衡水市市区市容和环境卫生管理实施细则

第一篇：衡水市市区市容和环境卫生管理实施细则

衡水市市区市容和环境卫生管理实施细则

（1999年1月20日）

第一章 总则

第一条 为加强市区市容和环境卫生管理，创造洁净、优美的城市卫生环境，促进城市社会主义精神文明和物质文明建设，根据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》，参照《河北省爱国卫生条例》有关条款，结合我市实际情况，制定本实施细则。

第二条 城市市容和环境卫生工作坚持统一领导，分级管理，分工负责和专业管理、群众管理、行业管理相结合的原则，实行两级政府（市、区政府）四级管理（市、区、办事处、居委会）体制。

第三条 衡水市城市建设局是市区城市市容和环境卫生行政主管部门。城建局下属专业单位为具体执行单位。其具体职责是：

（一）贯彻实施有关城市市容和环境卫生管理的法律、法规、规章。

（二）负责对辖区内市容和环境卫生的监督、检查工作。依法查处违反城市市容和环境卫生法规的行为。

（三）负责具体组织实施市容和环境卫生工作。

（四）市政府赋予的其它职责。

第四条 桃城区政府，街道办事处，有关乡政府和公安、工商、爱卫会、卫生、交通、规划、环境保护等与城市市容和环境卫生有关的部门，在其职责范围内做好本行政区、本行业内的市容和环境卫生工作。

第五条 政府有关部门要把城市市容和环境卫生专业规划纳入城市总体规划和小区规划，并同时组织落实。

第六条 宣传部门、新闻单位要加强对城市市容和环境卫生管理法规、条例的宣传和对市容环卫工作者的宣传、不断提高市民的城市环境卫生意识和市容环卫工作者的社会地位。

第七条 社会各界要维护和尊重环卫工作者的正当权益和劳动成果。市政府对在市容和环境卫生管理工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第八条 本实施细则适用于衡水市市区规划区以内的所有单位和个人。衡水市所辖县级市、县城、建制镇可参照本办法执行。第二章 市容管理

第九条 产权单位和个人有责任保持街道两侧建筑物、构筑物、固定设施的整洁、美观，对残墙断壁和影响市容的建（构）筑物，由产权单位和个人负责及时维修和拆除。沿街两侧室外、阳台、窗外禁止堆放、晾晒和吊挂有碍观瞻的物品、衣物，不得在建筑物和道路两侧树木上乱钉、乱挂、乱贴、乱画。

第十条 禁止在户外和道路两侧堆入物料，搭建建（构）筑物或其它设施。因建设等原因需占用便道临时堆放、搭建的，必须经城建部门批准，并办理相关手续，按规定交纳占用费。

第十一条 在市区设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、标志牌等，必须报经城建部门审批。未经城建部门审批，有关部门不能办理其它手续。户外设置广告、标语牌、画廊、橱窗、标志牌等，内容要健康，用字要规范，外形要美观，设计要新颖。经办单位负责定期维修、油饰或拆除。

第十二条 市区大型商场、邮电、旅（宾）馆、公园、影剧院等较大公共场所，由产权单位负责设置汽车、自行车停放场地，并设专人负责管理，但不得占用城市道路。

第十三条 市区内市政、通讯、电力、有线光缆等公用设施，应按城市规划设置，保证 1 整齐、规范，并与周围环境相协调。

第十四条 在城区运行的机动车辆，必须保持外型整洁、完好，载运散体、液体物品的交通运输车辆要采取封闭、苫盖、捆绑等措施，不得沿街撒、漏；畜力车进入市区必须带粪兜，不得遗漏粪便，并按规定路线和时间行走。

第十五条 市区建筑施工现场必须围场作业，围墙高度不得低于1.8米，未经许可不许占用便道。围墙临街一面白灰抹面，书写标语要美观、规范。围墙以外不准堆放砂、石、物料、建筑渣土和施工器械。围场以内建筑材料和器械要摆放整齐。工程竣工后由施工单位负责及时清理，平整场地。

栽培、剪修花草树木和改建电缆线路，维修、清掏下水道等工程作业留下的枝叶、渣土、污泥、杂物等，作业者要及时清除。破坏的道路和人行便道路面，由作业单位负责恢复原貌。

街道两侧设置雕塑、停车亭点、电话亭、商亭、洗车场等，必须报经市容环境卫生行政主管部门批准，并按规定办理手续。

第十六条 市区主要街道两侧机关单位的新建围墙应选用透景、半透景的制式栅栏、绿篱、花坛、草坪等作为隔离墙。原有单位实体围墙要逐步改造成透视墙。行道树、绿地、花坛要整齐、洁净、美观。主次街道两侧便道以外的机关和单位的大门出口、院落、胡同由产权单位负责硬化、绿化，做到黄土不露天。

第十七条 市区内除政府批准的农贸市场以外，其他主次街道两侧禁止摆摊设点或搭棚营业。沿街商店不准将商品摆在室外经营。报经城建部门批准，可在次要街道设置小型冷饮、小型修理、早点摊点、季节性水果摊点。小型修理业只允许摆放修理工具；早点摊点不允许设置构筑物，营业时间不准超过8：3O，季节性水果摊商品要摆放整齐，不准乱搭棚舍。

第十八条 市区内客货运输车辆必须在公安、交通部门规定的场、站、点停车，不准乱停乱放，不准压占便道。

第十九条 市区内取缔道路两侧一切算命、占卜等封建迷信活动和各种变相赌博活动。第三章 环境卫生管理

第二十条 市区环境卫生责任划分：

（一）市区八米以上主、次干道、广场的环境卫生，由市环境卫生管理处负责管理组织清扫保洁。市区所有生活垃圾由市环境卫生管理处负责清运。

（二）小街小巷、居民区环境卫生由辖区街道办事处负责管理和组织专人清扫、保洁。无清扫保洁能力的可委托市环境卫生管理处有偿清扫、保洁。

（三）市区内建制村和城乡结合部自然村的环境卫生由所在乡政府、街道办事处和村委会共同负责。村委会是第一责任人。

（四）市内贸易市场的环境卫生由市工商局负责管理，并组织专人清扫、保洁。专业建制商贸市场、商贸中心的环境卫生由市场管理单位负责管理，并组织专人清扫、保洁。无清扫、保洁能力的，可委托市环境卫生管理处有偿清扫、保洁。

