企业申请对外承包工程 项目意见函操作指南

第一篇：企业申请对外承包工程 项目意见函操作指南

企业申请对外承包工程

投议标项目协调意见函的操作指南

一、企业申请对外承包工程投议标项目协调意见函的的前期准备

二、承包商会出具项目协调意见函的操作流程

三、企业申请承包商会对外承包工程投议标项目协调意见函时需先准备以下材料

四、承包商会办理投议标项目协调意见函的操作说明

中国对外经济合作指南电子钥匙申请流程

对外承包工程项下外派劳务事项表

对外承包工程项目投（议）标许可证遗失、延期、更改审核表

关于参加XXX项目投标的标前承诺函（模版-仅供参考）对外承包工程项目投（议）标申请登记表

五、相关下载

对外承包工程项目投标（议标）协调意见函申报流程(帮助文件)

一、企业申请对外承包工程投议标项目协调意见函的的前期准备

(一)企业首先要取得对外承包工程经营资格。中央企业和中央管理的其他单位应向商务部提出申请，中央单位以外的单位应当向注册所在地省级商务主管部门提出申请。

(二)企业需申请购买“中国对外投资和经济合作网”网站登录的电子钥匙（数字证书）。(三)如预计合同金额小于500万美元，企业无需进行投议标申请。

(四)企业已经确定参与项目投标的，必须先得到项目所在国家的使馆经商参处的支持，并出具同意函。(五)企业用户必须先登录商务部网站在线办事（http://egov.mofcom.gov.cn）或中国对外投资和经济合作网站（http://fec.mofcom.gov.cn）在线办事栏目，选择“对外承包工程项目数据库（新）”录入项目前期信息，上报后的项目前期信息数据，系统每天晚上自动发送到承包商会“投议标项目协调意见函网上申报系统”。

二、承包商会出具项目协调意见函的操作流程

三、企业申请承包商会对外承包工程投议标项目协调意见函时需先准备以下材料 1.企业申请办理协调意见函的公司公函（包括企业情况、项目情况、融资情况等介绍）。

2.驻该项目所在国使（领）馆经商参处（室）对该项目的支持意见函，对《对外承包工程项下外派劳务事项表》出具明确意见。

3.标前承诺（公开投标项目有其他中国公司参加）。

4.商务部批复的经营资格证书复印件（企业第一次申报项目时提交）。5.上一年度经审计的财务报表（每年度第一次申报时）6.其他材料（根据项目具体情况需要提交的其他资料）

四、承包商会办理投议标项目协调意见函流程

1.中国对外承包工程商会工程部为对外承包工程项目投（议）标协调意见函的受理部门。对外承包工程项目投（议）标协调意见函网上申报系统（以下简称协调系统）登陆地址为：www.xiexiebang.com。

2.企业用户登陆协调系统，首先系统会自动审核企业是否为承包商会会员企业，如不是会员企业请其办理入会手续。其次系统自动审核企业商会会费缴费状况，欠费企业请其补交会费。（请联系商会办公室办理会员入会以及会费缴纳事宜）

3.企业用户系统登录成功后，点击补充填报项目投议标信息。（该项目的部分数据由商务部项目数据库自动传输过来，无需填写，只需补充其它需填写的信息）

4.企业用户上传相关附件材料（可把书面的材料扫描成电子版，支持PDF、JPG、WORD等格式），填写无误后确认提交。

5.承包商会工程部经办人员登录协调系统审核企业网上填报的材料是否完整 5.1审核企业致商会公函的格式、内容。

5.2审核对外承包工程项目投（议）标网上申请表，完整准确的填写情况，重点包括以下项目： 中英文名称是否准确

项目类型是否与企业对外承包经营范围相符 项目所在国（地区）安全形势 项目内容（规模）填写是否完整 预计合同额是否与项目规模大概相当 报价货币种类（必须为美元）资金来源是否使用中国贷款 已通过资审中国企业情况 同类项目业绩 项目所在地业绩 合作对象等。

