安监局标准化通知93号文

第一篇：安监局标准化通知93号文

国家安全监管总局关于 印发危险化学品从业单位 安全生产标准化评审标准的通知

安监总管三〔2011〕93号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，进一步促进危险化学品从业单位安全生产标准化工作的规范化、科学化，根据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006－2010）》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013－2008)》的要求，国家安全监管总局制定了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》)，现印发你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：

一、申请安全生产标准化达标评审的条件

（一）申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件。

1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可； 2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；

3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（二）申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；

2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未

发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（三）申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；

2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

二、工作要求

（一）深入宣传和学习《评审标准》。各地区、各单位要加大《评审标准》宣传贯彻力度，使各级安全监管人员、评审人员、咨询人员和从业人员准确把握《评审标准》的基本内容和应用方法；要把宣传贯彻《评审标准》作为危险化学品企业提高安全生产标准化工作水平的有力工具，以及安全监管部门推动企业落实安全生产主体责任的有效手段。

（二）及时充实完善《评审标准》。考虑到各地区危险化学品安全监管工作的差异性和特殊性，《评审标准》把最后一个要素设置为开放要素，由各地区结合本地实际进行充实。各省级安全监管局要根据本地区危险化学品行业特点，将本地区关于安全生产条件尤其是安全设备设施、工艺条件等方面的有关具体要求纳入其中，形成地方特殊要求。

（三）严格落实《评审标准》。《评审标准》是考核危险化学品企业安全生产标准化工作水平的统一标准。企业要按照《评审标准》的要求，全面开展安全生产标准化工作。评审单位和咨询单位要严格按照《评审标准》开展安全生产标准化评审和咨询指导工作，提高服务质量。各级安全监管人员要依据《评审标准》，对企业进行监管和指导，规范监管行为。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年六月二十日

国家安全监管总局关于公布

首批重点监管的危险化学品名录的通知

安监总管三〔2011〕95号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）精神，进一步突出重点、强化监管，指导安全监管部门和危险化学品单位切实加强危险化学品安全管理工作，在综合考虑2002年以来国内发生的化学品事故情况、国内化学品生产情况、国内外重点监管化学品品种、化学品固有危险特性和近四十年来国内外重特大化学品事故等因素的基础上，国家安全监管总局组织对现行《危险化学品名录》中的3800余种危险化学品进行了筛选，编制了《首批重点监管的危险化学品名录》（见附件，以下简称《名录》），现予公布，并就有关事项通知如下：

一、重点监管的危险化学品是指列入《名录》的危险化学品以及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品：

1.易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体）； 2.易燃液体类别1（闭杯闪点<23℃并初沸点≤35℃的液体）； 3.自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）； 4.自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）；

5.遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物）；

6.三光气等光气类化学品。

二、涉及重点监管的危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计。

三、地方各级安全监管部门应当将生产、储存、使用、经营重点监管的危险化学品的企业，优先纳入年度执法检查计划，实施重点监管。

四、生产、储存重点监管的危险化学品的企业，应根据本企业工艺特点，装备功能完善的自动化控制系统，严格工艺、设备管理。对使用重点监管的危险化学品数量构成重大危险源的企业的生产储存装置，应装备自动化控制系统，实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测。

五、生产重点监管的危险化学品的企业，应针对产品特性，按照有关规定编制完善的、可操作性强的危险化学品事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，加强应急演练，提高应急处置能力。

六、各省级安全监管部门可根据本辖区危险化学品安全生产状况，补充和确定本辖区内实施重点监管的危险化学品类项及具体品种。在安全监管工作中如发现重点监管的危险化学品存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时报告国家安全监管总局。

地方各级安全监管部门在做好危险化学品重点监管工作的同时，要全面推进本地区危险化学品安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，切实提高企业本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故发生，促进全国危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

请各省级安全监管部门及时将本通知精神传达至本辖区内有关企业。附件：首批重点监管的危险化学品名录

国家安全生产监督管理总局 二○一一年六月二十一日

第二篇：号文标准化管理指导意见

宁启复线指安发[2009]67号

宁启复线电化工程标准化管理指导意见

各参建单位：

为又好又快地推进宁启复线电化工程建设，按照铁道部和上海铁路局对标准化管理工作的要求，围绕“高标准、讲科学、不懈怠”的指导思想，结合宁启复线电化工程建设实际情况，制定本指导意见。

一、成立组织，全面推进标准化管理。

1.1、各单位必须以部、局标准化管理制度为基础，全面开展标准化管理工作。各单位成立相应的领导小组，积极认真地推行标准化指挥部、标准化项目部、标准化监理站、标准化作业、标准化工地的建设。

