第一篇：申请对外承包工程资质所需材料
申请对外承包工程资质所需材料
申请条件 ：
（一）有法人资格；
工程建设类单位应具有与其资质要求相适应的注册资本（本办法所称注册资本包括开办资金）；非工程建设类单位的注册资本不低于2000万元人民币。
（二）具有相应的资质或者业绩：
工程建设类单位应当依法取得住房和城乡建设主管部门或其他有关部门颁发的特级或者一级（甲级）资质证书；国家对于有关专业的资质不分等级的，应取得该资质证书；
非工程建设类单位上一年度机电产品出口额达到5000万美元，或自行设计、生产（含组织生产）、出口的成套设备或大型单机设备出口额达到1000万美元，或对外承包工程营业额达到1000万美元且近3年中成功实施过3个单项合同额在500万美元以上的项目。
（三）有与开展对外承包工程相适应的专业技术人员，管理人员中至少2人具有2年以上从事对外承包工程的经历。
（四）有与开展对外承包工程相适应的安全防范能力，成立由本单位主要负责人负责的境外安全防范领导小组，常设人员不得少于2人，有相应的境外安全防范机制和应急处理预案。
（五）有保障工程质量和安全生产的管理体系，最近2年内没有发生重大工程质量问题和较大事故以上的生产安全事故，建筑施工企业还需取得住房和城乡建设主管部门颁发的安全生产许可证。
（六）有良好的商业信誉，最近3年内没有重大违约行为和重大违法经营记录。为外商投资企业的，最近3年应连续通过外商投资企业联合年检。
申请材料 ：
申请对外承包工程资格，需提交如下书面申请材料一式两份：
（一）对外承包工程资格申请书；
（二）中华人民共和国组织机构代码证（复印件）；
（三）企业法人营业执照或事业单位法人证书（复印件），外商投资企业应提交外商投资企业批准证书；
（四）工程建设类单位需提供住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门颁发的资质证书（复印件），建筑施工企业还需提供住房和城乡建设主管部门颁发的安全生产许可证（复印件）；非工程建设类单位需提供海关出具的出口额证明或商务部出具的相应业务统计证明；
（五）与对外承包工程相关的专业技术人员和管理人员的情况说明及相关证明材料；
（六）申请单位境外安全防范领导小组及常设人员状况的说明及境外安全防范机制和应急处理预案；
（七）申请单位工程质量和安全生产的管理体系文件；
（八）商务主管部门要求提交的证明符合第五条规定条件的其他材料。请按要求备齐相关材料，报送至市商务局外经科 聊城市商务局 外经科 马胜楠
第二篇：对外承包工程法律规定
我国对外承包工程与劳务合作法律规定
2008-11-21(已经被浏览14次)------------------
我国改革开放30年，在对外承包工程与劳务合作方面取得了可喜成绩，其中相关法律的制订，起到了至关重要的促进与保障作用。
对外承包工程与劳务合作法律，是社会主义市场经济条件下形成的对外开展各项经济活动的重要组成部分。其特点在于，充分体现了国家的主权性、对外性、协作性和优越性。这种国际经济合作是以构建和谐世界和共同发展为核心的，是“依法治国”的重要组成部分，也是“走出去”战略的有力保证。
改革，我国“对外承包工程”立法航程开启
（一）对外劳务合作资格管理法律规定
对外劳务合作，是指符合《对外劳务合作管理暂行办法》和《对外劳务合作经营资格管理办法》规定的境内企业法人与国（境）外允许招收或雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。
《对外贸易法》第10条的规定，“从事对外工程承包或者对外劳务合作的单位，应当具备相应的资质或者资格。”2004年7月26日，商务部、国家工商总局联合发布《对外劳务合作经营资格管理办法》（以下简称《管理办法》），商务部制订了《对外劳务合作经营资格证书管理办法》。为适应企业改制的需要，促进西部地区对外劳务合作业务的发展，2005年商务部、国家工商总局公布《〈对外劳务合作经营资格管理办法〉补充规定》。此外，原外经贸部还发出了《对外劳务合作项目审查有关问题的规定》。
（二）外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定
外派海员，是指符合《管理规定》的境内企业，派遣中国海员到外国籍或港澳台地区籍的船舶上提供劳务服务并进行管理的经济活动。
2005年11月23日，商务部发布《外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定》。根据《管理规定》第3条的规定，申请外派海员类对外劳务合作经营资格的企业须符合以下条件：《对外劳务合作经营资格管理办法》第5条第（一）至
（六）项规定的条件；具有从事国际船舶运输、国际船舶管理或国内船舶运输的经营资质；建立安全管理体系并通过审核；有驾驶、轮机专业高级船员资质的管理人员不少于5人；具有相应的市场开拓能力；具有一定工作基础，近3年内向具有外派海员类对外劳务合作经营资格的企业提供外派海员300人以上。
已经取得对外劳务合作经营资格的企业，如符合上述规定的条件，可向商务部申请变更对外劳务合作经营范围，从事外派海员业务。
（三）外派劳务人员资格条件
外派劳务人员，是指具有对外经济合作业务经营资格的企业拟派出的各类劳务人员（包括劳务性质的研修生等）。
2002年1月24日，商务部发布《外派劳务人员培训工作管理规定》，要求外派劳务人员要接受出国前培训，取得《外派劳务（研修生）培训合格证》。它是外派劳务人员的资格证明，是外派劳务人员办理出国（境）手续的证明文件之一。
（四）对外劳务合作企业备用金管理规定对外劳务合作企业备用金，是指由对外经济合作企业交纳，用于解决突发事件的专用款项。对外经济合作企业，是指经商务部核准取得对外经济合作经营资格的企业。
