2017广西公务员考试申论精选：“中国制造”当自强

第一篇：2017广西公务员考试申论精选：“中国制造”当自强

2017广西公务员申论范文精选：“中国制造”

当自强

俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天中公教育专家就跟大家分享一篇深度范文，供大家参考。

【范文展示】

“中国制造”当自强

2016年，“爆买”一词火遍大江南北，这一方面说明随着改革开放的推进,我国人民的生活水平日益提高，消费观念也发生着巨变，而另一方面则反映出当前我国的制造业水平不高、产品低端，重产品产量，忽视产品质量的问题，某些企业则还是依照过去的“经验”，走代工、模仿、抄袭的老路，在人口红利日渐式微，百姓需求日益提高的今天，无异于自掘坟墓。制造业是国民经济的主体，是兴国之器、强国之源，没有强大的制造业就没有国家和民族的强盛。因此，“中国制造”只有走一条自强之路，才是提升综合实力、建设世界强国的唯一捷径。

脚踏实地、着眼长远是打造制造强国的自强之基。俄罗斯有这样一句谚语：“巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀。”寻找到如今“中国制造”困境的解决之道就要先找到困境产生的原因。目前世界产业变革与我国转变经济发展方式发生交叉，人口红利被进一步压缩，各方面成本都快速提高;产业结构不合理与创新力不足重叠，企业难以形成品牌优势;经济危机的余震与人民群众对制造业产品的需求形成错位，制造业的发展空间极大。面对这样机遇与挑战并存的现状，制造企业必须紧紧抓住这一重大历史机遇，加强统筹规划和前瞻部署，不仅在一般消费品领域，更要在技术含量高的重大装备等先进制造领域推陈出新，中国高铁的发展正是其中的表率。

重点推进、技术突破是打造制造强国的自强之源。李克强总理不止一次地说过：“当下制造业转型的突破口在于工匠精神”，对于目前我国的制造业创造力不足，不重产品工艺、不求产品品质、无视产品口碑、忽略用户需求的现状，坚持制造业发展合理布局，明确创新发展方向，促进“工匠精神”成为全本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

民共识，才能加快推动制造业整体水平提升。近期太钢完成了笔尖钢制定标准的工作。圆珠笔头的进口虽以成为历史，但是先进的发动机、高端机床器械、电脑及手机的CPU和系统等等方面都还是我国的技术瓶颈，只有以“工匠精神”，自主研发，实现技术的突破，才能打造制造业的强国。

自主发展，打造品牌是打造制造强国的自强之法。目前制造业发展困境莫过于企业品牌建设问题。知名品牌数量较少、地方保护主义严重、重点培育地方企业让地方品牌缺乏竞争力;企业品牌意识低下、单纯依靠规模效应、存在同质化竞争、盲目抄袭模仿，这更让品牌建设无从谈起。打造优势品牌、淘汰落后产品关系到国计民生和产业安全，自主研发关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力是打造制造强国的不二心法。

2016年，《中国制造2025》由文件编制进入全面实施新阶段。走中国制造的自强之路必须以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，扎扎实实干、步步为营干、循序渐进，转“危”为“机”，积极利用全球资源和市场，才能促进制造业转型升级，提升制造硬实力，最终实现中华民族的富强明天!本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

第二篇：2018重庆公务员考试申论：新时代工人彰显中国制造力量

2018重庆公务员考试申论范文：新时代工人彰显中国

制造力量

重庆公务员考试申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

新时代工人彰显中国制造力量

有人认为只有惊天动力，哄哄烈烈的事迹才能感动他人，感动社会。其实，生活中的平凡小事，点点滴滴同样感动着我们每一个炎黄子孙，感动着中华民族。“百善孝为先”的绥芬河姑娘朱晓晖用十三年如一日的坚持感动着我们;助人为乐的新疆姑娘热汗古丽∙依米尔用勤劳的双手带领家乡青年脱贫致富，感动着我们。作为我们青年一代，祖国成就的受益者和建设者，更应该用实际行动来感动社会、感动中国。

