看灾害点各项工作的落实和灾情变化情况，及时采取相应措施，预防灾害发生。加快应急平台建设和后勤保障力度，各级各相关部门组织人员疏散撤离，设立警戒区，提高应 —4—

急处置措施，努力降低灾害损失，避免人员伤亡，为后期的处理工作创造了条件。

三、统筹安排，建立完善长效工作机制

（一）抓规划编制，锁定总体任务。结合广安“十二五”经济社会发展规划，完成市、县两级《地质灾害防治规划》（中长期）。注重以小流域或一个水文单元为基础，编制防治措施，制定防治方案，分年度实施申报和治理，为科学防治地质灾害提供了依据。

（二）抓基础调查，明确防灾方向。对广安现有地质灾害隐患点逐一开展风险评估，摸清成因、类型、范围和灾害现状。对矿山地质灾害进行补充调查，完善《矿山地质环境恢复治理规划》，对90处闭坑矿山进行逐点评价，对在建矿诱发的地质灾害进行了分类建档。

（三）抓知识普及，提升全民意识。编制广安“十二五”地质灾害防治培训规划，明确了培训对象、范围、内容和方式，并纳入了全市培训总体方案。

（四）抓科学监测，提高防灾水平。借助国土资源部立项建设的华蓥山地质灾害自动监测系统，适时预报市域内极端气候条件下发生地质灾害的可能性，为有效防灾做好准备。

我市地质灾害防治工作虽然取得了一定成绩，但也面临着较为严竣的形势，在工作中仍存在一些不容忽视的问题。由于地质灾害有极强的隐蔽性和突发性，特别是暴雨、暴雪和集中强降水

—5—

与大旱交替发生，极端气候现象频繁，加之人类工程活动诱发，致使地质灾害频发并呈逐年增多之势，防灾形势异常严竣。地质灾害防治技术手段落后、力量不足，也制约了地灾防治工作的正常开展。

在下一步工作中，我们将以本次会议为契机，抓好贯彻落实，加大财政投入，加强基础建设，完善监测网络，抓好群防群治，努力打造和谐地质环境，推动地质环境管理工作再上新台阶。

—6—

第二篇：地质灾害防治工作会议讲话稿

在全市地质灾害防治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市地质灾害防治工作专题会议，是落实市委、市政府紧急通知要求召开的一次非常重要的会议。刚才，志军同志通报了上半年全市地质灾害防治工作的基本情况，安排和部署下一步的工作，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就下半年全市地质灾害防治工作讲几点意见：

一、肯定成绩、认识不足，切实增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感

上半年地质灾害防治工作忧喜参半。一方面，全市地质灾害防治工作在各级各部门的共同努力下，扎实做好汛前防灾的各项准备工作，开展汛前调查，编制防治方案，及时更新灾害隐患点信息，完善群测群防网络，积极应对发生的灾险情，认真抓好培训宣传，搞好应急演练，在防灾的基础工作上取得了一定的成绩。另一方面，6月28日、7月14日两次大的降雨过程，在近半个月的时间内连续发生了人员伤亡的地质灾害，人民生命财产造成了一定的损失。

尽管这些年来各地高度重视，做了大量工作，也取得了一定成绩，但我们要清醒的认识到，我市地质灾害防治工作形势依然十分严峻，各种问题依然存在。主要体现在：一是大观区德宽路中段滑坡和怀宁县月山地区岩溶塌陷两个大型以上地质灾害点的治理工作进展缓慢，国家、省都很不满意。二是地质灾害频繁。

今年以来共发生各类地质灾害灾险情40起，仅2起发生在已知地质灾害隐患点。这也充分暴露出我市山区地质灾害隐患排查还存在大量的死角和漏洞；三是地质灾害隐患点多。全市地质灾害隐患点总数共计1393处，共威胁到2.13万人。在山区和少数丘陵区还存在大量的切坡建房安全隐患，并没有纳入有效的监管范围。四是地质灾害防治经费投入不足，许多地质灾害隐患点没有得到及时的治理和避让搬迁，依然威胁着群众的生命财产安全。五是地质灾害防治工作的机制问题还没有得到很好的解决，有人办事、有钱办事的问题没有得到改观。六是地质灾害防治工作基层基础不牢，还存在许多薄弱环节。如信息报送不及时，发生灾害后第一时间掌握情况不清，地质灾害应急预案演练太少，广大人民群众防灾减灾的意识有待进一步提高等等。

俗话说：“愚者用鲜血换来教训，智者用教训来避免伤亡”。因此，各级各部门要深刻吸取最近两起地质灾害造成人员伤亡的教训，充分认识到我市地质灾害防治工作的严峻形势，通过对教训的警醒和对严峻形势的认识和判断来切实增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感。

二、把握重点，突破难点，把地质灾害防治工作的各项措施充分落到实处，确保人民群众生命财产安全

下半年及今后一段时期，我市地质灾害防治工作的重点是山区切坡建房带来的大量安全隐患，难点是大型以上地质灾害点的治理。各级各部门必须立即行动起来，认真查清区域内切坡建房带来的潜在地质灾害隐患，并将调查出的安全隐患作为重点来监管。

一是要明确责任，各负其责，把地质灾害防治工作做深做实。地质灾害防治工作是一项综合性工程，仅仅依靠国土资源部门是

做不好的，也是做不到位的。必须是政府领导，各部门分工协作，多措并举，齐抓共管。各级国土资源部门和各有关监管部门都对地质灾害防治工作负有监督、指导的责任。要超前安排部署、定期分析研究地质灾害防治工作，对地质灾害防治方面的重大问题要专题研究解决，确保地质灾害防治工作的人、财、物等方面的投入到位。

二是要进一步加大山地丘陵地区切坡建房安全隐患的排查力度，各地要在政府的统一领导下，由建设和国土部门联合牵头，由乡镇政府组织实施，逐村、逐组、逐户、逐点摸排，最后由县(市、区)政府统一登记上报，彻底摸清所有的切坡建房安全隐患，做到心中有数，有的放矢。拿出具体的、可操作的整改措施，一项一项的去加以落实。该制定应急预案的要制定应急预案，该采取强制措施的要采取强制措施，不能优柔寡断，更不能有半点迟疑。地质灾害有些时候说来了就来了，如果是先发现了却没有采取任何措施，造成了群众的生命财产安全问题，那不仅是渎职的问题，那是在犯罪！因此，希望各级各部门务必引起高度重视，拿出强有力的措施，确保万无一失。

