卫生部关于加强乡村医生队伍建设的意见(卫农卫发〔2010〕3号)

第一篇：卫生部关于加强乡村医生队伍建设的意见(卫农卫发〔2010〕3号)

【发布单位】卫生部

【发布文号】卫农卫发〔2010〕3号 【发布日期】2010-01-10 【生效日期】2010-01-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部关于加强乡村医生队伍建设的意见

(卫农卫发〔2010〕3号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局：

乡村医生队伍是我国卫生技术队伍的重要组成部分。为进一步规范乡村医生队伍管理，提高服务素质，保证农村居民获得均等化的公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）等有关文件要求，现就加强乡村医生队伍建设提出以下意见：

一、明确工作职责

乡村医生是指按照《乡村医生从业管理条例》规定，获得乡村医生执业证书且在村卫生室从业的人员。乡村医生的主要职责是向农村居民提供公共卫生服务及一般疾病的诊治。乡村医生承担的公共卫生服务主要包括：一是提供国家基本公共卫生服务，包括建立农民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等；二是协助专业公共卫生机构提供国家基本公共卫生服务以外的其他公共卫生服务，包括协助处置突发公共卫生事件等。

二、合理配置乡村医生

省级卫生行政部门综合考虑辖区服务人口、农村居民医疗卫生服务现状和需求以及地理条件等因素，本着方便群众和优化卫生资源配置的原则，合理制定乡村医生配置规划。要引入竞争机制，聘用职业道德和业务水平较高的人员到村卫生室工作。根据妇幼工作需要，适当配备女性乡村医生。

三、加强执业管理

县级卫生行政部门要按照《乡村医生从业管理条例》有关规定，严格乡村医生的准入，加强执业管理和监督考核等工作。在村卫生室从事预防、保健、医疗、护理服务的人员要具备合法执业资格。要进一步加强乡村医生执业活动的监督管理，规范诊疗行为，提高医疗卫生服务质量，促进合理用药，控制医药费用，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。县级卫生行政部门要按照《乡村医生从业管理条例》和《乡村医生考核办法》等规定开展乡村医生执业考核，考核结果作为乡村医生继续执业的依据。

四、开展工作绩效考核

乡镇卫生院与村卫生室签订目标管理责任书，按照公平、公正、公开的原则，定期对乡村医生基本医疗服务和公共卫生服务进行全面考核。考核内容主要包括乡村医生承担的基本医疗服务和公共卫生服务任务完成的数量、质量和效率。通过开展基本医疗服务任务和公共卫生服务任务考核，促进乡村医生改善医德医风，转换服务模式，保障服务质量，提高服务水平。考核时应充分听取村民的意见，考核结果应在乡村医生所在行政村公示。公共卫生服务任务考核结果还应作为发放乡村医生公共卫生服务补助的主要依据。

五、提高业务素质

从农村卫生和乡村医生的实际出发，合理制定人才培养规划。采取多种途径，鼓励有条件的乡村医生参加医学学历教育，促进乡村医生向执业（助理）医师转化。制定优惠政策，吸引执业（助理）医师和医学院校大中专毕业生到村卫生室工作。省级卫生行政部门要制定乡村医生培训规划，采取临床进修、集中培训、城市支农等多种方式，选派乡村医生到乡镇卫生院或县级医疗卫生机构进行培训，选派县级医院或乡镇卫生院卫生技术人员到村卫生室带教，不断提高乡村医生临床实用技能。对到村卫生室工作的医学院校大中专毕业生，应优先纳入规范化培训。

六、完善补偿机制

对乡村医生承担的基本医疗服务，结合现有的新型农村合作医疗制度，通过门诊统筹等方式给予补偿。对乡村医生承担的公共卫生服务，地方人民政府根据乡村医生提供公共卫生的数量、质量和服务人口、范围等因素，制定具体的补助标准，并在全面考核评价的基础上，采取购买服务的方式核定补助。乡村医生养老保险可结合新型农村社会养老保险等多种方式予以解决。

七、推进乡村卫生一体化管理

按照医药卫生体制改革要求，积极推进乡镇卫生院和村卫生室的一体化管理。合理划分乡镇卫生院和村卫生室的职责，完善财务管理体制，明确乡村医生应承担的公共卫生和基本医疗服务任务。乡镇卫生院要加强对乡村医生的技术指导和培训，提高业务技术水平，加强对乡村医生执业活动的日常监管，规范服务行为。在基层医疗卫生机构实施基本药物制度的地区，要积极探索在村卫生室配备和使用基本药物。完善乡镇卫生院例会制度，安排部署有关工作。在推进乡村卫生一体化管理的过程中，要注意本着有利于村卫生室持续健康发展和更好地服务于农村居民的原则稳步推进。

