武汉四环线征迁管理办法

第一篇：武汉四环线征迁管理办法

武汉市四环线高速公路建设征地拆迁实施管理办法（试行）第一章总则

第一条为加强武汉市四环线高速公路建设征地拆迁工作的管理、使征地拆迁工作有章可循、有序推进并顺利实施，武汉市四环线建设工程指挥部（简称“市指挥部”）根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《中华人民共和国公路法》、湖北省鄂政发〔2009〕46号文件、国务院令590号、武汉市人民政府令148号、149号、234号、鄂土资发〔2009〕39 号文件等相关法律法规，制定本办法。

第二条本方案中所称“征地拆迁”是指建设性征用土地（含临时性用地）、地面建筑物及附着物（含三杆）移动拆迁及其相应的补偿、安置以及建设协调工作的总称，后述各条款中所涉征地拆迁均含以上内容。

第三条征迁工作原则和工作目标。

征迁工作原则：一是坚持“以人为本”把群众利益放在首位；二是紧紧依靠各级党委、政府和有关部门，发挥各级地方政府的主观能动性，坚持在动态中处理各类问题；三是严格依照国家和省、市征地拆迁的相关法律法规及其规定；坚持依法用地、节约用地；四是客观、公正、公平处理协调问题，坚持实事求是原则。为了又好又快建设武汉市四环线高速公路，对征迁工作中突出重点、化解疑难问题、人民群众满意、营造良好的工程建设环境的单位和个人予以奖励。工作目标：确保按时完成工程建设用地征用和附作物拆迁；保证征迁对象按政策及时得到补偿；保证征迁对象在最短的时间内生产、生活秩序得到正常恢复；保证征迁对象的整体生活水平同搬迁前相比不受影响或有所提高，推进社会主义新农村建设；保证工程建设顺利进行；保证项目建成后有一个和谐的运营环境。

第四条本项目征地范围：主线、互通、连接线、附属区（含管理区、养护区、服务区、停车区）的全部用地，拆迁内容包括征地范围内的全部地面建筑物及附着物（如“三杆”、泵站、变压器、坟墓、水井、林木等）。

第五条本项目的征地拆迁工作由武汉市四环线建设工程指挥部负责，专款专用，具体拆迁方式与补偿标准按照武汉市四环线建设工程指挥部与沿线各区政府签定征地拆迁协议执行。项目业主负责将征地拆迁费用及时、足额拨付给武汉市四环线建设工程指挥部，由武汉市四环线建设工程指挥部负责将征地拆迁费用及时、足额拨付给沿线各区，各区将征地拆迁费用及时、足额拨付给征迁对象。第二章组织机构与工作职责

第一条本项目设立市、区两级征迁协调机构。

区级指挥部（协调工作机构）既是市指挥部的办事机构，同时作为同级地方政府具体负责支持武汉市四环线项目建设的办事机构，由政府牵头。国土、交通、公安、水利、电力、电信、林业等有关部门人员共同组成。按照机构简练、人员精干、制度完善、运转高效的原则进行组建；按照“政令统一、分级负责、任务包干、限期完成”的原则，全面做好本辖区范围内的征地拆迁和施工协调工作。第二条各级征迁协调机构工作职责

（一）市指挥部职责：

1、负责组织宣传、贯彻执行国家和省、市有关高速公路建设征地拆迁的方针政策、法律法规，结合实际制定征地拆迁实施管理方案和工作计划及目标；指导、调控征地拆迁的各项工作。

2、统一办理国土、文物、林业、水利、环保、电力、财政等各部门的行政许可等相关手续；

3、负责与各级政府及相关行业管理部门的联系，监督、检查、指导全线征地拆迁安置工作；

4、负责征地拆迁数量的汇总、计划的管理、资金的核算、拨付和使用监督；

5、负责全线征地拆迁工作的总结验收，并指导各种资料的整理、汇编、上报及归档工作；

6、负责建立健全建设期间的协调工作机制和平台，指导和协调相关单位建设期间的协调工作；

7、负责组织区指挥部、项目业主、设计单位开展挖沟放线和实物调查工作；协调国土资源、房管部门做好征地红线内土地分类、丈量及现场实物分类清点、房屋测量登记等工作；并督促各方做好现场的签认工作；

