2011hse论文---如何进一步巩固和强化HSE理念,培育HSE文化

第一篇：2011hse论文---如何进一步巩固和强化HSE理念,培育HSE文化

如何进一步巩固和强化HSE理念，培育HSE文化

摘要：HSE管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估”，而企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层----作业现场，基层岗位操作点既是企业效益的集生地，又是安全与事故的分水岭。本文从基层单位日常管理的角度出发，从基层单位HSE管理、强化HSE理念以及HSE文化建设三个方面阐述如何在基层单位进行HSE深化管理。

关键词：基层单位 强化HSE理念 培育HSE文化

HSE管理体系自20世纪80年代首次提出至今已有20余年的历史，为有效地减少生产中高风险所带来的灾难，2006年集团公司明确提出要建立更加科学完善的HSE体系；建立“统一、规范、简明、可操作”的HSE体系，2009年中国石油在HSE体系管理方面又制订了《中国石油HSE管理九项原则》，使石化产业在健康、安全、环境管理方面缩短与世界发达国家的距离。近几年，企业体系运行在日常管理中很难融合在一起，体系运行中的工作只是为应付检查，写的是一套，做的是一套；体系文件与作业过程脱节，只注重隐患整改而忽视过程控制，更忽视与制度相配套的过程控制标准作业程序制订，未体现体系运行持续改进的精髓，出现 “两张皮”现象。本文针对基层单位的特点，解决基层单位HSE深化管理工作。

从管理者的角度来对比中外企业对于HSE的理解分析，发现国外石化企业的各级管理者充分认识到HSE是一个线性管理责任，各级管理者都把HSE作为首要业务工作之一，并通过日常工作来履行具体的HSE责任。在我们企业内部，各个业务部门条块管理意识强，HSE职能履行与业务结合处理协调性较差，很多业务部门的管理者往往认为HSE是附加的职责。由此不难发现：各管理部门对HSE的理解上的差距是造成这种现象的因素之一；而从另一个角度来看：HSE管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估”，而企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层，因此风险管理控制的重点也应放在操作层。众所周知，企业是一个多工序、多岗位联动配合作业的组合体。由于从厂部到车间、车间再到岗位，存在多层管理，每个层面的管理人员由于所处环境及对岗位认识的差异，往往出现“政出多门、口令不一”的情况，久而久之，严重干扰了岗位具体操作人员的实际操作。如果没有一个统一的“规定动作”，操作人员的操作也就随机“自选”。由此很多学者提出将HSE管理的重心下移的观点，只有真正把基层的作业进行标准化，人人参与，实现基层员工岗位操作由“随机自选”到“规定固化”的飞跃，HSE管理体系才能更有生命力并真正创造HSE的经济效益，也是走出“两张皮”现象的最有效办法。1.目前，HSE管理中存在的问题：

1.1框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，相互之间主次关系，从属关系不清晰，现有制度也不能完全支持HSE管理关键要素的有效实施。

1.2关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集中在监督检查、事故、应急、责任追究、考核等方面，缺乏作业安全管理源头控制、过程管理方面的制度。1.3被动应对事故。吸取事故教训，成为制度建设的主驱动力，较少主动根据作业安全分析、行为安全分析、HSE管理评估等日常工作，制订针对性制度。1.4内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少、原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述不清晰，方法指南不到位，导致制度可操性差。

1.5不注重制度细化培训和定期评审。普遍不重视制度细化的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行。2．基层管理的特点与现状

基层的日常工作，特别是基层员工的工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂，在日常工作检查中，发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为时有发生，个别单位的岗位员工对公司、作业区规定的制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样作对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。另外还存在着对制度执行不力的情况，这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，因没有与制度相配套的过程控制标准化作业程序和强化作业过程培训，无法规避员工在作业过程中主观随意性意识，会出现同一个作业过程有N个安全风险存在。例如个别岗位员工的现场操作不按操作规程执行的现象，又例如按相关规定员工进入作业区以后，劳保护具必须规范佩戴，但在日常作业中个别员工仍然未按规定佩带安全帽、穿戴防砸鞋，自认为不佩戴安全帽、穿戴防砸鞋，也不会有什么安全风险，以上这些都操作工自我主观随意性强的反映。因此，没有标准化作业的企业是管理紊乱的企业，而一个基层岗位操作处于无标准作业时违章是必然现象。3．用标准化操作深化HSE日常管理