（五）单位自建居民小区（含统建）、火车站、汽车站、影剧院、体育场、宾馆、商场、饭店、公园等公共场所的环境卫生，由产权单位、管理单位负责管理和组织专人清扫、保洁。

（六）机关、团体、部队、院校、企事业单位的环境卫生，由本单位负责管理和清扫、保洁。

（七）临街门店、单位的“门前四包”由市爱卫会负责管理，由责任单位（人）负责清扫、保洁。无清扫、保洁能力的或不能履行清扫、保洁义务的，由市环境卫生管理处有偿清扫、保洁。

（八）市区内铁路沿线的环境卫生，由铁路部门负责管理；市区内河流两侧环境卫生，由市水利局负责管理。

（九）各开发区内的环境卫生，由开发区管委会负责管理、清扫、保洁和垃圾清运，无 2 清扫、保洁、垃圾清运能力的，可委托市环境卫生管理处有偿清扫、保洁和垃圾清运。

（十）市区内单位和个人产出的建筑余料、建筑垃圾，由产出单位和个人清运到市环境卫生管理处规定的倾倒场。无清运能力的，可委托市环境卫生管理处有偿代运。

第二十一条 环境卫生专业单位、责任单位、责任人，必须遵守下列规定：

（一）做好经常性清扫、保洁工作。重点地区、主要街道、公共场所和机关、企事业单位院落要随时保洁，做到路面、地面无垃圾、烟头、纸屑、瓜果皮壳、痰迹、污物，无卫生死角。

（二）清扫的垃圾，要按指定地点倾倒，不准随意堆放、倾倒垃圾或将垃圾扫入排（污）水口内。

（三）城市居民产出生活垃圾，实行专人收集的要在收集时将垃圾倒入收集车内；未实行收集垃圾的区域，要在晚18点以后，早8点以前将垃圾倾倒到规定垃圾池、点。严禁不按规定时间、地点乱倒垃圾。

（四）企事业单位产出的生产、生活垃圾，产出单位要及时自行清运或委托市环境卫生管理处有偿清运，在市环境卫生管理处指定地点倾倒。严禁在院内长期堆积和不按规定地点倾倒。

（五）严禁市区内单位和个人乱堆、乱倒生产经营性垃圾、建筑垃圾、建筑余料。严禁将生产经营性垃圾、建筑垃圾、建筑余料倒入垃圾池、箱、点和不按规定地点倾倒。

（六）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂、化工行业产生的有毒有害垃圾，必须使用专用容器收集并运送到市环境卫生管理处指定的垃圾处理场，严格按国家规定标准进行无害化处理，垃圾产出单位要按规定缴纳处理费.严禁随意堆放、倾倒有毒有害垃圾。

（七）经批准在户外经营蔬菜、瓜果、冷饮和其它商品的摊点，必须设置废弃物回收容器，自带清扫工具，保持周围环境清洁，收市时将废弃物倒入垃圾池、站。沿街门店必须在室内设置垃圾容器和下水管道，不准将生产、生活垃圾扫在门外便道和往室外道路乱泼乱倒污水、污物。

（八）冬季清扫积雪是每个公民的义务。沿街单位（含个体工商店）必须在雪停后两个小时（夜间下雪在上班后两个小时内）清除所辖责任区的积雪。责任区为本单位左右边线至马路中心。

第二十二条 市区主要街道的公用环卫设施，由市环境卫生管理处负责按标准设置；生活小区的环卫设施由生活小区产权单位按标准设置；混合生活小区的环卫设施由辖区街道办事处组织筹资设置；贸易市场内的环卫设施由工商部门按标准设置。

第二十三条 城市建设在新区开发、旧城改造时，要根据环卫设施专业规划和设置标准，同时配套建设环卫设施（包括公共厕所，垃圾转运站等人新建市场、商场、宾馆、大型饭店、影剧院、体育场、文化宫、医院、火车站、汽车站、公园等，建设单位要根据人流需要同时规划和建设公共厕所和垃圾转运设施。

环卫设施建设费纳入工程预算，与主体工程同时设计，同时施工，同时交付使用。

市容环境卫生行政主管部门参与环卫设施验收。验收不合格不准交付使用。

第二十四条 环境卫生管理部门要根据专业规划和有关标准，逐步增加公共厕所和垃圾转运站数量，使之与城市发展相适应。

市区重点发展水冲式公厕。新建公厕必须达到三类公厕标准。对达不到三类标准的公共旱厕和单位自建厕所要限期改造。

第二十五条 市区所有厕所、垃圾转运站由市环境卫生管理部门统一管理。公共厕所由市环境卫生管理部门设专人负责管理和保洁。单位自建厕所由单位设专人负责管理保洁。

厕所内要保持墙壁干净，无乱写乱画，沟、池、管道畅通，无粪便外溢，无恶臭，做到及时冲刷，定期消杀，有防蝇设备。

繁华地段高档水冲式厕所，按照物价部门核定标准收取使用费。除公厕以外，其它厕所和化粪池实行有偿清掏、外运。收取的费用专项用于公厕维修和管理。

第二十六条 政府鼓励单位、个人自筹资金按规划建设公共厕所，收取使用费用，产权归建设单位和个人，收费应依据物价部门核定标准。

第二十七条 市区公用环卫设施，任何单位和个人不准擅自拆除和损坏。确因建设需要拆除的，建设单位必须提出拆迁方案，报市容和环境卫生行政主管部门批准由建设单位拆建或由迁建单位或个人出资，由环境卫生管理统一拆建。

第二十八条 为严格建筑工地管理，市区内新建、改建、扩建等施工项目，建设单位要在办理《建设工程施工许可证》前，与市容环境卫生管理部门签订施工现场环境卫生协议，竣工后由市容环境卫生管理部门参与验收。

施工单位要严格按照环境卫生管理部门规定的时间、路线组织建筑材料、建筑垃圾的拉运，运输车辆要采取防止撒漏措施，施工工地进出口要有除尘措施，严禁工地泥土带入街道和沿街撒、漏建筑物料和建筑垃圾。

第二十九条 市容环境卫生管理部门应设置适应城市发展需要的规范化垃圾和粪便存储和处理场，配备专业人员和专用设施，对垃圾和粪便进行无害化处理。并积极推广、应用新技术，对生活性垃圾、粪便进行综合开发利用，造福社会，造福人民，减少公害。

第三十条 市容环境卫生管理部门应设置卫生消杀服务组织，负责公共厕所、垃圾场、污水沟（坑）的清杀工作；负责对单位自建厕所、垃圾桶（箱）的有偿消杀工作。

第三十一条 依据《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十一条规定，市容和环境卫生有偿服务的项目，按下列标准收费：