8、完成上级交办的其他工作。

（二）区协调工作指挥部职责：

1、在市指挥部、区委区政府的领导下，负责宣传、贯彻国家和省、市政府关于高速公路建设的方针政策、法律法规，宣传武汉四环线高速公路建设的重要意义，宣传征地拆迁补偿安置政策，动员和组织辖区沿线群众、企事业单位支持和服务本项目建设；协调、督办辖区内的征地拆迁事宜；

2、申报、办理本区内地方性行政许可手续，根据相关征地拆迁补偿政策和统一工作部署；

3、统筹协调辖区内的征地拆迁工作，处理本辖区内的征地拆迁各种问题，监督检查镇（乡、街办）工作进度和质量。

4、负责与区相关政府职能部门的联系协调；建立健全建设期间的协调工作制度，并督办落实。

5、负责征地拆迁费用的审核与征迁资金使用监督。

6、负责本辖区内征地拆迁工作考核考评、验收总结、资料的整理、汇总、上报并及时归档。

7、负责配合市指挥部做好挖沟放线和实物调查工作；协调各区国土资源、房管部门做好本辖区征地红线内土地分类与丈量工作；做好现场实物分类清点、房屋测量登记等工作，并督促拆迁对象做好现场的签认工作；

8、负责挖沟放线、田路分家的实施和后勤服务工作；

9、负责本辖区的征地拆迁（含建设期间的临时性用地，下同）和施工协调工作，配合有关部门依法打击阻挠破坏征地拆迁、哄抢盗窃建筑材料等违法行为，及时稳妥处理各类矛盾和纠纷，为工程建设创造良好的环境；

10、协调配合地方国土、林业等部门做好征迁资金的核算与管理，按照“三公开”原则，负责拆迁资金的安全运行，及时足额向征迁对象拨付相应的补偿费用；

11、负责完善辖区内征地拆迁相关手续的办理；

12、负责完善辖区内征地拆迁资金管理制度，做到包干使用，专款专用。

13、负责解决辖区的施工临时用道、水、电等建设需求，为施工单位提供便利。

14、接受被征地拆迁单位、业主的投诉和信访，做好耐心细致的思想工作，防止群体性信访事件，切实做好维稳工作。

15、完成目标工作任务及上级交办的其他工作。第三条各级协调机构人员应具备以下条件：

1、有较高的思想觉悟和政治素质，工作作风正派扎实；

2、有较高的专业水平和业务能力，公道正派、经验丰富；

3、有较强的组织综合协调能力；

4、有较强的语言和文字表达能力；

5、有较好的群众基础，在当地群众中有一定的威信；

6、有较好的身体素质，能长期坚持艰苦的野外工作。第四条为了保证各级协调机构的正常运转及征地拆迁工作顺利进行，项目业主《投资协议》标准，分期支付市指挥部及各区指挥部协调工作经费。

第五条各级协调机构之间，要加强纵向工作联系。从征地拆迁工作开始之日起，要采取月报的形式，逐级上报征地拆迁、施工协调工作进展情况 第三章征地拆迁补偿数量、标准

第一条依据有关规定，各区要在征迁调查后，以五方：市指挥部、区指挥部代表、设计单位代表、物主代表、属地村委会、乡（镇、街办）签字认可的调查表为补偿数量，沿线各区根据本区的实际情况制定相关的征地拆迁实施细则，对各类附着物（青鱼苗、树木、坟墓、三杆等设施明确拆迁补偿标准，在标准制定时要深入调查、密切结合实际，充分考虑沿线群众的切身利益，使标准符合国家政策并公之于众，让沿线群众家喻户晓。第二条土地（林地）补偿标准

