打造平安者海 构建和谐社会

第一篇：打造平安者海 构建和谐社会

打造平安者海 构建和谐社会

者海镇党委在开展第二批保持共产党员先进性教育活动中，深入学习实践“三个代表”重要思想，积极贯彻落实党的十六届三中、四中全会和县委九届六次及省、市、县委会议精神，牢固树立和全面落实科学观、紧紧围绕发展第一要务，以构建和谐社会为目标，以建立“三区分治、整体联动”为载体，突出创建“平安者海”这一主题，着力构建社会治安综合治理整体联动防范工程体系、社会矛盾排查调处体系，全力维护社会稳定，打造“平安者海”，为者海各项事业发展保驾护航。在打造平安者海、构建和谐社会过程中抓牢抓实以下三方面工作。

一、群防群治、众手织牢治安网

者海镇在社会治安综合治理工作中，抓基层、打基础，按照“三区分治、整体联动”的要求，积极构筑群防群治网络体系，广泛集中民智、充分运用民力，在各村委会组建护村巡逻队，巡逻队在者海公安分局的指导下，在村“两委”班子的领导下积极开展护村保村、护秋保秋、预防群体性事件、调解民事纠纷、排查社会矛盾、协助公安工

发展群防群治队伍，形成社区警务室为龙头的群防群治队伍覆盖集镇的格局。三是建立健全协勤队伍、治保会、护村（厂、校）队等群防群治组织，积极构建以责任区民警为中心，以群防群治组织为依托，以社区、内部单位为基础的治安防控网络。建立和完善工矿区、内部单位“专业巡防”的防范体系，各单位、各部门根据单位实际积极开展专业巡防工作。

（二）建立和完善社会矛盾纠纷排查调处体系：一是建立和完善以村民小组为主，联动党员知名人士的一级社会矛盾纠纷排查调处体系。二是建立和完善以社区、村人民调解委员会为主，联动相邻单位、社区、村及片警、社区民警的二级社会矛盾纠纷排查调处体系，并与一级社会矛盾排查调处体系，建立相应的绩效考核制度。三是建立和完善以镇社会矛盾调处中心为主，联动法庭、者海分局、土地、林业、城建等单位的三级社会矛盾纠纷排查调处体系，并与二级社会矛盾排查调处体系建立相应的制度。通过建立和完善社会矛盾纠纷排查调处体系，做到大小矛盾纠纷有人管、有人问、有人调处，使社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有力维护社会稳定。

三、协作联防、区域防治见实效

件 5起。者海法庭共受理案件182件，其中民事案件167件，刑事案件15件，审结102件，其中民事95件，刑事7件。者海司法所参与和指导调解民事纠纷139件，成功调解133件，调解成功率为95.7%，解答法律咨询231人次，办理见证11件，代书35份，安置、帮教刑释解教人员38人，其中刑满释放35人，劳教释放3人。者海镇城管中队自2005年7月26日成立以来，共拆除雨篷300余户，理顺违章电三轮停放，处罚违章停放车辆人员100余人次，处罚大三轮、大中型货车300辆次，取缔占道经营（店外摊）200户，理清者新路、镇一、二、三中、新星小学、新工地小学、会二中等校园外的道路，有效维护了者海集镇区内的交通市场秩序。在公安、交警中队、综治办、检察室、司法所等单位、部门的努力工作下。我镇的社会治安管理工作围绕“三个提高”、“两个转变”和“一个平安”抓好。“三个提高”即政法及社会治安综合治理队伍政治思想和业务能力有新的提高，各单位、部门、村委会自身防范能力有新的提高，与职能部门联动防范能力有新的提高；“两个转变”即一是从以警为主向警民结合的运行模式转变。二是以打击为主向打、防、控体系的建立完善转

第二篇：打造平安乡镇 构建和谐社会001

打造平安乡镇 构建和谐社会

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的精心指导下，曹家湾镇党委、政府高度重视综治及平安建设工作，认真贯彻县政法委综治信访工作会议精神，紧紧围绕“平安陇县”创建工作要求，强化各项工作措施，突出工作重点，综治及平安建设工作取得了阶段性成效，为我镇今年经济社会发展创造了稳定和谐的社会环境。现对我镇综治及平安建设工作具体开展情况汇报如下：

一、加大法制安全宣传工作

镇党委高度重视普及宣传教育工作，把法制宣传作为搞好综治和平安创建工作的前提和基础来抓。举办各类法制法制、平安创建培训大会3次，受训人数达1000余人次，提高了广大党员干部的懂法、守法意识，各级党员干部结合平时重点工作，带头学习法律，有针对性的向群众进行面对面的普法宣传。各校加强对在校生的法制宣传教育，每个学校举行法制讲座3次，教育学生学法、守法、宣法。镇综治维稳中心印发各类宣传资料1000多份，各村利用横幅、标语、板报等形式宣传“平安创建”知识。镇综治维稳中心对全镇13个村综治维稳工作站人员进行培训，并将典型案例，印制成宣传单页，发放到广大群众手中。这样的案例宣传，增强了人民群众学法用法的意识，提高工作人员调解各类矛盾纠纷的能力。

二、加强社会治安重点整治工作 一是加强对流动人口的管理和服务，重点是对流入人口和暂住人口实行严格登记，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，提高列管率和办证率。二是重点做好对闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员和服刑人员的未成年子女的教育、管理、服务和救助。三是加强刑释解教人员的帮教安置工作，落实帮教措施、预防和减少重新违法犯罪。四是加强对校园周边环境的治理整顿。五是镇村综治维稳工作人员除对重点对象进行严密监控外，还对全镇范围内所有涉军人员进行了详细摸底、个况分析、分类登记，并采取重点和一般分类，科学部署监控，确保社会和谐稳定。

三、增强平安创建工作

今年镇党委积极采取得力措施，认真在镇机关、驻镇单位、学校、各行政村、家庭、道路、建设工地、厂矿企业扎实开展“平安建设大宣传、社会治安大防控、矛盾纠纷大调解、公众安全感大测试”活动。镇党委书记同各村、各单位、各厂矿企业负责人签订了平安建设目标责任书，层层落实了工作责任。同时，充分发挥“村村通”广播、电视、网络等媒体作用，扩大平安建设宣传覆盖面，通过宣传、引导、组织活动等各种有效形式，在全镇营造出了“平安建设人人皆知、平安活动人人参与、平安成果人人共享”的良好氛围。年底，我镇力争实现创建县级平安乡镇和3个平安村、3个平安单位的目标。

四、强化“两率一度”工作

围绕“两率一度”工作目标，针对我镇地域宽广，群众居住分散，宣传教育工作量大面广的基本特点，采取三项措施，努力提高全镇的社会治安满意率、平安建设知晓率和群众对政法系统满意度。一是以喜闻乐见的形式教育群众。以通俗的语言定期向居民群众宣传法规知识，让更多的村民群众懂得了“两率一度”的基本内容。二是以简明扼要的标语警示群众，我镇在人口聚集地和乡村公路要道口设置醒目的宣传牌和刷写宣传标语。三是以形式多样的会议引导群众。今年以来，无论是镇村干部会议，还是村民群众会议，平安创建都是必讲内容。通过这些形式向广大群众和青少年有效地宣传了平安建设和法规知识，为我镇今年社会治安满意率、平安建设知晓率“不下滑，有提升”打下了坚实基础。