（一）居民区卫生服务费每人每月0.5元；

（二）厕所、化粪池清掏服务费每吨10-15元；

（三）垃圾清运服务费每吨每公里5元；

（四）生活垃圾粪便处理费每吨2元；

（五）建筑垃圾堆放服务费每吨1元；

（六）有毒有害垃圾处理费每公斤0.5元；

（七）门前环境卫生清扫服务费每平方米每月0.5元-1元；

（八）企事业单位环境卫生服务费每人每月1元；

（九）市场外摊点环境卫生服务费每平方米每天0.5元。

按上述标准收取的服务费，专项用于发展市容和环境卫生事业，不得挪做它用。

第三十二条 市区内禁止放养家畜家禽。

第三十三条 城市公民要讲究社会公德，自觉维护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺、不乱泼脏水、乱倒垃圾、乱扔果皮、烟头、污物。

第三十四条 政府要有计划发展煤气、天然气、液化气，改变燃料结构；提倡和鼓励净菜上市；提倡和推广生活垃圾袋装化；鼓励和支持有关部门和单位对垃圾实行封闭式管理，减少城市垃圾污染。

第三十五条 为培养市民公共卫生意识，提高市区环境卫生质量，每年九月份最后一个星期六为环境卫生日，动员全体市民义务清理本单位工作区、生活区和分管区域的环境卫生。第四章 市容和环境卫生检查和监督

第三十六条 每年由市爱卫会在春秋两季组织有关单位对市区市容和环境卫生进行综合检查评比。对好的单位进行通报表扬。对脏、乱、差的责任单位和责任人给予黄牌警告。

第三十七条 市容和环境卫生管理部门组织专业监察队伍，负责市容和环境卫生日常的监督、监察和管理。其具体职责是：

（一）宣传市容和环境卫生法规和规定；

（二）依法对市区市政公用设施，市容市貌、环境卫生状况进行监督和检查；

（三）依法查处违反市容和环境卫生管理法规和规定的各种行为。

第三十八条 市容和环境卫生监察人员在执行公务时必须着装整齐，佩戴标志，纠察时要出示省人民政府统一制发的行政执法证件。

第三十九条 市区内单位和公民要自觉接受市容和环境卫生监察人员的监督和管理。第五章 罚则

第四十条 依据《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》，对违犯城市市容和环境卫生管理的行为，按下列各条规定处罚。

第四十一条 市区内的建（构）筑物和设施，不符合城市容貌标准和环境卫生标准的，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门，会同有关部门和组织，强行拆除，并处以相当于其工程投资总额千分之五至千分之二十五的罚款。阻扰强行拆除的要追究当事人刑事责任。

第四十二条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其它补救措施，并按照本条规定的标准处以罚款：

（一）未经城市容环境卫生行政主管部门同意，在城市内擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元至2500元的罚款；

（二）未经市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在城市的街道两侧和公共场地堆放物料，影响市容的，按照占地面积处以每平方米2至10元的罚款。

（三）未经市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在城市的街道两侧和公共场地搭建非永久性建筑物、构筑物和其它设施，影响市容的，除责令拆除外，处以相当于其工程技资总额千分之五到千分之二十五的罚款；

（四）未经市容环境卫生行政主管部门批准，擅自拆除城市环境卫生设施，或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，处以相当'于其工程投资总额千分之五至千分之二十五的罚款。

第四十三条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令纠正违法行为，采取补救措施，并按照本条规定的标准处以罚款：

（一）在户外进行作业遗留的渣土、污物、枝叶等，不及时清除的，处以每平方米0.5至2.5元罚款。

（二）未经市容环抗王生行政主管部门同意，擅自在街道两侧的公共易也运设摊点的，处以10元至50元的罚款；

（三）货运车辆运输液体、散装货物，不按规定苫盖、捆绑、封闭造成漏撒的，按照污染面积处以每平方米1元至5元的罚款；

（四）临街工程施工工地不按规定围场作业，工程停工时不及时整理场地并作必要的覆盖，工程竣工后不及时清理、平整场地，工地进出口不采取除尘措施把泥土带入街道影响市容和环境卫生的，除责令其纠正外，处以100元至500元的罚款.（五）在市区内的走玩物、构筑物和其它设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准，张挂、张贴宣传品等，处以20元至100元罚款。

（六）不按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便，和乱堆、乱倒建筑垃圾，不足一吨的，处以8元至50元的罚款；一吨及其以上的，处以每吨50元至250元的罚款；

（七）不履行卫生区清扫保洁义务或不按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以5元至25元的罚款；

（八）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以1元至10元的罚款；

（九）在城市内公共场所和街道焚烧树叶、杂物的，处以4元至20元罚款；

第四十四条 在市区擅自放养家畜、家禽影响市容和环境卫生的，由市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并处以10元至100元的罚款。

第四十五条 损坏城市环境卫生设施及其附属设施的，除责令其恢复原状外，并处200元至1000元的罚款；盗窃、损坏环境卫生设施应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任.第四十六条 当事人缴纳罚款时，市容环境卫生行政主管部门应当开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留。

第四十七条 污辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关或者向人民政府申请复议；对复议决定不服的，自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定办理。

第四十九条 市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任.第六章 附则

第五十条 本细则由衡水市城市建设局负责解释。

第五十一条 本细则自发布之日起实施。

第二篇：韶关市区城市市容和环境卫生管理规定

韶关市区城市市容和环境卫生管理规定（韶府令第69号）

《韶关市区城市市容和环境卫生管理规定》已经2009年12月25日韶关市人民政府第十二届43次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行，2005年8月1日发布的《韶关市城市市容和环境卫生管理规定》同时废止。

市长郑振涛

二○一○年二月四日

韶关市区城市市容和环境卫生管理规定

第一条 为了加强市容和环境卫生管理，创造清洁、优美、文明、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的城市市容和环境卫生管理适用本规定。

本规定所称城市，是指按照行政建制设立的市、镇。未设镇建制的独立工矿区参照本规定执行。

本规定所称市容和环境卫生，是指由城市道路、建（构）筑物、施工现场、公共设施、园林绿化、广告标志、户外灯饰、集贸市场、公共场所、河道水面和居住小区等构成的城市景观和环境卫生。

第三条 各级人民政府应当加强对市容和环境卫生工作的领导，把市容和环境卫生的建设与管理纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