3.1为避免HSE管理体系与日常安全、环保、健康工作脱节，在将HSE体系的理念渗透到日常安全管理工作中的同时，要从控制风险入手详细制订岗位标准化作业流程,将各项管理制度转化为标准化作业程序,强制岗位进行标准化操作培训，达到规定动作上岗、自选动作下课的培训效果。标准化操作，也让员工培训工作有了新捷径，员工不用参加一些无用或纯理论的培训班就能完成岗位培训。岗位就是学校，标准就是教材，一句话提示、一个安全标识就像附耳贴身的老师，随时都在员工身边“叮咛嘱咐”，督促他们养成一种良好的行为习惯。

3.2用细节管理的方法规范制度、规章的理解和执行。HSE管理强调从细节入手，强调防微杜渐。基层日常工作涵盖了设备、物资、人员、组织运作等方方面面，可谓细致入微。Moduspec公司仅防高空落物系统就细化为十大区域，检查表格达29页，检查项目之多之细由此略见一斑，吐哈油田将铁路槽车装运分解成“三步18法”标准化操作。对于我们基层工作来说，首先要解决的问题是：细节在哪里？细节谁来管？细节怎么管？细节存在于企业运营的全过程，细节决定成败，细节管理与控制涉及全体员工，必须由所有员工参与管理与控制，在基层要实行以班组长（第一线管理者）为中心、以新版操作规程为准绳、以标准作业为目标、以自主管理为基础的现代企业现场管理模式，既是细节管理与控制的可靠方式，又是解决安全生产的治本措施。我们编写HSE管理体系手册和管理程序文件，不能将原有的管理制度和部分作业文件稍加整理作为相关文件引用一下或草草地引用一些原有的作业层文件，对于作业层文件一定要细化深入，达到标准化作业可执行程度，将制度转化为可以具体指导作业过程的流程性文件；否则有悖细节管理，很难有效执行到位。所以体系文件要重点着意于作业层的执行和量化，文件编写考虑风险评价的结果和考核，只有这样才能避免 “两张皮”现象。

3.3提高执行力，保证建立由下而上的危害识别与风险评估组织。危害识别与风险评估是整个HSE管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的建立基本上是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的，以危害识别与风险评估的成果为基础，建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达到“安全第一，预防为主”目的。要做好危害识别与风险评估工作应从以下四方面着手：

3.3.1组建一个精干的风险评估小组采用科学的方法进行评价。风险评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间和精力来开展这项工作，制订岗位操作规程、岗位职责和标准化作业程序，明细操作规程和标准化作业程序，使每一个操作点都实现标准化作业，用规定动作指导具体操作。因此，工作组组长最好由管理者代表担任，为工作的顺利开展提供强有力的人力、财力资源保障。评估小组成员应该由工作热情高、专业素质强的技术人员组成，最好是专职，以便更加专心地投入到工作中。如在高空作业场所是可能发生多种危险的场所，按危险源能量计算,它不属第一危险源，但按事故发生几率计算，高空作业场所绝对是最容易发生事故的场所。

3.3.2制订标准化操作流程，分解作业步骤和动作，固化操作程序，减少和避免了不必要的重复操作和无效操作，从根本上减少或避免了操作过程中的违章行为，使操作程序更加简捷，操作效率提高，操作成本降低，杜绝行为违章。

3.3.3形成全员参与危害识别与风险辨识的新模式。危害识别与风险评估的最终目标是杜绝任何事故的发生。国外石化企业非常强调员工的主动性,强调以人为本,注重培养员工的意识,即从被告知到理解到相信的过程,所以国外石化企业员工主动执行HSE 的意识较强,他们每个员工都要关注身边的HSE潜在事故并报告,同时规定了这种任务,要求员工要完成一定数量的潜在事故报告,有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的HSE例会,员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作,为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的HSE培训机会。很多国外石化企业通过HSE奖励来加强员工的参与和承诺。