三是要坚持和完善群测群防监测网络体系。各级各有关部门要进一步建立健全群测群防的监测网络体系，使之横倒边，纵到底。特别是县、乡、村三级群测群防的监测网络体系建设，各县、区必须纳入重要议事日程，从经费、人员上给予大力支持，建立健全一套完整的、快捷的、高效的群测群防监测网络体系。

四是要进一步加大投入，确保必要的地质灾害防治经费到位。我市的地质灾害点多面广，防治任务十分繁重，需要投入的防治资金较大。因此，市、县财政每年要安排适当资金作为地质灾害防治资金，用于潜在地质灾害的调查、勘察、鉴定和治理，并作为申报地质灾害治理项目的配套资金。对已认定责任的地质灾害点，要及时落实和兑现地质灾害防治经费，确保治理工作顺利实施。

三、加强领导，强化监管，完善机制，上下联动，形成合力，确保各项工作取得实效

一是要加强领导。地质灾害防治工作能否做好，关键是主要领导重不重视、措施得不得力，主要领导重视了、措施得力了，形势再严峻，也有办法和措施来保障少发生或不发生地质灾害事故。加强领导，首先就要明确各级行政“一把手”是本地区地质灾害防治工作的第一责任人，分管领导负直接领导责任，其他领导要根据分管工作的内容，对所管范围内的地质灾害防治工作负责。各部门也要对其管理范围内的地质灾害防治工作负责。二是要强化监管。随着经济社会发展加快，人类活动成为诱发地质灾害的重要原因，工程建设特别是山区切坡建房诱发的地质灾害呈上升趋势。各级政府和有关部门要切实加强对人类工程活动的监督管理，建设部门要重点加强山区切坡建房的管理，防止因不科学、不规范的工程建设诱发地质灾害，产生新的地质灾害隐患。重要建设工程必须经有资质的地勘队伍进行地质灾害危险性评估，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应该配套地质灾害治理工程，地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程同步进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格的，主体工程不得投入生产或使用。6月28日，市国土资源局在督查地质灾害防治工作时发现，浮山中学本来就是地质灾害隐患点，最近又在该校新建学生宿舍楼，有切坡行为又没有采取任何工程措施，这样很危险。希望县政府高度重视此事，必须在采取了工程治

理措施后才能入住学生。今后，在地质灾害易发区内，凡没有进行地质灾害危险性评估的建设项目用地，一律不予审查报批。未经评估和防治工程设计而擅自建设的要依法追究有关人员责任。

三是要加强联动。各级国土资源、气象等部门要加强合作，信息共享，定期会商，充分发挥气象自动监测站作用。对地质灾害危险点要逐点制定防灾预案。县、乡、村要形成三级联动机制，在地质灾害的监测、预警、信息等前置措施上，要形成快速响应机制，并把这一机制延伸到每一个地质灾害隐患点，做到防患于未然。对特别危险点，要立即组织值班巡视、明确责任人、进行重点监控、加强观测预报，树立醒目标志，并迅速组织转移安置群众，采取有效应急措施，确保群众生命财产的安全。

四是要抓好落实。地质灾害防治工作，最关键的是要把各项工作真正一级一级落实下去，落实到基层，落实到一家一户。一旦有情况，要有效组织老百姓进行撤离疏散。真正做到这些，我们的地质灾害防治工作就有希望，就能真正减少人民群众生命财产的损失。

同志们，做好今年特别是汛期的地质灾害防治工作，形势严峻，任务艰巨，责任重大。现在正值主汛期，各级政府和各有关部门必须切实行动起来，迅速落实好各项防治措施，把地质灾害防治工作抓紧抓好，最大限度地减少灾害可能造成的危害和损失，为我市经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全作出应有的贡献，为“十二五”规划的实施提供坚强的安全保障！

第三篇：在全县山洪地质灾害防御工作会议上的发言材料

同志们：

全县防汛抗灾工作已经进入非常时期。今天，县委、县政府专题召开全县山洪地质灾害防御工作会，主要是贯彻落实省、市山洪地质灾害防御工作会议精神，认真研究我县山洪地质灾害防御措施，切实做好山洪地质灾害防御工作。刚才，灵官殿镇介绍了防灾避灾的先进作法和经验，水务、国土部门通报了我县山洪地质灾害防御工作情况，还观摩了灵官殿镇双河口村山洪灾害紧急避灾演练。等会，县委周书记、艾县长还将作重要指示，大家一定要认真领会精神，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、认真领会省、市山洪地质灾害防御工作会议精神

6月17日，省委、省政府在浏阳市召开全省山洪地质灾害防御工作座谈会。省委张春贤书记在会上强调，各级各部门要进一步统一思想认识，明确目标、要求、措施和责任，确保山洪地质灾害防御工作抓紧抓好、落到实处。总的要求是坚持“一个原则、两个确保”，即始终坚持人民生命安全第一的原则；确保人民生命安全，杜绝群死伤；确保水库（电站）、尾矿库安全，不垮一库一坝。6月22日，市委、市政府在洞口县召开了全市山洪地质灾害防御工作会议，市政府郭市长就绥宁“6·9”洪灾讲了十个方面二十个问题，并部署安排当前的防汛抗灾工作。市委童书记做了重要讲话，要求紧紧围绕市委、市政府确定的“不垮一库一坝，杜绝群死群伤”的防汛工作目标，坚决克服麻痹松懈思想与侥幸心理，结合本地实际，着力抓好山洪地质灾害防御工作。各级各部门务必抓好“六个落实”，即责任落实、防灾落实、测量落实、预报落实、保障落实、整改落实。全县上下一定要认真领会省、市会议精神，尤其省委张春贤书记和市委童名谦书记的讲话精神，对照我县的工作目标与任务，结合各自工作，不折不扣地抓好落实。