1.1.1、指挥部：宁启复线电化工程建设指挥部成立由指挥任组长，由副指挥、总工程师任副组长，各部门主任及副主任为组员的领导小组。领导小组负责标准化制度的制定、标准化管理的推进、考核和落实。

1.1.2、设计单位：设计项目部成立由指挥任组长，副指挥、项目总体任副组长，各专业负责人担任组员的领导小组。领导小组负责制定相关的标准化制度，对建设项目勘察设计管理办法及相关规定进行细化量化，细化制定施工配合、设计变更等制度，制定部门职责和人员岗位职责。

1.1.3、监理单位：监理站成立总监任组长，副总监及分站长任副组长，各部门负责人任组员的领导小组。领导小组负责制定标准化的管理制度、选择标准化的人员、管理标准化的现场、执行标准化过程的控制。

1.1.4、施工单位：各施工单位项目部成立由项目经理任组长，各副经理、总工、总经济师任副组长，各部门负责人和各分项目部经理为组员的领导小组。领导小组负责制定标准化的管理制度、考核办法。树立一种干工程就要严格讲标准的习惯，以保证标准化管理制度在工程建设中落到实处。

二、抓住重点，深入推进四个标准化建设。

2.1、在推行标准化管理工作中，必须坚持“高标准、讲科学、不懈怠”。要按照“镜头不换，纵深发展”的原则和标准化管理体系框架的要求，进一步健全建设标准体系，实现管理制度标准化，人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制的标准化。

2.1.1、管理制度标准化。

2.1.1.1、各单位须根据国家、铁道部和上海铁路局的法律法规、规章及管理办法，结合各单位的先进管理经验和各标段工程实际情况，制定相应的管理制度。管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任,完善考核制度;要加强对制度执行情况的监督,将执行结果纳入人员考核范围,严格追究不执行及执行不力人员的责任。

2.1.1.2、宁启复线电化工程建设指挥部依据部、局颁布的管理办法和技术标准，结合项目实际，以《铁路建设项目管理指南》为蓝本，完善内部管理、计划财务、工程管理、安全质量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。

2.1.1.3、设计院项目部要细化、量化铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定，依据《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，完善项目管理制度，制订配合施工管理实施办法、变更设计的实施细则、人员责任和工作守则、施工考核办法等规章制度。

2.1.1.4、各施工单位要细化、量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，按照铁道部规定和上海铁路局对建设项目的要求组织建立全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理制度、技术管理制度、质量管理制度、安全管理制度及物资设备管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片，制订相关的考核办法。

2.1.1.5、各监理单位要细化、量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定和上海铁路局建设项目的特点以及建设单位管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的基础上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。

2.1.2、人员配备标准化。

2.1.2.1、各单位根据项目管理岗位要求配备具有相应技术、技能、以及协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，建立一支强有力的、符合建设标准的工作团队。

2.1.2.2、各参建单位要按照投标承诺和合同协议约定，兑现承诺，配足配齐项目管理所需的人力资源。要建立学习培训制度，定期组织管理人员学习管理和业务知识，切实提高参建人员对标准化管理的认识和干事达标准的能力。

2.1.2.3、宁启复线电化工程建设指挥部根据项目管理的需要，配备责任心强、业务水平强的建设管理人员。通过培训，不断提高和完善建设管理人员的能力素质与业务水平，以相应的考核进行约束。

2.1.2.4、设计院项目部要按规定及时组建建设项目勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。

2.2.2.5、各施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求配置工程指挥部管理人员及相关设备管理人员。各施工单位分项目部须按照要求建立自己的管理和技术人员队伍，注重对人员管理能力、业务素质的培训和考核。特别对架子队的建设须结合铁道部部、铁路局架子队管理的相关办法组建作业队，按“1152”模式要配足配齐，并进行相应的岗位培训，按照相关考核办法对员工进行考核。

2.2.2.6、各监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德、专业技术水平、具备一定的组织协调能力和能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整和考核。

2.1.3、现场管理标准化。

2.1.3.1、现场管理标准化就是将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换细化为工作标准，实现规范建设，文明施工。各单位要依据《铁路建设项目现场管理规范》，结合本项目特点，建立文明工地建设工作标准；依据《铁路工程技术资料管理规程》建立内业资料管理工作标准；依据《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》制订建设项目劳务用工管理标准；制订试验室及搅拌站的管理标准。

2.1.3.2、宁启复线电化工程建设指挥部组织确定项目总体的生产布局，编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细则。加强与地方及有关部门的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。审查制梁场、铺轨基地、搅拌站、施工便道等大临设施并检查落实情况。监督检查大型机械设备配备、使用、维修、保养工作，组织甲供材料供应，监督检查甲控材料自购材料质量。提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合作业、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时督促监理单位按检查标准实践检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。