3.3.4作为基层员工无疑是最为关键，同时对于事故分析也是最有发言权的，HSE管理部门要深入基层,以多种形式的培训,在所有的职工掌握风险评估的方法的基础上, 采用制度化的激励措施鼓励员工认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项,使之对照标准化操作明确自己周围存在的危害和风险,从而达到“事前预防”的目的。例如对管工现场对口运进行危害识别与风险辨识时,可以像岗位练兵活动一样鼓励基层员工自己设立单元组成小组，承担本岗位或某个系统的危害识别与风险辨识，因为毕竟工人是风险的第一承担者，他们对风险的评估和预防有着第一手材料和经验，HSE管理部门进行协助，以及技术支持,使各基层小组自主选择多种、合适的评价方法,最大限度找出危险源。在标准化操作执行中，每个操作点通过采用温馨提示、温馨告知、安全警戒线、班前会等载体，让标准化操作程序变成了守在身边的“隐身师傅”，增强标准化操作对员工的吸引力、渗透力和感染力。

标准化操作与HSE管理深入有机的结合，将成为企业HSE管理的有力抓手，HSE管理部门也能从繁杂的具体事务中解脱出来，由原来的“渔夫”转变成为打鱼顾问，这种角色的转变带来的直接效果是基层员工成为HSE基层管理的主体，而HSE管理部门则成为主导力量，促进HSE管理与日常管理的融合。同时岗位标准化操作为管理者节约了大量的深入现场督促检查的时间，有更多的精力想大事抓大事，也相应减少了管理和监督人员，让标准成为各级管理人员现场管理的“唯一代言人”，给HSE管理体系注入生命力，最终解决“两张皮”现象。4.营造HSE文化

什么叫文化？文化就是制度和行为的积淀。一开始，由先知先觉者发起，是少数人改变多数人的游戏；等大家都改变过来了，新来者就成了少数，于是又变成了多数人改变少数人的游戏。也有人说：人管人，累死人；制度管人，糊弄人；文化管人，才能管住魂。

HSE文化管理理念，体现了石油企业生存发展的客观要求，是企业高效管理的自身追求。营造HSE文化，就是从思想、观念上形成一种习惯，是少数人改变多数人的一场变革, 变革中如果忽视了员工思想和行为的强化培训,只是生硬机械的执行制度，而不能在制度层面上深入提出细化可操作的方法和管理措施，员工和企业都不可能有大的收获。所以，企业是否有活力，充分表现在企业员工的自主性和自觉性上，也表明企业制度是否有利于企业文化建设，是否有利于全员核心价值观形成。否则，必须对企业现行的管理制度和作业流程修正。

开展危害识别的目的是控制风险，风险又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及风险控制措施必须融入到日常工作中，一项一项抓落实，与日常工作有机融合，否则会变成空中楼阁，体系只是应付上级检查的幌子而已。每年举行岗位标准化行为操作大比武，从行为规范上改变员工固有的工作习惯和主观思维，使员工由“要我安全”向“我要安全”真实转变，同时采用形式多样，内容新颖，通俗易懂，便于接受的文化教育，向员工灌输HSE管理理念，把对HSE的认识和理解牢记在每个员工头脑中，使HSE真正成为一种信念、一种企业文化的管理理念。这也是国外先进石化企业的宝贵经验。

同时，领导的概念价值观会影响企业（或单位）的概念和价值观,基层领导直接面对岗位操作员工是HSE文化最直接的践行者、操作者和转播者，担负着HSE管理体系深入开展和执行的重任，因此在HSE文化建设中我觉得基层领导要做到六点：

4.1全面细化管理制度，制订标准化作业程序； 4.2清晰的传递其安全信念；

4.3 HSE管理理念要渗透到单位整个组织和日常作业环节中； 4.4向员工展示积极的安全态度；

4.5以身作则，安全榜样，影响所有员工； 4.6让所有员工参与安全管理。5.结论

对于基层单位HSE管理，除按照细节管理的理念严格执行各项规章制度外，更要以制度细化制订标准化操作的形式充分调动基层员工对风险评估和危险性分析，持之以恒，以落实岗位责任和严格考核岗位标准化作业为主线，全面进行岗位标准化操作培训，坚持持续改进，将HSE 管理融入基层的日常管理之中，形成企业和岗位独特的HSE文化。