二、正确分析我县目前山洪地质灾害防御工作面临的严峻形势

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县未发生一起造成人员伤亡的山洪地质灾害。应该肯定，全县上下对防御山洪地质灾害越来越重视，科学防控，积极应对，做了大量富有成效的工作。前段时间气象部门几次预报有强降水过程，我县虽然没有大的强降雨，没有造成大的损失。我们希望风调雨顺，但必须有备无患。如今年6月24日，简家陇、水东江乡及三都、黄家坝水库等地持续一个多小时强降雨，其中简家陇最大三小时降雨96毫米、杨家冲老百姓房子水浸四行土砖高，冲垮了一些山塘，淹没禾苗、西瓜，造成了一些经济损失。幸好只有一阵子，雨就停了，如果时间再长，那么就会造成很大损失，因此我们必须清醒地认识到，目前已进入主汛期，到了险情和灾情易发、高发的时候。因我县防御山洪地质灾害基础不牢，隐患大，所以，我们绝不能掉以轻心，具体表现在以下几个方面：

一是山洪地质灾害隐患较多。目前全县重点山洪防治区就涉及26个乡镇，103个村，其中市级重点村48个。存在各类地质灾害隐患点125处，其中崩塌1处、滑坡85处、泥石流4处、地面塌陷4处，岩溶塌陷1处。主要分布在两市镇、牛马司、界岭、砂石等矿区以及灵官殿、石株桥等花岗岩分布区。二是尾砂坝安全问题突出。我县有邵东铅锌矿尾矿库、高桥铅锌矿尾矿库、金众矿业公司尾矿库、华泰龙公司渣场四座尾矿库，大都存在着坝体稳定性不强，巡坝、放矿工人业务素质不高，无观测设施，无应急救援物质储备等安全隐患。目前，我县已进入主汛期，强降水天气时有出现，对尾矿库安全构成极大威胁。三是水利工程现状不容乐观。据统计，全县126座水库中存在不同程度险情的有56座，尚有23座没有通防汛公路。中型水库干渠及引水渠共有险工险段132处，特别是三合、炉前、天台山三座水库的引水渠，不但难以发挥防洪减灾作用，而且已成为安全度汛的重大隐患。四是报警设备缺乏与落后。全县48个山洪地质灾害易发村仅有17个配备了高音喇叭等报警设施，其它31个仅配置了铜锣、口哨等简易报警设施。五是防汛器材物资配备不足。特别是属乡镇管理的小型水库防汛器材物资储备严重不足。六是非法建房、构筑现象时有发生。在水工程管理与保护范围内非法修建建筑物、构筑物。如黑田铺乡大塘村刘富军擅自在左冲水库溢洪道管理范围内非法建房，严重影响该水库的安全运行。七是基层群众防灾避灾意识不强。山区群众受教育程度相对较低，对灾害认识不足，防灾意识淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人类活动也加剧了山洪灾害损失，与水争地、与山争地现象普遍，必须采取切实可行的措施加强解决。

三、扎实做好山洪地质灾害防御的各项工作

各乡镇、各部门要按照省委“坚持一个原则，做到两个确保”的总体要求，紧扣市委、市政府确定的“不溃一库一坝，杜绝群死群伤“的防汛工作目标，结合实际，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：

1、加强宣传发动。防汛抗灾工作必须广泛动员基层干部和广大群众积极参与。要进一步加强山洪地质灾害防御知识的宣传普及和教育培训，采取多种有效方式，将防御山洪灾害的基本知识宣传到村、组、户，将防灾、避灾、救灾常识送进机关、学校、工厂、矿区等，切实提高全社会的防灾意识和避险自救能力。要在做好宣传工作的基础上，有计划、有针对性地对各级干部进行相关知识培训，提高各级干部特别是乡村领导干部和党员骨干的应急反应和组织指挥能力。

2、强化防汛抗灾预案的落实。山洪地质灾害的不确定性，要求防汛工作必须立足于防大汛、抗大灾、抢大险，不断地总结经验，落实预案制度。防汛预案要充分考虑到各种可能性，力求周密细致，重在可操作性。各乡镇、各部门都要按照“零伤亡，少损失”的要求，对险段防守、队伍调度、人员转移、物资调运、医疗救护、治安保卫以及灾后救济、保险理赔等各项工作，制订简洁、明确的操作规程。

3、建立健全预警预报体系。这项工作做好了可以为防汛抗灾争取更多的时间。气象、水文、水务、国土资源等部门要切实加强雨情自动监测站、人工监测点、水情监测站、气象雷达等预警设施建设，加强实时监测。相关部门要搞好对河流水情以及山体滑坡、泥石流的监测预报，努力提高预报的时效和精度。同时要与各乡镇对自然灾害易发村进行全面排查，对没有预警预报装置的自然灾害易发村，要予以

配置好；对已有的要进行维修和完善；气象部门要及时准确发布气象、水文预报信息，特别是对灾害性天气变化，要进行会商，要随时向社会发布。各乡镇要加强基层预警体系建设，在手机短信预警的基础上，结合各自的实际情况，采用电话、敲锣、吹口哨、高音喇叭等快速、简便、可靠的报警手段，形

成直接覆盖到每一个山洪地质灾害易发区乡镇、村、组、户的群众预警系统。

4、全面落实查险处险措施。一是全面排查。各乡镇、安监、国土、水务部门要迅速组织力量对各类水利工程、矿山和山洪灾害易发区进行“拉网式“排查，逐乡镇逐村组逐塘库排查并建档，对严重存在问题的研究处置方案，建立台账，迅速形成排查书面报告。二是抓紧处险。对查出来的险情，不得视而不见，听而不闻，不得存有侥幸心理。要采取切实有效措施消除隐患，对一时难以彻底消除隐患的要确定应急抢护方案与安全度汛措施，确保万无一失。

5、落实防汛物资与抢险队伍。各乡镇要按照分级负责和防大汛的要求，想尽千方百计备足防汛物资器材，并做到专人管理。没按要求备足抢险物资的一定要及时补充备足，并做到管理有序，除编织袋等不易保管的物资可以采取代储的方式储存外，其它如砂卵石、木材等抢险物资一定要以实物的方式储存到位。各乡镇要将山洪地质灾害易发村的高频口哨、铜锣等简易实用的预警设施配备到位。各水库要落实好以水管单位为主的专业抢险队伍，以大坝附近村组劳动力为主的常备抢险队伍。中型水库不得少于300人，小一型水库不得少于100人，小二型水库不得少于50人。县人武部预备一支100人防汛抢险机动队伍。抢险队伍人员要造具花名册，并进行培训，建立联系卡，确保一旦出现险情，能够拉得出、顶得住、战得胜。