青年一代感动中国，要仰望星空，从树立崇高远大的理想开始。“功崇惟志，业广惟勤。”意思是说成就一番事业要树立远大的志向，要靠辛勤不懈的工作。理想是我们前进途中的指路明灯，照亮我们前进的道路。理想是我们遨游在广阔人生里的船舵，摆正我们前进的方向。我们青年人，要树立正确的世界观、人生观、价值观，将实现中华民族伟大的“中国梦”作为人生目标，将无私奉献、乐于助人等时代精神作为人生信条，立志为建设有中国特色社会主义伟大事业中贡献自己微薄之力。

青年一代感动中国，要脚踏实力，从一点一滴的小事做起。成功没有一蹴而就，每一个成功的人都是从点滴小事做起，从平凡之事做起，经过时间的洗礼，踏实苦干，才成就一番事业的。“泰山不拒细壤，故能成其高，江河不择细流，故能就其深。”青年人要耐得住寂寞，守得住清贫，脚踏实地干工作，不浮不躁，不好高骛远，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”要主动投身到祖国建设的艰苦地区和建设的前沿，不怕艰难困苦，扎实苦干，为祖国的经济建设增砖添瓦。

青年一代感动中国，要艰苦奋斗，从练就过硬本领入手。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”宝剑不经磨砺，怎么削铁如泥?梅花不经寒冬，怎么透鼻清香，在前进的道路上要有勇于吃苦和直面挫折的精神，将艰难困苦和挫折视为人生阶梯，在吃苦中成长，在挫折

中进步。“学如弓弩，才如箭簇。”意思是说学问像弓弩一般，才能就像弓箭一样，好的才能引领学问击中目标。所以说，青年人要不断学习，用书本知识武装自己的头脑，练就过硬的本领，勇于创新，将自己的理论知识，用于实践，在实践中充盈自己的理论。只有这样，我们才有感动中国和建设中国的资本。

“靡不有初，鲜克有终。”每件事情都能有个美好的开始，但很少有个完美的结局。青年人在感动中国和建设中国特色社会主义伟大事业的道路上要学会善始善终，树立远大的理想，脚踏实地，艰苦奋斗，自强不信，更要练就过硬本领，在祖国的建设中贡献自己的力量，去感动他人、感动社会、感动国家。

申论测查的四种能力：

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！

第三篇：2018云南公务员考试申论：壮大高技能人才 变革“中国制造”

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2018云南公务员考试申论范文：壮大高技能人才 变

革“中国制造”

改革开放的战鼓已经响彻了近四十个春秋，中国在这场历史征程中取得的巨大成就，早已被世界所瞩目，被时代所铭记。我国各行各业、方方面面都已获得了长足进步，成绩斐然。但是，成就的背后，也暴露出了许多矛盾与问题，随着改革发展的深入推进而日益凸显。去日本旅游“爆买马桶圈”、托亲朋好友代购电饭锅……层出不穷的新闻报道让国人在自豪祖国成就的同时，也感到深深的压力与惶惑：我们曾经引以为豪的“中国制造”，究竟怎么了?

究其根本，问题的原因其实出在供给侧的端口：中国的制造业还尚且不能满足国人日益增长的高层次消费需求。中国制造为何总是面临瓶颈、陷入困局?探其根源，乃是“人才”二字。在中国，工人原本是国家的中流砥柱，但时至今日，单纯倚靠简单加工和复制性生产为主的中国工人，正逐渐让“中国制造”这个称呼沦为“低端、劣质”的代名词。要想真正把湍入急流的“中国制造”重新带回稳健而有生机的发展轨道，就必须从人才入手，用真正过硬且足量的高技能人才为振兴中国制造保驾护航。