5.3审核企业是否为总量协调特定市场推荐企业。

5.4审核经商处支持函公司名称、项目名称等是否与公函及网上申报信息匹配；经商处是否明确支持派遣劳务人员情况等。

6.如果该项目使用中国贷款（优惠贷款、优惠出口买方贷款），需请企业进一步提供有关情况说明。（扫描纸质文件并上传）

7、如企业不是总量协调特定市场推荐企业，根据《〈特定海外承包工程市场协调细则（试行）〉实施办法》，视情召开协调委员会会议审议是否允许该企业进入特定市场。

8.如有多家中国公司参与投标，根据项目情况、公司意愿、驻外经商处意见等因素，视情况召开项目协调会。9.经办人完成项目报批程序后，将登陆商务部项目数据库填写商会审核意见，并同意。企业用户可登录系统查看项目办理状态。如果企业需要纸质项目协调意见函，请提前与商会工程部经办人联系。

10.如果企业申报的材料填写不规范或者有其它不符的情况，经办人点击“不同意”退回给企业，同时电话通知企业填写完整或更改后传回，重新审批。

11.企业所申报的项目，在过了投标截止日期以后，必须填报开标结果和中标结果。注意：系统会自动提醒相关填报步骤，如果不填报上述相关开标情况，无法申报新项目。

第二篇：X对外承包工程项目投

对外承包工程项目投（议）标协调办法实施细则

【实施时间】2000-05-01【发布单位】

第一章 总则

第一条 根据《对外承包工程项目投（议）标协调办法》（以下简称《协调办法》），制定本实施细则。

第二条 中国对外承包工程商会（以下简称“承包商会”）依照《协调办法》和本实施细则进行对外承包工程项目投（议）标协调。

第二章 协调范围和内容

第三条 投（议）标协调包括以下项目：

（一）凡对外承包工程规模在５００万美元以上（含５００万美元）的。

（二）对外承包工程规模在５００万美元以下但企业或有关部门要求协调的。

第四条 对外承包工程方式包括总承包、分包，联合或合作承包，以及工程项下提供成套设备等；项目资金来源包括业主出资、政府出资、金融机构或国际基金组织资助或贷款、企业融（投）资或由中方提供出口信贷等。

第三章 协调方式

第五条 拟参加对外承包工程项目投（议）标的企业，应在下列期限内向承包商会申请项目投（议）标登记备案：

（一）资审报标前协调的项目，在资审报标截止日前６０天内；

（二）资格预审项目，在公布资审通过结果之日起５天内；

（三）资格后审项目，在投标截止日前３０天内。

第六条 企业向承包商会申请对外承包工程项目投（议）标协调，应完整、准确填报《对外承包工程项目投（议）标申请登记表》。

第七条 企业申请登记备案后，根据国别（地区）政策和市场情况、外经贸部及驻外使（领）馆经商参处（室）意见、企业要求，承包商会决定是否予以立案协调并书面通知有关企业。第八条 企业接到立案协调通知后，应如实、详尽报送有关材料。

第九条 凡获准投（议）标许可并参与投标的企业，有义务将开标排名等情况在开标后３日内通知承包商会。承包商会根据项目进展情况确定是否继续进行协调。如业主废标重招或变更招标方式，企业继续参与该项目的投（议）标活动的，则应重新申请登记备案。

第十条 企业登记备案后，如决定放弃项目投（议）标，应通知承包商会。

第十一条 企业与业主正式签约后，应以书面形式向承包商会报告签约情况。

第四章 协调决定

第十二条 协调办法第十一条所称同类项目的业绩，是指企业在国（境）外实施承包工程累计总额超过５００万美元的（含５００万美元），原则上即可视同具备参与５００万美元以上报价金额项目的投（议）标资格。已有两个以上５００万美元－－１０００万美元合同额项目成功经验的企业视同具备参与１０００万美元－－２０００万美元报价金额的项目有投（议）标资格。依此类推，每增加１０００万美元为一个资格判断评定档次。

第十三条 承包商会拟定项目投（议）标协调方案时，优先考虑以下条件并进行综合评定：

（一）遵规守法、诚实信用；

（二）与项目专业对口或具有明显专业优势；

（三）介入项目前期工作早、深、实；

（四）在项目所在国或邻近国设有办事机构；

（五）资质较高；

（六）综合能力（管理、组织、融资）较强；

（七）同类项目业绩较好；

（八）施工队伍海外项目施工能力较强；

（九）严格履行承包商会会员义务。

第十四条 协调方案拟定后，承包商会认为必要时可召开协调会议进行协调。企业应由企业法定代表人或其授权的代表参加协调会议，承包商会还可邀请政府有关部门和金融机构的代表参加协调会议。承包商会应在协调会议上宣布协调方案，并予以解释说明，在充分听取和征求有关方面意见后形成协调决定。第十五条 承包商会应在企业申请项目投（议）标登记备案截止之日起５个工作日内作出协调决定；需要立案协调的，最迟不得超过１５个工作日作出协调决定。