各级人民政府应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强城市市容和环境卫生法律、法规以及市容和环境卫生知识的宣传教育，提高公民的市容和环境卫生意识，倡导文明卫生的生活风尚。

第四条 韶关市城市综合管理局主管市区城市市容和环境卫生工作，负责本规定的组织实施。各区城市管理局负责本辖区内的市容和环境卫生工作。

建设、规划、工商、公安、环保、卫生、交通、旅游、文化、民政、教育、食品药品监督管理等行政管理部门、镇、街道办事处以及居（村）民委员会应当按照各自的职责协助实施。第五条 市、区城市管理行政执法队伍按照职责分工，负责市容和环境卫生的行政执法工作。

第六条 任何单位和个人都有享受整洁、优美、文明、和谐城市环境的权利，有维护城市市容和环境卫生、爱护环境卫生设施的义务，尊重城市管理执法人员和环境卫生专业作业人员的劳动，不得妨碍其履行职责。对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为有权劝阻、制止、举报。

第七条 城市道路、市容和环境卫生实行分级管理，主干道为严管路，禁止一切摆卖。次干道、小街小巷为监控路段，为方便市民，在不影响市民生活、市容环境卫生、交通秩序的条件下划定一定地段，规定时间、规定地域有条件的经营摆卖。设置经营摆卖地段由市容和环境卫生行政主管部门报市政府同意后施行。

第八条 城市道路管理应当符合下列规定：

（一）道路平整、完好、无积水、无沉陷；

（二）排水沟（管）畅通、无溢水、无堵塞，水隔栅等无破损、移位或缺失，临街各类建筑物的落水管、污水管、空调排水管与地下管接通，无污水溢流；

（三）交通标志、标线完整、清晰，交通隔离护栏、隔离礅、绿化带护理保持完好、整洁；

（四）城区不得新设架空电话线、电缆线及其他管线，已架空的各类管线应当逐步移入地下；

（五）不得擅自占用城市道路设置停车场（点），如确需设置临时占道停车场（点）的，应当经市容和环境卫生行政主管部门和公安交通管理部门批准，才能临时征用，并规范设置标牌和标线，做到车辆停放有序；

（六）不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、街道、公园进行宣传、咨询、促销、摆卖、饮食烧烤等活动，如确需临时占用的，必须经市容和环境卫生行政主管部门批准；

（七）未经批准，不得占用城市道路、桥梁、广场、街道进行麻将、棋牌等活动。第九条 建（构）筑物管理应当符合下列规定：

（一）新建、改建各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等应当符合城市区域景观规划要求；

（二）建（构）筑物外立面应当作美化装饰，定期进行清洗、维护、保持外观整洁；

（三）除军事等带有保密性质的单位外，临街单位的隔防设施，应当选用透景围墙或绿篱、花坛、花池、栅栏作为分界线，并保持整洁、美观；

（四）临街阳台、窗台等不得擅自改建和扩建，不得安装外置式防护栏（网），不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容的物品；

（五）临街单位、商场、店铺不得擅自设置遮雨（阳）蓬；

（六）临街底楼安装的空调外机、排气扇等，距地面高度应当大于2米；

（七）经批准设置的公共车站（台）、邮箱、电话亭、画廊、招贴栏、宣传栏（窗）等设施应当与周围环境相协调，无破损、无脱漆、无锈、无污垢；

（八）屋顶无积水，不得乱搭乱建、乱堆乱放；

（九）禁止在河堤护栏、道路护栏、路牌、电线杆、路灯杆等设施上吊挂、晾晒物品。第十条 园林绿化管理应当符合下列规定：

（一）街道树栽植整齐、树叶清洁，树干基部应当被植物覆盖，并保持平整；

（二）临街绿地、花坛、花池整洁美观、无废弃物，树木、花草管护良好、无枯枝、死树、杂草、无病虫害；

（三）造型植物、绿篱等，要做到造型美观，特色鲜明；

（四）禁止在临街树木上吊挂物品。

第十一条 户外广告（招牌）管理应当符合下列规定：

（一）不得擅自占用道路、桥梁、广场、河堤、绿地、公园、建（构）筑物等户外空间设置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓虹灯、电子显示屏（牌）、标志、灯箱、橱窗或发布户外广告、张挂宣传标语；

（二）禁止在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻、乱喷涂；

（三）禁止在街头散布广告传单；

（四）户外广告（招牌）及宣传牌等应当严格按照经行政许可批准的效果图设置，不得改变形状和规格，并设置牢固，制作精美，用字规范，字迹图案清晰、完整，与街景协调并保持清洁、无破损、脱漆、缺字。

第十二条 夜景灯饰管理应当符合下列规定：

（一）夜景灯饰总体规划和实施方案，由市容和环境卫生行政主管部门会同规划行政主管部门共同制定，报本级政府批准后组织实施；

（二）夜景灯饰规划区内的建（构）筑物、道路、广场、绿地等，各有关单位应当按照规划和方案要求设置夜景灯饰；

（三）夜景灯饰应当按规定时间启闭；

（四）夜景灯饰的设置单位或管理单位应当加强灯饰的维护管理，保持完好无损、牢固安全、整洁美观。

第十三条 施工工地管理应当符合下列规定：

（一）施工、拆迁、待建工地应当设置不低于1.8米的硬质实体围墙实施打围作业，围墙外抹灰粉刷，并书写文明警语或绘画；

（二）施工现场的出入口必须进行硬化处理，土方应集中堆放；

（三）从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆，并到市容和环境卫生行政主管部门办理准运许可证方可上路，施工出入口应当设置车辆冲洗设施，保证车轮不带沙土离开施工场地；