6、认真搞好防御演练。这次会议后，各乡镇要组织搞一次防御演练，对可能发生山洪地质灾害的村及病险水库下游村进行一次演练，切实提高实战能力。防御演练要做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障、群众受教育。

四、强化山洪地质灾害防御工作体系建设和责任制

当前正值主汛期，防汛抗灾责任重大，各乡镇、各部门要紧急行动起来，以责任促工作，以工作促落实，以落实促效果。

一是加强组织体系建设。县防汛指挥部由县领导及相关部门组成，县委书记任顾问，县长任指挥长，负责指挥全县防汛抢险工作，县防指办安排领导带班，专人值守。根据上级防指部门要求，结合县里实际情况，按照预案要求，督促检查工作，遇特殊情况要进行汇商。各乡镇、各部门要把山洪地质灾害防御列为重要议事日程，高度重视防汛防灾害组织体系建设，乡镇有防指部、村要有防汛指挥所，有领导带班，有专人负责，有具体要求，有工作预案，确保防汛指挥体系运转正常有效，指挥有力。

二是落实领导责任。要切实加强组织领导，严格落实防汛责任制和责任追究制。要充分发挥各级各部门党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用、职能部门的技术支撑作用，形成强大的工作合力。要强化行政首长责任制，县级领导是中型水库指挥长，乡镇主要领导包小ⅰ、小ⅱ型水库。各乡镇、有关部门要进一步明确任务，把责任落实到。

第四篇：在地质灾害防治工作督查会议上的发言

在地质灾害防治工作汇报会议上的发言

罗城仫佬族自治县水利局

（2011年4月28日）

各位领导、同志们：

按照会议安排，下面，我代表水利局作水利工程地质灾害防治工作发言。

我县共有在册水库34座，主要分布在龙岸、小长安、东门、四把、天河和怀群等6个乡镇，其中：中型水库1座，小型水库33座，总库容7602万立方米，有效库容5741万立方米，防洪库容1861万立方米。全县水库主要以防洪、灌溉、发电为主，水库下游影响涉及51个村民委、8万多人，影响公路、铁路交通干道7条、耕地面积12.5万亩。另外，全县已建国有及私营小水电站19座(其中水库坝后电站5座)，总装机容量为55885千瓦，年发电量1.96亿千瓦时。多年来，这些水利工程为我县的经济建设以及防洪减灾方面发挥了重要的作用，但同时也是我县每年防汛工作的重中之重，做好水利工程地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，其责任重大。今年我局着重抓好以下几方面工作：

一、进一步加强领导，切实落实防御山洪和水利地质灾害责任制。在思想上高度重视，充分认识地质灾害防治工作的重要性和紧迫感，成立水库地质灾害防治工作领导小组，加强对全县水

1利工程地质灾害防治的组织、领导和督查，做到组织、责任、人员、预案“四个到位”。

二、加强隐患水利工程地质灾害的安全防治工作。一是明确责任，实行水库和电站联系人制度；二是加强山洪易发地、水库和电站度汛安全检查和地质灾害隐患排查，随时掌握水库和电站的安全运行动态；三是编制汛期山洪、水库及电站地质灾害防治预案，并具体组织实施；四是强化水利工程安全管理及度汛措施，确保度汛安全；五是做好防汛物资的储备工作，提高抗洪抢险救灾的能力。

三、要突出防御重点。一是重点做好各类水库等防洪工程的安全度汛保安，特别是做好病险水库（电站）、尾矿库（坝）以及正在实施除险加固各类在建工程的防守，严格按照水库安全度汛“四通五落实”（泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通，责任落实、预案落实、队伍落实、物资落实、管理落实）的要求，抓细抓实，强降雨过程中坚持24小时巡查，出现险情要及时组织力量全力抢险，一旦险情扩大，要迅速转移下游受威胁群众。对高水位运行水库，要迅速采取措施降低水位，腾出库容，确保水库安全度汛。二是抓好山洪地质灾害防御。要与各地各有关部门加强监测，尤其是在降雨过程中，要落实专人巡查，及时发布预警。突出抓好山洪地质灾害易发区的预警预报，一旦发生险情征兆，相关防汛责任人要按照预案要求，迅速做好受威胁人员的转移工作，杜绝群死群伤。三是做好低洼易洪易涝区的防范。要落实好中小河流洪水的防范工作，加强对沿江低洼易洪易涝区的检查，并根据江河水情，及早动员受威胁群众转移。

四、加快水库除险加固建设步伐。近年来，我局把病险水库加固工作当作一项重要紧迫的任务来抓，洞坎、卡马、帮洞、肯城水库已先后完成除险加固任务。与此同时，我局也全力抓紧做好正在施工当中的葫芦山、黄泥水库除险加固工程，确保安全度汛。

五、加强部门协作，做好水情的测报工作。汛期加强与县气象局、县国土资源局的协作，认真做好水情的预测工作，及时作出洪水预报，并报告县人民政府办公室和县国土资源局及有关单位，遇紧急情况时第一时间通知地质灾害危险区的群众，为防治和减少地质灾害创造有利条件。

六、加强值班和信息报送工作。汛期我局将坚持执行24小时值班和领导带班制度。值班人员坚守岗位，尽职尽责，及时掌握相关信息和动态，对造成损失的山洪灾害及水利工程地质灾害严格按照规定向上级有关部门报告，并按照应急预案进行处理，把灾害损失降低到最低限度。