首先，要想振兴中国制造，必须大力提高技术工人的收入待遇。在当今的中国，工人，尤其是技术工人，与发达国家的收入差距已经十分明显。在许多制造业强大的发达国家，如北美、西欧、日韩等诸国，熟练的技术工人能够获取与白领阶层相当，甚至高于许多普通白领的收入，从而支撑和保障个人以及家庭的生活质量。但在我国，这一情况不容乐观。许多技术工人工资收入微薄，且上升空间狭窄，不仅难以保障物质生活，而且晋升渠道不畅通，职业前景令人缺乏信心。同时，许多行业和工种，体力劳动强度过大，缺乏足够的配套保障措施，导致技术工人无法长期安心扎根于工作中。更值得注意的是，除了物质层面的不足，在精神层面，技术工人的社会地位同样长期得不到提升。将工人视作底层的思想甚嚣尘上，即使是能力过人、技术拔尖的高技能工业人才，也难以获得足够的社会认同感。因此，要想壮大高技能人才，就必须狠抓收入待遇这个硬性指标，给技术工人足够的物质保障，并进而畅通晋升渠道、拓宽发展空间，提高技术工人的社会地位，从而为中国制造业发展提供强大的人力资本。

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其次，要想振兴中国制造，还要彻底转变人才培养思路。当下的中国，教育的分流已有畸形的趋势显现：绝大多数国人固执的认为，只有进入高等学府，学习理论知识，做研究型和管理型人才，才是获得教育回报的唯一途径。这导致了人们长期将职业教育视作“备胎”，使得本就起步较晚的中国职业技术教育严重缺乏优质生源。而政府对职业教育发展的重视不足、投入较低，更是导致技术型人才培养陷入了“先天不足、后天乏力”的窘境。因此，我们必须清醒地认识到当前人才培养模式的弊端，大力发展新型职业教育：各职业技术院校要主动与市场需求对接，培养企业需要的人才;要合理设置专业，注重理论与实践操作相结合。同时，要加大宣传引导，改变人们对于职业教育的固有印象，为职业教育输送更多人才，为中国制造业发展培育更多火种。

此外，要想振兴中国制造，还需要广泛弘扬工匠精神。“工匠”是对工人和手艺人的尊称，一个技术工人能被称作“匠人”，意味着他的职业成就收到了大众的广泛认可。而在当下的中国，工匠精神恰恰是中国制造业产业链中最为欠缺的。许多人心浮气躁、不善钻研，最终仅仅成为了以数量取胜的“工人”而非“匠人”。所以，一定要在政府的主导下，广泛调动社会媒体参与，深入宣传工匠精神，大力弘扬工匠精神，努力传承工匠精神。树立正面典型，传播和表彰先进事迹，将“大国工匠”的“精益求精、矢志钻研、坚守热爱、不断创新”的理念和品质融入我国广大技术工人群体中，打造起更有凝聚力和战斗力的高技能人才梯队，助力中国制造。

制造业是国家的命脉，关乎着经济的发展和民生的稳定，更关乎着一个大国的国际地位和综合实力。而破解当前中国制造业发展的迷局和困境，唯有突破“人才”关。在新时期的新型发展道路上，我们只有培养起更多更优秀的高技能人才，方能拉动中国制造业实现转型升级，为“中国制造”的焕然新生，为中国经济的“凤凰涅槃”，为中国梦的最终实现，打下坚实的基础。

这次土地管理法修正后，在一些人多土地较少的地区，没有宅基地安置的农民，政府会采取相应措施解决农民住房问题;没有宅基地的农民都会享受户有所居的权利。

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此次土地管理法修正后，明确规定没有经过批准建设的农村住房，符合规划且符合宅基地使用条件的，责令农民进行改正;对符合规划但不符合宅基地使用条件的，地上房屋交由村处置，而不再是责令退还和限期拆除。对于农村违法建房的处罚措施更加人性化，避免了村民矛盾，又大大优化了土地资源。

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第四篇：2018江西公务员考试申论：壮大高技能人才 变革“中国制造”

2018江西公务员考试申论范文：壮大高技能人才 变革“中国

制造”

公务员考试申论范文：壮大高技能人才 变革“中国制造”