第五章 协调决定的执行与检查

第十六条 有关企业如对协调决定有异议，可在协调决定送达后１０天内向外经贸部提出申诉。申诉应以书面形式提出。

第六章 协调纪律及违纪处罚

第十七条 企业有以下行为之一的视为违纪：

（１）不按规定向承包商会登记备案，擅自对外报价的；

（２）向承包商会申报了项目，但拒不参加协调而擅自对外报价的；

（３）参加协调而不执行协调决定，擅自对外报价的；

（４）向业主泄露协调内容及相关情况的；

（５）恶意诋毁其他企业，以达到中标目的的；

（６）在投（议）标活动中弄虚作假，以达到中标目的的。

第七章 附则

第十八条 本实施细则由承包商会负责解释。

第十九条 本实施细则２０００年４月６日经承包商会第三届第五次常务理事会审议通过，自２０００年５月１日起执行。

表一：对外承包工程项目投（议）标申请登记表

（项目情况部分）

编号：

┌──────────┬────────┬──────────┬───┐│1.投标企业名(章)│

│2.项目所在国(地区)│

│├──────────┼────────┴──────────┴───┤│3.项目名称及地点 │中文：

││

│英文：

│├──────────┼───────────────────────┤│4.业主名称

│中文：

││

│英文：

│├──────────┼───────────────────────┤│5.项目内容(规模)│

│├──────────┼────────┬───────┬──────┤│6.项目预计合同额(单 │

│7.资金来源

│

││位：万美元)