土地征用补偿按照湖北省鄂政发〔2009〕46号文件、武汉市人民政府令149号、鄂土资发〔2009〕39 号文件标准执行。

第三条拆迁房屋及其他建筑物补偿标准

1、房屋等建筑物及地面附着物拆迁补偿标准，按照市指挥部与各区人民政府签订的《武汉市四环线征地拆迁协议》执行，并由沿线各区人民政府结合实际情况细化制定，并公布实施。

2、房屋等建筑物及地面附着物拆迁补偿项目及数量根据市指挥部、区指挥部、属地村委会、乡（镇、街办）、设计单位及物主代表五方，在项目用地红线范围内，共同调查核实并签字确认的数量为准。

3、区指挥部按照政府颁布实施的征迁补偿标准及现场调查确认的数量计算的拆迁补偿资金，应到户、到人，并公示补偿标准、补偿费，接受群众监督。

4、区协调机构按照张榜公布后的拆迁补偿标准、补偿费，与拆迁户签订《拆迁补偿户（单位、个人）协议书》，并按照《征迁资金管理办法》，由指定银行将拆迁补偿金直接拨付至拆迁户，做到一户一折。第四条其他附着物补偿

其他附着物是指因项目建设并在红线范围内需拆迁的电力、通讯、广播等杆线以及因项目建设对红线范围外的企事业单位生产经营造成影响需拆迁的构筑物、附着物。对权属单位明确的“三杆”迁改，由项目公司与权属单位签订补偿协议，并组织落实；涉及红线范围外影响企事业单位所发生的征迁补偿，由市指挥部与相关单位签订补偿协议，并组织落实。第五条临时用地补偿

在建设期间的临时用地征用事项，按照“只补不征”的原则，复耕及青苗补偿相关规定以区公布实施的标准，由区指挥部协调施工单位与地方协商解决。第四章征迁工作计划及工程程序 第一条征地拆迁工作计划：

根据四环线工程建设进度，由市指挥部编制四环线征地拆迁计划并组织实施。

第二条武汉四环线高速公路征地拆迁工作分八个阶段进行：即准备阶段、宣传发动阶段、征迁勘察核实阶段、永久性征地范围内地面建筑物及地面附着物拆迁阶段、征迁补偿资金兑付阶段、征迁安置阶段、完善手续阶段、验收总结阶段。第三条征地拆迁准备阶段

征地拆迁准备阶段的主要任务是为全面实施征地拆迁工作做好机构、人员、资金、政策法规、工作机制等方面准备，并创造必要的工作条件。具体应做好以下几个方面的主要工作：

（一）成立各级地方协调机构，分别落实工作范围，创造必要的工作条件；

（二）各级协调机构分别进行土地资源调查，收集四环线高速公路的相关资料；

（三）制定征地拆迁标准、建立健全征地拆迁的各项规章制度、制定征迁实施管理办法及征迁资金管理规定等；

（四）依据初步设计编制占地、拆迁一览表，准备征迁使用的各种表格及工具、用具等，编制征地拆迁实施方案，为正式实施征地拆迁做好充分准备；

（五）培训征迁工作人员，提高各级协调机构工作人员的业务能力和思想素质。第四条宣传发动阶段

（一）通过多种形式宣传，使沿线群众和征迁安置对象了解征地拆迁政策、计划安排、补偿标准，达到公路沿线被征地单位和个人积极配合支持征地拆迁工作和工程建设的目的。

（二）征地拆迁宣传发动的主要形式：

1、通过报纸、广播电台、电视台等发布武汉市四环线高速公路征地拆迁信息；

2、发放宣传材料。各区协调机构要通过实地走访、张贴宣传材料、发放宣传手册、填写公众调查表等方式介绍基本情况和征地拆迁政策、使之家喻户晓；

3、召开各级会议。各地协调机构要通过召开不同层次、不同类别的专门会议动员沿线干部群众积极参与，支持项目建设；

4、开展项目咨询，各地协调机构设立咨询热线和信访接待室，解答群众及征迁对象的来电来信来访工作。

（三）征地拆迁宣传发动主要内容：国家、省有关高速公路建设的方针政策、法规；武汉市四环线高速公路征地拆迁的具体补偿标准、安置途径、奖惩措施、正面典型事例；建设武汉市四环线高速公路的政治、经济意义；项目作为政府投资行为，投资性质和来源与招商引资项目的本质区别；对地方经济的推动和促进作用等。