（四）拆除建（构）筑物，应当采取隔离或封闭措施并实行湿法作业，防止扬尘污染环境和渣土抛落人行道；

（五）实施道路和各类管线等基础设施施工的，应当对施工区域实行硬质实体隔离或封闭，并设置安全标志和警示灯具；

（六）新建、改建、扩建或装修、装饰等工程竣工投入使用时，应当同时拆除各种临时设施，做到工完料尽场地清；

（七）施工、拆迁等产生的工程渣土及其他废弃物应当及时清除。

（八）施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。

第十四条 水域环境管理应当符合下列规定：

（一）打捞水面漂浮物的作业单位，应当严格按照中标合同的约定，及时清除废弃物，保持水面干净明亮；

（二）不得擅自挖河堤或占用河堤保护区道路、绿地搭建（构）筑物、堆放物品；

（三）禁止向城区河道倾倒垃圾、渣土、动物尸体和有毒、有害、易燃、易爆等危险物品；

（四）禁止在水源保护区内随意增设排污口；

（五）禁止损毁城区河堤和河道管理设施；

（六）禁止在城区河道新建水上餐厅等对水质造成污染的项目。第十五条 商场（店）、餐馆管理应当符合下列规定：

（一）住宅小区（楼）经营餐饮或食品生产、加工、销售的，应对烟道、炉灶进行改造，使用洁净能源，符合环保要求，不得对周围环境造成污染；

（二）商场（店）、餐馆不得越门占道经营；

（三）商场（店）、餐馆应保持店容店貌整洁，商品陈设有序，橱窗明亮，造型美观。第十六条 环境卫生管理应当符合下列规定：

（一）道路、广场、桥梁、火车站、步行街、停车场、集贸市场、商场（店）、公园、街道等公共场所和居民小区，应当按照责任分工进行清扫、保洁，做到垃圾日产日清，保持容貌整洁；

（二）道路、桥梁、广场、街道等公共场所及居民小区应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配备足够的环境卫生设施，并保持设施的完好、清洁；

（三）集贸市场、商场（店）等商品交易场所应当保持场（店）内设施整洁，摆放有序，排水畅通，无积存垃圾、无污水溢流；

（四）各种车辆应当保持车身完好、车容整洁、标志齐全醒目，车容不洁的车辆，不得在城市道路上行驶或停放；

（五）载运容易散落、泄漏、飞扬的物品的车辆，应当实行密封运输，不得沿途洒落、污染道路；

（六）垃圾投放点（桶）、垃圾中转房（站）等环境卫生设施，应当定期清洗、消毒灭菌、保持完好整洁；

（七）公共厕所应当保持地面、墙面、门窗、蹲位的清洁卫生，做到排污畅通、无蝇、无尿碱、无恶臭；

（八）养犬应当经公安部门批准领牌，犬只家禽不得在城区敞放，外出产生的粪便，主人应当负责及时清除。

第十七条 禁止以下影响市容和环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、口香糖、废电池、塑料袋（盒）等废弃物；

（三）乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便；

（四）乱扔动物尸体、禽畜脏器及其他污染物；

（五）在露天场所和环境卫生设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其他废弃物；

（六）占用道路、桥梁、广场、街道从事各类车辆的清洗、维修活动；

（七）其他影响市容和环境卫生的行为。

第十八条 随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物，或者临街空调器冷却水凌空排放的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定处罚。

第十九条 在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其他杂物，或者不按照规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定处罚。

第二十条 不履行卫生责任区清扫保洁义务，或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便，或者向河流、河涌、湖泊、池塘等抛弃、倾倒废弃物的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定处罚。

第二十一条 在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定处罚。

第二十二条 运输液体货物不作密封造成泄漏，或者在城市道路、街巷经营机动车辆清洗业务的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定处罚。

第二十三条 未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地经营流动的饮食烧烤、摆卖、销售、宣传、促销等经营活动，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定处罚。

第二十四条 未经批准擅自饲养、放养家禽、家畜影响市容和环境卫生的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十条的规定处罚。

第二十五条 将医疗机构、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物混入生活垃圾倾倒的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定处罚。

第二十六条 将建筑废弃物倒在公共场所、街道或者穿越城市市区的公路两侧的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定处罚。

第二十七条 未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定处罚。

第二十八条 商场（店）、餐馆越门占道经营，影响市容的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定处罚。

第二十九条 未经主管部门同意，擅自设置户外广告，影响市容的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定处罚。

第三十条 临街工地不设置护栏或者不作遮挡或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定处罚。

第三十一条 未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十二条规定处罚。

第三十二条 运输车辆不加封闭，沿途扬撒、遗漏垃圾污染道路的，依照《广东省城市垃圾管理条例》第三十四条规定处罚。

第三十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十三条规定处罚。

第三十四条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十四条规定处罚。

盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 侮辱、殴打行政执法人员，或者阻碍其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本规定的罚款应当使用市财政部门统一印制的罚没票据，并全部缴入政府财政专户，按“收支两条线”的规定管理和使用。

第三十七条 各县（市）政府、韶关市城市综合管理局可以根据本规定制定城市市容和环境卫生管理实施细则。

第三十八条 本规定自发布之日起施行，2005年8月1日发布实施的《韶关市城市市容和环境卫生管理规定》同时废止。

第三篇：浅谈如何加强市容环境卫生管理

浅谈如何加强市容环境卫生管理

刘晓锋

城市市容环境卫生管理工作是一项社会性效益工作，是关系人民安康乐业的大事，是文明城市建设的重要力量。随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高，从市民对环境卫生方面的投诉，可以看出市民对管好市容环境卫生的迫切期望。城市人口不断增加，城市的建设也加快脚步，市容环境卫生管理也面临着更大的挑战，近几年经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城市环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步的加强和完善。

一、目前市容环境卫生的现状

城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近些年来，我市各相关部门都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是，暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有很大好转，但是，城市“牛皮癣”前清后贴的问题不断发生。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等，不爱护公共环境卫生现象较为突出。五是社区环境卫-1-

生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

二、目前市容环境卫生存在问题的原因

（一）城市管理体制没有理顺

1、从横向来讲，我市城市管理机构城市管理职责不清楚，任务不明确，相互推诿扯皮的现象比较多。从纵向来讲，“两级政府，三级管理”的体制没有得到很好落实，事实上往往是区里管理多，街道办事处和社区管理少。

2、城市管理机制不完善

城市市容环境卫生管理责任制没有落实，城市市容环境卫生管理的主要责任是责任区和责任人，但从实际情况看，责任区和责任人履行职责不好，政府对其不履行职责的行为缺少硬性措施和刚性的手段。齐抓共管机制没有建立起来，相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。市场化运行机制没有建立起来，缺少市场意识，政府还没有把城市环境卫生管理当作产业来经营，没有引入市场机制。

3、宣传教育不到位，市民素质不高

部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、横穿马路习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。

4、思想认识不到位，重视程度不高

部分领导干部重城市建设，轻城市管理，认为城市环境卫生是城市管理相关机构的事，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。

5、是投入不到位，设施不配套

目前，一些街道的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环境卫生设施，一些建筑工地和居民小区硬覆盖解决得不好，车辆带泥上路现象十分普遍。