开展对外劳务合作业务的企业必须交纳备用金。企业备用金的核定、动用、退补、管理等由其注册地省级外经贸主管部门负责。备用金本金及其银行存储利息为交纳的企业所有。
2001年11月27日，外经贸部、财政部发布《对外劳务合作备用金暂行办法》。2003年，为规范对外经济合作企业的经营行为，保障外派劳务人员的合法权益，进一步明确对外劳务合作备用金的使用范围与交纳方式，商务部、财政部作出《关于修改〈对外劳务合作备用金暂行办法〉的决定》。
根据《对外劳务合作备用金暂行办法》第6条规定，商务部、财政部按照企业经营对外劳务合作业务的范围制定备用金交纳标准。
备用金实行专户存储，专款专用。备用金由各省级商务主管部门负责使用、管理，各省级财政部门实行监督，并接受审计部门的审计。财政部、商务部对备用金的使用、管理情况进行检查、监督。
开放，我国对外承包工程等法规加速运行
对外承包工程，是我国境内企业与境外企业合资、合作等方式在境外从事建设工程的勘察、设计、施工、监理及其他工程服务活动。
（一）对外承包工程企业资格管理法律规定
凡出口型的成套设备生产企业、船舶拆修制造企业、工程材料生产企业（水、电、交通等）、建筑企业、境外资源开发企业和外贸企业，只要符合条件，均可向商务部门申报对外经济合作经营资格，即外经权。
1、大型实体企业资格条件：凡具有国务院有关主管部门核定的一级工程资质的专业实体型企业，均可申请本行业的对外承包工程经营权及与承包工程有关的劳务合作经营权，不再考核其对外业绩；凡具有施工总承包一级资质的实体型企业，均可申请全方位（无行业限制）的对外承包劳务经营权。
2、设计院资格条件：凡具有国务院有关主管部门核定的甲级设计资质的设计院，均可申请对外设计、咨询、勘测和监理经营权；具有一级工程资质、企业法人性质的甲级设计院可申请本行业的对外承包工程经营权；具有施工总承包一级资质、企业法人性质的甲级设计院可申请全方位的对外承包工程经营权。
（二）对外承包工程项目投标（议标）许可法律规定
1999年12月14日，原外经贸部等部门发布《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法》。为进一步加强对企业在国（境）外带资承揽工程项目的管理，统一规范企业的项目前期商谈及投（议）标活动，2005年商务部、中国人民银行、财政部发布《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉补充规定》。
对外承包工程项目投标（议标）许可，是指由商务部根据项目所在国情况及有关业务管理规定，审理企业项目申请后所颁发的许可。企业凭本项目许可，向国内中资银行申请开具保函。
中央管理的企业及尚未脱钩的国务院有关部委的企业直接向商务部提出申请。地方企业直接向商务部提出申请，同时将项目许可申请报告抄报地方商务主管部门。
（三）对外承包工程质量安全法律规定
2002年10月15日，原外经贸部、建设部发布《关于对外承包工程质量安全问题处理的有关规定》提出，境内企业对外承包工程的业绩和质量安全情况作为国内对勘察、设计、施工、监理等企业资质管理的内容。对外承包工程中发生质量安全事故或严重质量安全问题的，对外承包工程企业必须在事故发生之日起24小时内向驻外使（领）馆经济商务机构报告；驻外使（领）馆经济商务机构应当向国务院建设主管部门和商务部报告。对于在外承包工程中发生质量安全事故或者其他严重质量安全问题的企业，建设行政主管部门根据《建筑业企业资质管理规定》等有关规定予以处理；商务部根据有关规定，予以警告、不予通过《对外经济合作经营资格证书》年审的处理。
（四）对外承包工程项下外派劳务管理法律规定
2005年12月，商务部发布《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》。对外承包工程项下外派劳务，是指具有对外承包工程经营资格的企业向其在境外签约实施的承包工程项目（含分包项目）派遣各类劳务人员的经济活动。所派各类劳务人员受雇有关企业，而非外方雇主。
对外承包工程项下外派劳务应由总包商（对外签约单位）自营，或由总包商通过签署分包合同将承包工程中的部分工程，连同其项下外派劳务整体，分包给具有对外承包工程经营资格的分包商。
总包商或分包商须直接与外派劳务人员签订《劳务派遣和雇用合同》，不得委托任何中介机构或个人招收外派劳务。总包商和分包商须在外派劳务离境赴项目现场前与其签订《劳务派遣和雇用合同》。所签合同应符合有关规定，并保证外派劳务人员的工资水平不低于项目所在地同工种人员的工资水平，以切实维护和保障劳务人员的合法权益。
（五）对外承包工程保函风险专项资金管理法律规定
2001年10月10日，财政部、原外经贸部发布《对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），解决对外经济合作企业承揽对外承包工程项目出现的开立保函资金困难问题。
对外承包工程保函风险专项资金是指由中央财政出资设立，为符合《暂行办法》规定的对外承包工程项目开具的有关保函提供担保、垫支赔付款的专项资金。
1、保函风险资金支出范围：为符合条件的项目开具的投标保函和履约保函提供担保；垫支对外赔付资金；垫支赔付资金的核销。
2、申请使用保函风险资金的企业须具备的条件：经商务部批准，具有对外经济合作经营资格并在工商行政管理部门登记注册的企业法人；资产总额在1亿元人民币以上（含1亿元人民币），所有者权益在2000万元人民币以上（含2000万元人民币），连续两年盈利；未发生拖欠或挪用各类国家专项基金、资金及其他违法违规经营记录。
3、申请使用保函风险资金的项目必须具备的条件：合同额（或投标金额）在500万美元或其他等值货币以上（含500万美元）；取得《对外承包工程项目投（议）标许可证》；符合我国外经贸政策。
（六）对外经济技术合作专项资金管理法律规定
2005年12月9日，财政部、商务部发布《对外经济技术合作专项资金管理办法》，以加强和规范对外经济技术合作专项资金的管理，提高资金的使用效益。
