全市危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查实施方案

第一篇：全市危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查实施方案

全市危险化学品企业安全生产主体责任 落实情况专项执法检查的实施方案

为深化全市安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，督促危险化学品企业严格落实安全生产主体责任，严防各类危险化学品事故的发生，根据市政府、市安委会有关要求和《全省危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的实施方案》，综合近期危化品安全监管重点工作安排，制定如下实施方案。

一、总体要求

按照市政府的统一部署和全覆盖、严执法、重实效的总要求，以落实企业主体责任为重点，以排查隐患、落实整改、严防事故为目的，强化部门执法监管，严格责任追究，以前所未有的决心和力度，采取断然措施，铁腕治理隐患、铁腕打击非法违法行为，切实提高安全管理水平，促进全市化工产业转型升级，确保危化品安全生产形势持续稳定。

二、检查的范围和重点检查内容

（一）检查的范围

全市所有危险化学品生产、储存、使用、经营企业（以下简称企业）。重点是：涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品重大危险源的企业；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品储罐区的企业；工艺技术装备、管理水平较差的中小型 企业；各种非法违法生产经营建设行为和企业检维修及动火、进入受限空间等作业环节。

（二）重点检查内容

1、企业安全生产责任落实情况。安全生产责任体系“五落实五到位”情况；企业和单位领导班子安全生产责任制建立和落实情况；安全生产责任制考核情况。

2、机构设置、人员配备和教育培训情况。依法设置安全生产管理机构、按规定配置专职安全管理人员及其专业素质和培训取证情况；特种作业人员考核合格并持证上岗，新进、转岗人员按规定培训并考核合格等情况。

3、规划设计总图布置合理规范情况。周边的安全距离与法规、标准规范的符合性情况；企业内部各装置、罐区之间是否存在距离不足、布局不合理的情况。

4、工艺运行和工艺纪律执行情况。工艺操作规程的修订及执行情况，工艺指标的控制情况；执行《山东省化工装置安全试车规范》和《山东省化工装置安全试车十个严禁》的要求，制定开停车方案，严格安全条件确认和风险防控措施落实情况；建立变更管理制度，并严格按照变更程序组织实施情况。

5、装置设施设备安全情况。压力容器和压力管道等关键装置日常的维护及定期检测情况；可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况；紧急停车系统、联锁等系统、现场视频监控设备的的有效投用情况。

6、罐区运行管理情况。包括罐区管理制度制定、特殊作业 管理、设备设施定期检查，倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度建立及落实情况；罐区设置温度、液位、压力测量仪表和连锁情况。

7、涉及“两重点一重大”危险化学品安全管理情况。涉及危险化工工艺的企业，装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置情况；涉及重点监管危险化学品的企业，落实相关安全技术措施情况；构成重大危险源的企业，落实安全管理、安全技术和监测监控、应急管理等措施情况。

8、未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断情况；通过安全诊断查出问题整改情况。

9、检维修和特殊作业环节安全管理情况。安全管理规章制度定期修订完善情况；《山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的通知》（鲁政办发明电〔2015〕58号）中严格检维修和动火、受限空间等特殊作业环节的安全管理8条措施的落实等情况。

10、承包商管理情况。承包商的资质和安全生产业绩的审核情况；承包商入厂前的安全教育情况以及对承包商的现场监督检查情况。

11、冬季各项安全生产措施落实情况。企业防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电、防粉尘爆炸等方面的安全措施落实情况；领导干部现场带班制度落实情况；是否开展有针对性的应急演练等情况。

12、各级安监部门安全检查发现的隐患整改落实情况。

三、工作步骤

各级安监部门和企业要把预防事故、边查边改、打非治违、监管执法、建章立制、持续改进贯穿始终。坚持问题导向，调查摸底、隐患排查、隐患整治和监管执法共同推进，环环相扣，相互贯穿，闭环管理。

（一）企业自查自改（现在至2016年2月）

1、企业自查自改。

所有企业都要结合自身实际制定自查自改实施方案，对照法律法规规章、规程规范和技术标准，组织力量对本单位每个部位、每个环节进行细致彻底、全方位检查，对查出的隐患和问题，要一一列出清单，建立台账，能整改的立即整改；一时难以整改的，要制定整改方案，按照“五落实”的要求限期整改完成。技术力量不足的要聘请服务机构和专家帮助自查自改。同时，要发动全体职工参与自查自改，组织职工查找身边安全隐患。