今年我镇综合治理及平安建设工作在全镇广大干群的共同努力下，取得了阶段性工作成效，为全年综治工作打下了坚实的基础。在今后工作中，我们将严格按照县委、县政府的文件精神要求，再添措施、再鼓干劲，全力维护社会稳定，使我镇社会治安综合治理及平安建设工作在2011年取得更加优异的成绩。

第三篇：打造平安 构建和谐社会(平安创建迎检汇报)

打造平安**** 构建和谐社会

****县位于四川南部沱江下游，居宜宾、内江、泸州、自贡四市之中，总面积1326平方公里，人口102万，辖26个乡镇，473个行政村，58个社区居委会。2005年国民生产总值55.75亿元，实现地方级财政收入9666万元。

县委、县政府在“十一五”规划中制定了“一二三四”的总体方向，即实施“一个战略”（工业强县）、狠抓“两个重点”（社会主义新农村和城镇建设）、实现“三大目标”（到2010年工业增加值比2005年翻一番、GDP跨上100亿台阶、进入四川丘陵县综合实力前20名），加速“四个打造”（打造新型工业县、生态农业县、文化旅游县、平安和谐县），为实现小康社会奠定坚实的基础。去年以来，按照省市关于开展平安创建活动的部署，在整体联动防范工程建设的基础上，把“打造平安****，构建和谐社会”纳入了全县工作的总体布局和计划。强化组织领导，整合资源，落实责任，自下而上狠抓各项措施落实。两年来，通过完善“四项机制”，构建“五大体系”，实施“四大细胞”工程，创新五项“三个结合”，取得了“三降三升”的显著成效，即刑事案件、治安案件和安全事故逐年下降，破案率、群众社会治安满意率和县财政收入逐年上升，为全县的改革、发展、稳定提供了有力保障。

一、完善“四项机制”，确保平安创建顺利推进

为把平安创建活动真正办成群众满意的民心工程，县委、-1-县政府把“打造平安****”纳入领导班子任期目标，列入重要议事日程，确保了平安创建各项工作的顺利进行。

（一）完善领导责任机制。严格执行社会治安综合治理领导责任制，把保一方平安的政治责任切实落实给各级党政和部门“一把手”。县上成立了以县委书记为组长，县长为常务副组长，县“四大班子”分管联系领导为副组长，有关部门主要领导为成员的创建“平安****”领导小组，下设8个重点工作小组，均由县级领导任组长。各乡镇、部门、企业、学校、单位、村、社区也建立了由“一把手”挂帅的平安创建领导小组及办公室。同时，实行了县领导及政法部门主要领导联系乡镇和企业的制度，并对联系内容、责任和要求都作出了明确规定。

（二）完善齐抓共建机制。平安创建活动由党委政府统一领导，综治委牵头协调，政法部门骨干支撑，各有关部门密切配合，形成了齐抓共建机制。

1、各综治成员单位，结合自身职能，制定了开展平安创建活动的实施意见。

2、综治委各专门工作小组围绕平安创建工作切实发挥作用，制定了具体的工作意见和措施。

3、把成员单位联系乡镇与县委的定点帮乡工作有机结合，26个乡镇均落实了3个以上县级机关或部门进行帮建。

4、县委下派了1335名干部到基层负责帮建（其中：帮村1256名、帮社区56名、帮企业23名）。

（三）完善组织保障机制。首先是机构人员落实。落实县综治办专人3名，乡镇综治委26个345人，乡镇综治办26个，专人61名，兼职38名。村、社区综治工作站586个1235名，单位保卫科（股室）616个1868名，确保工作层层有人抓，层-2-层抓落实。同时，坚持每年一次以上综治干部培训，将有关文件资料汇编成书，培训到基层，不断提高综治干部的业务素质。其次是经费落实。解决了综治工作人员每月30-50元的岗位补贴。县按人均0.15元、乡镇按人均0.30—0.50元的标准落实了综治经费，预算见义勇为和稳定基金各15万元。据统计，全县已投入平安创建经费近500万元。

（四）完善考核奖惩机制。从县到乡镇（部门、单位）、村（社区、科室）、组、户层层签订目标责任书10万余份。对创建工作采取了定任务、定时限、定部门、定人员的“四定”措施。建立目标考核制度，把平安创建工作实绩作为考察考核党政领导班子和领导干部的重要依据。进一步完善五部委联系会议制度，加大了一票否决、重大问题责任追究、平安创建责任倒查、限期整改的力度。去年以来，对平安创建工作中产生不良影响事件的3个单位作出了限期整改的决定。今年初，对11个综治优秀单位、9个稳定优秀单位、136名先进个人、3名见义勇为公民进行了表彰和兑现了奖励。

二、突出宣传“三个度”，营造平安创建氛围

为了最大范围的发动群众积极投身到平安创建中来，我们利用各种宣传工具，通过各种宣传渠道，采取多种宣传形式，使全县的平安创建宣传工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，做到了家喻户晓。

一是宣传有力度。首先是各级党政“一把手”亲自抓。去年以来，全县召开平安创建高规格会议7次，县四大班子主要领导、分管领导都出席了会议，各乡镇、部门、单位的主要领

-3-导、分管领导、综治办主任参加了会议。其次县广播电视局、《****宣传》等媒体密切配合，形成强大的宣传合力。宣传部专门行文对平安创建的宣传工作进行了安排部署，要求落实镇包村、村包组、组包户的宣传责任制，并将平安宣传纳入宣传工作的考核。

二是宣传有广度。全县印发平安创建宣传单30多万份，每户1份；书写各类标语2000多幅；设宣传点80多个，出动宣传车60多台次；电信、移动、联通公司发送公益宣传短信20万余条；制作“打造平安****，构建和谐社会”等大型公益广告牌3幅；精心打造从宋渡大桥至黄桷树长达6公里宣传一条街；在客运车、公交车、出租车、三轮车尾部张贴平安创建宣传标语2000多张，形成一个流动宣传的风景线。

三是宣传有深度。在广泛宣传的基础上，宣传工作逐步向深层次发展。一是在国家级刊物《社会治安综合治理实践与探索》和《新时期基层党务》、省级刊物《四川法制报》、市级报刊《自贡日报》上均发表了我县平安创建的有关文章；二是举办“平安颂歌”大型演唱会，节目内容丰富多彩，演出场面规模庞大，观看群众近2万人；三是电视台开设了“一周警情”、“警事追踪”、“播打字幕”、“典型采访”等栏目；四是社区腰鼓队自编自演上街宣传；五是机关、部门、学校广泛开展了平安创建的知识竞赛活动。

三、构建“五大体系”，全面提高治安防控能力

（一）深化整体联动防范工程体系建设。在创建“平安****”活动中，不断深化整体联动防范工程建设，完善“五张网络”。

-4-一是完善应急指挥网络。整合社会资源，将整体联动防范指挥中心提升为政府应急平台，实现了“110”、“119”、“122”三台合一，统一指挥，统一调度。今年，指挥平台升级改造建设和10个录像监控系统及350兆对讲系统建设全面完成，实现了全县应急指挥系统无缝覆盖。