专项资金支持的对外经济技术合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等。
专项资金直接补助内容包括：境内企业在项目所在国注册（登记）境外企业之前，或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议（合同）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用；购买规范性文件和标书等资料费；对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询项目运营费用等。专项资金贴息内容包括境外投资、合作和对外工程承包等项目所发生的境内银行中长期贷款。
对外承包工程与劳务合作领域的立法工作已经取得一定成绩，但是，应当看到，我国的对外承包工程与劳务合作方面的立法层次低，仅有部门规章尚无法规与法律，还需要进一步的发展和完善。目前，为了规范对外承包工程与劳务合作活动，促进对外承包工程与劳务合作行业健康发展，贯彻落实“走出去”战略，国务院有关部门正在研究起草《对外承包工程管理条例》和《对外劳务合作管理条例》。
第三篇：对外承包工程税收
对外工程承包的税务筹划可以分为国内和国外两个部分。
国内部分
主要包括增值税、企业所得税和营业税的筹划。
增值税方面，承包对外工程的企业运往境外的，为实施对外工程所采购的设备、材料、生活物资，以及不再运回境内的机具、工具等出口货物按照国家现行的税收法律政策享受免税并退税的优惠政策，所退的税是采购的并运往境外的设备、材料、生活物资、机具、工具等采购价格中含有的增值税。另外，对外工程承包企业在国内分包的施工企业，如土建、安装企业，为实施该对外工程项目而采购出口的物资，如钢筋、水泥、安装材料及消耗性材料等，也可以享受免税并退税的优惠政策。但由于分包企业并不是直接承担对外工程的企业，没有对外出口权，因此无法直接享受对外工程承包企业享有的直接免税退税的退税政策，只能采取以对外工程承包企业的名义退税或由对外工程承包企业代理退税的方式退税。所谓以对外工程承包企业的名义退税就是分包企业以对外工程承包企业的名义采购其分包范围内的用于对外工程的物资，并以对外工程承包企业的名义出口褪税。所谓由对外工程承包企业代理退税就是分包企业以其自己的名义采购其分包范围内的用于对外工程的物资，以对外工程承包企业的名义出口，而后由对外工程承包企业向其主管退税的税务机关申请相关证明，分包企业再依据此证明向其当地的主管退税的税务机关办理退税。本文在此建议对外工程承包企业采用第一种方式退税，因为一方面代理退税涉及部门较多，退税的操作程序比较复杂，另一方面采用这种方式退税还可以相应调减分包合同中人民币金额的部分，减少施工分包企业开具的建安营业性发票的金额，从而减少分包企业应缴纳的营业税及相应的城建税和教育费附加，达到降低分包合同价格，最终降低对外承包工程项目成本的目的。
所得税方面，按照企业会计准则—— 建造合同的要求，对外工程承包项目的合同收入、成本费用的确认一般采用完工百分比法，即根据对外工程承包项目的完工进度确认合同收入和成本费用。这种方法包括两个步骤：首先确定对外工程承包项目的完工进度，计算出完工百分比，然后再依据完工百分比计量和确认合同收入及成本费用。
具体的计算公式如下：一
完工进度： 累计实际发生的合同成本费用÷ 合同预计总成本× 100％(1)当期确认的收入=(合同总收入× 完工进度)一以前累计已确认的收入(2)当期毛利：当期确认的收入一当期实际发生的成本费用(3)
从上述的公式可以看出完工进度与合同预计总成本成反比关系，即合同预计总成本越大，完工进度越小；当期确认的收入与完工进度成正比关系，即完工进度越小，当期确认的收入越小；当期确认的毛利与当期确认的收入成正比关系，即当期确认的收入越小，当期确认的毛利也就越小。也就是说合同预计总成本越大，对外工程承包项目完工以前的各期间确认的毛利就越少，相应缴纳的企业所得税就越少。而合同预计总成本是承包企业在实施具体对外工程承包项目之前所作的该工程项目的成本费用预算，其大小不仅取决于企业为完成对外工程承包项目预计未来可能发生的成本费用，而且还取决于对外工程承包企业对具体工程项目未来所面临各种风险的认识和评估，对外工程承包企业考虑的风险系数越大，合同预计总成本也就越大。因此，其估计数值的大小就间接地影响了对外工程承包企业各缴纳的企业所得税数额，达到延期纳税的目的。当然，合同预计总成本的增大，只能使一部分企业所得税的缴纳时间滞后，并不能减少对外工程承包企业需要缴纳的企业所得税的总额。营业税方面，就对外工程承包企业自身来说并不存在缴纳营业税的问题，因为其承包的工程项目不在国内，即应税劳务的使用地在境外，按照《营业税暂行条例》的规定不属于我国营业税的征税范围。对于承包的大型对外工程项目，对外工程承包企业通常无法独立完成其全部工作，需要在国内、国外进行分包，如设计、土建、安装、调试、培训等工作，签订分包合同的国内分包企业因其并不是直接承担对外工程的企业，所以需要缴纳营业税及与其相关城建税和教育费附加。但国内分包企业不应就其分包合同全额计算缴纳营业税，因为就其本身承担的分包工作而言并不是全部在境内使用，而是一部分在境内，一部分在境外，如国外现场设计服务、土建安装现场的施工、调试及培训，所以对外工程承包企业在与国内分包企业签订分包合同时，应详细划分分包合同中国内与国外部分的工作及其价格 分包企业应仅就国内工作的价款部分，通常是人民币付款，开具营业性发票给对外承包企业用于账务处理，而国外工作的价款部分，通常是外币付款，开具结算单用于账务处理。这样做的结果是降低了分包合同的价格，从而节约了对外工程承包项目的成本。’
国外部分