改革开放的战鼓已经响彻了近四十个春秋，中国在这场历史征程中取得的巨大成就，早已被世界所瞩目，被时代所铭记。我国各行各业、方方面面都已获得了长足进步，成绩斐然。但是，成就的背后，也暴露出了许多矛盾与问题，随着改革发展的深入推进而日益凸显。去日本旅游“爆买马桶圈”、托亲朋好友代购电饭锅……层出不穷的新闻报道让国人在自豪祖国成就的同时，也感到深深的压力与惶惑：我们曾经引以为豪的“中国制造”，究竟怎么了? 究其根本，问题的原因其实出在供给侧的端口：中国的制造业还尚且不能满足国人日益增长的高层次消费需求。中国制造为何总是面临瓶颈、陷入困局?探其根源，乃是“人才”二字。在中国，工人原本是国家的中流砥柱，但时至今日，单纯倚靠简单加工和复制性生产为主的中国工人，正逐渐让“中国制造”这个称呼沦为“低端、劣质”的代名词。要想真正把湍入急流的“中国制造”重新带回稳健而有生机的发展轨道，就必须从人才入手，用真正过硬且足量的高技能人才为振兴中国制造保驾护航。

首先，要想振兴中国制造，必须大力提高技术工人的收入待遇。在当今的中国，工人，尤其是技术工人，与发达国家的收入差距已经十分明显。在许多制造业强大的发达国家，如北美、西欧、日韩等诸国，熟练的技术工人能够获取与白领阶层相当，甚至高于许多普通白领的收入，从而支撑和保障个人以及家庭的生活质量。但在我国，这一情况不容乐观。许多技术工人工资收入微薄，且上升空间狭窄，不仅难以保障物质生活，而且晋升渠道不畅通，职业前景令人缺乏信心。同时，许多行业和工种，体力劳动强度过大，缺乏足够的配套保障措施，导致技术工人无法长期安心扎根于工作中。更值得注意的是，除了物质层面的不足，在精神层面，技术工人的社会地位同样长期得不到提升。将工人视作底层的思想甚嚣尘上，即使是能力过人、技术拔尖的高技能工业人才，也难以获得足够的社会认同感。因此，要想壮大高技能人才，就必须狠抓收入待遇这个硬性指标，给技

术工人足够的物质保障，并进而畅通晋升渠道、拓宽发展空间，提高技术工人的社会地位，从而为中国制造业发展提供强大的人力资本。

其次，要想振兴中国制造，还要彻底转变人才培养思路。当下的中国，教育的分流已有畸形的趋势显现：绝大多数国人固执的认为，只有进入高等学府，学习理论知识，做研究型和管理型人才，才是获得教育回报的唯一途径。这导致了人们长期将职业教育视作“备胎”，使得本就起步较晚的中国职业技术教育严重缺乏优质生源。而政府对职业教育发展的重视不足、投入较低，更是导致技术型人才培养陷入了“先天不足、后天乏力”的窘境。因此，我们必须清醒地认识到当前人才培养模式的弊端，大力发展新型职业教育：各职业技术院校要主动与市场需求对接，培养企业需要的人才;要合理设置专业，注重理论与实践操作相结合。同时，要加大宣传引导，改变人们对于职业教育的固有印象，为职业教育输送更多人才，为中国制造业发展培育更多火种。

此外，要想振兴中国制造，还需要广泛弘扬工匠精神。“工匠”是对工人和手艺人的尊称，一个技术工人能被称作“匠人”，意味着他的职业成就收到了大众的广泛认可。而在当下的中国，工匠精神恰恰是中国制造业产业链中最为欠缺的。许多人心浮气躁、不善钻研，最终仅仅成为了以数量取胜的“工人”而非“匠人”。所以，一定要在政府的主导下，广泛调动社会媒体参与，深入宣传工匠精神，大力弘扬工匠精神，努力传承工匠精神。树立正面典型，传播和表彰先进事迹，将“大国工匠”的“精益求精、矢志钻研、坚守热爱、不断创新”的理念和品质融入我国广大技术工人群体中，打造起更有凝聚力和战斗力的高技能人才梯队，助力中国制造。

制造业是国家的命脉，关乎着经济的发展和民生的稳定，更关乎着一个大国的国际地位和综合实力。而破解当前中国制造业发展的迷局和困境，唯有突破“人才”关。在新时期的新型发展道路上，我们只有培养起更多更优秀的高技能人才，方能拉动中国制造业实现转型升级，为“中国制造”的焕然新生，为中国经济的“凤凰涅槃”，为中国梦的最终实现，打下坚实的基础。