企业可根据省安监局制定的《危险化学品企业安全检查表》（详见附件1）开展自查。

2、化工企业调查摸底。

在企业自查自改的同时，各县（市、区）安监部门要按化工企业转型升级工作的要求，对辖区内的所有企业开展摸底，做到不留盲区、不漏一企。调查摸底情况按照“一县一册”汇总，并经主要负责同志审核签字后，于2016年1月底前报市安监局三处，汇总后报省安监局危化处（具体上报格式内容按化工企业转型升级办通知）。

3、下达自查自改指令书。

在调查摸底的同时，各县（市、区）安监部门要同步下达自查自改指令书，逐一下达到辖区内所有企业，由企业主要负责人签收，将安全生产自查自改主体责任落到实处。

4、企业报告自查自改情况。

企业自查自改结束后，要认真总结自查自改发现的问题、采取的整治措施和建章立制、加强安全管理等落实企业主体责任情况，形成书面报告报下达指令的安监部门（包括自查表、问题汇总、整改情况或计划）。

（二）执法检查（2016年3月）

各县（市、区）安监局要组织执法队伍、危化科（室）的精干力量和有关专家，对辖区内危险化学品企业进行全覆盖检查，对企业自查和安监部门执法检查中发现的问题和隐患，严执法、快整治，督促企业限期整改。发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律顶格处罚；发现企业自查自改后仍然存在重大隐患和非法违法安全生产行为的，一律停产整顿；经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔；发现企业存在重大安全风险、长期处于停产状态、不再具备安全生产条件的企业，一律吊销安全生产许可证，并向社会公告。

（三）督导检查（2016年4月）

市安监局将组织力量对各县（市、区）危险化学品领域开展大排查快整治严执以及企业安全生产主体责任落实专项执法检 查情况进行督导，对重点危险化学品企业进行执法检查，检查率不低于50%。重点督导检查企业落实主体责任开展自查自改情况，以及安监部门部署开展企业自查自改情况。经检查，发现企业没有认真开展自查自改的，或者存在重大隐患和违法违规行为的，要顶格处罚。同时倒查责任，对工作不力或者漏管漏查的，一律追究责任。对专家或者安全服务机构不认真检查，弄虚作假或者出具虚假检查报告的，一律撤销资格。

（四）建章立制（2016年5月至6月）

各级安监部门要认真总结集中行动和专项执法检查工作中好的做法和经验，结合工作中发现的问题，督促企业建立健全隐患排查工作机制，自觉落实企业主体责任；及时修订、完善规章和标准，创新监管方式，完善监管手段，建立安全监管执法长效机制，巩固集中行动成果。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）安监局要高度重视，切实加强组织领导，抽调专人，成立专门机构，明确责任科（室）和调度联系责任人，定期召开工作会议，调度集中行动和专项检查进展情况，强力推进，督促企业落实主体责任，推动各项措施落实。

（二）建立企业安全管理档案。各地要以此次集中行动和专项检查为契机，结合化工企业“三评级一评价”工作，彻底摸清企业的基本情况和安全管理现状，落实监管责任，按照“一企一档”的要求，建立信息全面、数据准确的企业安全管理档案，全面加 强危险化学品安全管理基础工作。

（三）建立定期调度通报制度。自文件下发之日起，每两周报送一次《危险化学品企业主体责任落实专项执法检查情况统计表》（附件2）、《危险化学品企业行政处罚明细表》（附件3）和集中行动和专项检查工作进展情况，加强督导，及时发现推广典型，研究解决工作中存在的问题。对安全检查走过场、隐患排查治理不得力的，进行通报、约谈，对检查的企业、查出的问题，实施实名制通报。

（四）加强日常监管。集中行动期间，各级安监部门要做好危险化学品安全监管各项工作，要与推进危化品企业安全治理、化工企业转型升级、重点县攻坚、检维修和特殊作业专项治理、危险化工工艺自动化改造、设计安全诊断、建设项目和安全许可管理、安全培训、安全标准化、油气管道隐患治理等工作有机结合起来，持续开展“打非治违”专项行动，严厉查处各类非法违法生产经营建设行为，严防各类事故发生。