2.1.3.3、设计院项目部要按合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图。做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等工作。要根据现场变化及时完善勘察设计工作；按照变更设计管理规定及时完成变更设计。协助指挥部落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。调查现场，做好相应补勘工作。

2.1.3.4、各标段施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，将现场管理标准化作为标准化管理的核心；要按照《铁路建设项目现场管理规范》，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作。要做好现场安全防护设施、警示标志的设置，安全防护用品的配置，确保现场用电安全、危险爆破用品使用安全。要做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量现状进行分析。要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地,及时处理现场废物垃圾,整治道路污染.要规范管理机械设备.按照生产需要配置机械设备,加强机械设备维护,使机械设备处于良好状态.要加强物资材料管理,严把物资材料进场质量关,规范物资材料保管工作。加强技术管理，组织做好施工图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。要按照《工地试验室建设标准》施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，实现专业化管理，保证抽样规范性和试验结果的准确性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行为标准，实现文明施工目标。

2.1.3.5、各监理单位要按照建立管理标准化实施方案，以现场监理作为监理工作的核心，注意夜间施工的监理工作，实现监理监控全覆盖。要按规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收。按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工单位试验室的检查，要监督检查施工现场及文明工地建设，并督促整改。要按照《监理规划》、《监理细则》实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织设计和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化，并纳入监理人员工作手册。

2.1.4、过程控制标准化。

2.1.4.1、过程控制标准化是一个相对动态的控制管理过程，是将现场标准化管理贯穿于整个建设过程，通过标准化对建设实施全过程动态管理。将过程控制工作具体化、定量化，形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。

2.1.4.2、过程控制是实现建设目标的重要管理内容。指挥部以指导性施工组织设计为基础，将“六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为实施目标。组织勘察设计、用地审查申报、环境评价报批等前期工作，按照批准的指导性施工组织设计组织建设。对监理规划、设计配合工作细则进行审查并监督检查实施情况。对参建单位的目标实施过程进行检查，加强变更设计管理，加强实施性施工组织、施工方案和施工工艺调整的审查工作。

2.1.4.3、设计院项目部要将指挥部确定的并纳入勘察设计合同的质量目标、安全目标等过程控制目标贯彻到勘察设计工作中。要按照勘察设计程序，组织地质勘探、现场调查资料的检验、审核，对设计方案进行比选论证、复核，要规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化。要参加

指挥部指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案优化施工图设计，参与并配合质量、安全事故调查，参加工程质量中间验收和竣工验收。

2.1.4.4、各施工单位要将指挥部确定的并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到每项工作、工序和整个施工过程。要切实做好施工图核对，编制实施性施工组织设计，编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，组织计划实施。落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素进行重点管理。要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，做好预防工作，配备足够的安全设施，严格执行安全作业程序。要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员好记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中。要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺过程控制创新等工作。

2.1.4.5、各监理单位要将指挥部确定的并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化。分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员。按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。要对施工复测进行监督审核，审核实施性施工组织

设计，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案。对验工计价工程数量进行审核，组织检验批、分项、分部、单位工程质量检查验收。要以质量、安全为监理重点，监督、检查施工单位质量、安全保证体系运行情况。对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。

三、落实计划，有序推进。

3.1、标准化管理的核心工作是建立并执行标准。按照管理制度、人员配备、现场管理以及过程控制标准化的要求，牢固树立“事事有标准，人人讲标准”的理念，以贯彻执行标准化指挥部、标准化项目部、标准化监理站、标准化工地、标准化作业为主线，让标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准，各参建单位切实抓好学习、建设、推进、验收四个阶段。

3.1.1、第一阶段：学习阶段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地点组织各参建单位主要领导开展五个标准化的学习，参照上海铁路局编制的《标准化指挥部》、《标准化项目部》、《标准化监理站》、《标准化工地》、《标准化作业》五本书进行进一步

深入学习。首先保证各单位主要负责人员在思想上重视、在认识上到位、在思路上清晰、在内容上明了。各施工、监理、设计单位要制订详细的学习计划，明确专人负责、明确计划节点、明确学习要求，共同学习、共同推进，努力营造“事事有标准、人人讲标准”的浓厚气氛。

3.1.2、第二阶段：建设阶段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各参建单位首先要认真抓好标准化项目部、标准化监理站、标准化工地建设，集中精力，按照具体标准抓好落实，为后期推进积累经验，做好准备。不断反复的发现问题解决问题，做好标准，树立正确的建设方向。在此基础上，全面推广。