│

│

│

│├──────────┼────────┴───────┴──────┤│8.承包方式

│

│├──────────┼────────┬───────┬──────┤│9.资审合格公布日

│

│10.投标截止日 │

│├──────────┼────────┼───────┼──────┤│11.合作对象名称

│

│12.合作方状况 │

│├──────────┼────────┴───────┴──────┤│13.施工机具能力

│

│├──────────┼───────────────────────┤│14.施工队伍能力

│

│├──────────┼───────────────────────┤│15.同类项目业绩

│

│├──────────┼───────────────────────┤│16.企业对该项目前期 │

││工作情况的说明：

│

│├──────────┼───────────────────────┤│17.企业驻项目所在国 │

││(地区)办事联络机构情│

││况：

│

│├──────────┼───────────────────────┤│18.驻外使(领)馆经商 │

││参处(室)意见：

│

│└──────────┴───────────────────────┘

以上由企业填写，可扩表或加页。

中国对外承包工程商会印制

表二：

对外承包工程项目投（议）标申请登记表

（企业情况部分）

编号：

┌──────────────────────────────────┐│19.企业近五年对外承包工程业绩和专业实力：

│├──────────────────────────────────┤│20.企业财务状况：

│├──────┬──────┬──────────┬──┬──────┤│21.联系人

│

│电话

│传真│

│├──────┼──────┴─┬────────┴──┴──────┤│22.领导签发 │

│

│├──────┼────────┤

││23.填表日期 │

年 月 日│

（企业印章）

│├──────┴────────┴──────────────────┤│24.备注：

│└──────────────────────────────────┘

以上由企业填写，可扩表或加页。

中国对外承包工程商会印制

表三：

对外承包工程项目投（议）标申请登记表

（受理情况部分）

编号：

┌─────────────────┬────────────────┐│25.商会收文日期：

年

月 日│26.材料状况：

│├─────────────────┼────────────────┤│27.登记备案日：

年

月 日│28.登记备案号：

│├─────────────────┴────────────────┤│29.商会协调意见：

││

│├─────────────────┬────────────────┤│30.经办人签字：

│

││

年

月 日│

（商会印章）

│├─────────────┬───┴────┬───────────┤│31.备注：

│32.承办人签字

│

││

├────────┼───────────┤│

│

结案归档日

│

****年**月**日 │└─────────────┴────────┴───────────┘

以上由企业填写，可扩表或加页。

中国对外承包工程商会印制

表一注：

１．投（议）标企业名（章），即指申请项目投（议）标登记的企业中文全称及盖章。

２．项目所在国别，即指拟投（议）标项目所在国家（地区）中文全称。

３．项目名称、地点，需用中英文准确完整写明。

４．业主名称，一般为招（议）标方，需用中英文准确完整写明。

５．项目内容（规模），如，ＸＸ万吨／年ＸＸ装置安装标；ＸＸ＃高速公路ＸＸ公里及桥涵Ｘ座施工标；ＸＸ层Ｘ星级宾馆交钥匙工程；„„。

６．项目预计合同额，即以货币形式表述工程项目规模。

７．资金来源，如：业主出资、政府出资，国际组织或金融机构资助或贷款、海外企业财团融（投）资或中方提供出口信贷等。

８．承包方式，指总承包、施工分包（土建、安装）、设备分包、包工包料、带资承包和工程项下提供成套设备等„„。

９．资审合格公报日，指资格预审或资格后审合格公布的时间。

１０．投标截止日，指投保须知中所规定的截止时间或议标项目的计划议标时间。

１１．合作对象名称，如有则是指项目投（议）标合作对象。如联合（协议）投（议）标的国内单位或项目所在国当地公司中英文全称。

１２．合作方状况，即指拟对该项目参与投（议）标的国内、国外合作对象的简况。

１３．施工机具能力，是指竞标企业自有装备能力，特别是可用于本工程的（就地现有的或在建项目正用的、可续用退役项目的或就地可租赁的，以及邻国或从国内可调动的）大型机具装备能力及其状态。

１４．施工队伍能力，是指该项目投（议）标承包期间可以保证投入的专业队伍，包括项目所在地附近在建项目的施工队伍；在项目所在国（地）邻近国在建项目的施工队伍；在中国境内在建项目或待命的施工队伍的能力。包括两方面内容，即项目管理能力和施工经验。

项目管理能力：往往是保证工程实施质量和经营效益的重要因素。可以用现场管理结构安排是否适宜，现场管理人员的素质（文化程度，本人经历和国外项目合作经验等），企业对现场管理机构的授权大小等。

施工经验：是指承担一般国外施工经验和特殊经验。一般国外施工经验，是指近五年来对类似本项目最高难度工程的施工经验，在各种地形、各种气候条件下的施工经验和关于检验与质量管理的经验；特殊施工经验是指拟投标人对招标（议标）项目中某项特殊工程的施工经验。所谓特殊工程是指在招标（议标）项目中经招标单位特意指定的某项质量要求严格、施工难度较大而又系项目关键部分的工程。

１５．同类项目业绩，即指在项目所在国（地区）和其他国别市场（不包括国内业绩）与该投（议）标项目专业及规模相同或相近的承包业绩和经验。

１６．企业对该项目前期工作情况的说明，包括项目背景、组织方式、代理商的公关能力、企业接触项目前期工作介入深度及项目财务运作（融资）措施，以及项目优势因素分析与预测等内容。

１７．企业驻项目所在国（地区）办事联络机构情况，包括在当地正式注册的办事处、代表处或非正式注册的联络处、项目经理部及其联系人，电话、传真和详细通讯地址。

１８．驻外使（领）馆经商参处（室）意见，包括书面的或口头的意见、直接的或间接的意见。

表二注：

１９．企业近五年对外承包工程业务方面的业绩和专业实力，包括合同额、营业额、履约情况、工程质量、经济效益等。

２０．企业财务状况，包括企业上两个财会经会计事务所审计的资产负债表、损益表等财务状况，不包括联营企业或股东企业的情况。

表三注：

２５．商会收文日期，是指商会正式收到企业申请材料日期。

２６．材料状况，是指商会收到企业申请材料初审记录，考核内容是否齐全，如有漏项或问题，应及时做出补送材料通知。

２７．登记备案日，是商会正式收到齐全、符合规定要求并予登记备案的日期。

２８．登记备案号，按项目国别代号、项目投（议）标号及企业申请早晚为序编号，以便查阅。

２９．承包商会的书面协调意见，以及协调会议所形成的协调决定，均会通知有关企业并在《对外承包工程项目投（议）标申请登记表》的“商会协调意见”一栏中写明，用以备查。

第三篇：工程项目经济活动分析操作指南

附件5

中铁电气化局集团有限公司

XX工程

责任成本核算与经济活动分析

指南

二0XX年XX月XX日

目录

1．工程概况及工程进展简介.........................................................................................................3