附件：

1、危险化学品企业安全检查表

2、危险化学品企业主体责任落实专项执法检查情况统计表

3、危险化学品企业行政处罚明细表

4、涉及本次专项执法行动的上级主要文件清单

第二篇：落实企业安全生产主体责任实施方案

关于落实企业安全生产主体责任实施方案

为了贯彻落实介体市住房保和城乡建设局转发《介休市人民政府办公室关于印发介休市企业安全生产主体责任》（介建字［2013第20号），加强本公司安全管理的科学性和实效性，结合本公司的生产实际情况经公司安全生产领导小组讨论，特订本方案：

一、目的和范围

本方案适用于太原市第一建筑工程集团有限公司所有部门。制订本方案的目的是为了深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把企业发展立在安全生产的础上；坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面加强企业安全管理，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础，加强内部安全生产督管理，不断提高安全意识和安全管理水平，续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机。

二、各部门的职贵

1、安全科负责本实方案的监督执行，协调执行中的具体问题；

2、建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员安全生产职责，并与其职务岗位职贵相匹；

3、建立和严格执行领导带班制度，并严格执行（查领导值班记录）；

4、按照有关规定通过安全标准化达标验收，搞好安全评价及验收工作搞好安全设施设计整改工作；

6、明确规定所有安全生产行为的执行程序，参照体系认证的有关做法建立相关程序体系，编制程序文件；

三、健全安全管理制度和操作规程

1、结合本企业安全生产特点，建立、健全全生产规章制和岗安全操作程并严格执行；

安全生产规章制度应至少包含:安全生产会议制、安全生产资金投入及安全生产费用、管理和使用制度；安全生产教育培训制度；安全生产检报告制度；建设项目安全制度；安全生产考核、奖励和责任追完制度；岗位标准化操作制；危险作业管理制度；职业卫生管理制度；生产安全事故隐忠排查治理制度；重大危险源检测、监管理制度；劳动防护用晶各、管理和使用制；安全设施、设备管理和检修维护制度:特种作业人员管理制度；生产安全事故报告和调查处理制度；应急管理和演练制度:安全生产档案管理制度:企业领导带班管理制度:其它保障安全生产的管理制度:

2、安全生产制度和岗位安全操作规程至少每三年评审和修订一次，出现国家法法规，技术标准和规范发生变化企业发生重大变更等情况时应及时予以修订；

四、培训教育

1、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员，上岗前应按规定取得相应的证书；其他从业人员，在上岗前应当经过公司、项目部班组三级安全培训教育并经考核合格；

2、生产经营单位主要负贵人和安全生产管人员及特种作业人员应当按照有关规定及时进行再培训或复审；

3、安全培训必须符合国家有关定以及安全标准化的要求；

五、作业安全

1、对危性作业（动火作业、受限空间作业、动上作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业等）实施许可管理；

2、严格执行危险化学品储存、出入库及运的、装卸安全管理规定，规作业行为，减少事故发生；

3、对现场作业人员进行资质市查管理:对现场作业人员的持证情况进行检查；

六、职业危害防治与劳动防护

每年对员工进行一次职业健康检查，每二年对作业现场进行职业危害因素检测，确保作业现场职业危害因素大大低于国家标准；

七、安全检查与隐患治理

1、定期或不定期的组织对各项安全管理制度以及安全管理要求落实情况进行监督检查（日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查）；

2、及时排查治理事故隐患，做到隐患整改的有措施、责任、资金、时和预案“五到位”，应当建立动员、鼓励员工及时发现和清除事故隐患的制度；

3、对检查出的重大隐，及时上报有关部门，并采取应急防范措施，按照规定实行整改；

4、安全科对安全检查中发现问题的整改情况进行效果确认；

5、定期请本行业专家开展安全检查，每半年至少检查一次；

6、针对专家查出的问题和隐忠，按照规定进行整改，并建立隐患改档案；

八、安全投入

1、依据企业安全生产费用管理规定及市政府有关安全生产费用提取规定，提取安全生产费用，专款专用；

2、按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐；

3、依据《伤保险条例》的有关规定，依法为从业人员缴工伤保险费。

第三篇：全县危险化学品安全专项执法检查

全县危险化学品安全专项执法检查

为深入贯彻落实全国全省进一步加强安全防范工作视频会议精神，吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，压紧压实企业主体责任，切实消除生产安全事故隐患，着力防范化解重大安全风险，根据县委、县政府统一安排，决定立即开展全县危险化学品专项执法检查行动，现将有关事项通知如下：