3.1.3、第三阶段：推进阶段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各参建单位要切实发挥好核心作用，突出推进重点，明确阶段目标，切实抓好建设项目标准化管理的实施方案及推进计划的落实，进一步协调、指导和督促下属单位共同推进；各施工单位要以现场文明施工和标准化作业为重点，抓好重点工序控制要求的落实；各监理单位要结合各单位的具体要求，提高现场监理人员业务素质，落实重点工序的旁站监理，加强中心实验室建设；设计单位要按照《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，组建现场设计配合组，明确标准化工作处理程序，建成一批标准化现场配合组。

3.1.4、第四阶段：验收阶段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指挥部按照“成熟一个，验收一个”的原则，严格按照铁道部、路局关于标准化管理的各项要求，对本项目符合条件的标准化项目部、监理站、工地的单位进行验收，定期评比，给予适当奖励和授牌。施工、监理单位纳入信用考核，直至清退出上海局铁路建设市场。

四、严格考核，确保成效。

4.1、指挥部将对标准化管理工作纳入对设计单位、各施工、监理单位进行考核，并纳入信誉评价，形成闭环管理。通过全方面、全方位的考核，确保工作责任的全面落实和标准化工作的快速推进。指挥部定期对各参建单位进行评比，对优秀单位进行奖励，对不合格单位进行严肃的处罚。

二〇〇九年十二月二十五日

此页无正文

主题词：基本建设

标准化

指导意见

抄

送

：上海路局建设管理处

指挥部各部门

宁启复线电化工程建设指挥部综合部

2009年12月25日印发

第三篇：无锡市安监局188号文

各市（县）、区安监局：

现将省安监局《关于做好停产停业化工生产企业安全生产工作的通知》（苏安监〔2008〕166号）转发给你们，并提出如下工作要求，请结合当前正在开展的安全生产百日督查专项行动“回头看”暨化工企业安全检查行动，以及《关于进一步加强我市化工企业安全监管工作的紧急通知》（锡安办〔2008〕37号）的有关精神，一并认真贯彻落实。

一、摸清底数，全面掌握企业动态

各地要迅速部署，组织对辖区内化工生产企业进行排查摸底，全面掌握目前辖区内停产停业化工生产企业情况，并建立专门台帐。同时要明确要求，落实措施，建立化工生产企业停产停业前的报告制度，全面掌握辖区内化工生产企业的动态。

二、突出重点，落实企业主体责任

各地加强对辖区内停产停业化工生产企业安全管理工作的督促和指导，进一步落实企业安全生产主体责任，特别是“红色、橙色”危化品生产企业、存在重大危险源的企业、涉及高危工艺和液氯、液氨、环氧乙烷等易燃易爆化学品、剧毒化学品、易制毒化学品的企业，要督促其在停产停业期间严格按照苏安监〔2008〕166号的规定和要求，强化安全管理。

三、严格标准，做好复产验收工作

停产停业化工生产企业在复产前，应制定详细地复产开车方案，加强对设备、设施的检查、检测、检验，强化员工的教育培训。其中“红色、橙色”危化品生产企业、涉及高危工艺和液氯、液氨、环氧乙烷等易燃易爆化学品、剧毒化学品等重点企业，在复产前必须向当地市（县）、区安监局提出书面申请，并提交经专家论证通过的复产开车方案、生产（储存）装置及其安全设施的检查及检测检验情况、复产前员工教育培训情况、有相应资质的安全评价机构出具的复产安全评估意见等，通过当地市（县）、区安监局检查验收后方可复产开车。

四、严格执法，加强对停产停业企业的监管

各级安监部门要结合当前开展的打击安全生产非法违法行为专项行动，会同相关部门，组织力量，加强对停产停业化工生产企业的执法检查。对于短期内无法复产开车的危化品生产企业，要暂扣其安全生产许可证。对于在停产停业未按规定落实各项安全管理措施的以及未按规定要求擅自复产开车的企业，要进行严肃处理。在停产停业期间存在将生产装置、场所非法转包、出租等违法违规行为的企业，要依法严厉查处。

请各地及时将通知精神传达到辖区内有关化工生产企业。

第四篇：安监局31号文

鲁安监发[2008]31号

关于印发《2008年全省安全生产宣传工作要点》的通知

各市安监局：

现将《2008年全省安全生产宣传工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

二OO八年二月十九日

2008年全省安全生产宣传工作要点

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”。全省安全生产宣传工作总的工作要求是：全面贯彻落实十七大精神和省九次党代会精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，唱响“安全发展”主旋律，围绕2008年全省安全生产工作目标，坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，推进安全文化建设，为推动各项工作措施的落实和实现全省安全生产形势的持续稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。

一、认真做好贯彻党的十七大精神的宣传，坚持安全生产方针和安全发展指导原则

1．把学习宣传党的十七大精神作为首要政治任务。党的十七大进一步突出了安全生产的科学定位和在经济社会发展中的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。要大力宣传“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”的深刻内涵。