第五篇：2008年广西公务员考试 申论试题及答案

2008年GXGWYKS SL及参考答案

满分100分 时限150分钟

一、作答提示

1．申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答,并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。

2．申论考试与一般的写作考试不同,它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3．请先仔细阅读给定的资料,然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4．本卷满分为100分。考试总时限为150分钟,建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右,其余时间用于作答。

5．考试结束铃声一响,请你立即放下笔,将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

“文如山,会如海,领导干部忙剪彩”,这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。“三天一大会,两天一小会”成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会?传达文件要开会,讨论工作要开会,总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会„„名目繁多,不一而足。小到地区性会议,大到全国性会议,无不“牵一发而动全身”。根据某省政府办公厅统计,2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次;某地级市下发通知召开的全市性会议362次,这组数字是什么概念?就是平均2．1个工作日就要召开一次全省性会议;全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议!多年来,减 少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高,但却收效甚微。在一些人眼里,唯有开会,才能把工作布置下去;唯有开会,才能把工作总结上来;也唯有开会,才能让上级领导认为其“工作很忙,工作很好”。长期以来,在传统思路的“指挥下”,很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。“文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾,不仅降低了工作效率,而且对政府的形象产生严重的影响,到了让人深恶痛绝的地步。

云阳县泥溪乡人刘忠反映,自己开在乡政府旁的打字复印店因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称,仅4年时间,泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果,打印店被迫关门,刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下,泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日,泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认,乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会,复印了很多文件和上报材料”,自己是去年才调到泥溪任职,欠款是上届领导留下的遗留问题,但本届政府正在积极想办法,争取今年内还一部分,明年内还完。

某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次,收到各种文件74．4斤,召开基层会议125次,发放各类文件135．6斤。全年发放各种文件耗资132075元,会议招待费用667200元„„

面对街道要求学校参加社区活动的文件,某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负,谁来给学校减减负呢?”据吴校长介绍,本学期开学至今仅两个月,他参加的校外会议已经将近30场,内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外,遇到社区和街道举办活动,学校还得组织学 生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者,学校本来就缺教师编制,不可能有专门的人从事这些工作,只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。“有时上午刚接到一个文件,下午就有另一个检查,真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学?”

济南某居委会主任王先生说,每年到了年底,事情就特别多,上周他连续两天每天接到4个来自上级部门的开会通知,开会时间都是早上8时30分,而他们居委会仅有3名工作人员,王先生说：“当时也分不出哪个会重要,3个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计,仅两周时间,他们居委会先后接到了20多个开会通知。会多,需要写的材料就多。王先生说,最近他们接到的各种评比通知不下10种,每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查,每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意,但因为应付各种会议、评比等,不得不把这几个有创意的举措推后了。

据2006年12月18日《民主与法制时报》报道,永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件,试想,一个县就有60多个单位可以制定红头文件,全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢?它们每年要制定多少个红头文件呢?再加上县级以上地方政府的数量,那该是一个多么巨大的数字啊!

我国每年开会“开掉”的费用惊人。不少会议动辄数十万元,甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下,材料越印越精美,装饰越来越高档,会场越来越豪华。一项统计数据显示,我国一定级别的机关干部,每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上,参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料,诸如会议文件、领导讲话稿、交流材料、典型发言 稿、宣传资料及画册等等。少则十几页,多则几百页,不管有用没用,参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说,她最近安排的一次会议,给与会者准备的材料用纸袋装着,足有10多斤重,参加会议的有200多人,这样一算,一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示,我国公务人员的人均纸张占有量每年以10%的速度递增,是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话,“敬字惜纸”,这不仅是机关作风建设的需要,也是建设节约型社会的应有之举。

各种名目繁多的会议粉墨登场,轮番轰炸,使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作,更令人不安的是有些会不开也罢,开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖”活动,兴师动众进社区、下农村、访农户,慰问弱势群体,这似乎无可非议,但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机,西装革履地坐着高级轿车,在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下,把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”,排着长队送大米、发钞票,然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景,甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖,不如说令人锥心刺骨,时代发展到今天,送温暖式的慰问会也应与时俱进,转向构建和谐社会,逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。