注：

ModuSpec公司：全球知名的石油行业第三方检验公司，国际知名监理公司。

管道安装队队长 李玉伟

2011年

如何进一步巩固和强化HSE理念，培育HSE文化

工程公司管道安装队

李玉伟

2011年

第二篇：HSE基本知识和理念

HSE基本理念和知识

第一部分 集团公司HSE方针、目标、九项原则、六条禁令

一、HSE管理九项原则

1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；

2、安全是聘用的必要条件；

3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；

4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；

5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；

6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；

7、事故隐患必须及时整改；

8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；

9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

二、集团公司六条禁令：

1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

2、严禁违反操作规程操作；

3、严禁无票证从事危险作业；

4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源 和危险化学品；

6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

三、集团公司HSE承诺

中国石油天然气集团公司一贯认为：世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司核心工作之一。为 了“奉献能源、创造和谐”，我们将：

1、遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；

2、以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；

3、保护环境，推行清洁生产，致力于可持续发展；

4、优化配置HSE资源，持续改进健康安全环境管理水平；

5、各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据；

6、实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；

7、向社会坦诚地公开我们的HSE业绩；

8、在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度始终如一。

中国石油天然气集团公司的所有员工、供应商和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境做出的承诺。

四、集团公司HSE 方针

以人为本、预防为主，全员参与、持续改进

内涵解释：遵守法律法规，关爱生命，保护环境，坚持安全发展、清洁发展，实现人与自然、企业与社会的和谐。

继承和发扬优良传统，全员参与、综合治理，坚持注重实效，持续改进，不断提高HSE管理水平和绩效。

五、集团公司HSE战略目标

零事故、零伤害、零污染，努力向国际健康、安全与环境管理的先进水平迈进。第二部分 油田公司QHSE方针、目标、主要工作及资金投入

一、油田公司质量、健康、安全、环境方针（2011年5月18日发布）

● 质量至上，诚实守信，精益求精，科学管理； ● 安全第一，环境达标，持续改进，不断提高； ● 关爱员工，创造和谐，实现公司可持续发展。

内涵：坚持质量至上，关注顾客需求，奉行诚信理念，恪守对顾客的质量承诺，遵守国家法律法规和相关标准要求，以严格的制度、精细的管理、精准的操作、精致的服务，持续提高质量管理水平，生产优质产品、建设精品工程、提供满意服务，树立良好的企业信誉和社会形象，弘扬“三老四严”的优良传统。充分关注和保护自然环境，为员工提供适宜的健康、安全作业条件，坚持安全发展、清洁发展，实现人与自然、企业与社会的和谐，建立和实施有效的HSE管理体系，培育和维护企业的HSE文化，完善系统、主动、超前的事故预防机制，实现本质安全。

二、油田公司质量、健康、安全、环境目标（2011年5月18日发布）

油气勘探开发水平跻身国内同类油田先进行列；树立良好的质量信誉，追求高质量、高效益；争创一流的HSE业绩，最终实现零伤害、零事故、零污染。

内涵：依靠科学的质量管理和先进的技术方法，通过严格的过程质量控制，立诚守信，言真行实，持续提升工作效率和业绩，使公司的油气勘探开发水平、重大建设工程和石油工程技术服务质量等总体达到国内同行业先进水平。

依靠系统的健康安全环境管理和科学专业的技术方法，通过全面的过程控制，强化安全环保执行力，使公司的健康安全环境业绩达到国内同行业领先水平，力求达到零伤害、零事故、零污染。

三、2011年HSE方面的主要工作和资金投入（详见石油港字〔2012〕1号）

（一）明确职责，稳步推进，安全文化建设和体系完善有序推进。注重了有感领导落实，制定了《领导干部联系点安全行为观察与沟通工作管理办法》和《处职领导人员个人HSE行动计划管理办法》，组织353名处职干部制定了个人安全行动计划，举办了两期领导干部安全文化专题讲座。完善了HSE责任分解，公司各级组织层层签订《安全环保责任书》1107份，岗位员工签订《HSE承诺书》31872份。机关各部门直线管理责任得到较好落实。风险识别和评估。狠抓了现场标准化管理。

（二）周密部署，狠抓落实，现场HSE表现水平持续提升。强化了风险识别和评估，一年来，新增识别各类危害因素2981项，新增制定风险控制措施153项。实施工业安全设施、环境保护和职业病预防“三同时”41项，项目应实施率达到了100%。第一采油厂等四个单位成立HAZOP分析小组，针对不同节点工艺要求识别各类偏差，顺利完成了17个油气站场的工艺安全危害分析。加强了设备设施周期检测。完成各类接地和漏保检测57185点次、特种设备检测785台次、安全附件检测3753件次，报警器检测2544路，到期检测率100%。启动了精细现场管理试点，年内验收“示范窗口队站”27个。严格了特殊危险作业审批，全年共审批各类特殊作业31855项，完善和保存风险控制措施1050余项，保持了特殊作业安全无事故。加强了职业健康管理。完成了所属27个单位279个职业病因素场所的专业检测，安排4200余名员工进行了职业健康查体，开展了职业健康状况调查。