2．大力宣传“安全发展”科学理念和指导原则。要全面把握“安全发展”的新要求，加强对以“安全发展”为核心内容的安全生产理论体系、法律法规体系、政策措施体系、监管体系和目标指标体系的宣传，使“安全发展”的科学理念和安全生产理论 体系更加深入人心，进一步凝聚共识，真正用以指导实践，促进我省安全生产工作。

3．广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针政策。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的一系列重大举措，把国家的意志化为各级各部门各单位的实际行动，转化为有利于保障安全生产的现实生产力。

二、围绕全省安全生产中心工作做好宣传，推动各项工作措施的落实

4．切实做好“隐患治理年”的宣传。广泛宣传隐患排查治理的重要性，引导公众认清治理一项隐患就可能避免一次事故、增加一分安全。宣传通过深入开展排查治理隐患，推动非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域安全整治的重点任务。及时总结宣传各地区、各行业及企业的有效做法、成功经验和取得的成效，宣传有关隐患排查治理的法规、规章和标准。

5．深入宣传安全生产两个主体、两个负责制。加大省政府出台的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和即将出台的《落实政府及政府有关部门安全生产监督管理责任暂行规定》的宣传，强化企业的安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，依法做好企业的各项安全生产工作。从企业讲求诚信、政府依法监管、行业有效指导、社会广泛监督四个基本途径推动安全生产两个负责制的落实。

6．加强安全生产法制、政策宣传。要深入宣传《突发事件应 对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规规章和安全生产十二项治本之策，大力普及安全生产法律知识，引导公众了解相关法律规定，强化全社会的安全法制意识。

7．以“安全生产月”为重点，精心组织策划重大主题宣传和重大宣传活动。要突出主题，创新形式，扩大基层和全社会参与面，早动手、早筹划，认真组织开展好以“治理隐患、防范事故”为主题的2008年“安全生产月”活动。继续联合工会、团委开展好“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”活动。

三、大力开展安全文化进基层活动，推进基层安全文化建设 8．以培育安全文化建设示范企业为抓手，推进基层安全文化建设。要细化标准，积极培育，加强指导，突出示范作用，力争再命名一批安全文化建设示范企业。各级安监部门要结合实际，制定本地区基层安全文化建设规划、实施细则，认真开展各种安全文化建设活动，让安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村。要指导企业创新理念和手段，把安全文化真正渗透到职工的劳动和生活当中，变为从业人员自觉行动。

9．利用动漫等多种形式，加强基层安全知识的宣传普及。要利用动漫等多种宣传形式，将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等演化为通俗易懂、易于掌握的影视资料或读本；组织编 4 写好各类人员的安全手册，发到从业人员手中，使之熟记于心，学以致用，提高识灾、辨灾和防灾能力，切实做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

四、正确引导舆论，加强安全生产新闻宣传

10．充分发挥主流媒体的作用，正确引导舆论。要与宣传部门建立联系协调机制，密切联系主流媒体，围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。尤其要主动、策划、组织好对重大事件的宣传报道。健全突发事件新闻报道机制，本着有助于事件的妥善处置、有助于维护社会稳定和人心安定、有助于事件平息和问题解决的原则，及时发布权威信息，掌握舆论主动。

11．发挥典型引路的作用，积极推广基层安全生产好做法、好经验。各级安监部门要主动配合新闻媒体积极推广安全生产领域的典型经验，大力宣传安全生产工作中的先进人物和感人事迹，让社会更多地了解安监人员从事的是维护从业人员生命安全和健康权益的崇高事业，进而更加关注和支持安全生产工作。要积极挖掘和总结各级、各部门、各单位在隐患排查治理、事故防范、体制机制建设等方面的先进经验和有效做法，通过媒体，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。

12．加强舆论阵地建设，拓宽安全生产宣传渠道。要充分利用主流媒体的宣传资源，继续加强与新华社、中国安全生产报等国家级和大众日报、山东电视台等省级媒体的合作，增强宣传效果。要按照“大力发展、积极利用、有效占领、科学管理”的要 求，建设好、管理好、使用好安监局网站，扩大信息量，增强权威性。进一步加强安全生产宣传骨干队伍建设，提升业务素质，提高宣传工作水平。

主题词： 安监 宣传 工作要点 通知

山东省安全生产监督管理局办公室 2008年2月19日印发

第五篇：重庆市安监局2011年165号文

重庆市安全生产监督管理局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可管理工作的通知渝安监发〔2011〕165号

发布者： 付璐璐

信息来源： 安监一处

发布时间： 2011-10-08

渝安监发〔2011〕165号

重庆市安全生产监督管理局

关于进一步加强非煤矿山安全生产 行政许可管理工作的通知

各区县（自治县）安监局、有关单位： 根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号），国家安全生产监督管理总局第20号令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、第36号令《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、第39号令《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》和《重庆市委托颁发安全生产许可证规定》（渝府令第175号）等规定，为进一步加强非煤矿山安全生产行政许可管理工作，切实提高行政监管效能，强化属地分级监管责任，现将有关工作意见通知如下：