八、切实维护乡村医生的合法权益

切实维护乡村医生的合法权益，严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用，支持乡村医生依法执业，坚决打击非法行医，为乡村医生创造良好的执业环境。对在农村预防、保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出成绩的乡村医生，给予奖励和表彰。

全面加强乡村医生队伍建设是一项长期而重要的任务。各级人民政府和有关部门要将加强乡村医生队伍建设纳入深化医药卫生体制改革中统筹考虑，推动人人享有基本医疗卫生服务目标的实现。

二○一○年一月十日

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第二篇：卫生部关于表彰2007年全国优秀乡村医生的决定(卫农卫发〔2007〕301号)

【发布单位】卫生部

【发布文号】卫农卫发〔2007〕 301号 【发布日期】2007-12-23 【生效日期】2007-12-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部关于表彰2007年全国优秀乡村医生的决定

(卫农卫发〔2007〕 301号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为大力宣传乡村医生扎根农村、服务基层的先进事迹，激励全国广大乡村医生爱岗敬业，更好地为农民提供基本卫生服务，我部决定授予韩桂琴等199名乡村医生“2007年全国优秀乡村医生”荣誉称号，并奖励每名优秀乡村医生人民币5000元。奖励资金由中国医药卫生事业发展基金会提供。

受到表彰的乡村医生是全国广大乡村医生的优秀代表。多年来，他们恪守服务宗旨，刻苦钻研业务技术，牢固树立救死扶伤的职业道德和全心全意为人民服务的思想，为提高农民健康保障水平作出了突出贡献。希望全国广大医务工作者以全国优秀乡村医生为榜样，严守医学道德，坚持诚实守信，强化服务意识，提高服务质量，为促进卫生事业的持续发展，实现党的十七大提出的到2020年人人享有基本医疗卫生服务的宏伟目标作出更大的贡献。