我的发言完了，谢谢大家！

第五篇：六-9 200804在全省地质灾害防治工作会议上的讲话

认清形势

明确任务

切实抓好今年的地质灾害防治工作

——在全省地质灾害防治工作会议上的讲话

潘 圣 明（2008.4.23）

同志们：

这次全省地质灾害防治工作会议的主要任务是认真贯彻全国汛期地质灾害防治工作视频会议精神，回顾总结2007年地质灾害防治工作，部署落实2008年全省地质灾害防治工作任务。刚才，省气象局、省防汛办领导分别介绍了今年汛期天气趋势和防汛工作形势，龙游、淳安、景宁、乐清、庆元等县（市）国土资源局分别介绍了地质灾害防治规划修编、小流域泥石流地质灾害调查评价成果应用，地质灾害搬迁避让等方面的经验与体会。这些介绍对大家进一步认清今年全省的天气趋势和防灾形势，切实抓好地质灾害防治工作，都是非常必要的。下面，我讲三点意见。

一、2007年地质灾害防治工作的回顾

2007年，我们大力加强汛期地质灾害监测预报，积极做好重点地质灾害隐患点的应急排险与勘查治理，努力帮助受地质

— 1 — 灾害威胁群众的搬迁避让，大力推进小流域泥石流地质灾害调查与评价，坚持地质灾害危险性评估制度，有效地减轻了地质灾害的危害，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全。全年各类地质灾害共造成了19人伤亡（其中死亡12人）。直接经济损失2006万元，与2006年相比，伤亡人数下降了59.6%，其中死亡人数下降了72.1%，直接经济损失下降了56.6%。全省2007年地质灾害防治工作之所以取得较好的成效，主要是抓了以下几方面的工作。

（一）认真落实地质灾害防治工作责任制

省委省政府领导始终把地质灾害防治工作放到十分重要的地位。去年省委书记赵洪祝、省长吕祖善等省委、省政府主要领导就切实加强地质灾害防治工作多次作出重要批示，并在省防汛指挥部会议上、省经济工作会议上、省农村工作会议上多次强调要重点抓好汛期，特别是台风期强降雨所引发的滑坡、小流域泥石流等地质灾害的防治工作，要抓好山区受地质灾害威胁的人民群众的搬迁避让工作，确保人民群众生命财产安全。全省各市县党委、政府也把搞好地质灾害防治工作作为构建和谐社会，确保一方平安的重要工作，摆上议事日程。政府及时制定下发地质灾害防治方案，领导亲自带队检查地质灾害隐患，在台风来临时带头组织受地质灾害威胁的群众转移避险等等。各级国土资源部门，更是把地质灾害防治工作列

— 2 — 入重要的工作目标，精心组织安排，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关职能部门全力抓。

（二）切实加强汛期地质灾害防治工作

汛期是地质灾害的多发期，各地都高度重视汛期防灾工作。强化落实各项防灾措施。汛前组织巡查，检查各地质灾害隐患点的动态情况，落实群测群防责任制。汛中进行排查，在台风登陆前，排查可能会造成重大危害的隐患点，及时组织人员撤离避险。汛后组织调查，对地质灾害隐患的稳定性予以确认，发现危险性大的隐患点及时组织应急排险。进入汛期，我们与省气象局及时启动全省地质灾害气象预报（警）系统，在浙江电视台气象预报节目、省厅网站上及时发布地质灾害气象预报，对各地组织防灾工作起了积极的指导作用。各市、县国土资源局也与当地气象部门通力合作，因地制宜地利用当地的电视广播、手机平台开展地质灾害预报，收到了良好的效果。每当台风在我省登陆或严重影响我省时，从省厅领导到各市、县局领导都坚持24小时值班，指挥防台抗灾工作。同时还派出防灾工作指导组，深入防台抗灾第一线，协助当地政府做好地质灾害应急避险工作。在发生灾情时，都在第一时间赶往现场，开展应急调查，协助各地政府做好应急处臵工作。去年16号台风“罗莎”在我省浙闽交界处登陆，时值国庆长假，全省受台风影响地区的国土资源系统干部职工都提前到岗到位，全

— 3 — 力以赴、严阵以待，积极主动地开展防台抗灾工作。由于众多群众应急避险及时，台风登陆后引发的多处滑坡、泥石流灾害，无一人因地质灾害而伤亡，有效地保护了人民群众生命安全。

（三）扎实推进小流域泥石流地质灾害调查评价 去年是全省小流域泥石流地质灾害调查评价工作取得全面进展的一年。厅党组对这项工作高度重视。厅主要领导亲自召集11个市分管领导听取汇报，了解工作进展情况，提出明确的工作要求。省厅召开了48个县（市、区）国土资源局的分管领导和项目承担单位负责人座谈会，交流工作经验、推广好的调查评价方法，有力地推动了这项工作的进展。至去年底，已有40个县（市、区）完成了野外调查工作，其中已有29个县（市、区）提交了成果报告。通过专业地质人员在野外逐沟逐壑的实地调查，共查明具有中等危险以上泥石流隐患沟谷181条，并逐一编制了防灾预案，为各级政府抓好泥石流灾害的防治工作提供了第一手的资料。目前这项工作已近尾声，各项目承担单位正在抓紧做好资料整理和成果报告的编制工作。已完成成果报告验收的县（市、区）正在按省厅的要求，认真抓好项目成果的转化应用工作。

（四）大力实施地质灾害治理与搬迁避让工程

遵循地质灾害以预防为主，治理与避让相结合的防治原则，去年我们组织专家对全省116处重点地质灾害隐患进行了

— 4 — 专项调查与论证。分别采取了应急排险、勘查治理、搬迁避让等手段，使受地质灾害威胁的四千多户、二万多人免除和避开了地质灾害的威胁，走上了脱险脱贫之路。去年省级财政安排地质灾害治理工程补助资金670万元，安排勘查治理工程项目24个，搬迁避让补助资金2631.9万元，省厅专门安排了搬迁避让安臵用地指标1200多亩。各级国土资源部门还从免除征地有关规费，帮助农民选择安全的地质环境建设新房，指导农民预防人为地质灾害发生等方面做了大量富有成效的工作，有力地推动了地质灾害搬迁避让工作的顺利开展。