二是完善街面防控网络。改革巡逻警务运行机制，把巡逻警力前移到街面，实行分片分线网格化包干负责制，将32名巡警、城区56名民警、20名武警、20名公共保安队员及执勤交警集中编组，错时错位的开展街面巡逻。今年以来，在街面当场查获违法犯罪人员61名，及时查破案件52件，制止各种纠纷153起。

三是完善社区防控网络。在强化县城社区义务巡逻队、低保巡逻队的基础上，今年又组建了40名社区专职保安，由片区民警和社区干部带队，分两个组进行昼夜巡逻。实行城市管理员、文体监督员、税务稽查员、交通协管员、环卫清洁员、治安巡逻员等“多员联动”；客运车、公交车、出租车、人力三轮车等“多车联动”，赋予他们治安防范协管职责，进一步延伸了治安防范触角。今年以来，社区巡查队共抓获可疑人员26名。

四是构建科技防控网络。把爆炸物品存储点、金融系统、油库、大型企业、繁华商场、新建住宅小区作为推广重点，发挥社区民警、派出所和行业管理部门职能作用，加大技防推广力度。目前有联网报警用户496户，监控着50多个亿的财产物资。今年以来，联网报警用户被撬门窗入室26起，由于反应快速，出警及时，未造成任何损失。

-5-五是完善流动人口管理网络。加强对流动人口和暂住人口及“三无”盲流人员的教育和跟踪管理，实行治安承包责任制，落实房主和用工单位的责任制。今年以来，共清理出租房屋867户，暂住人口1843人，签订治安责任书176份，破获刑事案件7起，查处治安案件12起。

（二）加强严打严治经常性工作体系建设。我县把开展“严打”作为创建平安的首要环节，进一步建立健全了治安形势分析制度和对治安混乱地区及突出治安问题排查整治力度，乡镇每半月一次，县每月一次排查分析，研究解决突出治安问题。在继续重点打击暴力犯罪、黑恶犯罪、有组织犯罪的同时，把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重点，切实增强群众的安全感。

一是持之以恒打击“两抢一盗”犯罪。建立了以110指挥中心为龙头的快速反应机制，由巡警、保安组成专门巡逻守候队伍，进行面上的防控；抽调精干民警建立专门反扒队伍，负责城区各公交车上的反扒工作，进行线上的防控；落实了大型宾馆场所的技防措施，加强对企业单位内部的安全保卫工作，进行点上的防控。今年以来，全县共发生“两抢一盗”案件702件，与去年同比减少129件，下降15.5%。有效的增强了群众的安全感。

二是进一步完善“命案”侦破机制建设，狠抓命案侦破工作。全县公安机关牢固树立“命案必破”理念，进一步落实命案侦破保障机制、协作机制和激励机制，强化侦破措施，确保了命案侦破及时。今年，发生命案11起，破获11起，破案率-6-100%，抓获犯罪嫌疑人11名。对11起命案进行了专题分析，均系偶发案件。“八类案件”今年以来共立130件，与去年同比减少31件，下降15.3%。

三是大力开展辑毒破案会战，深入推进禁毒人民战争。今年立贩毒案件5件，破获7件（含年前2件）。抓获吸贩毒人员55名，缴获毒品海咯因4.86克。

四是大力开展网上逃犯追捕工作。今年，抓获网上逃犯43名。其中负案在逃32名、批捕在逃11名、县外省内逃犯2名、外省逃犯1名，有力地打击了犯罪，消除了潜在的危害。

五是集中打击集中处理。今年，已召开公捕公判大会四次，集中公开逮捕、劳教、宣判，真正做到了快捕、快诉、快判，有效地震慑了各类违法犯罪。

（三）加强矛盾纠纷排 查调处体系建设。建立了党政领导挂帅，综治委协调，司法、公安、法院、信访等有关部门参与的矛盾纠纷联动调处体系，及时化解各类社会矛盾。全县有联动调处中心26个、调委会654个2339人，调解小组5510个9238人，健全和完善县每月、乡镇每半月排查矛盾纠纷工作制度，按要求及时上报情况。做到小纠纷不出组、一般纠纷不出村、大纠纷不出镇，化解了大量的社会矛盾，无民转刑案件发生。坚持不稳定因素零报告和月排查分析制度，对排查出的重点问题提出解决方案，分别落实到分管县级领导、有关部门和责任人，加大督查督办力度，使影响稳定的因素早发现、早控制、早解决，确保了“力争不出事，决不出大事”目标的实现。

（四）加强社会治安管理等专门工作体系建设。为扎实推

-7-进“平安****”的创建活动，结合我县实际，强化对场所、行业、物品、人员的治安管理，有力净化了社会治安环境。

一是加强禁赌扫黄的整治。全县共查处赌博案件71件，打掉赌博团伙4个，抓获赌博违法犯罪人员280人。对121个歌舞娱乐场所、35家桑拿按摩场所、61家美容美发厅、98家宾（旅）馆、991家出租房进行了清理整治，立刑事案件5件，治安案件42件，查处违法犯罪嫌疑人90人。

二是加强枪爆物品及化险物品清理整治。今年以来，我县继续加大了对枪支弹药、爆炸物品及化学危险物品的管理力度，及时发现查处涉枪涉爆违法犯罪案件，减少不安全隐患。共收缴雷管3725发、各类枪支37支、刀具74把，破获涉枪案件3件，处理违法人员35人。

三是加强对网吧及电子游戏厅的整治。专门成立由文体局牵头，有关部门参与的联合执法组，对全县的网吧、电子游戏市场进行了不间断的拉网式整治。查获8家网吧接待未成年人上网，并按有关规定给予了处罚；取缔了黑网吧18家；取缔和关闭了50家电子游戏无证经营场所，收缴电子游戏赌博机电路板90张；收缴淫秽、盗版音像制品1000余张。

四是强化校园及周边环境的经常性整治。按照公安部“八条措施”和教育部的“六条措施”，今年我县对校园周边环境进行了四次专项整治，共清理整改校园周边网吧35家，歌舞厅音乐茶座62家。规范座商40余户，取缔非法摊点38处，收缴赌博机8台，清理出租房屋21处，拆除违章搭建雨蓬10余处。

五是认真落实刑释解教人员的帮教管理工作。对全县的刑-8-释解教人员逐一登记造册，杜绝脱管、失管现象，并落实了“包管理、包教育、包转化、包安置”的“四包”责任制，签订帮教责任书，建立了安置帮教企业基地。

六是加强对高危人群的防治。对精神病患者伤害他人案件严加防范。全县各乡镇对所有患精神病史的人员进行了认真清理和登记造册，并与村、社区及监护人员签订责任书落实监护责任。公安、民政、卫生等部门也制定了相应的方案。

（五）加强公民道德和法制教育体系建设。采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展公民道德建设和群众性精神文明创建活动。强化法制宣传教育，提高公民法制观念。特别是对青少年的教育管理，建立和完善了预防青少年违法犯罪的长效机制。全县各中小学校在抓好思想品德教育的同时，在政法干警中聘请了112名法制副校长、辅导员，坚持每学期集中上1-2次法制课。政法部门、团委、关工委等联合开展了对违法青少年的帮教工作。对全县父母外出务工的“留守儿童”进行了登记造册和落实了帮教人员。同时，对未成年人违法犯罪的现状、原因以及对策进行专门调研。2005年，全县未成年人犯罪25名，与上年同比减少2名，下降13.9%;今年以来未成年人犯罪21名，与去年同比减少4名，下降12.7%。