附件：2007年全国优秀乡村医生名单

二○○七年十二月二十三日

附件：

2007年全国优秀乡村医生名单

（省内按姓氏笔画排序）

北京市

韩桂琴（女）靳光明

天津市

邓月兰（女）李润鹏

河北省

牛玉文 王 富（满）王占华 王国强 包秀苍 刘保忠

宋连合 张书平张建伟 张春雨（满）张敬东 杨章树

杨献志 孟海刚 郭书林

山西省

刘 忠 刘伟民 齐保林 李俊梅（女）李德林 武彩青（女）候瑞生

内蒙古自治区

乔永亮 师力峰 李 孝 武振林

辽宁省

王学玲 白云华（朝鲜）杨春江 滕国恩

吉林省

乔聚臣 牟 奎 张书才

黑龙江省

李 志 尚广吉 武文学 郑广范 崔文秋（女）

上海市

陈淑英（女）施银发

江苏省

王佩勋 张正虎 沈志相 芮文琴（女）闵永余 陈恩典

陈惠明 姜宏正 徐大宏 郭洪彬 钱寅勋 霍智慧

浙江省

许国仁 汪建银 童曼君（女）

安徽省

田大楼 李秀云（女）陈尚学 周如刚 胡孟荣 徐国权

钱善俊 章柏林 黄文树 程东学

福建省

余才凤（女）吴德芳 张臻光 李提德 陈振忠 巫才香（女）黄志贵

江西省

丁友生 王会春 刘祖林 吴 刚 张平仁 李冬华 苏加和

谢元荣

山东省

于龙云 王光辉 王洪才 王显霞（女）王淑伟 生继广

仲从沂 刘丙文 刘继胜 吕锡成 张德起 李振海 徐纪民

郭家珍（女）高守义 曹成祥

河南省

王久富 王要军 任刚信 刘 兰（女）刘先政 吴稳成张三友 张文生 张玉杰 张光宜 李建庄 周振西 孟祥云

胡瑞杰 龚培龙 彭家锐

湖北省

王焕云 许玉甫 何建堂 陈世祥 陈金英 曾令喜 曾宪根

薛昌勇

湖南省

刘家林（土家）周竹林 胡俊超 贺大湘（女）钟奎雄

唐厚文 郭元华 程保健

广东省

叶大富 张立华（女）杨国崇 周富飞（壮）钟汉清

曹慧珍（女）

广西自治区

韦庆学（壮）韦明洁 石春儒（女）（侗）农建平（壮）

何小燕（女）陈益新（瑶）周从弟（壮）潘忠敏（水）

海南省

刘小英（女）（黎）许书学

重庆市

马灼新 马勤茂（土家）肖必德 罗世伟

四川省

王启蓉（女）邓绍勇 刘方红 余西云 李方成 李宁海

陈前富 罗业良 苟全清 段开宗 赵宿智 顺召祥（羌）

龚山君（藏）温选兵 程晓波

贵州省

吕凤坤 陆凤英（女）（布依）陈 彪 罗永松（布依）

彭晓蓉（女）

云南省

丰红艳（女）（傈僳）李文勇 李志高（纳西）杨兴富（傣）

杨志萍（女）赵文才 康正会（女）

西藏自治区

巴 珠（藏）欧 珠（藏）

陕西省

井辅国 邵秀花（女）周小霞（女）周奋勇 武世云 柳水平

曹荣军

甘肃省

马天禄 祁小宁 曹 孝 魏永林

青海省

张文玉（土）赵子英（回）

宁夏自治区

马金林（回）崔中山

新疆自治区

比扎木・马尼加（蒙古）刘玉莲（女）

新疆生产建设兵团

姜万富

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第三篇：卫生部关于表彰2006年全国优秀乡村医生的决定(卫农卫发[2006]469号)

【发布单位】卫生部

【发布文号】卫农卫发[2006]469号 【发布日期】2006-12-06 【生效日期】2006-12-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部关于表彰2006年全国优秀乡村医生的决定

(卫农卫发[2006]469号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

乡村医生是我国农村卫生服务队伍的重要组成部分。多年来，广大乡村医生克服困难，扎根农村，服务农民，为提高农村基层卫生事业水平，保护农民健康做出了突出贡献。为表彰乡村医生的先进事迹，在各地推荐的基础上，我部决定授予张志敏等200名乡村医生2006年“全国优秀乡村医生”荣誉称号，并奖励每名优秀乡村医生人民币5000元。

受到表彰的乡村医生是全国广大乡村医生的优秀代表。他们恪守服务宗旨，强化服务意识，提高服务质量，以实际行动赢得了广大农民的尊敬和信赖。希望全国广大医务工作者以优秀乡村医生为榜样，继续刻苦钻研业务技术，弘扬救死扶伤的良好职业道德，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出自己的贡献。