1.1工程概况.............................................................3 1.2组织机构设置及资源配置情况...........................................3 2．工程项目收入统计及量价差对比分析.....................................................................................3

2.1原始合同收入统计.....................................................3 2.2量差分析.............................................................3 2.3材料设备量价差分析...................................................3 3．业主验工计价分析.....................................................................................................................3

3.1工程项目业主验工计价情况统计汇总.....................................4 3.2验工进度与实际工程进度对比...........................................4 3.3主材设备调差统计分析.................................................4 4．责任成本分析.............................................................................................................................4 5．变更索赔计划完成进展分析.....................................................................................................4 6．项目风险分析.............................................................................................................................4 7．资金收支及债权债务分析.........................................................................................................4 8．项目综合分析.............................................................................................................................4 9．存在问题及整改措施.................................................................................................................5

一、工程概况及工程进展简介

（一）工程概况

工程范围、所含专业、关键主要工程数量、合同额（含局指的为分劈合同额），合同额的建安、设备等组成，合同开竣工日期、实际开竣工日期及预计竣工日期等。

（二）组织机构设置及资源配置情况

项目部、项目分部、作业队（工区）、预配中心、混凝土搅拌站、制梁厂、铺轨基地等组织机构设置、部门设置及人员数量及目前进场情况；各责任中心机械设备、工器具配置数量及目前进场情况；劳务招标、物资招标进展情况等。

二、工程项目收入统计及量价差对比分析

（一）原始合同收入统计

工程项目收入统计包括项目合同总收入统计（见附表1：工程项目原始合同总收入统计表）。为了便于指标分析，以正线公里为单位，项目收入统计时应当将未入合同的甲供部分纳入分析范围。

（1）项目合同总收入统计以原始合同为基础，按专业构成进行统计，然后汇总统计。（2）联合体中标项目，不含联合体相关费用和内容。（3）投标阶段已指定分包工程或拟将整体工程分包给集团以外兄弟单位实施项目单独统计。

（4）集团公司2个及以上单位共同承建的工程项目，根据任务划分和合同分劈确认书，分别统计，然后由受委托主责管理单位统一汇总。各参建单位分析数据同时提供。

（二）量差分析

工程项目量差统计分析以招标施工图预算、合同工程量清单和实际施工图为基础，按照专业构成分别统计，工程数量统计到分部分项工程深度。大临工程按独立构筑物单独统计，尽量到分部分项工程深度。以合同清单单价为基准计算量差，合同清单与概算量差纳入项目风险分析，合同清单与实际施工图量差纳入变更索赔分析，实际施工图不全按合同清单暂列。（见附表2工程项目量差统计分析表）

（三）材料设备量价差分析

工程项目材料量价统计分析以招标概算、工程量清单以及实际施工图为基础（若概算与清单相同可选其一），按照专业构成，区别主要材料、地方材料、辅助材料、周转摊销材料分别逐项进行统计分析。工程项目设备量价统计分析以招标概算、招标施工图、合同及工程量清单为基础，按照专业构成，分别逐项进行统计分析。（见附表3工程项目材料设备量价差分析表）

工程材料统计分析的数量不包括定额或工艺消耗量。工程设备单价不包括设备综合业务提成及运杂费。

合同中包括甲供材料设备的，甲供材料设备单独列项统计。

合同清单与概算量价差纳入项目风险分析，合同清单与实际施工图量差纳入变更索赔分析。

三、业主验工计价分析

业主验工计价分析是通过对一定时期内项目业主验工计价情况进行统计分析，以合同清单为基础统计工程项目合同内外合同收入，当期验工计价收入、年累开累计价及剩余计 价额度；根据实际工程进度对比超欠验情况；根据实际进度统计分析主材及设备调差情况。

（一）工程项目业主验工计价情况统计汇总

以合同清单为基础，根据当季业主批复的验工计价，统计工程项目截止当前合同内、外及预计收入，统计当季、年累、开累验工计价额。（见附表4工程项目业主验工计价情况统计汇总表）

（二）验工进度与实际工程进度对比

以合同清单为基础，根据当季业主批复的验工计价和工程项目实际完成工作量，对比当季、年累、开累验工是否存在超欠验情况（附表5工程项目超欠验情况分析表）。

（三）主材设备调差统计分析

依据当季业主批复验工计价，统计分析当季主材设备清单价、信息价与实际采购价的对比分析。（见附表6工程项目主材设备调差统计分析表）。清单与信息价价差纳入变更索赔分析，清单与实际价差纳入项目风险分析。