大概出于招商引资、引进外资的动因,这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”,急于求成、急功近利,不顾当地客观实际,争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆,什么“风筝节”、“螃蟹节”、“龙虾节”、“美食节”、“桃花节”„„纷纷出笼,还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大 晚会”,所需费用则打着“商业运作”的旗号向单位、企业强行摊派,动辄一两百万付之东流,可签来的是很少到位的意向性投资协议书,一些机关、单位、企业怨声载道,敢怒不敢言。

有些官员为了自己的一己私利和政治前途,不惜弄虚作假,欺骗上级,假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯,更令人憎恨的是还开假会,今天上级来了要开座谈会,便有意钦点“说好话”的参会;明天上级要下乡,便事前“辅导”农民应当“怎么讲”;后天听说要开现场会,便把邻村的牛羊牵来凑数,还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假,岂不是向上级提供错误的决策信息?岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗?

新年伊始,更是各种表彰会出场之时。表彰先进,鞭策后进,本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵,各行各业搞评比之风盛行,似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做,无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步,着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位”与“文明行业”、“先进单位”与“目标管理先进单位”有何区别?有的单位差不多有50%以上的职工上了所谓的“光荣榜”,扪心自问这像吗?

文风、会风问题看起来好像是小事,其实是党风、政风,乃至整个社会风气的重要组成部分。“文山会海”泛滥成灾,已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费,助长了虚浮不实作风,滋生出官僚主义习气,消磨了创新进取精神。“文山会海”的盛行,使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中,浪费了干部的工作精力,疲于应付各种会议。据调查,某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上,各级干部不停地奔波于各种会议,不仅浪费了许多时间和精力,使他们无法深入基层、深入群众中 抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边”的同时,各种文字材料也越来越长,领导或“秀才”们写起来绞尽脑汁,会上念起来口干舌燥,基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多,要读的文件多,要看的简报多,使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件,不能集中精力谋民事、抓实事,对想办的事没办好,对该办的事来不及办,其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。

“文山会海”的盛行,使一些干部整天泡在“文山会海”里,照本宣科、不动脑子,滋长了惰性,消磨了创新进取精神,影响了各级干部执行能力的提高。开会时,文件、领导讲话材料应有俱有,部分参会干部认为,反正有材料,回去慢慢看。在每次开会时,有的只来人,不来心,有的只带耳朵听,不带手做笔记。甚至于“台上讲得津津有味,台下听得昏昏欲睡”。不仅坏了会风,害了形象,更严重的是久而久之,就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力,不善于结合本地实际想问题、办事情,对如何创造性地抓好本地本部门的工作,找不到好的思路,拿不出好的办法,最终必然影响当地社会经济的发展。

“文山会海”的盛行,增加了政务工作的运行环节,降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强,对下级的督促检查不力,滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会,下面层层依样画葫芦开会,其精神却几乎是一个模子。“大会中会小会,会会有我;你说我说他说,说了也白说”,该落实的工作只落在会上没落到实处,该解决的事情只谈在会上没谈在事上,下级找上级时,上级在开会,群众找领导时,领导在开会,许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机,失去了主动,耗掉了时间,其结果是行政运转 6 慢,工作效率低。这不仅坏了党风,坏了党和政府的形象,还挫伤了群众对党和政府的信任。

“文山会海”的盛行,造成了极大的浪费,增加了财政负担。会议多,材料多,消耗了大量人力、财力、时间和精力,导致基层为会所累,机关为会耗费。据调查,召开一个百人以上的会议,从材料起草、印刷、装帧,后勤人员会场会务准备,参会对象公车来往、吃饭休息,会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区,在星级宾馆的会议室召开,还发放纪念品等,其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹!据估算,一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元,庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常,媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道,给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区),更有甚者则借会游山逛水,滋生腐败。

一位来自军队的人大代表反映：近年来,随着网络的广泛应用,很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统,领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育,开展工作非常便利。然而,技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练,电钮一按,要开电视电话会议;政委布置教育,又按了电钮;副旅长布置行管工作,也按了电钮,一个下午,这个旅开了3次电视电话会议。事实上,这种情况并非只发生在部队里,很多单位过分依赖网上“键对键”,动不动就召开视频会议,给基层传输文电越来越长,其结果是致使基层忙乱,出现了网上“文山会海”现象,时间长了还会淡化与基层的联系。