首先要了解项目所在国的相关税收法律与政策，因为各个国家在工程承包业务方面的税法律是各不相同的，如果没有详细了解项目所在国的相关税收法律与政策就贸然投标签约，在现今国际承包市场这种残酷竞争的情况下，将很可能赔本，甚至吃大亏。另外，对外工程承包企业因实施对外工程项目而在项目所在国缴纳的企业所得税，如果是我国与项目所在国签有避免双重征税的税收协定的，那么其在国外缴纳的企业所得税按照我国税法规定在计算缴纳企业所得税时是可以进行抵扣的，抵扣的限额是应税所得按照我国企业所得税税法计算应纳的企业所得税税额，也就是说国外已纳税额在限额以内的，据实扣除，差额部分补缴；超过限额的，据限额扣除，超额部分不得抵扣。对于一些大型的对外工程承包项目，有的项目所在国在企业所得税上会有一些减免性的优惠政策。针对这种情况，对外工程承包企业应采取相应的手段争取在当地缴纳企业所得税，如在当地设立分支机构。因为按照两国间税收协定的规定，在按照我国税法规定计算缴纳企业所得税时，项目所在国给予减免的企业所得税税额，视同已经缴纳并允许在限额以内扣除实际缴纳的和已经减免的视同缴纳的企业所税税额，从而达到降低税赋，节约税费，降低成本的目的。
总的来说，国内的对外工程承包企业应摒弃过去那种粗放式的管理模式，采用精细化的管理，不断地提高各方的管理水平，以适应当今激烈的市场竞争。针对对外工程承包项目的税务筹划这个过去我们不熟悉、不重视的问题，更应该引起对外工程承包企业的关注。周密细致地筹划好对外工程承包项目的纳税问题，不仅有利于对外工程承包项目的顺利实施，而且还会充分利用好国家给予的相关优惠政策，节约税务费用，实现更多的利润，从而增强对外承包企业的国际竞争力。
第四篇：深圳对外承包工程资助项目申请指南
附件2-5：
市经贸信息委2019年新兴产业（新材料、绿色能
源、生物医药、高端装备制造产业）扶持计划申报指南
一、支持领域
（一）“创新链+产业链”融合专项项目。
以产业链和创新链的重大需求和关键环节为导向，以前沿基础研究、产业共性技术研究开发与产业化应用示范为重点，支持申报单位紧密合作，促进产、学、研、用优质资源高效集成。
1.新材料产业：重点支持在石墨烯及微纳米材料与器件、电子信息材料、绿色低碳材料、生物材料、结构功能一体化材料、新型工程塑料、重点前沿材料等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
2.绿色制造产业：
（1）在新能源领域，围绕新能源汽车、智能网联汽车、核电、可再生能源、高效储能系统、智慧能源等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
（2）节能环保领域，围绕高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。3.生物医药产业：围绕基因测序、数字生命、细胞治疗、生物医药和高端生物医学工程等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
4.高端装备制造产业
（1）航空航天领域，围绕航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、微小卫星、航天生态控制与健康监测和通用航空现代服务等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
（2）机器人和智能装备领域，围绕工业机器人、服务机器人、可穿戴设备、智能检测仪器、元器件和关键部件、智能制造成套装备、智能工厂/数字化车间、机器人与智能装备及增材制造和激光制造等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
（二）产业链关键环节提升项目。
支持申报单位围绕产业链关键环节提升，以创新集聚优势资源和提升产业层级为战略任务，以重点领域服务和模式创新、重大战略布局、规模化示范应用推广、关键技术提升为目标，实施对经济或社会经济效益显著、产业发展起到支撑引领作用的项目。
1.新材料产业： 重点支持石墨烯及微纳米材料与器件、电子信息材料、新能源材料、绿色低碳材料、生物材料、、结构功能一体化材料、新型工程塑料、重点前沿材料等领域内的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。
2.绿色制造产业：
（1）新能源领域，重点支持新能源汽车、智能网联汽车、太阳能、核能、风能、生物质能、智能电网等领域的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。
（2）节能环保领域，重点支持节能技术和装备、节能产品、环境治理技术和装备、环保材料和药剂、资源循环利用产业等领域的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。
3.生物医药产业：重点支持生物技术与精准医疗、生物医药、高端医疗器械、生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健和健身休闲领域内的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。
4.高端装备制造产业
（1）航空航天领域，重点支持航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、精密制造技术及装备、微小卫星、航天生态控制与健康监测和通用航空现代服务等领域的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。
（2）机器人和智能设备领域，重点支持工业机器人、服务机器人、可穿戴设备、智能检测仪器、元器件和关键部件、智能制造成套装备、智能工厂/数字化车间、机器人与智能装备及增材制造和激光制造等领域的技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力。