（五）广泛普及地质灾害防治知识

为进一步普及地质灾害防治知识，提高广大农民地质灾害防灾意识和自救能力，按照中央组织部、国土资源部、建设部、教育部联合开展“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”的要求，省委组织部、省国土资源厅、省建设厅、省教育厅联合发文，组织由地质专家为主体的宣讲队，深入到农村乡镇、山区学校对广大干部、群众、中小学生开展了声势浩大的地质灾害防治知识宣传。在2006年12月至2007年2月的三个月时间里，先后在35个县（市、区）、1800余个行政村、124所学校开展了宣讲培训活动，对3万多人进行了宣传培训。同时向广大群众发送了地质灾害防治知识年历一万多份，宣传画一千多套。还在省厅网站上开辟了专门网页，刊登防灾科普知识，— 5 — 指导宣传培训。这一活动的开展有力地推动了地质灾害防治知识的广泛普及。

（六）稳步推进地面沉降防治工作

认真贯彻落实省政府《关于加强地面沉降防治工作的意见》的文件，在开展长期动态监测和专项调查与评价的基础上，组织宁波、温州、嘉兴、湖州、台州等五个市完成了地面沉降防治规划的编制。在此基础上，组织编制了全省地面沉降防治规划。同时，省及相关市加大了对地下水的控采力度，加大了地面沉降防治的投入，进一步加强地面沉降区地下水动态和地面沉降监测网络建设，加强监测监控，有力地促进了地面沉降防治工作。

去年我省的地质灾害防治工作取得了显著的成效。这些成绩的取得是各级党委、政府正确领导的结果，是兄弟厅局关心支持的结果，是广大群众理解支持的结果，也是我们国土资源系统全体同志团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省地质灾害防治工作中还存在不少问题和困难。主要是：法律法规和技术规范体系还不健全、不完善，不同程度地影响着我们工作的力度和落实程度；地质灾害防治机构不健全，特别是专业技术人员短缺、技术支撑薄弱的问题尚未得到根本解决；突发性地质灾害的预警预报工作精度还有待于提高；地质灾害防治工程项目的进度与质量还存在不少问

— 6 — 题；地质灾害防治工作信息化建设还跟不上形势发展的需要等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后工作中，认真研究，切实加以解决。

二、2008年地质灾害防治工作的形势和任务

今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面实施“十一五”规划的承前启后的一年，也是改革开放30周年，又是北京举办奥运会之年，因此做好今年的地质灾害防治工作具有特别重要的意义。

根据气象部门预测，今年总体上仍属气象灾害偏重年份,梅汛期降水有增多趋势，并有相对集中期；受“拉尼娜”现象影响，预计2008年影响我省的热带气旋频率偏高，强度增强，台风影响仍然较严重。极端天气气候事件将呈多发趋势。根据我省地质环境条件、人类工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势预测，今年仍为地质灾害多发年份，其多发时段主要集中在梅汛、台汛期两个阶段，地质灾害的发生机率可能会略高于去年。因此我们必须清醒地认识到，今年地质灾害防治工作任务艰巨，形势严峻。目前全省已进入汛期，各级国土资源管理部门，一定要按照国土资源部和省厅的要求，以及同级政府的统一部署，切实抓好今年的地质灾害防治工作。

（一）认真编制和实施地质灾害防治规划

《浙江省地质灾害防治规划》是列入省“十一五”规划体

— 7 — 系目录的专项规划之一，是全省“十一五”时期地质灾害防治工作的指导性文件。省发展和改革委与我厅已经联合发布了这一规划，各地要结合实际，认真组织实施。要进一步明确各级政府、各有关部门在规划实施中的职责和任务,将规划实施工作列入政府的重要议事日程，认真研究本地区的防治工作重点和主要防治任务,将规划的主要指标纳入同级国民经济和社会发展计划并严格执行。将规划实施的目标任务通过防治方案层层分解落实，形成政府领导负责、各有关部门协同、国土资源管理部门归口、全社会参与的规划实施联动机制，齐抓共管。做到规划实施的责任到位、措施到位、投入到位，切实推进规划的有效实施。

正在开展本级地质灾害防治规划修编的市、县，要注意做好与省级规划的衔接。市、县（市、区）国土资源部门要加强与发改部门的联系，结合本地实际，将地质灾害防治规划列入当地国民经济与社会发展重点或主要专项规划。要认真总结上一轮规划实施的经验，对已发生的地质灾害进行稳定性评价，进一步核实地质灾害隐患点。对地质灾害点管理、易发区的划定、防灾工作面临的形势，以及防灾体系与减灾工程实施等地质灾害防治工作中的突出问题进行综合研究。通过研究提出规划编制工作基本思路、规划内容和要求，制定工作方案。各市、县（市、区）要根据《关于做好市、县（市、区）地质灾害防

— 8 — 治规划编制工作的通知》（浙土资办„2008‟57号）要求，在今年年底前完成市、县两级规划的编制、评审、发布与备案工作。

（二）切实抓好小流域泥石流地质灾害调查评价成果的转化应用

省政府领导一直关心、关注着小流域泥石流地质灾害调查与评价工作。吕祖善省长在全省经济工作会议上特别强调今年要全面完成48个重点县（市、区）的小流域泥石流地质灾害调查与评价，并综合调查成果，提出防治对策和分类处臵意见。目前已有44个县（市、区）完成了野外调查工作，还有4个县（市、区）的野外调查工作正在进行之中。有关市、县国土资源部门要督促项目承担单位尽快抓好调查成果的综合整理，并及时组织成果的验收。已完成成果报告验收的县（市、区）要抓紧完成信息系统建设、成果报告修改及归档。要及时把调查成果与提出的防治对策，向政府和防汛指挥部作专题汇报，把对小流域泥石流地质灾害的预警预报和防治工作纳入到当地的小流域山洪防御体系之中。同时，各地要花大力气抓好项目成果的运用工作，对于已查明的泥石流隐患，要充分结合小流域的整治，提出分类处臵意见，制定切实可行的防灾措施；对重要泥石流隐患沟，要指导乡镇政府按《重要小流域泥石流隐患防灾避险方案》，编制防灾预案，确定监测人员，落实防

— 9 — 灾责任人及防灾措施。在安排地质灾害搬迁避让及工程治理工作时,也要充分考虑小流域泥石流地质灾害的防灾要求。为了切实推动这项工作，我们在这次会议上专门安排了乐清、景宁两县介绍他们如何充分利用项目成果积极主动抓好小流域泥石流地质灾害防治工作的做法和经验。