附件：2006年“全国优秀乡村医生”名单

中华人民共和国卫生部

二○○六年十二月六日

附件：

2006年“全国优秀乡村医生”名单

（省内按姓氏笔画排序）

北京市

张志敏 姜桂玲（女）

天津市

李俊芳 薛宗武

河北省

于国伟 代全振 刘书君 刘守志 刘建民 孙守让 孙志宇

孙增明 成汝汉 张正龙 李宝仓 杜顺其 商国琦 康素忠

詹才全

山西省

王莲菊（女）曲瑞廷 李广斌 陈润生 幸学莲（女）

宫贵山 高三成内蒙古自治区

王布和（蒙）白海平李子玉（蒙）孟凡玉

辽宁省

车荣山 齐里宏（女）（满）武大山 赵 坤（满）顾 刚

臧绍新（满）

吉林省

马忠俊 郝国范 高振义

黑龙江省

田振清（满）张继平李春花（女）岳洪林（满）

滕宪波

上海市

尤志宏 吴春华

江苏省

张泽俭 李 桂 杜凤岐 杨永鸿 杨周华 周章贤 周银根

姜阿明 秦悌宏 顾友田 顾学平

浙江省

车申会 陈光林 郑明耀 蔡小龙

安徽省

王玉章 朱训利 江传苗 吴绪宝 张 彪 李德华 汪文沂

沈中田 郑琼芳（女）赵立仁

福建省

江爱雄 吴火旺 吴养金 张宏荣 陈作瑞 郑金达

江西省

王石来 孙建祥 余水旺 况易成 肖玉回 邹银贤 谭水桃

山东省

于书恩 卞 涛 孔凡奇 毛现林 王述胜 左清亮 刘 刚

刘松传 孙晋得 宋执义 怀心昌 邵合清（女）荆其光

董龙湘 谭子学 薛丕玉

河南省

史政群 田新华 石国卿 吕长华 吴甲林 张永全 李永海

李安福 李金良 李洪军 陈桂兰（女）海东成（回）

郭光俊 程万杰 董振功

湖北省

刘纯泽 吴新华 张万锦 夏桂英（女）秦定林（土家）

聂宗树 袁官生 薛志坚

湖南省

田 蕊（女）（土家）刘巧云（女）阳武生 张水兵

陈楚广 赵正贵 康厚初 彭正龙

广东省

卢 琏 叶远峰 庄沛校 李松坤 陈丽容（女）黄辉松

雷锦铮（女）

广西自治区

李宝元（壮）李谟政（瑶）苏仕伟 陈成江 陈耀敏（壮）

黄善威（壮）廖育德 裴德宽

海南省

李 飞 陈人康

重庆市

宋承建 张茂盛 李正祥 彭大富（土家）黎永平

四川省

王建业 付 奎 孙荣珍（女）（藏）何正行 余凯昌 张树德

李学明 李建平陈圣波 林盛华 罗齐武 洛 热（藏）

赵本伦 唐建英（女）夏 国

贵州省

李春燕（女）（苗）王顺荣 吕晓斌 陈国辉 黎耀云（女）

云南省

吕 敏 何本荣 张永利 束会芬（女）普秀梅（女）（彝）

褚永恒（傈僳）蔡凤英（女）

西藏自治区

拉巴多吉（藏）普 琼（藏）

陕西省

冯革成 石秀斌 张海金 李三录 肖 卫 郭玉川 鲁敬朝

甘肃省

王存维 吕志爱 闫福海（藏）张秉乾

青海省

玛 玛（蒙）董胜帮

宁夏自治区

马银忠（回）马淑义（女）

新疆自治区

托合提汗・达尔古西（女）（维）李秀兰（女）

新疆生产建设兵团

梅 莲（女）

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第四篇：卫协会加强乡村医生队伍建设的做法

加强乡村医生队伍建设，促进乡村卫生机构健康有序发展

灌南县卫生局

我县共有乡村医生1361名，在岗乡村医生1027名（其中享受政府补贴334人，已退岗）。全县共设村卫生室（农村社区卫生服务站）270个，城市社区卫生服务站6个。近年来，我们围绕贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，根据卫生部、省卫生厅、市卫生局下发的关于进一步加强乡村医生队伍建设的意见，结合我县关于在全县开展乡村卫生服务一体化管理的通知精神，紧紧抓住解决农村“看病难”、“看病贵”问题，按“三制、四有、六统一”加强对村卫生室管理与建设，巩固三级医疗预防保健网底，加大基层卫生人员培训力度，改善农村医疗卫生条件，努力提高农民群众的医疗保健水平。我县农村卫生工作取得了显著成效，做法总结如下：

一、加强领导，充分认识加强乡村卫生队伍建设的意义 乡村医生是农村三级医疗保健网底，是最基层的医务工作者，在历史上，为广大人民群众的基本保健做出过巨大贡献，得到了社会各界的认可。近年来，我县一直把加强乡村医生队伍建设摆在重要位置，在建设农村社区卫生服务站工作开展以来，我县采取了多种行之有就措施，在乡村卫生室（农村社区卫生服务站）基础设施建设，多方筹资，共投入2100万元建设标准化村卫生室（社区卫生服务站）276个，房屋总面积35880平方，改善农村居民就医条件，得到了当地居民和政府领导充分首肯，特别是在执行乡村卫生服务一体化管理工作

中，乡村医生按照上级政府的医改政策，全面落实公共卫生服务，新农合实时捷报等惠民政策及时提供给广大农村居民。

二、明确工作职责，合理配置资源

乡村医生的主要职责是向农村居民提供国家的基本公共卫生服务及一般疾病的治疗，承担上级布置的应急任务和经常性，我县在明确职责、责任的同时，引入竞争机制，采取人员准入制，养老保险制，绩效工资制来聘人、用人，按照公平、公正、公开选拔村卫生室室长，平均每村卫生室配备3-4名有资格的乡村医生，其中必须有一名女乡医，打破了传统的以家代室、夫妻室、父子室，全县范围实行近亲回避制度，执行药品统一代购，财务统一管理，工资统一发放，人员统一调配，工作统一考核。通过明确职责，合理配置资源，在实施乡村卫生服务一体化管理中，全县共调配公共卫生积累资金130余万元，用于村卫生室改造和设备添置。全县共改造村卫生室200余家，添置了中医药适宜技术应用等10套设备，增添了卫生室发展后动，使我县村卫生室面貌焕然一新。

三、采用多形式培训，提高了乡村医生服务水平

我县从农村卫生和乡村医生队伍的实际出发，鼓励乡村医生参加多门类的医药培训，全县有496名参加省级举办的中等学历培训，目前已全部毕业，有986名乡村医生参加全科医学知识培训，有29名参加承认学历大中专培训，促进乡村医生向执业（助理）医师转化，为大力发展中医药和中医药适宜技术应用，我县于近期举办了7期近1000余名乡村医生参加中医药适宜技术培训，通过考试考核，目前