四、培育典型，促进全县的平安创建工作

全县平安创建动员大会后，各乡镇、各部门、各单位创建热情高涨，迅速投入创建活动，县上选择了一批有代表性的单位作为试点，以点带面。童寺镇投入资金3万余元，组织精干力量，扎实开展平安创建活动，取得了明显的成效。2005年8

-9-月份，全市创建平安乡镇现场会在该镇召开，童寺镇党委政府、童寺社区、黑香村、西湖村、童寺水泥厂、童寺派出所、富世镇党委政府等单位分别作了经验发言。现场参观了治安中心户、治安报警点、警民联系点的情况。同时，全市技术防范工作现场会也在我县公安局召开。会议得到了市委常委、政法委书记王建威的充分肯定及其他区县同志的好评。全县各乡镇、各部门、各单位结合自身实际，制作了“五表七册”，即“五表”：《平安创建组织机构表》、《平安创建标准表》、《矛盾纠纷调处中心流程表》、《人民调解工作职责表》、《维护社会稳定工作流程表》；“七册”：《治安防范工作册》、《矛盾纠纷排查册》、《交通安全工作册》、《安全生产工作册》、《精神文明建设工作册》、《扶困救济工作册》、《防灾救灾工作册》，使平安创建活动步入规范化、制度化的轨道。

五、实施“四大细胞”工程，整体推进平安创建工作 万丈高楼从地起，全县要平安，必须要“积小安，为大安”，为此，我们通过平安社区、平安村社、平安大道、平安单位、平安班组股室、平安家庭等基层细胞的创建，进而打造平安****。目前，全县已创建平安村456个，占96%；平安社区54个，占93%；平安单位604个，占92%，平安大道3条，占100%；童寺镇等25个乡镇已被市委、市政府命名为平安乡镇，占96%。

一是平安社区的创建。由乡镇牵头，公安、司法、城建、城管、房管、文化、工青妇等有关部门配合，加强社区警务建设，多渠道筹集治安防范经费，建立治安巡逻队58个426人，低保人员治安防范组38个256名，建立党员、团员、青年志愿-10-者、离退休人员治安防范组。充分发挥物业管理和技术防范作用，广泛动员和组织群众，加强守楼护院和治安巡逻；加强法制宣传教育和青少年道德教育；加强“刑释解教”人员的安置帮教；加强人民调解工作，形成人人参与治安防范的工作格局，确保了社区安全。

二是平安村社的创建。由乡镇牵头，公安、司法、多经办、共青团、妇联等有关部门配合，建立健全调委会和治保会组织，并充分发挥作用。完善乡（镇）、村、社、户四级治安防范网络。乡镇建立了专（兼）职治安巡逻队52个300余人，加强赶场天的治安防范工作；各村建立了护村队、巡逻队525个，加强重点区域和重点时段的巡逻守护。各社建立了治安中心户80000多户，落实农户院坝守护；加强法制宣传和人民调解工作，加强外出经商人员的管理教育，加强“刑释解教”人员的帮教工作，公安派出所积极推行“驻村联户”制度，认真组织指导乡镇、村、社搞好治安防范，切实维护农村社会治安。

三是平安大道的创建。由公安机关牵头，司法、城管、文化、卫生、工商、交通、财政等有关部门配合。全县在主要街道和交通主线规划了三条平安大道，加强街面和交通要道的治安防范，加强保安服务和技术防范，引导店面、摊点开展联防，推进治安防范工作专业化、社会化。切实加强道路交通管理，有效的减少了事故，确保了交通畅通。

四是平安单位的创建。由公安机关牵头，行业主管部门、司法、财政等有关部门配合。认真贯彻落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，督促企业配备专（兼）职保卫人员，-11-认真做好内部治安防范工作，并积极参与所在地区的治安联防工作，共同维护好社会治安秩序。对公共场所按照“谁主管、谁负责”和“谁经营、谁负责”的原则，主管单位落实分管领导和治安保卫人员，督促、指导保安服务工作，切实维护了公共场所的治安秩序。

六、创新五项“三个结合”，夯实平安创建的根基

（一）坚持“三护”结合，夯实“平安小区”。在对城区居民小区治安现状摸排的基础上，实行“三护”措施。一是加强封闭管护。分别对全县120多个居民小区实行封闭改造，原则上每个小区不超过2个出入口，在小区建立门卫制度，加强对出入人员的登记检查，提高小区的管护水平，遏制小区案件的发生。二是加强巡查看护。在每个小区分别建立不少于8人的公共安全巡查队，坚持对小区及 周边重点部位进行全天候巡查。三是加强科技防护。在全县居民小区内大力推广安装单元防盗门，安装率已达50%以上，有10户居民住户安装了110联网自动报警系统。

（二）坚持“三联”结合，夯实“平安农村”。一是实行治安联包。由镇乡综治办包片人员、派出所责任区（警务区）民警、村治保主任（治安人员）联合承包村社的社会治安工作，明确责任和奖惩。目前，在农村推进“联包”的村有426个，占全县农业村的90%。二是实行多村联防。由比较聚集的4至6个行政村划定一个警务区，组织每周定期巡逻和重点时间重点区域巡逻，既解决了派出所警力不足的问题，又减少了镇村盗窃等多发性案件的发生。目前，在农村共建立警务区68个，473-12-个村实现了多村联防，通过推行多村联防先后抓获违法犯罪分子34名，查破各类案件80余起。三是实行调解联动。对村发生的民事纠纷案件由镇乡综治办、派出所、村居委会进行联动调解，使一般性民事纠纷及时解决在基层，防止了民转刑案件的发生。通过实行联动调解，共调解处理民事纠纷案件480余起。

（三）坚持“三抓”结合，夯实“平安市场”。全县共有各类市场70余个，其中专业市场32个，我们进行了“三抓”：一是抓好市场交通违法的整治。交警大队会同派出所对6个专业市场内、外及周边的交通混乱问题进行了整治。二是抓好市场治安秩序整治。有重点地对全县10余个大型专业市场进行了治安秩序集中整治，严厉打击扒窃违法犯罪活动，有效遏制了盗窃、扒窃、抢夺等多发性案件的发生。今年以来，共在市场抓获各类违法犯罪分子18名，其中扒窃分子6名。三是抓好市场治安案件的查处。对市场内出现的敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为和各类霸头等违法犯罪分子，进行了严厉打击，确保经营户和外地客户的合法权益不受侵害。到目前，查处市场内的各类案件80余起，现场调解纠纷218起。

（四）坚持“三防”结合，夯实“平安企业”。一是加强“人防”建设。在全县企业设立警民联系点，加强治安防范。同时，严厉打击影响企业生产的各类违法犯罪活动，今年以来先后查破侵害企业利益和职工权益的违法犯罪案件16起。二是加强“物防”建设。督促有条件的企业加强边界防护，企业财务室必须安装防盗门、窗，防止发生被盗案件。在金融单位门口设立保