（三）加强地质灾害监测与预报（警）工作

各级国土资源部门要加强对地质灾害隐患点的监测工作。根据灾害隐患点特征和当地的经济水平，合理选择监测手段与方法，帮助乡（镇）政府和村“两委会”建立健全群测群防体系，落实监测责任主体和具体责任人。要加强对监测责任人的技术培训，发放必要的监测工具，掌握相关监测要求，及时收集、汇总和上报相关监测信息。并给予一定的监测津贴，进一步明确其责、权、利。对部分危险性大、稳定性差，成灾概率高、危害程度大、规模在中型以上的地质灾害隐患点，市、县（市、区）国土资源部门要建立专业监测点，实施多种手段，多项目专业监测，实时获取地质灾害相关信息。今年省厅将切实做好新昌县下山村滑坡监测示范工程，建成集滑坡监测技术开发、引进、现场试验验证于一体的重要监测基地。同时，着力解决滑坡位移监测仪在传感技术、仪器安装、数据传输等方面出现的问题，再建设10―15处地质灾害专业监测点，进一步提升地质灾害监测水平。

— 10 — 各级国土资源部门要继续与气象、水利等部门密切配合，开展汛期突发性地质灾害预报（警）工作。要善于总结，不断修正完善预报模型，要逐步向地质灾害实时临灾预报、单点精确预报方向努力，进一步提高对突发性地质灾害预报时空效果。各地要充分利用广播电视、互联网、手机短信等平台，及时传递预报（警）信息，及时做好防灾工作。各级国土资源部门要切实做好预报（警）信息的反馈和灾情实地查验工作，为预报（警）模型的不断改进提供有效的基础资料。

（四）健全完善地质灾害应急体系

各地要认真学习并贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》。在政府换届后，及时调整应急指挥机构，建立应急工作机构和应急工作制度，落实应急处臵专家队伍和应急救援工程队伍，加强应急避险场所建设。要认真研究落实《突发地质灾害应急预案》规定的各项任务、制度和措施，进一步修改完善预案操作手册，加大对预案的宣传力度，提高广大人民群众对应急预案的认知度。适时组织应急指挥系统演练，增强快速反应和应急处臵能力。适时组织以乡（镇）及村为依托的实地应急演练，以提高当地群众的应变能力与抗灾自救能力。各地要结合实际，在汛期对辖区内重大地质灾害隐患、重点保护对象、应急调查队伍、保障物资储备等作一次全面检查，发现问题及时整改。

（五）加强地质灾害防治工程的监督管理

近几年随着各级政府对地质灾害防治工作投入的加大，地质灾害勘查与治理项目也日益增多。各级国土资源部门要切实抓好地质灾害治理工程的监管，在工程立项、审批、发包、实施、验收等各阶段都要严格依法依规办事。要按照勘查、设计、治理的程序推进地质灾害防治工程，要实施严格的项目招投标制度，要认真落实地质灾害防治工程的监理制度。地质灾害防治工程要始终贯彻质量第一、安全第一的方针，坚决杜绝灾害隐患治而不绝的工程。对在工程建设中弄虚作假、偷工减料的施工单位一经查实，要严肃处理，情节严重的要吊销其施工资质，造成严重后果的要依法追究其法律责任。要通过治理，切实消除地质灾害隐患，使治灾工程变成利民工程。

县级以上国土资源部门要加强人为引发地质灾害治理责任的认定工作。对各类工程建设活动引发的地质灾害，应督促各相关建设或施工单位按地质灾害防治工程“三同时”和地质灾害防治相关技术要求组织治理，确保及时消除安全隐患。国土资源部门要加强对防治工作落实情况的监督检查。

在经过专家调查与论证的基础上，选定21处为2008年省级重点地质灾害隐患点，这些重点隐患点所在地的国土资源部门，要及时做好有关监测预报、勘查治理工作。省地质环境监测总站要加强对省级重点隐患点防治工作的指导。

（六）继续抓好受地质灾害威胁群众的搬迁避让工作 各地要认真落实省委、省政府提出的加快欠发达地区下山脱贫工作，并把地质灾害搬迁避让作为下山脱贫工作的重中之重来安排的要求，坚持政府引导、群众参与，突出重点、分级负责，统一规划、分步实施，公开公正、确保稳定的原则，认真抓好这项工作。有关市、县国土资源部门要在地质灾害调查评价的基础上，制定搬迁避让长远规划与计划，做好地质灾害搬迁避让点的认定工作，并落实搬迁避让工程的建设用地指标。省厅为支持搬迁避让工作，每年都预留了部分抢险救灾用地指标，各地要按照省厅的有关规定及时做好报批工作。今年省政府加大了对欠发达地区地质灾害搬迁避让农户的补助力度，从去年人均3000元，提高到人均5600元。经与省农办、省财政会商，今年省厅拟安排地质灾害搬迁避让的户数为2800户左右、人数10000人左右。要求各地在6月底前做好审核认定与申请立项工作。

近几年各地在开展地质灾害搬迁避让的实践中，进行了不少有益的探索。刚才庆元县所作的介绍，值得大家很好学习借鉴。今年二季度，我厅与省农办、省财政将联合对前二年各地地质灾害搬迁避让项目进行专项检查。希望各地认真作好自查，迎接三部门的联合检查。

（七）做好新农村建设中地质安全保障工作

— 13 — 地质灾害防治与新农村建设密切相关。做好新农村建设中的地质环境保护与地质灾害防治工作，为新农村建设提供地质安全保障是各级政府义不容辞的责任。国土资源部门要切实加强对新农村建设中的旧村改造、新村选址、移民迁建、基础设施建设中的地质灾害防治工作的指导。在地质灾害易发区进行集中居民点、重要工程设施建设的，须按相关规定在项目可行性论证阶段进行地质灾害危险性评估，不适宜建设的，要重新选址。要加强对山区农民建房的引导，对在地质灾害易发区内拟建房的农民宅基地，当地国土资源部门应当委托有资质的单位逐一调查，填写评估表，按用地批次合成一个评估报告，统一报批。为减轻农民负担，评估费用由当地财政统筹解决。县（市、区）国土资源部门要加强对评估单位的资质管理及防治措施的落实情况的检查，为山区农民建房提供安全可靠的地质环境。