四、责任成本分析

责任成本分析是将各成本责任中心实际发生的成本按核算单元进行归集，并与编制的责任成本预算进行同口径对比分析，确定各责任成本中心成本的节超。分析项目实际发生成本与责任成本预算的对比分析（见附表7工程项目责任成本分析汇总表）。

五、变更索赔计划完成进展分析

根据工程项目变更索赔策划统计项目开累变更索赔完成情况。除已完成统计外，未完成计划内容在备注说明完成把握度，对项目整体分析提供依据。（见附表8变更索赔计划完成进展分析表）

六、项目风险分析

根据以上数据分析，结合项目进展情况，对项目潜在风险进行量化统计，做为项目综合分析依据（见附表9项目风险分析表）。

七、资金收支及债权债务分析

详见财务部经济活动分析操作指南。

八、项目综合分析

根据以上数据分析，按专业对原始合同收入、已签订补充合同、预计合同外收入（变更索赔计划）进行汇总，根据现实掌握情况预计保守收入及最高收入，对已发生成本、预计发生成本、存在的风险进行汇总，根据现实掌握情况预计保守成本及最高成本，汇总统计项目最终预计保守及最高利润（见附表10项目综合分析表）。

九、存在问题及整改措施

根据以上数据的对比分析，找出项目经济管理活动中存在的问题，制定整改措施，落实责任部门，明确整改时限，为项目实现最高收益创造条件（见附表11经济活动分析问题汇总及整改措施表）。

中铁电气化局集团公司XX项目经理部

第四篇：对外承包工程项目投标(议标)管理办法(2012)

对外承包工程项目投标（议标）管理办法

已经商务部、银监会、保监会审议通过，自2012年1月15日起施行

第一条 为加强对外承包工程项目投标（议标）核准管理，规范对外承包工程项目投标（议标）活动，保障对外承包工程项目经济效益与社会效益，促进对外承包工程健康发展，根据《对外承包工程管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条 依法取得对外承包工程资格的企业或其他单位（以下统称单位）以投标或议标方式承包合同报价金额不低于500万美元的境外建设工程项目，应当在对外投标或议标前按照本办法规定办理对外承包工程项目投标（议标）核准（以下简称对外承包工程项目核准）。

第三条 本办法所称对外承包工程项目是指中国的单位承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。

第四条 商务部负责对外承包工程项目核准工作。

商务部建立对外承包工程项目数据库系统管理对外承包工程项目核准。

第五条 国家鼓励对外承包工程使用人民币进行计价结算、申请融资、办理保函等业务。开展上述业务应当符合《跨境贸易人民币结算试点管理办法》等有关规定。

第二章 对外承包工程项目核准

第六条 对外承包工程的单位应当通过对外承包工程项目数据库系统申请对外承包工程项目核准。

申请核准应当提供以下材料：

（一）项目情况说明；

（二）中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具的意见;

（三）有关商会出具的意见；

（四）需境内金融机构提供信贷或信用保险的项目，需提交境内金融机构出具的承贷或承保意向函。

第七条 中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构应当在对外承包工程的单位根据本办法第六条第一款提出申请后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构在提出意见时应当综合考虑外经贸政策、驻在国安全风险、项目环保与可能涉及的多国利益以及企业业务开展情况、突发事件报送和项目外派劳务人员等问题。

第八条 有关商会应当在中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具意见后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。有关商会在提出意见时应当综合考虑企业公平竞争和行业自律等有关情况。

第九条 商务部在收到本办法第六条第二款规定的完备材料之日起3个工作日内予以审查。符合条件的，予以网上核准，并向申请单位颁发《对外承包工程项目投标（议标）核准证》（以下简称《核准证》）。

第十条 具有下列情形之一的，不予办理对外承包工程项目核准：

（一）申请单位受到商务部或者其他部门暂停经营对外承包工程或相关业务的处罚尚未期满；

（二）申请核准前3年内因实施对外承包工程项目的不规范经营行为或重大失误给中国与项目所在国双边关系和经贸合作造成严重影响；

（三）申请核准前3年内参加对外承包工程项目投标（议标）时擅自以中国政府或者金融机构的名义对外承诺融资；

（四）申请核准前2年内未按规定向商务主管部门报告其开展对外承包工程的情况，或未按规定向有关部门报送业务统计资料；

（五）申请核准前3年内不遵守《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，并导致重大事故；

（六）申请核准前2年内未按《对外承包工程管理条例》要求向中国驻工程项目所在国使馆（领馆）报告订立工程项目合同情况或不接受使馆（领馆）在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的指导；