已全部合格，2011年7月又举办全县村卫生室室长培训和全县乡村医生培训，培训覆盖面达99%，内容包括法律法规、一体化管理、星级服务机构创建、合理用药、公共卫生服务、基本药物制度、新农合条件等，为我县各项农村卫生工作的落实打下了很好基础，经对村卫生室的考核，各项工作质量标准有了明显的提高，违规违纪、过渡医疗等现象明显减少。

四、稳定乡村医生队伍，完善补偿机制

根据省、市关于解决乡村医生养老保险的意见精神，我县率先出台了《关于落实解决乡村医生养老保障意见》，按照县政府会议纪要精神目前有1027名乡村医生参加企业养老保险，有334名乡村医生享受政府补贴，县财政共投入近700万元解决乡村医生养老保障问题，我县在财政补贴已离岗乡村医生的生活待遇基础，卫生系统自行筹集每人每月增加200元补助，在稳定乡村医生队伍工作中做了大量细致、耐心的解释工作，使他们感受到政府的温暖。对乡村医生承担的基本医疗服务，结合现有的新型农村合作医疗制度，通过门诊方式和服务性收费方式给予补偿，对乡村医生承担公共卫生服务、服务数量、质量、标准制定了具体的补助标准，在全县考核评价的基础上，定期向村卫生室发放公共卫生服务补助金，全县2010年共发放到村级补助280万余元，平均村卫生室1万元，有力地保证乡村卫生室各项工作的正常开展。

五、规范管理，维护乡村医生的合法权益

我县实施乡村卫生服务一体化管理以来，严格按省市县有文件精

神执行，支持乡村医生依法执业，坚决打击非法行医为乡村医生执业提供良好的执业环境，对在农村预防保健、医疗服务中作出贡献的乡村给予奖励和表彰，近年来有1名乡村医生受卫生部表彰，有100余名乡村医生受到县人民政府、县卫生行政主管部门表彰和奖励，目前我县村卫生室按执行省下发的基本用药目录，村卫生室发展稳中有升，乡村队伍建设有明显提高。

存在问题：

（1）乡村医生队伍老化，由于没有明确的补助标准，大中专毕业生不愿到村卫生室工作，人才出现断层现象。

（2）村卫生室建设资金都是乡村医生垫付，村卫生室属卫生院科室，基本药物制度落实后，所需的基础建设资金不能及时化解，导致各项卫生工作难以落实；

（3）政府补助资金不能及时到位，补助标准不高，导致乡村长征对政府失去公信力。

建议：

（1）出台新的优惠政策，鼓励吸引大中专毕业生到村卫生室工作；

（2）及时化解村卫生室基础建设债务，真正体现执法为民、立党为公的理念；

（3）提高村卫生室补助标准，并明确补助标准。

第五篇：卫生部关于开展《乡村医生从业管理条例》检查的通知(卫农卫服务%BE

【发布单位】卫生部

【发布文号】卫农卫服务便函[2007]17号 【发布日期】2007-06-13 【生效日期】2007-06-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部关于开展《乡村医生从业管理条例》检查的通知

(卫农卫服务便函[2007]17号)

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）农卫（基妇）处：

根据《卫生部2007年全国卫生工作要点》提出的“组织检查《乡村医生从业管理条例》（以下简称《条例》）实施情况”要求，为更好的贯彻落实《条例》，加强乡村医生队伍建设，我司决定对《条例》落实情况开展检查。现将有关事项通知如下：

一、检查时间

（一）2007年6月―8月，各省（区、市）开展《条例》自查，并上报自查报告。

（二）在各省（区、市）自查的基础上，我司抽取部分省份开展《条例》检查。

二、检查方式

通过听取汇报、查阅文件、召开座谈会、实地查看等多种方式开展检查，充分听取地方政府及其有关部门以及乡村医生的意见和建议。

三、检查内容

（一）《条例》的贯彻落实情况，主要包括：

1.乡村医生执业注册与培训考试情况；

2.乡村医生执业权利维护和执业义务履行情况；

3.乡村医生岗位培训情况；

4.鼓励乡村医生参加学历教育以及向执业助理医师过渡情况；

5.对乡村医生的财政补助和奖励情况；

6.省级卫生行政部门制定乡村医生基本用药目录情况。

（二）《条例》实施以来各地开展监督检查情况。

（三）《条例》实施中存在的问题和有关政策建议。

请各省（区、市）卫生厅（局）农卫（基妇）处在自查基础上形成报告，于2007年8月10日前报送我司。

联 系 人：服务规划处 陈凯 刘嘉楠

联系电话：010－68792971 68792583

传 真：010－68792343

邮 编：100044

联系地址：北京市西直门外南路1号

电子信箱：fwghc@yahoo.com.cn

二○○七年六月十三日

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