水利、交通、铁路等部门要加强山区农村交通沿线、水库岸坡等地质灾害的调查评价。重点加强地质灾害易发区乡村康庄工程沿线的地质灾害防治；及时查明危害水库岸坡、坝基的地质灾害隐患，协助水利、建设等部门抓好强塘固房基础工作。

（八）加强沿海平原区的地面沉降防治工作

各地要继续认真贯彻落实《浙江省人民政府关于加强地面沉降防治工作的意见》（浙政发„2006‟30号），认真组织实施

— 14 — 《浙江省地面沉降防治规划》和本地的地面沉降防治规划。温州、嘉兴、台州等市要进一步加快地面水环境治理和城乡一体化供水进程，加大地下水禁、限采力度，合理开发利用地下水资源，有效控制地面沉降的速率。各地要进一步完善和优化地面沉降监测网络并加强监测。温州、台州的地面沉降标今年要完成建标工作。宁波、温州、嘉兴、台州等市在本要组织一次区域性地面沉降监测，向省厅提交本地面沉降的范围和沉降速率控制情况的报告。

（九）切实提高地质环境监测站的技术支撑能力 在各地政府的大力支持下，我省11个市及部分重点县建立了直属的地质环境监测站。这为我们做好地质环境与地质灾害防治工作创造了有利的条件。但是从目前的情况看，不少地方监测站人员不到位，专业不配套，职能不落实，支撑能力不够强的问题比较突出。有的地方本来监测站的编制就很少，还被挪用或占用。这里有一个责任问题，我们各级领导头脑一定要清醒。要千方百计把我们的监测站建成名副其实的地质灾害防治技术支撑单位，引进充实专业人员，加强业务技术培训，全面落实监测职能，使之成为各级国土资源部门抓好地质环境保护和地质灾害防治工作的有力技术支撑。省地质环境监测总站要加强对各市、县地质环境监测站的业务指导，要在基础资料、技术方法、成果应用等方面给予全方位的指导帮助，使他们的技术支撑作用尽快得到充分发挥。

三、以高度的政治责任感抓好今年的地质灾害防治工作 今年，对我国来说是极不平凡的一年。确保今年的社会稳定是一项严肃的政治任务。近几年来，我省地质灾害防治工作的实践告诉我们，地质灾害已经成为我省导致人员伤亡的重要灾害之一，也是影响社会稳定的重要因素之一。因此，认清形势、明确任务，切实抓好今年的地质灾害防治工作，意义十分重大。今年我省的天气趋势和防灾形势已经清楚，全省地质灾害防治工作的任务也已经明确。下一步，就是如何结合各地实际，狠抓落实的问题。

一是要强化责任抓落实。全省国土资源系统的广大干部，尤其是各级领导和具体负责地质灾害防治工作的同志，都要树立强烈的责任意识，把抓好地质灾害防治工作，维护人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，视为自己义不容辞的政治责任。要层层落实防治工作责任制，做到纵向到底，横向到边，不留死角。要强化责任考核，做到奖罚分明、是非分明、功过分明。

二要突出重点抓落实。地质灾害防治工作从时间上来说，汛期是防灾重点；台风登陆前后的48个小时是重点。从灾种上来说，直接危害人民群众生命财产的小流域滑坡、泥石流是防灾的重点。从地段上来说，河谷沟口、高陡边坡等地质灾害高易发区是防范的重点。因此我们必须紧紧抓住重点时段、地段、灾种，落实好监测防范措施及对策，尽最大努力化被动为

— 16 — 主动，把灾害的危害减少到最低程度。

三要督促检查抓落实。各级国土资源部门要在主汛期到来之前再进行一次地质灾害防治工作大检查。检查的重点是地质灾害严重地区的地质灾害防治规划、地质灾害防治方案和应急预案操作手册的编制情况，群测群防体系建设情况，地质灾害危险性评估制度和“三同时”制度的执行情况。同时，还要检查险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是否落实。各地还要组织专业人员，对本辖区威胁人民群众生命安全的地质灾害隐患点险情进行一次摸底排查，查有无新增的地质灾害隐患点，查原有地质灾害隐患点险情是否有加剧的情况，查各个地质灾害隐患点防灾预案是否健全、各项防灾措施是否完善，查监测信息网络是否建立和健全、信息渠道是否畅通，查有关防灾责任人是否落实到位等等。

四要搞好协调抓落实。《地质灾害防治条例》明确指出：县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内的地质灾害防治组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。国土资源部门作为地质灾害防治工作的主管部门，要在政府的统一领导下，主动搞好与气象、水利、建设、交通、教育、旅游、安全生产监管等部门的沟通、协调，支持各行业主管部门按照各自的职责切实做好汛期地质灾害气象预报以及公路、铁路沿线、库区、矿山、旅游区、校区等的地质灾害

— 17 — 防治工作。通过有效的沟通协调，形成防灾工作的合力。

五要创新科技抓落实。地质灾害防治，要充分依靠科技手段。当前，要认真研究开发监测新技术、新设备，积极探索研制更为实用的群测群防监测仪器。要加强地质灾害预报预警针对性、时效性和科学性研究，提高预报预警工作的能力和水平。最近杭州市局在原有的地质灾害气象预报的基础上，又与气象部门合作开展了精细化地质灾害临近预警预报的研究项目，这种勇于创新的精神值得鼓励和提倡。要加强地质灾害危险性评估技术方法和规范研究。结合我省工业化、城市化快速推进的实际，为各行各业在地质灾害易发区开展各类工程建设，提供科学的地质灾害危险性评估的标准、要求和技术规范。要研究既能减灾保安全，又能兴利促发展，为现代化建设提供良好安全的地质环境的防治技术思路和工程治理新模式。通过新技术、新方法的研究、开发和利用，不断提升地质灾害防治工作水平。

同志们，今年我省地质灾害防治工作任务艰巨，责任重大。让我们发扬成绩，克服困难，勇于奉献，扎实工作，努力做好今年的地质灾害防治工作，为确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献。