三、加强城市市容环境卫生管理的对策、建议

针对以上市容环境卫生方面存在的诸多问题，参考一些城市成功的经验和作法，对加强城市环境卫生管理，应采取以下途径：

1、城市管理责任要明确。

按照“管理主体唯一，责权利统一”的原则，明确城市管理责任，完善城市管理体制，由专门的城市管理机构对城市管理工作牵头拿总，负全责负总责，政府向一个机构问责。从城市管理实践和兄弟城市的作法看，鉴于市容管理和执法联系紧密，二者很难分开，应该将市容管理和执法交由一个机构，由一个机构履行市容管理和执法职能。同时，要按照“两级政府，三级管理”的要求，实行城市管理重心下移，把城市环境卫生管理的主要权限交给区政府和街道办事处，真正体现城市管理的重心在区。

2、落实市容环境管理责任制

按照《陕西省市容环境卫生管理条例》的要求，切实落实市容环境卫生管理责任制，使责任区和责任人真正负起管理责任，对责任区和责任人不履行责任的问题，政府一定要拿出刚性的规定和硬性的措施。按照“属地管理”的原则，城市市容环境卫生的管理责任要体现在各街道，体现在机关、学校、企业等事涉单位，真正做到“谁的卫生谁管理”。坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，充分调动和发挥人民群众参与管理城市的积极性，形成公众参与城市环境卫生管理的浓厚氛围。

3、进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。社区环境卫生管理体系必须根据《陕西省市容环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨7:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。建立相关机构齐抓共管的管理大格局。目前，城市市容环境卫生不是由一个机构管理，而是由多个机构在管理，造成谁都管理谁又都不管理的局面。比如，露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题，食品卫生、环保、工商、市容、行政执法机构从职能的角度都可以管，但从实际效果看，管理得不够理想。为了解决各个管理机构各自为战，单打独斗的问题，应由一个机构牵头，协调其它相关机构，通力合作，密切配合，形成城市环境卫生管理的大格局。针对城市环境卫生管理人员不足问题，借鉴一些城市的成功作法，在不增加机构和编制的情况下，聘用城市管理协管员，采取城市管理进社区等方式来解决管理力量不足的问题。

4、强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新

闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识，做到法律法规和规章家喻户晓，人人皆知，营造市民遵章守法的社会环境。通过新闻媒体揭露曝光城市管理违规行为，达到从反面教育市民的目的。

5、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

一是要加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对老区片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在老区一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新区建设时，要按设臵环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。二是要严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。三是要科学合理设臵垃圾箱，方便责任人投放垃圾。加强对居民小区和建筑市场的管理，着力解决居民小区和建筑工地的建筑垃圾污染街道的问题。

第四篇：市容环境卫生管理工作汇报材料

狠抓长效管理 大力改善环境

推动街道市容环境卫生管理工作再上新台阶

——XX区环境卫生工作经验材料

（20XX年X月XX日）

各位领导、同志们：

今天，参加XX区推进城区市容环境卫生长效管理现场会的各位领导和同行莅临我街道检查指导市容环境卫生管理工作，这是对我街道市容环境卫生管理工作一次很好的鞭策和鼓励，也必将对我街道进一步做好此项工作起到积极的作用。在此，我代表XX街道党工委、办事处向各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎，向长期关心和支持我街道市容环境卫生管理工作的各级领导表示衷心的感谢。下面就我街道近两年来推进市容环境卫生长效管理工作情况作如下汇报。

近两年来，我街道市容环境卫生管理工作在区委、区政府的正确领导下，在区有关业务部门的具体指导下，按照“创新机制、强化管理、抓好队伍”的工作思路，以实现长效管理为目标，以狠抓专项整治为龙头，以强化监督考核为着力点，全力推进街道市容环境卫生精细化、制度化、规范化管理，切实加大人、财、物投入，专心致力于地区环境建设，持续深入地开展大规模的市容环境卫生综合整治，使辖区市容市貌和人居环境明显改善，整体卫生水平显著提高，为促进地区经济社会协调发展发挥了积极的作用。

一、***街道基本情况

XX地区地处XX区XX面，东起XX街日月星光小区中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北临青年路。辖区面积4平方公里，总户数1.3万户，人口3.55万人。下辖11个社区居委会，共有驻地单位61个。辖区主、次干道16条，巷道15条，清扫面积180870平方米。办事处机关有行政、事业干部79人。街道市容科现有市容管理人员13人，其中：干部2人（含绿化专干），区人事部门核定聘用人员9人，临时聘用人员2人。街道现有清扫保洁员118人，其中：公益性岗位94人，临时聘用24人。

二、加强组织领导，确保市容环境卫生管理工作扎实有效的开展

街道党工委、办事处高度重视市容环境卫生管理工作，始终把此项工作作为以人为本、服务群众、经济发展的一项重要工作，列入重要议事日程，纳入街道经济和社会发展计划和目标管理，做到认识统一、领导有力。一是按照“统一领导、各负其责”的原则，及时调整充实了以街道行政“一把手” 为组长的环境卫生管理工作领导小组成员，建立了工作例会制度，定期听取工作汇报。及时召开党工委会议和行政会议，研究环卫工作中的重大问题，协调解决环卫工作中遇到的矛盾和困难，两年来，共召开环卫工作有关内容的街道党工委会13次、街道行政会16次、领导小组会议17次。二是实行了环境卫生承包责任制，街道党工委班子成员分片分段包干，负责全面管理和巡查工作。班子成员积极履行职责，切实做到“四个亲自”，即亲自带头宣传动员，亲自督查落实各项任务，亲自指挥专项治理工作，亲自下一线解决热点、难点问题。三是将市容环境卫生管理工作纳入街道、社区目标管理，层层分解，量化目标，明确责任。通过“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成

按照“高标准、严要求、重落实”的原则，进一步坚持和完善了日查、周通报、月评比和年考核工作制度，对每日、每周、每月市容环境卫生工作进行监督、检查、考核。强化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了专项督查组，每日对市容环境卫生管理、道路清扫保洁、占道经营、垃圾清运、环卫设施管理、早夜市管理、冰雪清运，市容管理人员、保洁员、协勤员上岗等情况进行检查，对检查的时间、发现的问题进行详细记录，检查结束后及时汇总和反馈，第二天在《东门环卫》简报上予以通报。为提高街道市容环境卫生管理工作的整体质量和水平，街道不定期采取召开现场会、座谈会等形式，组织市容管理人员观摩、交流，学习先进经验，达到共同提高。建立了市容环境卫生综合管理责任追究制，重点加强对辖区早夜市、自保单位卫生的监督管理，层层签订责任书，细化考核内容，量化考核指标，对出现的违规行为勒令其及时整改，严格追究责任，及时进行处罚。两年来，街道检查辖区市容环境卫生2600余人次，编印简报620期，下发检查通报50余期，召开现场会、座谈会8次。