（七）申请核准前3年内曾因以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》被商务部撤销核准。

第三章 监督管理

第十一条 获得对外承包工程项目核准的单位，可以就相关项目向境内金融机构申请办理保函、信贷或信用保险，向境内金融机构申请项目保函、信贷或信用保险时，应当提交《核准证》等相关文件。

第十二条 境内金融机构不得向未依据本办法办理对外承包工程项目核准的单位开立保函、提供信贷或信用保险。

第十三条 获得对外承包工程项目核准的单位应当在项目评标结果公布后10个工作日内，在对外承包工程项目数据库系统上填报评标结果。

中标单位应当在开工后每个月在对外承包工程项目数据库系统上填报项目实施进展情况，直至对外承包工程项目合同义务终止。

第四章 法律责任

第十四条 申请对外承包工程项目核准的单位隐瞒有关情况或者伪造相关证明、提交虚假材料的，商务部不予核准，并给予警告，责令改正；情节严重或拒不改正的，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款。

申请对外承包工程项目核准的单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》的，由商务部撤销核准，并给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。

第十五条 对外承包工程的单位未按照本办法规定办理对外承包工程项目核准的，商务部给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。第十六条 商务部、中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构、有关商会的工作人员在办理对外承包工程项目核准、出具意见工作中，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第十七条 金融机构违反本办法规定为对外承包工程的单位开立保函、提供信贷或信用保险的，中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会根据有关金融监督管理的法律、法规和规章的规定给予处罚。

第五章 附 则

第十八条 《核准证》由商务部统一印制。

第十九条 中国内地的单位在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区承包工程项目的投标（议标）管理，参照本办法的规定执行。

第二十条 机电产品、大型机械和成套设备出口，不适用本办法。第二十一条 本办法所称“不低于”、“以下”均含本数。

第二十二条 本办法由商务部会同中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会负责解释。

第二十三条 本办法自2012年1月15日起施行。《对外贸易经济合作部 中国人民银行关于下发〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉的通知》（〔1999〕外经贸合发第699号）、《对外贸易经济合作部 中国人民银行 财政部关于印发〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉补充规定的通知》（外经贸合发〔2001〕285号）和《商务部 中国人民银行 财政部关于〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉补充规定的通知》（商合发〔2005〕20号）同时废止。

第五篇：《对外承包工程项目投标(议标)管理办法》

各对外承包工程企业：

商务部 银监会 保监会令2011年第3号 《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》，于2011年12月7日发布，自2012年1月15日起施行。现转发给你们，请在实际工作中认真贯彻落实，尤其注重对外承包工程项目数据库系统平台的使用，做好信息填报工作。

特此通知。

附件：对外承包工程项目投标（议标）管理办法 北京市商务委员会 二0一二年一月十六日

商务部 银监会 保监会令2011年第3号《 对外承包工程项目投标（议标）管理办法》

《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》已经商务部、银监会、保监会审议通过，现予公布，自2012年1月15日起施行。中华人民共和国商务部 部 长：陈德铭 中国银行业监督管理委员会 主 席：尚福林 中国保险监督管理委员会 主 席；项俊波 二〇一一年十二月七日

对外承包工程项目投标（议标）管理办法 第一章 总 则

第一条 为加强对外承包工程项目投标（议标）核准管理，规范对外承包工程项目投标（议标）活动，保障对外承包工程项目经济效益与社会效益，促进对外承包工程健康发展，根据《对外承包工程管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条 依法取得对外承包工程资格的企业或其他单位（以下统称单位）以投标或议标方式承包合同报价金额不低于500万美元的境外建设工程项目，应当在对外投标或议标前按照本办法规定办理对外承包工程项目投标（议标）核准（以下简称对外承包工程项目核准）。

第三条 本办法所称对外承包工程项目是指中国的单位承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。

第四条 商务部负责对外承包工程项目核准工作。

商务部建立对外承包工程项目数据库系统管理对外承包工程项目核准。

第五条 国家鼓励对外承包工程使用人民币进行计价结算、申请融资、办理保函等业务。开展上述业务应当符合《跨境贸易人民币结算试点管理办法》等有关规定。第二章 对外承包工程项目核准