一、严格非煤矿山建设项目安全条件准入管理

（一）严格控制矿山数量。各区县（自治县）安监局要按照《重庆市人民政府办公厅关于加快实施高危行业生产小企业整顿关闭工作的紧急通知》（渝办发〔2009〕338号）核定的非煤矿山保有数量，严格控制新批矿山建设项目。超过核定保有控制数量的区县（自治县）不得新增报建矿山项目（市级以上重点建设项目除外），并通过关闭整合、兼并重组等方式减少矿山至控制数量以内。

（二）严格建设项目安全条件。新建非煤矿山须办理安全生产行政许可的项目（包括迁出原矿区范围重新建设的项目，下同），由建设单位向当地区县（自治县）安监局提出申请。区县（自治县）安监局会同国土、公安、环保、乡镇（街道）政府等单位对拟建项目进行联合选址。建设项目的选址确定须符合国家相关安全生产条件的规定，新建小型露天采石场设计开采范围周边300米范围内、改扩建小型露天采石场设计开采范围周边200米（自2014年7月1日起执行300米）范围内、需爆破作业的新（改、扩）建其他非煤露天矿山设计开采范围周边200米范围内，不得有相邻非煤露天矿山或其他单位（居民）的生产生活设施。不符合条件的，不予办理安全设施“三同时”审查验收手续。地质灾害危险区、自然保护区、民居及其他人口聚居活动区和主要铁路公路、河流湖泊及重要建构筑物等安全影响范围内不得新建金属非金属矿山和尾矿库。审核安全开采条件符合相关规定后，填写《重庆市金属非金属矿山选址安全条件审核表》，报市安监局备案和核发配号。经市安监局核发配号的建设项目，方可进入非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审查程序。

新建非煤矿山项目在市安监局核发配号之日起6个月（非煤地下矿山和大中型露天矿山1年）内，未通过安全设施设计审查的，要按照停建矿山项目处置，不予继续办理安全设施“三同时”审查和建设施工手续。如有特殊原因需延长期限的，应向区县（自治县）安监局提出书面申请，经批准同意后方可延长期限，但延长期限不得超过3个月。

（三）控制服务年限和生产规模。新建非煤矿山项目的开采服务年限不得小于3年（开采年限以矿产资源开发利用方案确定）。新建露天采石场的最低生产规模实行分区域控制：大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、合川区不低于30万吨/年；万州区、黔江区、涪陵区、万盛区、双桥区、长寿区、江津区、永川区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、壁山县不低于20万吨/年；其他区县（自治县）不低于10万吨/年。其余矿种非煤矿山的最低生产规模参照《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）执行。

二、强化非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审核管理

（一）分级审批管理。新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目的安全设施“三同时”审查审批，分别由市、区县（自治县）安监局实施分级管理。1．市安监局负责管理的内容：

（1）负责非煤地下矿山、大中型露天矿山、小型露天采石场和尾矿库项目安全设施设计的审查，并以书面形式批复或答复。

（2）负责组织开展非煤地下矿山、大中型露天矿山、小型露天采石场和尾矿库建设项目安全设施的竣工验收工作。

2．区县（自治县）安监局负责管理的内容：

（1）负责金属非金属矿山或尾矿库安全预评价报告、安全验收评价报告的审查备案工作。各区县（自治县）安监局可结合实际，对安全预评价报告、安全验收评价报告的审查备案制定具体的管理办法。

（2）负责小型非煤露天矿山（小型露天采石场除外）建设项目安全设施设计的审查，并以书面形式批复或答复。

（3）负责组织开展小型非煤露天矿山（小型露天采石场除外）建设项目的安全设施竣工验收工作。

（二）安全设计管理。新（改、扩）建金属非金属矿山项目应当由具有建设主管部门认定资质（矿山类）的设计单位编制开采设计或开采方案（应包含安全设施设计），新（改、扩）建尾矿库项目的安全设施设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。严禁不具备设计资质或借用资质的单位及个人，非法从事金属非金属矿山和尾矿库安全设施设计工作。新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目施工过程中遇到地质条件、安全生产条件等发生较大变化，如原设计的矿山开采方式、开采工艺以及提升、运输、通风、排水等主要生产系统需要作调整变更的，应立即停止施工，由设计单位按规定要求修改调整设计，并出具设计变更通知（说明）书。变更后的设计应提交负责原项目安全设施设计审批的安监部门审查备案，完成备案手续后的矿山或尾矿库企业方可按变更后的设计恢复施工。