-13-安巡护岗，防止发生针对储户的抢劫、抢夺案件。三是加强“技防”建设。在厂企、加油站、医院等单位推广安装110电脑自动报警系统，增强“技防”设施的覆盖率，目前已有10余家企业单位安装该系统。在全县的金融网点均安装了电视监控装置，提高了金融单位的整体防范能力。

（五）坚持“三建”结合，夯实“平安校园”。一是建立定期整治校园及周边治安秩序制度。组织专门警力，会同有关职能部门，对学校周边进行长期治理。二是建立民警护送学生上学放学制度。各派出所重点加强对学校学生上学、放学时间的治安巡逻，安全护送学生上学放学，切实增强学生的安全感。三是建立政法部门中层以上干部联系学校制度。与辖区学校普遍建立定期联系制度，大力开展“警校共育”和“送法进校园”等活动，进一步提高了全体在校学生的法律知识水平和自我防范意识。

七、平安创建，成效明显

两年来，通过全县广大干部、党员、群众的共同努力，形成了条块结合、专群结合的“打、防、控”一体化的严密网络。全县治安秩序良好，社会政治稳定，群众安居乐业。平安创建工作已深入人心，取得了显著成效：

（一）我县连续两年被市委、市政府评为社会治安综合治理优秀单位。2005年6月，全县的平安创建工作在全市作了经验交流。2005年8月，全市创建平安乡镇和技术防范工作两个现场会同时在我县召开。

（二）稳定工作实现“五无”。即无阻断公路交通事件，无-14-冲击政府机关事件，无罢工罢市事件，无聚众哄抢事件，无影响较大的其他群体事件，确保了社会稳定。

（三）化解矛盾，积极稳妥。今年以来共调解各类矛盾纠纷2190起，调解成功2146起，成功率98%，无一起因调解不当产生民转刑案件。纠纷发生数与去年同比减少135起，下降5.8%。

（四）打击转化，反“法轮功”等邪教组织取得显著成效。切实加强了反邪教工作，实现了零上省进京、零聚集、零滋事、零插播“四个零”的目标。同时，我县反邪教警示教育工作在全省作了经验交流。

（五）治安秩序良好。刑事发案连续下降，今年以来立案951件，与去年同比减少198件下降17.2%；2005年立案1580件，与上年同比减少416件下降20.8%。破案率连续上升，今年以来破案率为47.4%，与去年同比上升1.9%；2005年破案率为45.5%，与上年同比上升4.9%。治安案件连续下降，今年以来受理849件，与去年同比下降0.6%；2005年受理1012件，与上年同比下降0.4%。无黑社会犯罪和有影响的恶势力犯罪。

（六）连续两年无重大安全事故。一般安全事故连续下降，2005年发418件，与上年同比减少54件，下降11%。今年以来发357件，与去年同比减少61件，下降14.6%。死亡人数和经济损失分别比去年下降63%和70%。

（七）安置帮教工作落实。2005年刑释解教人员有365名，帮教359名，占98.3%，安置334名，占91.5%，重新犯罪2名，占0.55%。今年以来，刑释解教人员214名，帮教193名，占90.1%，安置190名，占88.7%，重新犯罪1名，占0.47%。

（八）综治工作跃上新台阶。两年来，我县童寺镇上报为全省平安创建示范乡镇；县公安局被评为全国大接访先进集体；黄学家同志被评为全省综合治理宣传 工作先进个人；宗景星同志被评为全国优秀模范人民调解员。

（九）经济持续增长。2005年，全县财政收入9666万元，比上年增长20%。今年以来，财政收入8349万元，与去年同比增长14.6%，全县规模以上工业总产值实现13亿元，同比增长47%。

两年来，在省市的领导下，我县广大干部、党员和群众积极参与，团结奋斗，努力拼搏，扎实工作，我县的平安创建活动取得了阶段性成果。但是，平安创建是一项长期复杂的系统工程，我们将继续按照上级的要求，勇于创新，不断深化“平安****”的建设，为全面实现县委、县政府制定的“十一五”规划，构建和谐****而努力奋斗。

二○○六年十一月

第四篇：构建和谐社会与打造“平安乡镇”的几点思考

构建和谐社会与打造“平安乡镇”的几点思考

党的十六届四中全会提出，要建设一个各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。这是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的必然结果。那么，作为一名乡镇政法干部，应如何全面深刻地把握和谐社会的基本特征，用什么样的思路来创建和谐社会，在创建“平安乡镇”中应做哪些主要工作，这些都是我们需要深入研究和探讨的重要课题。我认为，稳定是和谐的基础，和谐是稳定的延伸，没有稳定就谈不上和谐。因此，只有社会稳定才能创建社会和谐。

一、深刻把握和谐社会的基本特征

建设什么样的和谐社会、怎样建设和谐社会，这是执政党在确立和谐社会目标，建设和谐社会实践中必须回答的基本问题。当今世界，不同国家和地区有着不同的社会发展模式，根据和谐社会的内在要求和我国国情，我们所构想的社会主义和谐社会应具有如下几个特征：一是和谐社会应是一个民主法制的社会。民主法制首先要保证人民当家作主，这就意味着要尊重人民群众的独立人格和民主权利，尊重并维护公众的社会知情权、参与权、意志表达权和民主监督权；二是和谐社会应是一个公平正义的社会。社会公平与正义是人类追求美好社会的永恒话题。我们讲公平正义，就是要针对当前多元交织、错综复杂的利益关系和社会矛盾，妥善处理和协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。三是和谐社会应是一个诚信友爱的社会。诚信是中华民族最优秀的传统美德之一，现代社会的诚信友爱是社会主义市场经济体制大厦的重要支柱。强调诚信友爱就是要求全社会诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。四是和谐社会应是一个充满活力的社会。活力是社会前进中最活跃、最革命的因素。强化创新意识，发展先进生产力，推进市场化改革，都是为社会充满活力提供条件支撑。要使社会充分释放活力，必须强调“四个尊重”，即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。五是和谐社会应是一个安定有序的社会。社会的安定有序主要涉及三个方面：即社会组织、社会管理、社会秩序。因此，如何正确处理人民内部矛盾，妥善解决和处置突发性群体事件，建立健全社会预警体系，维护社会稳定保持社会安定团结，都是政法机关面临的新任务、新课题。六是和谐社会应是一个人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，保护生态平衡，减少对大自然的破坏，发展循环型经济，建设节约型社会都是我们近期的奋斗目标。

二、对构建和谐社会与打造“平安乡镇”的战略思考

根据镇党委政府提出的争创“平安乡镇”的战略目标，我镇创建“平安”，不仅与党的执政能力建设的客观要求相一致，也与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致。它在坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观上，与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化并列成为四位一体的和谐社会总体构架，为我镇早日步入小康社会奠定了思想基础，社会基础和制度基础。