第六条 对外承包工程的单位应当通过对外承包工程项目数据库系统申请对外承包工程项目核准。

申请核准应当提供以下材料：

（一）项目情况说明；

（二）中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具的意见；

（三）有关商会出具的意见；

（四）需境内金融机构提供信贷或信用保险的项目，需提交境内金融机构出具的承贷或承保意向函。

第七条 中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构应当在对外承包工程的单位根据本办法第六条第一款提出申请后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构在提出意见时应当综合考虑外经贸政策、驻在国安全风险、项目环保与可能涉及的多国利益以及企业业务开展情况、突发事件报送和项目外派劳务人员等问题。

第八条 有关商会应当在中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具意见后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。有关商会在提出意见时应当综合考虑企业公平竞争和行业自律等有关情况。

第九条 商务部在收到本办法第六条第二款规定的完备材料之日起3个工作日内予以审查。符合条件的，予以网上核准，并向申请单位颁发《对外承包工程项目投标（议标）核准证》（以下简称《核准证》）。

第十条 具有下列情形之一的，不予办理对外承包工程项目核准：

（一）申请单位受到商务部或者其他部门暂停经营对外承包工程或相关业务的处罚尚未期满；

（二）申请核准前3年内因实施对外承包工程项目的不规范经营行为或重大失误给中国与项目所在国双边关系和经贸合作造成严重影响；

（三）申请核准前3年内参加对外承包工程项目投标（议标）时擅自以中国政府或者金融机构的名义对外承诺融资；

（四）申请核准前2年内未按规定向商务主管部门报告其开展对外承包工程的情况，或未按规定向有关部门报送业务统计资料；

（五）申请核准前3年内不遵守《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，并导致重大事故；

（六）申请核准前2年内未按《对外承包工程管理条例》要求向中国驻工程项目所在国使馆（领馆）报告订立工程项目合同情况或不接受使馆（领馆）在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的指导；

（七）申请核准前3年内曾因以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》被商务部撤销核准。第三章 监督管理

第十一条 获得对外承包工程项目核准的单位，可以就相关项目向境内金融机构申请办理保函、信贷或信用保险，向境内金融机构申请项目保函、信贷或信用保险时，应当提交《核准证》等相关文件。

第十二条 境内金融机构不得向未依据本办法办理对外承包工程项目核准的单位开立保函、提供信贷或信用保险。

第十三条 获得对外承包工程项目核准的单位应当在项目评标结果公布后10个工作日内，在对外承包工程项目数据库系统上填报评标结果。

中标单位应当在开工后每个月在对外承包工程项目数据库系统上填报项目实施进展情况，直至对外承包工程项目合同义务终止。第四章 法律责任

第十四条 申请对外承包工程项目核准的单位隐瞒有关情况或者伪造相关证明、提交虚假材料的，商务部不予核准，并给予警告，责令改正；情节严重或拒不改正的，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款。

申请对外承包工程项目核准的单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》的，由商务部撤销核准，并给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。

第十五条 对外承包工程的单位未按照本办法规定办理对外承包工程项目核准的，商务部给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。

第十六条 商务部、中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构、有关商会的工作人员在办理对外承包工程项目核准、出具意见工作中，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第十七条 金融机构违反本办法规定为对外承包工程的单位开立保函、提供信贷或信用保险的，中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会根据有关金融监督管理的法律、法规和规章的规定给予处罚。第五章 附 则

第十八条 《核准证》由商务部统一印制。

第十九条 中国内地的单位在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区承包工程项目的投标（议标）管理，参照本办法的规定执行。

第二十条 机电产品、大型机械和成套设备出口，不适用本办法。

第二十一条 本办法所称“不低于”、“以下”均含本数。

第二十二条 本办法由商务部会同中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会负责解释。

第二十三条 本办法自2012年1月15日起施行。《对外贸易经济合作部 中国人民银行关于下发〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉的通知》（〔1999〕外经贸合发第699号）、《对外贸易经济合作部 中国人民银行 财政部关于印发〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉补充规定的通知》（外经贸合发〔2001〕285号）和《商务部 中国人民银行 财政部关于〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉补充规定的通知》（商合发〔2005〕20号）同时废止。