投资1.0823亿元改善基层班站、食堂、公寓、企业文化展室等基层、生活和人文环境。公司和各单位全年共投入资金15327万元，立项治理各类隐患150项，一线安全生产环境得到持续改善，本质风险防控水平不断提升。

四、2012年HSE工作目标（来源石油港字〔2012〕1号）

坚持五个杜绝，做到五个不超，保持四个100%。坚持五个杜绝，即：杜绝较大及以上生产安全责任事故，杜绝井喷失控事故，杜绝较大及以上环境污染和生态破坏事故，杜绝新增职业病，杜绝海外业务因社会安全原因造成员工被绑架或致死事件。

做到五个不超，即：工业生产安全事故百万工时死亡率不超过0.02、百万工时重伤率不超过0.06，千台车死亡率不超过0.40，接害人员千人职业病发病率不超过0.03，主要污染物COD和二氧化硫排放总量分别控制在533吨和678吨以内。

保持四个100%，即：废水外排达标率、废气外排达标率、固体废弃物规范处置率和工业噪声达标率继续达到100%。

在此基础上，扎实推进安全文化建设，继续争创集团公司安全环保先进企业。

五、2012年HSE工作思路（来源石油港字〔2012〕1号）

以完善HSE体系和推进安全文化建设为主线，深化“三基”工作，强化精细化现场管理，持续抓好有感领导、直线责任和属地管理落实，分层次开展HSE培训，不断强化隐患全员排查和分级治理，突出安全环保重大风险防控，着力提升各级HSE管理能力和基层现场表现水平，为公司生产经营工作顺利开展提供坚强保障。

第三部分 HSE管理理念

一、有感领导

所谓有感领导，就是有安全感召力、安全领导力的领导，通俗讲，就是在安全方面处处以身作则，通过领导的言行，让员工听到领导强调安全，让员工看到领导参与安全实践，让员工切身感受到是出于对员工健康的关爱而重视安全，而不是仅仅考虑考核指标的压力。

通过实践有感领导能够带动全员参与，同时，参与安全实践的过程对于领 导本身来说就是培训和提高的过程，会不断提高自身的安全认识、意识，不断提高安全技能，同时更加熟悉和了解安全业务和单位的安全管理现状，也就提高了驾驭一个单位安全管理的能力，也就是安全领导力。有感领导的核心思想是通过我说的、我写的、我做的让员工听到、看到并感受到安全是企业的核心价值观。

二、直线责任

就是要求各级主要负责人对安全环保管理全面负责，分管领导对分管工作范围内的安全管理工作直接负责，各级机关职能部门对本部门分管业务范围内的安全工作负直线责任。也就是“谁主管、谁负责”、“谁管工作、谁管安全”的具体体现。

三、属地管理

属地管理就是将工作职责按照工作区域、资产、职能部门、风险的大小进行划分，具体落实到岗位上，是实现安全无缝化管理的一种方法。

属地主管的职责是必须为其自身和其管辖的工作区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责。区域属地：谁的地盘谁负责；职能区域：谁的工作谁负责。通过推行落实属地管理，不留安全死角，改变现场安全管理责任由少数人员承担的现象，让每名员工建立“家”的概念，促使员工由“执行者”向“管理者”转变，实现实质意义的“全员参与、齐抓共管”、“我的区域、我负责”的良好局面。

四、目视化管理

安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质和身份、工器具和设备设施的使用状态，以及生产作业区域的危险状态的一种现场安全管理方法。目的是提示危险和方便现场管理。

五、行为安全观察与沟通

行为安全观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。安全观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。观察到的 所有不安全行为和状态都应立即采取行动，否则，是对不安全行为和状态的许可和默认。安全观察时，观察员工作业时间一般为30秒以上，沟通讨论时间一般不少于5分钟，同时不应影响正常工作的实施。

行为安全观察与沟通的六步法：观察、表扬、讨论、沟通、启发、感谢。行为安全观察与沟通的七项内容：员工的反应、员工的位置、个人防护装备、工具和设备、程序、人体工效学、工作环境。