（一）“平安乡镇”必须是政治平安

镇是xx市城市副中心，它对xx西南部的经济、政治、文化有着举足轻重的影响，这里工业发达，贸易繁荣，交通便利，旅游资源丰富，人流、物流、经济流发达，接收辐射的能力强。镇的政治安定、社会稳定具有重大意义。邓小平指出：“没有安定的政治环境，什么事情都干不成。”因此，“平安乡镇”首先必须是政治平安。政法机关要强化平安观念，加快建立健全全方位、多层次、宽领域的信息网络，全面搜集可能危及社会安定稳定的深层次、内幕性、预警性信息。信息工作的重点，要放在隐蔽战线斗争，打击“××功”等邪教组织，打击黑恶势力和有组织犯罪、金融领域犯罪，加强公共安全监督管理，预防处置群体性事件等方面。营造平安的执政环境和安定团结的政治局面，巩固共产党长期执政地位。

（二）“平安乡镇”必须是经济平安

镇是经济大镇，国民生产总值量比较大，特别是光电业和绢纺亚麻产业更是在全国有着重要的影响。“平安”必须是经济平安。政法机关要围绕提升镇经济整体竞争力，实现从经济大镇向经济强镇跨越的目标，着力整顿和规范市场经济秩序，维护市场经济秩序的良性运行和发展，确保经济安全。重点打击假冒伪劣、诈骗、生产销售伪劣商品、破坏金融税收、侵犯知识产权、洗钱、职务侵占等新的经济领域的犯罪。最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害。加强对经济犯罪多发易发领域安全防范工作的对策研究，建立健全经济安全预警、防范的管理措施，实现镇的经济平安。

（三）“平安乡镇”必须是文化平安

古称xx，是历史文化名镇，数千年的历史，孕育了多元而开放的文化，留下了丰富而珍贵的文化遗存，构成了江南水乡特有的人文精神优势和文化资源优势。“平安”必须是文化平安。政法机关要着力为实施科教兴市、科教兴镇的战略创造平安的环境条件。要加大对文

第五篇：创建平安永昌 构建和谐社会

孙铭：维护公平正义 建设平安金昌

一、充分认识建设“平安金昌”的重大意义

人民法院作为国家审判机关，担负着打击犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责。

在“平安金昌”建设中，人民法院必须按照司法工作规律办事，为平安建设提供强有力的保障机制。一是坚持公正司法。始终把公正司法作为人民法院工作的灵魂和生命，作为提供保障的根本任务，通过依法公正高效权威的司法，最大限度地维护和实现社会公平正义。二是坚持一心为民。始终把维护最广大人民的根本利益作为人民法院一切工作的出发点和落脚点，作为提供保障的根本内容，按照司法为民的要求，妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是坚持服务大局。始终把维护改革发展稳定大局作为人民法院工作的中心任务，作为提供保障的根本途径，充分发挥职能作用，创造良好的法治环境。四是坚持党的领导。始终把党的领导作为人民法院工作的政治要求，作为提供保障的根本保证，自觉接受人大及其常委会的监督，保持法院队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二、充分发挥职能作用，为平安建设提供良好的司法保障

刑事审判工作围绕创建“平安金昌”活动，始终保持对犯罪的高压态势。在严厉打击严重危害社会治安的犯罪中，重点打击杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重危害社会治安、严重影响人民群众生命安全的暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪活动，依法严惩贪污贿赂和职务犯罪，推进反腐倡廉和党风廉政建设的深入发展。在审判工作中正确贯彻“宽严相济”的刑事政策，坚持“罪刑法定”、“罪刑相适应”原则，切实做到定罪准确，量刑适当，努力彰显司法文明。

在民商事审判工作中，要认真贯彻民事主体平等原则，牢固树立依法化解社会矛盾为主线的指导思想。一是妥善审理群体性纠纷和矛盾易激化案件，促进社会稳定；二是正确审理婚姻家庭案件和社区邻里纠纷案件，促进婚姻家庭和社区邻里关系和谐；三是大力做好诉讼调解工作。四是全力为发展大局服务，及时妥善审理征地、拆迁补偿等纠纷。

在行政案件的审判中，积极探索行政诉讼协调处理机制，及时有效地化解矛盾，促进行政机关、司法机关与公民、法人和其他组织关系和谐。

全市法院要加强执行工作，努力实现当事人的合法权益。一是用好、用足法律规定的强制执行措施，推进执行工作良性发展；二是推行执行公开和曝光机制，以公开促执行，提升执行工作的效率；三是进一步完善执行工作机制，以规范促执行，提高执行工作水平。

三、坚持司法为民，积极参与平安建设活动

强化诉讼指导，增强当事人自我维权能力。近几年，全市法院通过向当事人免费发放诉讼指南及权利义务告知、诉讼执行风险提示、法律和诉讼释明、判后答疑等工作，让当事人充分了解相关规定，自主决定如何行使法律规定的权利。对确因诉讼能力低下、经济困难的当事人，不囿于法律条文的规定，机械执行法律条文，而是依法进行调查取证和法律释明，减缓免诉讼费以维护弱势群体的合法权益，减少涉诉上访。

扩大司法工作的广度和深度，积极参与社会治安综合治理。针对在审判工作中发现的问题，积极发出司法建议，以督促相关单位完善管理制度，堵塞漏洞，规范管理。结合审判工作，大力开展法制宣传教育，提高群众参与创建平安金昌的积极性和责任感。

搞好涉诉信访工作，维护社会稳定。强化责任，进一步落实涉诉信访工作责任制，高度重视涉诉信访接待处理工作，规范信访行为，维护信访秩序，引导涉诉群众依法表达合理要求，依法维护当事人的合法权益。李东亮：强化法律监督 创造良好法治环境

人民检察院作为代表国家行使检察权的国家机关，担负着实施法律监督，维护社会公平正义的重要职责，全市检察机关应当紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，充分发挥检察职能，积极参与社会治安综合治理，为“平安金昌”的建设做出应有的贡献。

我市检察机关要围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，立足于检察工作实际，充分发挥检察职能，积极投身于“平安金昌”的建设中。

一是严厉打击严重刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。在“平安金昌”建设中，全市检察机关要始终坚持把维护稳定作为首要任务，充分发挥批捕、起诉职能，突出打击重点，依法严厉打击危害社会治安的严重刑事犯罪和多发性犯罪，从快批捕起诉，做到打击及时有效，切实增强人民群众的安全感，维护正常的社会经济秩序。在坚持严厉打击各类刑事犯罪活动的同时，深入贯彻落实宽严相济的刑事政策，对轻微犯罪、未成年人犯罪以及主观恶性较小的初犯、偶犯和过失犯罪，依法从宽处理，并积极协同有关部门做好教育、感化和挽救工作，努力促进社会和谐，达到法律效果与社会效果的有机统一。

二是积极参加反腐败斗争，依法查办和预防职务犯罪。要始终把惩治贪污腐败、渎职侵权等职务犯罪摆在工作的重要位置，在重点查办大要案的同时，对发生在群众身边、严重侵害群众切身利益的案件也将进一步加大查处力度，让人民群众具体感受到反腐败斗争的成效，充分体现党和政府保护人民群众利益，打击腐败的决心。同时积极履行职务犯罪预防职能，注重实效，结合办案积极开展预防调查、检察建议、预防咨询和警示宣传以及法制宣传教育等工作，扩大办案效果，推动有关单位建立健全规章制度，严格管理，堵塞漏洞，加强防范工作做到打击与预防并重。