一、检查范围

全县范围内所有危险化学品生产经营储存企业。

二、检查时间

2019年4月15日至2019年6月15日。

三、检查重点

1.企业主体责任落实情况，主要包括企业主要负责人履职报告执行情况、安全承诺公告制度执行情况、隐患排查台账、安全资金投入、安全教育培训、安全风险管控、特殊作业情况；

2.改建、扩建项目工程安全设施“三同时”执行情况；

3.企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况，从业人员安全培训教育情况；

4.重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况（按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB

18218-2018）辨识分级）以及监测监控运行情况和安全设施、监测系统的检测、检验、维护情况；

5.事故应急预案的编制、评审、备案、修订、演练和应急救援器材配备情况；

6.对化工企业区域安全风险评估和整改情况进行检查，重点排查企业内外安全距离、重大危险源、自动控制系统和防火隔爆、应急处置设施等，特别是企业对周边单位的安全影响情况；

7.危险化学品企业发货和装载的查检、登记、核准等管理制度和管理台账。

四、检查方法

（一）督促企业自查自改（4月15日至4月30日）。

企业对照检查内容开展针对性自查，全面梳理存在的安全风险和隐患，制定问题清单和整改清单，逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案，实现闭环管理，各类安全风险处于有效受控状态。

（二）专项执法检查（5月1日至5月31日）。

在企业自查自改的基础上，采取“四不两直”的方式，组织执法检查。对存在违法行为的企业，严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书，落实“四个一律、五个一批”，并督促企业立即整改，落实防范措施，坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。

（三）总结验收阶段（6月1日至6月15日）。

巩固专项执法检查成果，建立健全监管机制，推动企业自查自改和执法检查各项工作落到实处。同时做好总结验收和迎检工作，不出纰漏。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。

充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性、复杂性，做到一厂出事故、多厂受教育，一地有隐患、全县受警示。有效开展警示教育，将其他地区危险化学品事故反映出的基础性、根源性问题进行深入分析，抓住核心关键要素化解风险。

（二）科学安排，迅速行动。

通过定期通报、暗查暗访、随机核查整改等方式，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，切实落实现场安全检查表制度，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（三）强化监督，确保实效。

严格安全生产隐患整改标准，对发现的违法违规问题要一盯到底，做到闭环管理。凡发现企业存在重大安全生产隐患和非法违法行为的，一律停产整顿；凡经停产整顿到期仍达不到要求的，一律关闭取缔。加强监督考核，整治期间对因检查组织不及时、自查检查走形式、安全隐患治理不彻底、执法查处不严格而导致发生事故的，坚决倒查责任，依法依纪严肃追究有关责任单位和责任人的责任，坚决守住发展不能以牺牲人的代价这根红线。

第四篇：危险化学品安全生产执法检查方案

依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，市局将组织开展四次危险化学品从业单位安全生产执法检查，危险化学品安全生产执法检查方案。

一、检查范围和时间：

全市危险化学品生产、经营、储存、使用单位。

检查时间为2011年3月、5月、10月、12月。

二、检查重点：

一、企业安全生产主体责任落实情况，安全生产责任制和安全生产规章制度完善和落实情况；

二、新建、改建、扩建项目工程安全设施“三同时”执行情况，非法生产经营企业打击取缔情况；

三、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况，从业人员培训教育情况；

四、重大危险源和重点部位的监控、整改及台帐、档案管理情况；

五、是否建立和完善隐患排查治理工作制度，排查出的隐患整改情况；

六、事故应急救援预案的制订和演练，及事故状态下防止“清净下水”措施落实情况；

七、成品油加油站外部安全距离和内部安全距离是否符合规范要求，加油站主要负责人、安全管理人员和加油工是否持证上岗，并在有效期内；

八、涉及剧毒化学品和危险工艺的危险化学品生产企业实现自动化控制、中央控制和自动连锁控制的情况，以及罐区等重大危险源安全设施设备是否齐全，监控责任和措施是否落实到位；

九、剧毒化学品和易制毒化学品的产量、流向、储存量和用途记录情况，以及防盗、防丢失安全措施落实情况，规划方案《危险化学品安全生产执法检查方案》。

三、检查方法：

（一）企业全面自查。企业要组织内部专业技术人员或聘请专家进行自查，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实情况等进行全面彻底地排查，发现问题立即整改，并做好检查记录和阶段检查总结。