六、工艺安全管理

工艺安全管理包括：工艺安全组织、工艺安全信息、工艺安全分析、工艺安全审核、工艺变更管理、启动前的安全检查等内容。工艺安全分析是通过系统的、有条理的方法来识别、评估和控制工艺中的危害，包括后果分析和工艺危害评审。常用的工艺安全评估方法有：故障假设/检查表(What If/ Checklist)、失效模式和影响分析(FMEA)、危险和可操作性分析(HAZOP)、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。

危险和可操作性分析(HAZOP)，是针对装置设施的设计和操作进行危害识别的定性分析方法，主要针对工艺（状态）参数的变动及操作控制中的偏差，分析各种偏差的原因及对系统的影响，对每一个组成部分（节点）都要找出偏差的可信原因，用来辨识哪些标准操作条件的偏离可能造成危害事件和防护措施。

第三篇：HSE论文

推进HSE体系建设培育企业安全文化

摘要：在石油工业生产中,员工端正的HSE态度、良好的HSE技能,是保护员工健康、保障安全生产、做到环境保护的关键。只有制定并实施适合的HSE培训方案,才能端正员工的HSE态度、提高员工HSE技能,有效地运行HSE管理体系,从而在生产中真正做到健康、安全、环保。

关键词： HSE管理；HSE体系推进

引言：近年来，中国石油在不断总结、深刻反思的基础上，以推动安全发展、科学发展为宗旨，把安全环保作为集团公司发展的战略基础，以健康安全和环境管理体系（以下简称“HSE管理体系”）规范运行和持续改进为主线，以“转变观念、养成习惯、提高能力”为目标，以完善HSE制度、改进HSE培训、规范HSE绩效管理为重点，大力推进“统一、规范、简明、可操作”的HSE管理体系建设，着力培育具有中国石油特色的安全文化，实现了安全环保形势的持续明显好转。

HSE管理体系自20世纪80年代首次提出至今已有20余年的历史，为有效地减少生产中高风险所带来的灾难，中国石油天然集团公司和中国石化集团公司先后实施了HSE管理体系，使我国石化产业在健康、安全、环境管理方面缩短了与世界发达国家的距离。近几年，通过参与一些企业的HSE管理体系从建立到认证的全过程，发现企业在体系运行推展和管理中或多或少地存在体系运行与实际操作不相符，写的是一套，做的是一套；体系内审与隐患整改脱节，未体现体系运行持续改进的精髓，注重短期效应的“两张皮”现象。1推进HSE管理体系建设

中国石油为了改善下属企业的HSE体系运行状况,聘请杜邦为其HSE顾问。大港石化公司被中国石油列为HSE体系推进单位,接受杜邦的指导和培训。目前公司员工的HSE培训缺少计划性,没有长期规划和目标。产生这些问题的原因在于：公司管理层对HSE培训认识不深刻;缺乏科学的培训需求分析及适合的培训方式;培训师资薄弱;员工缺乏参与HSE培训的动力。借鉴杜邦先进的安全管理理念,本文探讨如何进行公司员工HSE培训方案设计。首先确立HSE培训应遵循长期性、有感领导、直线领导培训、全员培训与重点培训相结合等原则。然后设计员工HSE培训方案时,从调查员工HSE培训需求入手,根据不同层次员工的需求,编制合适的培训计划,运用丰富的培训方式实旌培训,最后进行HSE培训效果进行评估,以便在下一轮培训中弥补此次培训的不足。

1.1推进HSE管理体系建设必须坚持理念创新。

先进的安全理念是现代企业安全文化的精髓和核心，是指引我们正确做事的认识源头和思想动力。树立体现时代进步和企业特色的先进安全理念是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是企业自身持续稳定发展的客观需要，更是建立企业安全生产长效机制的重要内容。大庆精神、铁人精神是新时期中国石油安全文化的灵魂。中国石油“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，以及“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的安全环保管理理念已经在全系统形成共识，成为推动安全工作的不竭源泉和强大动力。结合新时期特点，我们又提出了“一切事故都是可以避免的”、“事故事件是宝贵资源”的理念，鼓励员工积极上报事故事件，分享安全经验；提出了“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”的安全理念，强化领导干部抓安全要以身作则，明确职能部门管工作必须管安全，推动员工承诺“我的属地我负责”。这些先进的安全理念正在逐步得到大家的理解和认可，促进了安全工作由“全员参与”向“全员负责”转变，由“被动执行”向“主动履职”转变。1.2推进HSE管理体系建设必须坚持方法创新。