（三）产业服务体系项目。
公共服务：重点支持在新材料、绿色低碳（节能环保、新能源领域）、生物医药、高端装备制造（航空航天、机器人和智能装备领域）产业一个或多个产业领域开展的以促进产业发展为目的的，公共性产业服务工作。包括：公共研究服务、创新创业服务、产业化服务、成果转化服务、技术交流服务、资源数据共享服务、产品推广服务、决策咨询服务、统计分析、人才培养、投融资服务、产学研合作、科技成果转化、标准制定、行业交流等服务等。高端展会：支持在在新材料、绿色低碳（节能环保、新能源领域）、生物医药、高端装备制造（航空航天、机器人和智能装备领域）产业内，深圳举办的高水平展会，高端会议和论坛等。
（四）产业应用示范推广扶持计划项目。
示范推广：支持具备条件的生产企业，在石墨烯、机器人与智能装备、微纳米材料与器件、生物技术与精准医疗、智能无人系统(无人机)、增材制造与激光制造、新能源汽车等领域，突破产业链关键环节核心技术，形成具有竞争力的新产品、新技术、新业态、新模式，积极开拓国内外市场。
市场准入：支持申报单位为开拓国内外市场，保障其技术、产品及服务符合不同国家和地区的上市要求，获得各类市场准入注册、认证和许可的项目。
二、设定依据
1、《深圳市战略新兴产业发展“十三五”规划》（深发„2016‟1503号）
2、《深圳市十大重大科技产业专项实施方案》（深府„2017‟47号）
3、《深圳市未来产业发展政策》（深府„2013‟122号）
4、《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展规划（2014-2020年）》
5、《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展政策》
6、《深圳市人民政府关于印发深圳节能环保产业振兴发展规划（2014-2020年））》（深府„2014‟32号）
7、《深圳市人民政府关于印发深圳节能环保产业振兴发展政策的通知》（深府„2014‟33号）
8、《深圳市生命健康产业发展规划（2013—2020年）》（深府„2013‟121号）
9、《深圳市航空航天产业发展规划（2013—2020年）》（深府„2013‟118号）
三、支持数量及资助方式
（一）支持数量：有数量限制，受专项资金总额控制。
（二）资助方式：
1、“创新链+产业链”融合专项项目。
事前资助，每个实施方案的资助总额不超过总投资的30%，每资助金额最高不超过1500万元，支持年限一般不超过3年，资助资金根据实施方案检查评估情况分期拨付。
2、产业链关键环节提升项目。
贷款贴息，事前资助，项目的贷款金额不低于1000万元，资助总额为企业项目总投资额度内实际发生贷款利息总额的70%，且不超过项目总投资额的30%，贷款利率按照实际发生的利率计算。项目的贷款贴息额度最高不超过500万元，年限最长不超过3年，单个企业累计贴息额最高不超过1500万元。
3、产业服务体系项目。
公共服务：事前资助，根据综合评审结果分档资助，单个项目最高资助金额不超过300万元，政府资助金额不超过50%。
高端展会：事后资助，对以市政府名义在深圳主办的会议或论坛，按专业审计机构专项审计确认费用给予全额资助，最高不超过300万元；对以社会机构名义主办的会议或论坛，按经专业审计机构专项审计后确认费用的50%给予资助，最高不超过300万元。
4、产业应用示范推广项目。
市场准入：事后资助，根据核定的项目费用实际发生额予以资助，并受资助总额控制。分别获得国际、国内权威认证的，单个项目资助金额分别不超过100万元、50万元，单个企业资助金额不超过500万元。
示范推广：事后资助。根据资金计划和评审审计结果确定。对本市工业企业进行的新产品、新技术、新业态、新模式拓展，结合项目总投资审计结果，按不高于前三笔销售合同或示范应用合同的总额30%给予奖励，单笔销售合同不低于100万元，最高奖励500万元。
四、申报条件
申报条件由基础申报条件和专项申报条件两部分组成。基础申报条件：
（一）申报主体为在深圳行政区域内（含深汕合作区）依法注册登记的法人企业、事业单位、行业协会和社会组织，项目实施地深圳市（含深汕合作区）；
（二）申报单位守法运营，最近3年内无重大违法、违规行为, 按时上报要求材料；
（三）申报单位无逾期未办理验收或验收未通过的项目；
（四）项目单位提交的工业总产值、营业收入等经营指标数据，应确保与报送市统计部门的数据一致。经市统计部门认定超出误差的，将取消项目申报资格；多次超出误差的，将列为“不诚信企业”，且三年内不得申报相关专项；
（五）申报项目符合深圳市战略性新兴产业或未来产业规划重点发展领域和专项申报指南的要求，符合国家和我市能耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的经济和社会效益。按有关规定完成项目备案或核准，取得所需项目用地、环评、规划等批准文件；
（六）具备实施申请项目所需的资金、人员、场地、设备等主要条件保障。
（七）同一单位建设内容相同或部分相同的项目不得向市有关部门多头申报。经核实属多头申报的项目，将取消申报资格并追究申报单位责任。
专项申报条件：
（一）“创新链+产业链”融合专项项目。
1.采用一家牵头、多家协作的组织形式，协作单位原则上不少于2家。牵头单位会同协作单位共同形成统一的“创新链+产业链”实施方案，须包含总体实施计划和若干子项目的建设方案，贯穿创新链和产业链的产、学、研、用各个关键环节，实施周期不低于3年，总投资不少于1亿元。各个环节的单位均可作为牵头单位。
2.项目单位具有较强科研或经营能力、运行管理规范的从事未来产业研发、生产及服务的企事业单位。其中：