（三）建设工期管理。新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目完成安全预评价报告审查备案后，在建设项目初步设计时应同时进行安全设施设计，编制安全专篇。安全设施设计通过审查，由区县（自治县）安监局下达同意建设施工通知书后，建设单位方可动工建设。建设施工期由初步设计确定，需要延长施工期的，企业应向当地区县（自治县）安监局提出申请，经批准同意后方可延长施工期，但延长期限不得超过3个月。建设施工期从区县（自治县）安监局下达同意建设施工通知书之日起计算。

（四）试生产期管理。新（改、扩）建非煤地下矿山、大型露天矿山或尾矿库项目的安全设施设计确定的工程内容施工完成后，应当进行试生产，并应将试生产工作方案报区县（自治县）安监局备案。试生产期限不得超过6个月，确需延长试生产期的，企业应向区县（自治县）安监局提出申请，经批准同意后方可延长试生产期，但延长期限不得超过3个月。试生产期从区县（自治县）安监局同意试生产工作方案备案之日起计算。

（五）竣工验收管理。金属非金属矿山或尾矿库建设项目安全设施设计确定的工程内容施工完成，试生产期结束后，须编制安全验收评价报告。安全评价机构编制的安全验收评价报告，应对建设项目是否具备安全生产条件予以认定。矿山安全设施和安全条件不符合设计要求的，承担安全验收评价报告编制的单位不得出具该项目具备安全生产条件的报告。在完成安全验收评价报告编制和审查后，建设单位应及时向区县（自治县）安监局提出矿山建设项目安全设施竣工验收申请，并按《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局第36号令）第二十四条等规定提交相关文件资料。区县（自治县）安监局接到建设单位提交的竣工验收申请后，应及时组织或报市安监局组织安全设施竣工验收。新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目通过安全设施竣工验收后超过3个月未完成安全生产许可证颁证或延期（安全生产许可证有效期届满的改建或扩建矿山项目）的，须重新进行安全设施竣工验收。

三、抓好非煤矿山安全生产许可证的审查管理

（一）新办安全生产许可证管理。金属非金属矿山或尾矿库企业提出新办安全生产许可证申请的，由区县（自治县）安监局负责指导企业编制申请材料、受理申请和进行初步审查（包括对企业生产现场安全生产条件进行复核），提出审查意见。对符合规定要求的报送市安监局核准，由市安监局颁发安全生产许可证。

（二）延期（变更）安全生产许可证管理。

1．金属非金属矿山或尾矿库企业申请办理安全生产许可证延期（变更）手续的，由区县（自治县）安监局负责指导企业编制申请材料，对办理延期换证所需的安全现状评价报告、办理变更所需的申请等材料进行审查，并对企业安全生产条件进行核查，对符合规定要求的报送市安监局核准后，由市安监局换发（变更）安全生产许可证。

2．金属非金属矿山或尾矿库企业办理安全生产许可证延期手续，除应提交《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）第十九条规定的文件资料外，还须提交下列文件资料：

（1）新换发过采矿许可证的矿山企业，还应提供上一次办理安全生产许可证手续时的采矿许可证副本复印件（尾矿库除外），以便核实采矿范围是否发生变化；

（2）安全评价机构编制的安全现状评价报告和专家出具的评审意见（不采用爆破作业的矿山除外）；

（3）由具有资质的设计机构编制，并通过市或区县（自治县）安监局审批的开采设计或开采方案（包括安全设施设计）；

（4）办理“三同时”手续的矿山企业，还应提交安全预评价报告和安全验收评价报告；（5）经考评合格达到国家安全标准化等级的证明材料（包括考评机构的考评意见及区县安监局的评定认可文件）。

3．除按国家相关规定要求执行外，对存在下列情形之一的矿山企业，不予办理安全生产许可证延期手续：

（1）未采用台阶式或分层式开采的小型露天采石场；（2）使用人工装运矿岩的非煤露天矿山；

（3）无开采设计或安全设施设计，设计的主要生产系统、开采方式等与现场不相符的；（4）对未达到国家级安全标准化等级的。2011年9月1日后申报国家级标准化的企业按国家新的三级标准考评，之前经考评合格达到原国家级标准化的企业，本轮换证予以认可。在2013年底前未通过国家级安全标准化考评的金属非金属矿山或尾矿库，由区县（自治县）安监局报请当地人民政府依法予以关闭，由市安监局注销其安全生产许可证；

（5）采用爆破作业的非煤露天矿山与相邻矿山设计开采范围之间或与其他单位（居民）的生产生活设施的间距不足200米的；

（6）非煤地下矿山未按期完成监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险“六大系统”建设的。

4．申请办理安全生产许可证变更手续的企业，除应提交《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）第二十二条规定的文件资料外，还须对安全生产管理系统、安全管理人员、安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、事故应急救援预案等相关文件作相应修改调整。