（二）县区局在企业自查的基础上，组织抽查，市局组织执法督查。督查将聘请有关专家，采取听取汇报、查阅资料、明查暗访等形式进行。

四、有关要求：

（一）加强领导，周密部署。开展安全生产执法检查，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作指示精神的具体行动，各地要切实加强组织领导，结合本地实际，精心组织，在认真督促企业做好自查工作的基础上，对辖区内的危险化学品从业单位的自查情况进行全面检查。

（二）全面排查，突出重点。各县区局要督促指导生产经营单位开展隐患排查，要将专家技术性检查指导和安监部门监督检查有机地结合起来，提高安全监管效果。督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、提高事故防范能力。紧紧抓住本地危险化学品领域安全监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性开展隐患排查治理。对存在共性问题的隐患，要研究制定专门的安全管理技术措施；对重大隐患的治理要制定方案、落实资金、明确责任人、规定期限，确保重大隐患及时得到治理。

（三）认真检查，确保成效。市局全年对全市危险化学品生产企业要检查四次，对成品油加油站全年检查抽查率要达到10%（16座）工业气体经营单位要检查1次（12家），油漆农药经营门店抽查率2%（20户），使用企业全部检查1次，易制毒化学品经营企业检查两次。各县区安全监管局要针对本地实际，制定执法检查方案，明确检查重点和频次，并将检查阶段总结及时报市局监管科。

第五篇：危险化学品安全生产执法检查方案

依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，市局将组织开展四次危险化学品从业单位安全生产执法检查。

一、检查范围和时间：

全市危险化学品生产、经营、储存、使用单位。

检查时间为2011年3月、5月、10月、12月。

二、检查重点：

一、企业安全生产主体责任落实情况，安全生产责任制和安全生产规章制度完善和落实情况；

二、新建、改建、扩建项目工程安全设施“三同时”执行情况，非法生产经营企业打击取缔情况；

三、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况，从业人员培训教育情况；

四、重大危险源和重点部位的监控、整改及台帐、档案管理情况；

五、是否建立和完善隐患排查治理工作制度，排查出的隐患整改情况；

六、事故应急救援预案的制订和演练，及事故状态下防止“清净下水”措施落实情况；

七、成品油加油站外部安全距离和内部安全距离是否符合规范要求，加油站主要负责人、安全管理人员和加油工是否持证上岗，并在有效期内；

八、涉及剧毒化学品和危险工艺的危险化学品生产企业实现自动化控制、中央控制和自动连锁控制的情况，以及罐区等重大危险源安全设施设备是否齐全，监控责任和措施是否落实到位；

九、剧毒化学品和易制毒化学品的产量、流向、储存量和用途记录情况，以及防盗、防丢失安全措施落实情况。

三、检查方法：

（一）企业全面自查。企业要组织内部专业技术人员或聘请专家进行自查，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实情况等进行全面彻底地排查，发现问题立即整改，并做好检查记录和阶段检查总结。

（二）县区局在企业自查的基础上，组织抽查，市局组织执法督查。督查将聘请有关专家，采取听取汇报、查阅资料、明查暗访等形式进行。

四、有关要求：

（一）加强领导，周密部署。开展安全生产执法检查，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作指示精神的具体行动，各地要切实加强组织领导，结合本地实际，精心组织，在认真督促企业做好自查工作的基础上，对辖区内的危险化学品从业单位的自查情况进行全面检查。

（二）全面排查，突出重点。各县区局要督促指导生产经营单位开展隐患排查，要将专家技术性检查指导和安监部门监督检查有机地结合起来，提高安全监管效果。督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、提高事故防范能力。紧紧抓住本地危险化学品领域安全监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性开展隐患排查治理。对存在共性问题的隐患，要研究制定专门的安全管理技术措施；对重大隐患的治理要制定方案、落实资金、明确责任人、规定期限，确保重大隐患及时得到治理。

（三）认真检查，确保成效。市局全年对全市危险化学品生产企业要检查四次，对成品油加油站全年检查抽查率要达到10%（16座）工业气体经营单位要检查1次（12家），油漆农药经营门店抽查率2%（20户），使用企业全部检查1次，易制毒化学品经营企业检查两次。各县区安全监管局要针对本地实际，制定执法检查方案，明确检查重点和频次，并将检查阶段总结及时报市局监管科。