牵头单位应长期从事相关领域的研发、生产及服务，拥有一批高水平研发成果和技术储备，发表过相关高水平研究论文或取得发明专利，具备良好的产、学、研、用合作基础和较强的资金筹措能力。
协作单位应具备相关领域的工作基础、健全的财务制度和优秀的技术及管理团队，具备承担子项目研究开发或产业化推广的基本工作条件，能落实项目的建设资金、节能、环保、土地、规划等相关建设条件。
3.牵头单位在申报实施方案时需推荐一位本单位人员作为方案总负责人，协作单位需推荐一位本单位人员作为子项目负责人。负责人应具有较高的学术水平或科研能力，具有较强的组织协调能力和开拓创新意识，能将主要时间和精力用于本方案的执行和管理。4.牵头单位需提供与各协作单位签订的联合申报合作协议或合同，明确各方在合作模式、任务分工、资金分配、成果归属等方面的权责。
5.实施方案采用的自主技术成果(包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等)应具有先进性和良好的推广应用价值，拥有相关权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料，以及必要的认证和生产许可。
6.建设投资不低于总投资的30%，政府资助资金用于建设投资的比例不低于资助总额的30%，且不得用于流动资金和纳入财政经费保障人员的工资性支出。
7.各子项目的建设资金已落实，提供自有资金证明和金融机构出具的银行贷款承诺(自有资金+银行贷款≥项目投资额)。子项目属于基础研究项目的除外。
（二）产业链关键环节提升项目。
1.申请人已明确项目建设资金筹措方案(自有资金+银行贷款≥项目总投资)，其中项目单位自有资金不低于项目总投资的30%，且须提供银行出具的证明文件。
2.申请单位未出现连续2年亏损，获得国家或深圳市高新技术企业认证，未出现连续2年亏损，或拥有自主知识产权（包括发明专利、软件著作权或国家、省、市认定的科技成果等），项目具有技术先进性、创新性或良好的推广应用示范价值，具有较好的社会经济效益。
（三）产业应用示范推广项目。
市场准入：2017申请人取得中国民用航空局的适航认证、美国联邦航空局（FAA）和欧洲航空安全管理局(EASA)认证及公司体系类和项目类认证等；已通过国内外权威认证，包括美国FDA（食品和药物管理局）认证、欧盟cGMP（动态药品生产管理规范）认证和CE（欧洲统一）认证、世界卫生组织认证及其他国际市场准入认证等，或已完成国际多中心临床研究和注册。
示范推广：项目须为2016年1月1日后开始建设的，具有国际、国内的技术先进性、创新性或良好的推广应用示范价值，较好的社会经济效益，已完成相关产品的销售或示范应用合同（2017年1月1日后签订）。项目申报单位需获得国家或深圳市高新技术企业认证，拥有相应自主知识产权（包括发明专利、软件著作权或国家、省、市认定的科技成果等）。
五、申请材料
（一）登录深圳市经济贸易和信息化委员会财政专项资金管理系统http://www.xiexiebang.com在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；
（二）项目可行性研究报告（仅限事前资助计划项目），其中市场准入扶持计划则需要提交《项目资金申请报告》；
（三）组织机构代码证复印件（事业单位提供）；
（四）商事主体登记及备案信息复印件或民办非企业单位登记证书复印件；
（五）法人代表身份证复印件；
（六）税务部门提供的单位上完税证明复印件；
（七）经会计师事务所审计的近三年财务报告或由企业法人签字的单位财务决算报表复印件；
（八）近期（三个月以内）银行出具的自有资金存款证明文件（原件一份）；银行出具的贷款承诺文件或已签订的贷款协议或合同复印件（若有贷款）。
（九）必要的生产、经营许可及认证文件；可提供的项目用地（海域）规划许可文件及土地使用权属证明，场地、用海租赁的请提供租赁证明，以及环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（十）其他证明具备实施申请项目所需的人员、设施等主要条件保障的资料。
专项申报材料：
（一）“创新链+产业链”融合专项项目。
1.牵头单位与各协作单位签订的项目联合申报合作协议或合同（由牵头单位提供，原件一份）；
2.经费支出预算表（由牵头单位提供，模版见附件）；
3.技术来源及技术先进性的有关证明文件（发表论文、专利、软件著作权、查新报告等）；
4.其他选择提供材料：可选择提供检测报告、获奖证书、合作协议、社会投资项目的备案或核准批准文件（仅产业化、工程实验室和公共服务平台项目需提供）；
5.近三年研发经费实际支出专项审计报告；
6.近三年主持承担的国家、省、市相关计划项目立项等相关证明材料。
（二）产业链关键环节提升项目。
1.提供自有资金证明和金融机构出具的银行贷款承诺(自有资金+银行贷款≥项目投资额)，其中自有资金不低于项目总投资的30%；
2.知识产权证，检测报告，获奖证书，国家、省有关批复文件、合作协议等。
3.行业占有率，承担国家、省市级项目，团队人员情况等相关证明材料。
4．自20171月1日起已发生贷款事项的，提供贷款合同复印件（应包括贷款内容、贷款金额、贷款期限、放款计进、还款计划等）。
（三）产业服务体系项目。
1.辅助材料（自愿提交）：有关政府文件、经营资质文件、项目的核心技术成果证明材料、专利（或知识产权）证书、国内知名第三方咨询机构对公司网站的评价排名、主要用户评价报告等。
2.取得相关资质的证明材料，知识产权证，检测报告，获奖证书，国家、省有关项目批复文件、合作协议，团队人员情况等相关证明材料。
（四）产业应用示范推广项目。
1.（市场准入类）认证证书复印件（验原件），其中国际认证证书附中文翻译件;国际认证支出（两年内）票据、证明（依据该认证分类明细）复印件；