三是强化法律监督，切实维护司法公正和社会和谐。重点围绕人民群众反映强烈的执法和司法不公问题，全面加强对刑事诉讼、民事审判诉讼和行政诉讼活动的法律监督，促进严格执法和司法公正；进一步加强对监管改造和刑罚执行的监督，促进监管场所依法文明管理和刑罚正确执行。同时充分发挥控告申诉检察部门“窗口”和“桥梁”作用，把解决群众诉求、化解矛盾纠纷作为维护稳定和保障民生的一项重要工作，通过处理群众来信来访和受理控告申诉，注意发现和缓解、疏导社会矛盾，最大限度的减少不和谐因素，维护社会的安定和谐。

在“平安金昌”建设中，全市检察机关要立足“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，切实加强与侦查、审判等机关的协作配合，形成打击合力，提高诉讼效率和办案质量，为“平安金昌”提供法治保障。

全市检察机关将继续深入开展作风建设，大力弘扬“联系群众，一心为民”、“与时俱进、开拓进取”、“求真务实、真抓实干”、“顾全大局、令行禁止”和“公正执法、清廉严明”等五个方面的良好作风，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观和“秉公执法、廉洁从检”的职业道德观；制定和完善各项检察业务工作规程、办案质量标准和考评办法，努力提高执法规范化水平，强化对自身执法办案活动的监督和制约，使监督工作制度化、经常化。同时进一步深化人民监督员制度的试点，保证“三类案件”接受人民监督员的监督，增强监督的实效。进一步推进检察机关党风廉政建设和职业道德建设，积极教育、引导检察人员，以自己实际行动践行“立检为公、执法为民”工作宗旨。

全市检察机关将以饱满的精神、良好的作风，积极进取、无私奉献，为全市经济社会发展和“平安金昌”的建设做出新的贡献，以崭新的局面迎接党的十七大的胜利召开。陈涛：充分发挥公安机关在平安建设中主力军作用

“平安金昌”的内涵丰富而深刻，涉及政治、经济、文化、治安、法治、生活环境的各个层面。建设“平安金昌”，就是要努力营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、诚信规范的经济环境、公平正义的法治环境、安居乐业的生活环境。它比之传统意义上的“平安”概念，是一种更高层次、更深内涵的与时俱进的平安观。可以说，建设“平安金昌”，人人受益、人人有责。

一、建设“平安金昌”必须保持社会政治稳定

稳定是构建平安社会的基础，建设平安金昌也首先必须以社会政治稳定为前提。公安机关作为建设平安金昌的主力军，必须始终把维护稳定放在各项工作的首位。要强化情报信息的收集掌握，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，全面搜集掌握可能危及社会稳定的深层次、内幕性、预警性情报信息。要经常研究分析社会稳定和社会治安中的热点、难点问题，建立健全治安形势分析评估、工作决策部署机制，及时掌握敌情动态和刑事犯罪的规律特点。要提高预警的灵敏性、准确性和应急处置能力，牢牢把握维护稳定的主动权。

二、建设“平安金昌”必须保证经济发展的健康安全

公安机关要紧紧围绕市委、市政府制定的经济发展总体目标，切实提高对经济犯罪的预防、控制和打击能力；着力整顿和规范市场经济秩序，维护市场经济秩序的良性运行，确保经济安全；建立完善有效的协作机制，重点加强与工商、质检、卫生、税务、金融等部门的协作配合，充分发挥打击经济犯罪整体作战的优势，共同建设法制经济。

要重点打击走私、诈骗、生产销售伪劣商品、破坏金融税收、侵犯知识产权等犯罪，最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害。要加强对经济犯罪多发、易发领域的安全防范工作，建立健全经济安全预警、防范的管理措施，依法调节各类经济关系。要牢固树立为经济发展服务的思想，为企业发展提供优质服务，依法保护和促进非公有制经济发展，维护各类市场主体的合法权益，使全市经济能够平稳、健康、安全发展。

三、建设“平安金昌”必须保持文化健康繁荣

公安机关要着力为实施科教兴市战略和发展金昌文化创造和谐文明的外部环境。要严厉打击破坏科技、教育、广电、卫生、体育等各种设施和建设事业的犯罪活动。要依法保护金昌境内丰富多彩的文化遗产，坚决打击破坏、盗窃、走私文物的犯罪活动。加大对文化市场、娱乐场所的管理，强化互联网安全监察工作，组织开展好打击宣扬凶杀、暴力、恐怖、迷信、淫秽、色情网站和盗版及非法出版物等“扫黄打非”活动，依法保护知识产权。要结合创建全国文明城市的安排部署，坚决打击封建迷信活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。陆志雄：创建平安永昌 构建和谐社会

近年来，永昌县委、县政府认真组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，全面开展创建“平安永昌”活动，平安乡镇、平安村、平安社区、平安企业、平安学校、平安单位等创建活动，取得了明显成效，被省委政法委、省综治委命名为“全省平安建设先进县”。

当前，我们要深入开展平安创建活动，努力做到“三个确保、三个下降、一个上升、一个力争”，即确保不发生重大群体性事件、确保不发生重特大安全生产事故、确保不发生恶性上访事件；实现刑事发案、火灾事故、交通事故总量下降；人民群众安全感满意率上升；力争使我县成为全省平安县。

一要在积极预防和有效化解社会矛盾上下功夫。始终把预防和妥善处置各类矛盾纠纷作为维护社会稳定的重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，力争将问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。立足于源头治理，把解决群众困难、关心群众疾苦、主动为群众分忧与矛盾纠纷排查调处结合起来，为群众谋利益，办实事。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，对排查出的每一件矛盾纠纷，都要有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限。对影响社会稳定的重大社会矛盾纠纷，主要领导要亲自抓。高度重视信访工作，不断提高对群体性事件预防处理的能力和水平。

二要在建设防控体系上下功夫。全面落实社会治安防控体系建设第二个三年工作规划，进一步发展壮大群防群治力量，认真组织农民群众开展群防群治联防巡逻工作。切实把技术防范作为提升治安防控体系建设水平的一个重要手段，坚持政府推动和市场运作有机结合，分步骤、分层次逐步扩大技防设施的覆盖面。进一步落实机关企事业单位的治安防范责任，加强社区警务，整合防范资源，推动全县社会治安防控体系建设再上新台阶。

三要在充分调动人民群众参与积极性上下功夫。充分发挥广大群众参与社会治安综合治理的积极性和创造性，从而推动社会治安综合治理工作的深入开展。充分发挥电视、广播、报刊等大众传播媒体在社会治安综合治理宣传中的作用，努力营造维护社会治安人人有责、人人尽责的浓厚氛围。把提高人民群众的法律素质作为重点，深入推进普法教育，通过开展“法律六进”活动，提高普法质量，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，全面提高社会法制化管理水平。

四要在加强政法队伍建设上下功夫。要始终用社会主义法治理念教育广大政法干警，按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，加强政法队伍建设。坚持素质强警，大力开展岗位练兵和业务竞赛活动，着力提高干警的业务素质和实战水平。坚持从严治警，严格队伍管理，着力解决司法不公、执法不严问题。

五要在创新综合治理工作机制上下功夫。发挥信息化手段在加强社会管理工作中的作用，不断健全舆情汇集和分析机制，完善社会预警机制，逐步形成全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络。要以信息化建设为手段，有效整合社会治安管理资源，建立治安联防和快速处警机制，提高打击犯罪和防范工作的效能。强化奖惩激励机制，严格落实《中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决制的规定》，推动综治措施和责任制的落实。