四、非煤矿山安全生产许可有关管理要求

（一）新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目（包括尾矿库回采、闭库工程项目），须履行编制安全预评价报告、安全设施设计、安全验收评价报告和安全设施竣工验收“三同时”手续。安全预评价报告和安全验收评价报告，不得由同一个中介机构编制。对不具备安全评价或设计资质、借用资质的单位及个人，非法从事金属非金属矿山或尾矿库安全评价及安全设施设计等工作的，由市、区县（自治县）安监部门依法从严查处，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

（二）新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目未通过安全设施设计审查、超过建设施工期或试生产期的，须立即停止施工或试生产。擅自施工或试生产的，由区县（自治县）安监局责令停止施工或试生产，依法对其实施行政处罚，并告知公安部门不予批准购买使用民用爆破器材，电力部门不予供电，限期整改仍不符合安全生产条件的，报请区县（自治县）人民政府依法予以关闭。

（三）进一步规范非煤矿山安全评价报告和安全设施设计的编制和审查工作，督促非煤矿山或尾矿库企业达到法定的基本安全生产条件。安全评价机构要按照《重庆市非煤矿山企业安全现状（验收）评价检查表》及国家和行业相关安全生产技术规范要求，客观公正地出具安全评价报告和编制安全设施设计，通过安全评价报告对企业是否具备安全生产条件予以认定，承担相应的法律责任。对出具虚假安全评价报告的单位，由市或区县（自治县）安监局依法从严查处。

（四）对已取得采矿证等相关证照，未取得安全生产许可证擅自组织生产的非煤矿山企业（或生产系统），由区县（自治县）安监局责令停止生产，并实施经济处罚。对继续非法违法生产的，由区县（自治县）安监局报请当地人民政府依法予以取缔关闭。对打击非法生产不力的单位和人员要实行严格的责任追究，对相关责任人应根据国发〔2010〕23号文件等规定，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，应依法追究刑事责任。

（五）取得安全生产许可证的非煤矿山企业不再具备法定安全生产条件的，由区县（自治县）安监局责令限期整改并暂扣安全生产许可证。企业未按期（一般不超过6个月）整改或整改后仍不具备安全生产条件的，由区县（自治县）安监局报请当地人民政府依法予以关闭，并报请市安监局注销安全生产许可证。

（六）安全生产许可证有效期满的非煤矿山企业须立即停止生产。对安全生产许可证有效期满超过3个月，且未进入改(扩)建项目安全设施“三同时”审查程序的非煤矿山企业，由区县（自治县）安监局报请当地人民政府依法予以关闭，并报请市安监局注销安全生产许可证。

（七）非煤矿山企业在采矿许可证有效期届满后重新取得采矿许可证的，应当将原采矿许可证和新采矿许可证副本复印件提交区县安监局查存。如果有新建（矿址发生变化）、改建（开采方式发生变化等）、扩建（生产规模扩大或开采范围扩展等）等情形，须重新履行矿山建设项目安全设施“三同时”审批手续后，方可办理安全生产许可证延期许可。

（八）对发生死亡事故的非煤矿山或尾矿库，由区县（自治县）安监局暂扣安全生产许可证，责令立即停产整改，在整改内容完成后，企业须委托安全评价机构对企业的整改情况及安全生产条件作安全现状评价。对评价结论为具备安全生产条件的，经企业提出申请，由市安监局会同区县（自治县）安监局组织专家对矿山企业的整改情况及安全生产条件通过复核验收后，方可恢复生产。

（九）承担非煤矿山新（改、扩）建项目的营业性采掘施工单位、从事非煤矿山工程爆破作业的营业性爆破作业单位，须按规定取得采掘施工类非煤矿山企业安全生产许可证；尾矿库工程项目施工单位应当具有矿山工程施工资质。建设单位不得将矿山建设项目发包给不具备相应资质的单位施工或作业。对违规发包和承包的单位，由区县（自治县）安监局责令立即停工停产整改，并给予规定上限的经济处罚。

（十）市、区县（自治县）安监局在组织或指导机构对安全评价报告和安全设施设计进行审查及评审时，须在市政府或市安监局专家库中抽取3名以上具有相关专业职称的专家担任，并出具评审意见。市安监局专家库的专家由市、区县（自治县）安监局分别推荐，经市安监局组织审查认定后方可参加安全评价报告和安全设施设计的评审工作。

附件：重庆市金属非金属矿山选址安全条件审核表

二○一一年九月三十日

主题词：非煤矿山 行政许可 管理 通知

重庆市安全生产监督管理局办公室

2011年9月30日印发

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