2.（示范推广类）申报单位就申报项目所签订的正规合同复印件（2017年1月1日后签订）；产品知识产权的相关证明文件（若涉及多个单位的，应提交与产品技术归属及权限的相关证明文件）；本领域国家一级资质机构出具的产品查新报告。
3.可提供的技术来源及技术先进性的有关证明文件。
以上材料均需加盖申报单位印章，多页的还需加盖骑缝印章；一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。
六、申请表格
登录深圳市经济贸易和信息化委员会财政专项资金系统http://www.xiexiebang.com/在线填报。
七、申请受理机关
（一）受理机关：深圳市经济贸易和信息化委员会。
（二）受理时间：
1.网络填报受理时间：2018年5月14 日至2018年6月8日17时。2.书面材料受理时间：2018年5月21日至2018年6月18日17时。
3.咨询电话：
新材料：88101020；
生物医药：88101278；
绿色低碳：
新能源领域：88127361；
节能环保领域：88121029；
高端装备：
航空航天领域：88101278；
机器人和智能装备领域：88101348
（三）受理地点：深圳市福田区福中三路市民中心B区市行政服务大厅西厅综合窗口
八、申请决定机关
市经济贸易和信息化委员会会同市发展改革委员会、市科技创新委、市财政委员会审议通过后报市新兴高技术产业发展领导小组审定。
九、办理流程
市经济贸易和信息化委员会发布指南――申请人网上申报――申请人向市经济贸易和信息化委员会收文窗口提交申请材料――市经济贸易和信息化委员会审核拟定资助金额――社会公示――上报联席会议审议——报市政府审定――市经济贸易和信息化委员会会同有关部门共同下达项目资金资助计划――申请人与市经济贸易和信息化委员会签订资金使用合同（仅限事前资助计划项目）――深圳市经济贸易和信息化委员会拨付资助经费。
十、办理时限
分批处理，一批180个工作日。
十一、证件及有效期限 证件：资金下达文件。
有效期限：申请人应当在收到批准文件之日起1个月内，与深圳市经济贸易和信息化委员会签订资金使用合同或办理资金拨付手续。
十二、证件的法律效力
申请人凭批准文件获得专项资金资助。
十三、收费 无。
十四、年审或年检 无年审。
第五篇：《对外承包工程资格管理办法》
《对外承包工程资格管理办法》
第一章 总
则
第一条 为规范和加强对外承包工程管理，促进对外承包工程健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《对外承包工程管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称对外承包工程，是指中国的企业或者其他单位（以下统称单位）承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。
第三条 对外承包工程的单位依据本办法取得对外承包工程资格，领取《中华人民共和国对外承包工程资格证书》（以下简称《资格证书》）后，方可在许可范围内从事对外承包工程。
第二章 资格条件
第四条 对外承包工程的单位分为工程建设类和非工程建设类。
其中，工程建设类单位指从事国内工程勘察、设计、咨询、监理、施工、安装等活动，且取得住房和城乡建设主管部门或其他有关部门颁发的相关资质的单位。
第五条 对外承包工程的单位应当具备下列条件：
（一）有法人资格；工程建设类单位应具有与其资质要求相适应的注册资本（本办法所称注册资本包括开办资金）；非工程建设类单位的注册资本不低于2000万元人民币。
（二）具有相应的资质或者业绩：
工程建设类单位应当依法取得住房和城乡建设主管部门或其他有关部门颁发的特级或者一级（甲级）资质证书；国家对于有关专业的资质不分等级的，应取得该资质证书；
非工程建设类单位上一机电产品出口额达到5000万美元，或自行设计、生产（含组织生产）、出口的成套设备或大型单机设备出口额达到1000万美元，或对外承包工程营业额达到1000万美元且近3年中成功实施过3个单项合同额在500万美元以上的项目。
（三）有与开展对外承包工程相适应的专业技术人员，管理人员中至少2人具有2年以上从事对外承包工程的经历。
（四）有与开展对外承包工程相适应的安全防范能力，成立由本单位主要负责人负责的境外安全防范领导小组，常设人员不得少于2人，有相应的境外安全防范机制和应急处理预案。
（五）有保障工程质量和安全生产的管理体系，最近2年内没有发生重大工程质量问题和较大事故以上的生产安全事故，建筑施工企业还需取得住房和城乡建设主管部门颁发的安全生产许可证。
（六）有良好的商业信誉，最近3年内没有重大违约行为和重大违法经营记录。为外商投资企业的，最近3年应连续通过外商投资企业联合年检。
第六条 对外承包工程的单位应承包与其实力、规模、业绩相适应的项目。
第三章 资格申请
第七条 申请对外承包工程资格，中央企业和中央管理的其他单位（以下简称中央单位）应当向商务部提出申请，中央单位以外的单位应当向注册所在地省级商务主管部门提出申请。
第八条 申请对外承包工程资格，需提交如下书面申请材料一式两份：
（一）对外承包工程资格申请书；
（二）中华人民共和国组织机构代码证（复印件）；
（三）企业法人营业执照或事业单位法人证书（复印件），外商投资企业应提交外商投资企业批准证书；
（四）工程建设类单位需提供住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门颁发的资质证书（复印件），建筑施工企业还需提供住房和城乡建设主管部门颁发的安全生产许可证（复印件）；非工程建设类单位需提供海关出具的出口额证明或商务部出具的相应业务统计证明；
（五）与对外承包工程相关的专业技术人员和管理人员的情况说明及相关证明材料；
（六）申请单位境外安全防范领导小组及常设人员状况的说明及境外安全防范机制和应急处理预案；