2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议,而在以往,这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分 别完成。吉林市委、市政府进行会议合并,打破了以往靠会议来推动工作的惯例,既节省大笔会议开支,又把干部的精力从会议中解放出来,取得了良好的效果。

2007年10月,河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件,提倡领导讲短话、讲管用的话,让干部腾出更多时间深入基层调查研究,扑下身子解决实际问题。‘一个实际行动胜过一打纲领',要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力,严格要求、严明责任、严细管理,不断提高工作质量和效率。”这个要求,的确是讲到了点子上,讲真话,讲管用的话,讲有水平的话,讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。

2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》,意见指出,从严控制以国务院名义召开会议,会议应尽量少安排大会发言,确需安排的,原则上每次全会会议不超过5个,每个发言时间不超过8分钟。同时,倡导清新简练的文风,做到意尽文止、条理清楚、文字精练,不搞“穿靴戴帽”。

2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海”政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》,“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动,将严控全市性大会的数量,积极倡导开短会、讲短话。”具体而言,择要有三：能不开的会坚决不开,可不发的文坚决不发,可长可短的一定要短;原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动;下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之,说话办事都要高效务实。

中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的,不开会,一些问题也不可能解决,但不能为开会而开会,更不能放着正经事不做,把开会当做工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩,各类节庆等活动,特别是各种商业性应酬活动等,领导干部还是少参加为好。张荣臣指出,会风也是一种作风,也是党和党员领导干部形象的反映。党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期,毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会,二报告,三讨论,四结论,五散会。”而刚刚结束的党的十七大,为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出,要“改进学风和文风,精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费”。端正会风当从各级领导干部做起,真正在“恨开会”的同时改掉“爱开会”的坏毛病,尤其不开无目的之会,不开无准备之会,不开无效果之会,让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来,以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。

三、申论要求

(一)请用不超过180字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)

(二)请用不超过350字的篇幅,就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)

(三)自拟题目,就给定资料所反映的主要问题及危害,结合提出的对策和建议,用不少于1200字的篇幅进行论述。要求中心明确,论点正确、论据充分、论证深刻,有说力。(50分)

整治“文山会海”建设效能政府

当前我们正面临国际金融危机的严峻形势,保增长、保民生、保稳定各项任务十分繁重。特殊时期必须有特殊之举。一定要下大决心减轻各级领导、部门、基层和企业的负担,采取硬性规定减少会议、减少文件,保障各级各部门特别是领导干部有更多的时间和精力服务企业、服务群众、服务基层。整治“文山会海”已迫在眉睫,“文山会海”在实际工作中出现了很多危害,主要体现在以下几点：

第一, 造成大量浪费,助长不良风气。“文山会海”泛滥成灾,造成了大量的人力、财力、物力的浪费,也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现,作风决定会风。在一些官员看来,多做一些深入实际的调查研究,不如端坐会堂、走上荧屏风光体面;多解决一些影响改革发展稳定的突出问题,不如鹦鹉学舌、照本宣科轻松舒适;多办一些为广大人民群众排忧解难的实事,不如口若悬河、夸夸其谈省事省力。这种官僚主义和形式主义的风气,显然与构建和谐社会的路子是相悖的。

第二,影响了干部的执行能力。公共管理和社会服务是政府职能的重要方面,管理就是服务,构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府,与这些新型的职能要求相比,“文山会海”这种传统的工作方式,只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会,少发文、发短文既是干部群众的强烈呼声,也是减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。

“文山会海”已严重地影响了行政工作的务实开展,阻碍了我国经济的良性发展,亟需整治。减少“文山会海”,务实机关工作要做好以下几方面：

首先要切实转变政府职能。******在全国人大代表团听取意见时说,“文山会海”的根子在于政府职能转变。要转变政府职能,把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去,政府集中精力抓大事。

整治“文山会海”,建设效能政府,对推动我国经济社会转入科学发展,走上和谐之路,推进我国节约型社会和全面建设小康社会有着重要的意义。