方法是决定做事效率高低、做事质量好坏的载体和工具，是决定做事成功与否的关键。安全管理必须科学。今天，人们对安全生产的认识已经进入了“以人为本、预防为主”的本质安全论阶段。这种新的安全方法论推进了企业安全管理工作由粗放型向精细化的转变，也是企业转变经济发展方式、走新型工业化道路的必然选择。中国石油积极吸收国际先进的安全管理方法，学习不照搬、合作不依赖，推行了安全观察与沟通、个人安全行动计划、岗位培训需求矩阵、HSE考核过程指标等方法，为推动落实有感领导、直线责任，促进全员参与提供了有效的方法工具。进一步丰富完善“四有一卡”、“两书一表”，大力推行了作业许可、工作安全分析、工艺危害分析、上锁挂牌、安全目视化等基层生产作业风险管理方法工具，积极引导岗位员工识别作业风险，规范非常规作业管理流程，完善高风险作业危险能量隔离措施。这些先进的管理方法和工具与传统有效做法融合升华，提高了源头控制、过程管理水平，促进了企业安全管理由注重事后向注重事前、由注重结果向注重过程的转变。

1.3推进HSE管理体系建设必须坚持措施创新。

人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。三者中人是主要因素。只有在不断提高物和环境本质安全程度基础上，紧紧抓住“人”这个主要因素，努力提高人的安全素质，强化人的安全行为养成，才是确保安全生产的关键，也是实现安全发展的前提。为此，中国石油集团从建设综合性国际能源公司的高度，着眼于安全生产形势的进一步好转和根本好转，进一步规范全体员工的安全行为，相继发布了《HSE管理原则》和《反违章禁令》。《HSE管理原则》重在指导各级管理者的管理决策，《禁令》重在规范岗位员工的操作行为。通过在全系统大力宣贯《原则》和《禁令》，进一步提高了认识，促进了责任落实，规范了安全管理行为和岗位操作行为。2007年起，中国石油集团总经理蒋洁敏坚持每年年初与各所属企业负责人签订《安全环保责任书》，企业层层分解至基层班组岗位，将安全业绩与领导业绩考核、单位工资总额挂钩，严考核、硬兑现。集团公司领导带头主动接受安全培训，企业领导班子成员、总部机关部门领导干部定期接受安全培训，不断提高了管理安全的领导能力。建设推广了HSE信息系统，整合信息资源，畅通信息渠道，提供了良好的HSE工作信息网络平台。加大安全投入，制定三年安全隐患治理计划，安排专项资金近400亿元，全面排查治理事故隐患，实行挂牌督察，重点解决了一些危及安全生产的重大隐患。一系列安全措施，长远结合、标本兼治，多管齐下，推动了安全管理由经验向科学，由被动向主动的转变，促进了安全生产形势进一步明显稳定好转。1.4推进HSE管理体系建设必须坚持制度创新。

安全制度是安全理念、经验、方法、措施和知识的固化成果，是培育企业安全文化的重要基础和内容，是企业安全科学管理、严格管理的具体体现，是建立现代企业管理制度的重要组成部分，是提高现代企业竞争能力，保持企业长足稳定发展的软实力。建立具有中国石油特色的HSE管理体系，培育安全文化，首先是要结合中国石油“两级行政、三级业务”和“专业化、集约化、一体化”的管理体制模式，建立一套有自身特色的“统一、规范、可操作”的安全制度体系。近年来，我们进一步加强了集团公司总部通用性的安全管理制度标准建设。我们认为，在安全管理方面，既要健全监督检查、事故管理、责任追究、应急管理等事后管理方面的制度建设，更要注重项目设计、作业安全、行为安全、工艺安全、个体防护等源头治理和过程控制方面的制度建设；既要及时跟进国家法规政策，汲取事故教训，完善企业内部相关制度，更要积极主动地通过内部检查审核、形势分析、风险评估等日常工作，及时发现制度缺失，不断修订完善安全制度标准；既要通过制度标准体现公司的管理理念和基本管理要求，更要注重通过制度标准明晰管理职责，健全管理流程，完善管理方法；既要注重制度标准建设，也要注重制度标准的培训。只有这样，才能建立起一套结构合理、层次清晰、覆盖全面、操作性强、执行有力的安全管理制度体系。2抓好HSE管理体系推进