（七）申请单位工程质量和安全生产的管理体系文件；
（八）商务主管部门要求提交的证明符合第五条规定条件的其他材料。
第九条 申请对外承包工程资格，材料齐全、符合法定形式，且属于本部门职权范围的，商务主管部门应当受理。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，收到材料的商务主管部门应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十条 工程建设类单位申请对外承包工程资格的，商务主管部门自受理之日起5个工作日内，将申请材料转同级住房和城乡建设主管部门；住房和城乡建设主管部门自收到申请材料之日起15个工作日内提出审查意见并转交商务主管部门；商务主管部门自收到住房和城乡建设主管部门审查意见之日起10个工作日内做出批准或者不予批准的决定。
非工程建设类单位申请对外承包工程资格的，商务主管部门自受理之日起30个工作日内进行审查，做出批准或者不予批准的决定。
商务主管部门应当将审批结果及其他相关统计信息告知同级住房和城乡建设主管部门。
第十一条 批准对外承包工程资格申请的，对外承包工程的单位到注册所在地省级商务主管部门领取《资格证书》，并缴纳劳务合作备用金。省级商务主管部门应同时通过对外承包工程资格网上管理系统将其颁发《资格证书》的情况报商务部备案。
不予批准对外承包工程资格申请的，由受理申请的商务主管部门书面通知申请单位并说明理由。
第十二条 具有对外承包工程资格的单位与其他单位合并，原具有对外承包工程资格的单位终止的，合并后的单位符合本办法规定的相应条件的，可以依照第七条的规定向有关商务主管部门申请换领《资格证书》。商务主管部门应在受理申请之日起15个工作日内作出决定。
具有对外承包工程资格的单位分立的，分立后的单位符合相应条件的，可按照本办法重新申请对外承包工程资格。
第四章 《资格证书》管理
第十三条 《资格证书》须妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。
《资格证书》遗失的，应及时向原审批的商务主管部门报告，并在全国性商业报纸或杂志上声明作废后方可向原审批的商务主管部门申请补发。
第十四条 对外承包工程的单位名称、地址、法定代表人、单位类型、注册资本等发生变更时，应在变更之日起30个工作日内向原审批的商务主管部门办理《资格证书》变更手续并换领新的《资格证书》。
对外承包工程的单位依法终止的，原审批的商务主管部门应当注销其对外承包工程资格及其《资格证书》。
第五章 监督管理
第十五条 商务部和省级商务主管部门负责对外承包工程资格的监督检查，并会同同级住房和城乡建设主管部门对工程建设类单位的对外承包工程资格进行监督检查。
商务部和省级商务主管部门在监督检查中，发现对外承包工程的单位不再具备本办法规定条件的，应当责令其限期整改；逾期仍达不到的，吊销其《资格证书》，并书面告知住房和城乡建设主管部门。
第十六条 商务部负责建立和维护对外承包工程资格网上管理系统，加强对全国对外承包工程资格的监督管理。
第十七条 商务部可视对外承包工程管理和协调工作的需要，根据对外承包工程单位对外承包工程的业绩、守法经营情况和有关组织资信评级等，对对外承包工程的单位实行分级分类管理。
第十八条 有关对外承包工程的协会、商会应依法发挥行业自律作用，根据对外承包工程资格的监督管理情况，依据行业规范提出行业意见和建议。
第六章 法律责任
第十九条 未取得对外承包工程资格，擅自开展对外承包工程的，由商务主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对其主要负责人处5万元以上10万元以下的罚款。
第二十条 涂改、倒卖、出租、出借《资格证书》或者以其他形式非法转让对外承包工程资格的，由原审批的商务主管部门给予警告，并处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 申请对外承包工程资格的单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，商务主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告。
申请对外承包工程资格的单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得《资格证书》的，由原审批的商务主管部门撤销《资格证书》，并给予警告，处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 商务主管部门、住房和城乡建设主管部门或者其他有关主管部门可以依据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条的规定处罚。
第二十三条 商务主管部门和住房和城乡建设主管部门的工作人员在对外承包工程资格许可和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附
则
第二十四条 本办法实施前已获得对外承包工程资格的单位，可自本办法施行之日起6个月内按照本办法关于资格申请的规定向商务主管部门申请换领《资格证书》。
前款所称单位在申请时达不到本办法规定的相应条件的，商务主管部门应责令其在本办法施行之日起3年内整改，并在其《资格证书》上注明有效期为3年。
商务主管部门应当将《资格证书》换证和变更信息告知同级住房和城乡建设主管部门。
第二十五条 本办法调整范围不包括机电产品及大型机械和成套设备出口。
第二十六条 本办法由商务部会同住房和城乡建设部负责解释。
第二十七条 本办法自2009年11月1日起施行。
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