三是在管理方法上求创新。为切实解决我街道市容管理队伍中普遍存在的工作积极性不高、纪律意识不强、作风涣散等突出问题，我们以“激活内力、挖掘潜力、强化责任、推动工作”为原则，以建立奖惩激励机制为方向，制定完善了清扫保洁员管理办法、袋装垃圾站工作人员管理办法、协管员管理办法，确定了工作人员的作业时间、工作职责、质量标准、考评细则、奖惩规定，形成了在管理上按制度管人、在工作上责任到人的良好运行机制，真正做到了干得好的就表扬奖励，干得不好的就通报批评和经济处罚。加强市容管理人员的日常管理，坚持经济处罚与行政管理相结合，实行市容管理人员分片

宣传工作的长期性、经常性，将街道市容环卫监察车改装成宣传、检查两用车，安装音响设备，录制相关内容的录音磁带，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣传政策法规，使市容环境卫生工作受到辖区居民的广泛关注，激发了广大市民爱护环境卫生的责任感和使命感。强化定点宣传，设臵宣传点，多次在人民广场周边、青年路农贸市场等繁华地段组织开展了《乌鲁木齐市环境卫生管理条例》、《新疆维吾尔自治区爱国卫生工作条列》、《环境保护法》、《乌鲁木齐城市管理行政综合执法试行办法》等法律法规宣传活动，发放维、汉两种文字宣传材料1万余份，出宣传板报110块，悬挂宣传标语60余条，极大地提高了居民对市容环境卫生相关法律法规的知晓程度和参与环境卫生管理的自觉性。

二是坚持日常宣传与节日宣传相结合。为增强全民卫生意识，引导全社会共同关心、支持、参与环境卫生工作，我们充分利用电视、广播、报纸、简报、墙报、散发传单等多种形式进行宣传，主动联系，踊跃投稿，及时编发，广泛宣传辖区环境卫生管理的工作动态、典型事例等。结合春季环境卫生整治、爱国卫生运动、计划免疫日、结核病防治日、艾滋病宣传日等专项活动，采取举办培训班、设立宣传咨询点等多种形式进行宣传，全面普及公共卫生、健康教育知识。特别是今年环卫工人节期间，为增强广大市民尊重环卫工人劳动成果、自觉爱护环境卫生的意识，我们在东风路、日光、前进东、建国北社区和人民广场设立5个宣传点，悬挂宣传标语13条，出板报11块，发放宣传资料3000余份。

三是坚持社区宣传与学校宣传相结合。社区和学校是开展市容环境卫生宣传教育的重要阵地。我们组织社区发动驻地单位结合岗位特点、季节特点，开展环境卫生、职业卫生、卫生

面检查，发现问题，立即责令保洁员整改。坚持日常管理和突击整治相结合，重点治理卫生死角，按时完成主管部门下达的日常管理和综合整治任务。针对辖区环境卫生自包单位普遍存在清扫保洁不到位、不按规定时间清扫等突出问题，我们实行责任人跟踪管理制度，加强与自包单位的协调，签订清扫保洁责任书，严格追究责任，及时进行处罚。同时实行一票否决制，对出现卫生问题的自包单位，取消精神文明、卫生达标等各类创建资格。两年来，共清理卫生死角40余处，清运垃圾180多车次，出动人力1万余人次，圆满完成了迎接市、区各级部门的检查任务，在市、区主管部门的检查中多次名列前茅，3次荣获了“塑美杯”竞赛活动季度优胜单位称号。

（二）强化占道经营治理，市容市貌整洁有序。长期以来，流动摊点多、占道经营多、违法牌匾多、店外乱堆乱放多“四多”问题一直是影响市容市貌的源头，已成为城建市容管理工作中的一大顽疾。我们按照“疏堵结合、严防死守、精细管理”的工作思路，坚持在“疏、严、细、查”字上下功夫，使辖区市容市貌明显改观。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原则，我们狠抓了辖区临时经营摊点的规划和管理工作，将主次干道占道经营户、流动摊贩分流到巷道内进行规范管理。例如：针对东后街电信局周边流动摊贩非法占道经营现象严重的问题，我们利用三天时间对该区域进行了集中整治，将10余户占道经营的水果摊、修鞋匠疏导到东后南便民市场。二是在“严”字上下功夫。建立了市容市貌管理责任制和日常巡查制度，对协管员定人定岗定责任，实行分组负责、责任到人。强化重点整治，对人民广场周边、青年路农贸市场、日光小区、东后街四个重点区域的占道经营问题实行高强度、高密度、高标准治理，严防死守，严管重罚，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墙体8000余平方米，覆盖二次污染“牛皮癣”、非法小广告2万余条，使辖区街容街貌发生明显改观，达到了美化亮化的效果。二是条块覆盖。针对沿街部分墙体、公共设施存在的零星非法小广告、零星二次污染“牛皮癣”问题，实施 “条块同色覆盖”工程，要求在覆盖粉刷过程中必须达到条块状、美观、直观、同色的要求，截至目前共粉刷覆盖零星非法广告、二次污染“牛皮癣”1万余条、5000余平方米，达到了避免重复污染、街容街貌整洁美观的效果。三是定点清除。针对沿街部分墙体、公共设施、电线杆广告张贴物多的实际，实施“定点清除”工程，要求环卫工人对所属责任路段的广告张贴物每天检查一次、清除一次，做到随时随地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墙体、公共设施240余处、电线杆180余根、非法张贴物2000余张。四是加大投入。为切实解决和根治“牛皮癣”问题，街道在财力紧张的情况下，投入资金1万余元购臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癣专项治理工作。同时街道着眼长效管理，与辖区五金建材店达成了涂料使用长期合作协议，环卫工人可随时到该店领取和调配涂料颜色，极大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉网巡查。成立街道“牛皮癣”专项治理巡查组，主管领导亲自带队进行监督检查。要求环卫工人对“牛皮癣”问题实行全天候、拉网式巡查，发现问题，及时解决。实行举报奖励制度，对举报抓获“牛皮癣”者奖励100元/每人次，两年来共抓获制造“牛皮癣”者4起。通过下大力气对“牛皮癣”的治理，目前辖区大街小巷的墙体焕然一新，成为街头一道美观亮丽的风景线，受到了各族群众的好评和赞扬。