回顾过往，我们既感受到体系推进的艰辛，探索的迷茫，也品尝了成功的喜悦，更为重要的是积累了宝贵的经验。

2.1抓好HSE管理体系推进，重点在基层基础。

基础不牢，地动山摇。基层既是各种安全防范措施的具体实施者，也是各类安全生产事故的直接引发者和承受者，所以基层始终是安全工作的重点。安全管理必须做到重心下移、关口前移，坚持立足基层基础，加强基层建设，加强基础管理，加强基本功训练。2.2抓好HSE管理体系推进，关键在领导重视。

安全是企业发展的战略基础，是天字号工程，是政治、是大局，是“一把手”工程。只有领导干部真正树立安全核心价值观念，始终如一，言行一致地重视、支持和参与到安全工作之中，始终表现出良好的个人安全行为，才能真正使广大员工感知、感受、感悟到自身安全的重要性。

2.3抓好HSE管理体系推进，核心在风险管理。

安全工作的核心内容是识别、评估和控制生产作业现场的风险。必须始终围绕风险识别、评估、控制这条主线，眼睛盯住现场，工夫下在现场，采取一切有效的管理和工程技术措施，不断强化良好安全行为的养成，不断提高本质安全水平，才能最大限度地控制生产作业风险。2.4抓好HSE管理体系推进，基础在健全制度。

没有规矩，不成方圆。安全必须严格管理，必须依法管理，必须违法必究，必须执法必严。只有结合实际，不断健全完善安全制度标准，崇尚法制，敬重制度，学习制度，执行制度，做到管理有程序，执行有标准，操作有规程，才能实现安全生产的长治久安。2.5抓好HSE管理体系推进，根本在以人为本。

“以人为本”是科学发展观的本质和核心。只有时刻把关心员工、关爱员工、发展员工、成就员工作为一切安全工作的出发点和落脚点，不断调动广大员工积极参与安全工作，认真履行岗位职责，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，才能不断取得安全工作的更大业绩，这是我们推动安全发展的根本要求。

2.6抓好HSE管理体系推进，目标在培育文化。

文化是旗帜、是灵魂。必须坚持大力弘扬大庆精神、铁人精神，努力传承和不断创新中国石油优秀的安全文化，让“环保优先、安全第一、质量之上、以人为本”的安全使命和愿景深入人心，使“安全”这一核心价值观成为广大员工的共识，这是我们推动安全发展的思想基础。

第四篇：HSE论文（定稿）

HSE论文

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。该体系最初有国际知名的石油化工企业最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。

第五篇：HSE理念质量目标

中国石油企业宗旨：奉献能源 创造和谐

中国石油企业精神：爱国 创业 求实 奉献

中国石油核心经营管理理念：诚信 创新 业绩 和谐 安全

中国石油HSE理念：以人为本抓安全；一切事故都是可以控制和避免的；安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范。

中国石油HSE方针：以人为本，预防为主；全员参与，持续改进。

中国石油HSE战略目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。

大庆油田有限责任公司测试技术服务分公司 2013年09月15日

测试技术服务分公司

HSE方针：以人为本，健康至上；安全第一，科学预防；环境优良，协调发展。

HSE目标：努力做到无伤害，尽力争取无事故，竭力减少职业危险，为员工负责。

节约能源，保护环境，清洁生产，为社会负责。

大庆油田有限责任公司测试技术服务分公司2013 年09月15日实施

测试技术服务分公司质量目标：

测试服务高水平产品输出高质量不断满足顾客期望

质量指标达到：

1、顾客满意率达到95%以上；

2、测试资料外报合格率达到100%；

3、产品标准覆盖率100%；

4、仪器出厂检验合格率100%；

5、仪器仪表检校合格率100%。

大庆油田有限责任公司测试技术服务分公司 2013年09月15日实施

三大队绘解室质量目标：

资料解释高水平产品输出高质量不断满足顾客期望

质量指标达到：

1、顾客满意率达到98%以上；

2、测试资料外报合格率达到100%；

3、产品标准覆盖率100%；

4、资料合格率100%。