六要在加大工作保障上下功夫。要把基层作为保障重点，及时帮助基层解决实际困难，在领导精力、经费保障和力量部署等方面首先要向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，推动各项工作措施更好地落实到基层，推动各方面力量更好地在基层发挥。关尧：加强平安建设 构建和谐社会

近年来，金川区认真贯彻落实“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，以化解社会矛盾、维护社会和谐稳定为主线，以强化基层基础工作为重点，以执法为民、服务发展为目标，不断加强社会治安防范管理体系建设，积极开展基层平安创建活动，保持了社会治安形势大局稳定。

一、加强社会治安综合治理基层基础工作，不断夯实平安创建基础。一是建立健全基层维稳机制。针对基层维稳工作中存在的现实问题，建立健全了区、镇(街道)两级“维稳”机制，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理。二是强化基层组织建设。制定了派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位建设和保障标准，加强了各镇、街道综治委及其办公室，各村村委会和治保会、调解会及村级综治办、综治联调联动中心等基层综合治理组织建设。三是抓好基层队伍建设。同时，按照责权利相统一的原则，进一步加强和规范了治安中心户长、综治特派员、综治协管员、综治信息员、人民调解员、治安巡防员等基层综治队伍建设。四是抓好“三基”工程建设。大力实施社区、农村警务战略，在社区和农村按照人口数量和治安状况建立了警务室，调派民警驻社区、驻村执勤，有效加强了基层治安巡逻防范力量。五是推动基层工作创新。根据平安建设要求，进一步拓宽创建范围，充实创建内容，提高创建层次和水平，广泛深入地开展基层平安创建活动。

二、积极预防和有效化解各种社会矛盾，努力促进社会和谐稳定。一是完善工作机制。进一步健全和完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，建立健全了科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。二是落实责任制度。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和依法、及时、就地解决与疏导教育相结合和“一岗双责”的原则，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责的工作责任体系，把责任逐一落实到单位，具体到人。三是规范信访秩序。认真组织开展了“万名干部下基层，集中调处矛盾纠纷”活动，理顺群众情绪，把社会不稳定因素解决在了萌芽状态。四是抓好法律援助。

三、严厉打击各类严重刑事犯罪，确保社会治安大局持续稳定。一是突出打击重点。把依法严厉打击严重刑事犯罪的方针贯彻落实到各个执法环节，切实加大高压震慑力度，刑事发案得到了有效遏制。二是着力抓好重点整治。进一步加大对突出治安问题和治安问题突出地区的整治力度，适时组织开展专项斗争或专项治理，维护了重点整治区域的治安稳定。三是认真贯彻宽严相济政策。加强教育、感化、挽救工作，尽可能提供改过自新的机会，最大限度地预防和减少了犯罪。四是确保经济健康发展。以规范社会主义市场经济秩序为重点，依法严厉打击事关经济安全、影响社会稳定、损害群众利益、破坏市场经济秩序的犯罪，努力营造公平、诚信的市场氛围。

四、加强新形势下的对敌斗争，全力维护社会政治稳定。坚持专门工作与群众路线相结合，提高对敌斗争的整体水平，挫败敌对势力的各种窃密、渗透、颠覆和破坏活动。

五、做好新形势下的社会治安防控工作，努力提高社会治安管理整体水平。大力实施社会和社区警务战略，改革治安巡逻勤务机制，通过设立固定执勤点、合理划分巡逻防范区域，统筹使用多种巡逻方式，加大巡逻防范力度，把警力部署到路面上，提高社会面见警率，严密了社会控制。不断深化军、警、民共建联防活动，共同维护社会治安秩序。加强重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所的治安管控，以及对群体性文化体育活动、大型商贸活动的安全监管和火灾隐患排查，严防各类事故发生，为平安创建工作奠定了坚实基础。王辉庆：发挥司法行政职能 促进平安金昌建设

作为司法行政机关，要从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，充分认识平安建设的重要意义，把思想认识统一到关于开展平安建设的重大决策部署上来，把力量凝聚到发挥职能作用的举措上来，进一步发挥司法行政职能优势，服务“法治金昌”、“平安金昌”建设。

(一)强化稳定首位意识，深入开展矛盾纠纷排查调处活动

针对新时期民间纠纷出现的新特点、新趋势，各级调解组织要继续完善矛盾纠纷排查工作机制，进一步拓展调解工作领域。在加大对婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性、易激化民间纠纷的调解工作力度的同时，要结合全市经济社会发展的实际，针对难点、热点纠纷开展调解工作，要坚持“抓早”、“抓小”，防止矛盾激化，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，充分发挥“第一道防线”的作用。要加强人民调解组织建设、队伍建设、业务建设，不断增强调解队伍整体素质，进一步提升化解社会矛盾的能力，确保调解率100%，调解成功率达到98%以上。

(二)大力加强司法所建设，完善基层社会治安防控体系

要以司法所国债项目建设为契机，确保全市基层司法所建设三年规划如期完成，使基层基础设施和办公条件得到全面改善。各基层司法所要紧紧围绕参与平安建设的目标和任务，进一步规范司法所各项基础业务，理顺司法所管理体制，努力在司法所人员配备、经费保障、业务支撑等方面取得新突破，使基层司法行政工作活跃起来、整合起来、规范起来，更好地为平安建设服务。

(三)深入开展普法依法治理工作，为社会和谐稳定创造良好的法治环境

以“五五”规划确定的具体活动为载体，以法律“六进”活动为突破口，努力抓好重点法律和重点对象的法制宣传教育。加大维护稳定方面的法律法规宣传力度，突出宣传与群众生产生活密切相关的法律法规、与维护社会稳定和促进社会公平正义相关的法律法规等，为维护社会稳定创造良好的法制氛围。积极实施依法治理三大工程，开展多层次、多领域的依法治理工作，全面提升全市的法治化管理水平。

(四)发挥法律服务职能作用，为维护社会稳定提供优质高效的法律服务

要进一步规范和拓展法律服务，不断提高服务质量，积极引导法律服务人员围绕维护社会稳定发挥职能作用。组织律师积极主动地参与党委政府信访接待及涉法涉诉工作，疏导化解和预防各类矛盾纠纷。公证工作要瞄准当前经济发展中的热点、难点问题及涉及老百姓切身利益的事项开展公证业务，不断拓宽服务领域，促进社会安定和谐。要进一步加大法律援助力度，努力扩大法律援助覆盖面，切实解决困难群众打官司难的问题，努力维护困难群众的合法权益。

(五)认真做好刑释解教人员安置帮教工作，为社会稳定增加安全系数

继续开展对刑释解教人员的清理排查，进一步落实衔接管控措施，促进安置帮教组织和社区帮教组织的配合协调，严防漏管失控。认真做好安置帮教工作，落实帮教措施，不断提升帮教质量，最大限度地减少重新违法犯罪。

(六)加强司法行政队伍建设，为创建平安系统创造条件

在司法行政系统内积极开展平安机关、平安单位创建活动，不断提高机关工作人员的业务水平和办事能力。