（四）强化市场专项整顿，市场管理规范到位。开办市场是一把双刃剑，开好了，方便于民、发展经济。开不好，会

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橱窗等进行了清洗，发动人员7350余人，清洗面积3500余平方米，达到了美化亮化的效果。

六、抓好专项工作，推动城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重视冬季清雪工作，建立了街道领导班子分片负责制，雪停后立即出动，按责任区检查、督办清雪工作。将冰雪清除工作纳入目标考核，层层签订冰雪清除责任状，明确任务，责任到人。加大宣传力度，广泛动员社会力量积极参与，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻户晓，形成了驻地单位和广大市民自觉参加清除冰雪的良好局面。加强对清雪工作的动态管理，对承包清除冰雪的单位或个人作业能力进行严格把关和综合考评，加强监管，防止影响整体清雪进度的现象。广大保洁员坚持标准，扎实工作，不畏严寒，克服重重困难，认真打好每一场清雪战役，按照规定的时限和标准完成清除清运冰雪任务，做到积雪堆放整齐、美观、拍压平整，超高部分及时清运出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社区采取承包、组织责任单位、发动志愿者等多种形式进行清雪，确保清雪工作不留死角。两年来，发动清雪人员6万余人次，清运冰雪1200余车，在上级业务部门检查考核中多次名列前茅，连续荣获了清除冰雪先进单位等荣誉称号。

（二）狠抓社区卫生工作不放松。在管好、管住主次干道的同时，我们及时把工作重点延伸到巷道、院落，明确标准，强化整治和长效管理工作。在11个社区居委会中成立了环境卫生管理工作领导小组，调整充实了领导小组成员，配齐配强了环境卫生专（兼）干。按照社区环境卫生管理办法，对社区院落卫生实行每月打分检查评比制度，并在简报上予以通报。建立了社区环境卫生工作奖惩激励机制，对好的社区年底予以表彰奖励，对差的社区采取扣罚社区领导和专干精神文明奖、2

度，采取强制措施对“钉子户”拖欠的费用予以收缴。较2004年完成60余万元的收费任务相比，2005年、2006年我街道分别超额完成了110万元、120万元的收费任务，均创街道历年收费的最好水平。收费收入的超额完成，为街道市容环境卫生工作的开展提供了坚实的财力保障，使我街道市容环境卫生管理工作走上了良性发展的轨道。

各位领导、同志们，我街道通过两年来深入扎实的开展市容环境卫生管理工作，积累了一些经验和做法：一是领导重视、机构健全是开展市容环境卫生管理工作的关键；二是创新机制，建立良好管理体系是开展此项工作的重要保障；三是明确责任，建立奖惩激励机制是开展此项工作的有效模式；四是坚持从人民利益出发，为民办实事、办好事，是开展此项工作的最终目的。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我街道整体市容环境卫生管理工作中仍存在着一些薄弱环节，如：一是长效管理措施贯彻不力，作业标准和质量有待提高，综合管理水平距离区委、区政府的要求还有差距；二是部分区域占道经营、非法小广告问题时有反弹，长效管理还需进一步加强；三是市民整体文明素质偏低，环境卫生意识淡薄，宣传教育工作有待进一步加强。对此，我们将在在今后的工作中采取有效措施加以解决。

总之，市容环境卫生管理工作是一项长期、持久的工作，开展好此项工作，意义深远、责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以饱满的工作热情，积极进取，抢抓机遇，扎实工作，进一步美化城市环境，全面推进市容环境卫生长效化、精细化、制度化、规范化管理，为改善地区人居和投资发展环境，努力开创市容环境卫生管理工作新局面，加快实现“五城同创”工作目标和构建和谐社会

第五篇：市容和环境卫生管理规定

市容和环境卫生管理规定

第一章　总　则

第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。

第二条　在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。

第三条　城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条　____城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。

省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

第五条　城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。

第六条　城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。

第七条　国家鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。

第八条　对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章　城市市容管理第九条　城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市，可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准;建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。

第十条　一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。

第十一条　在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。

大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十二条　城市中的市政公用设施，应当与周围环境相协调，并维护和保持设施完好、整洁。

第十三条　主要街道两侧的建筑物前，应当根据需要与可能，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛(池)、草坪等作为分界。

临街树木、绿篱、花坛(池)、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位、个人或者作业者应当及时清除。

第十四条　任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十五条　在市区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁，货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。

第十六条　城市的工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运;临街工地应当设置护栏或者围布遮挡;停工场地应当及时整理并作必要的覆盖;竣工后，应当及时清理和平整场地。

第十七条　一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。

单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。

第三章　城市环境卫生管理第十八条　城市中的环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。

第十九条　城市人民政府在进行城市新区开发或者旧区改造时，应当依照国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当纳入建设工程概算。

第二十条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准，建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理;有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。公共厕所的管理者可以适当收费，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

对不符合规定标准的公共厕所，城市人民政府应当责令有关单位限期改造。

公共厕所的粪便应当排入贮(化)粪池或者城市污水系统。

第二十一条　多层和高层建筑应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。

城市街道两侧、居住区或者人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。

第二十二条　一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施;因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。

第二十三条　按国家行政建制设立的市的主要街道、广场和公共水域的环境卫生，由环境卫生专业单位负责。

居住区、街巷等地方，由街道办事处负责组织专人清扫保洁。

第二十四条　飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆(场)和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。

第二十五条　机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区负责清扫保洁。

第二十六条　城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁。

各种摊点，由从业者负责清扫保洁。

第二十七条　城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清理保洁。

在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定处理。

第二十八条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。

一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。

对垃圾、粪便应当及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。

对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。

第二十九条　环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。有条件的城市，可以成立环境卫生服务公司。

凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第三十条　城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、天然气、液化气，改变燃料结构;鼓励和支持有关部门组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市垃圾。

第三十一条　医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须依照有关规定处理。

第三十二条　公民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。

第三十三条　按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽;因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经其所在地城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。

第四章　罚　则第三十四条　有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的;

(二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的;

(三)在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的;

(四)不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的;

(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的;

(六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的;

(七)临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。

第三十五条　未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。

第三十六条　有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

(一)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的;

(二)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的;

(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。

第三十七条　凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

第三十八条　损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款;盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条　侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第四十一条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则第四十二条　未设镇建制的城市型居民区可以参照本条例执行。

第四十三条　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。

第四十四条　本条例由____城市建设行政主管部门负责解释。

第四十五条　本条例自一九九二年____月___日起施行。