（四）征地拆迁宣传发动采取持续宣传和阶段性重点宣传相结合的方式进行，在征地拆迁工作开始至全面开工前应为重点宣传阶段。第五条征迁勘察核实阶段

征迁勘察核实阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定征地拆迁范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供量化指标。征迁勘察核实阶段应做好以下工作：

（一）勘测定界。由设计单位按要求放中线和征地边线，地方协调部门负责组织人员按要求进行打桩、划线、开挖边沟和地界保护工作。土地勘测单位对征地边界进行勘测核对，绘制勘测定界图，出具勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。

（二）实物指标调查。在划定公路用地范围的同时，设计单位、区协调机构、相关职能部门、受影响农户（单位）等共同对红线内的土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、多方共同签认。登记采用市指挥部统一设计的征迁调查表。调查登记结束后，由区指挥部进行统计、核算、汇总并逐级上报市指挥部。征地拆迁调查原始资料由区指挥部长期归档保存。

（三）签订补偿协议

1、市指挥部与各区签订永久性征地、地面建筑物及地面附着物拆迁协议，以确认的实际勘界面积和实物量为依据，以村组为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋类别、面积、补偿资金进行张榜公布，公布数据在公布期间无争议和举报后，区指挥部、村组分别与被征用的单位、个人签订用地和房屋征迁补偿协议。

2、市指挥部直接与国家、省级电力、通讯、水利等部门及其他设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。

（七）征迁勘察核实工作的注意事项：

1、在勘察核实工作开始前，要认真做好勘察核实阶段的组织培训安排。在实际工作中，按照测量放线、土地丈量分类、实物清点、内业计算同步进行的要求开展工作。

2、土地面积的计算方法按国土资源部门规定的水平投影面积计算。

3、对抢栽、抢种、抢插、抢建的，各级政府及协调机构要及时给予制止，其数量不得登记上报。

4、在挖边界沟过程中，必须按设计单位所放边线的位置进行开挖，界沟的宽度、深度、界桩的埋置位置和深度都必须符合规定的要求，并有永久性保护措施。第六条永久性征地范围内地面建筑物及地面附着物拆迁阶段

（一）永久性征地范围内地面建筑物及地面附着物拆迁阶段的任务是清除永久性征地范围内的一切影响工程施工及高速公路营运的障碍物，达到按时交付建设用地、达到施工单位进场施工的条件。

（二）本项目拆迁工作由市指挥部在市委、市政府的领导下负责具体统一组织，各区指挥部会同乡（镇、街办）及相关单位具体实施

（三）永久性征地范围外地面建筑物及地面附着物拆迁阶段工作

1、办理林木砍伐证。市指挥部在市林业部门办理相关手续的基础上，由市指挥部委托地方协调机构组织（代表）林木所有者在所在区林业主管部门办理林木砍伐证。

2、拆迁清障工作完成后，市指挥部组织区指挥部、地方国土部门、乡（镇、街办）、村组、施工单位进行验收、交地，并下发有关的会议纪要。

（四）拆迁工作是一项十分复杂和敏感的工作，各级协调机构要严格掌握政策标准，严格执行拆迁程序，组织强有力的工作专班开展工作，特别要加强思想政治工作，妥善处理拆迁过程中出现的各种问题，避免激化或扩大矛盾。

第七条永久性征地范围外地面建筑物及地面附着物拆迁阶段

（一）永久性征地范围外地面建筑物及地面附着物拆迁阶段的任务是清除永久性征地范围外的一切影响工程施工及高速公路营运的障碍物，达到施工单位进场施工的条件。

（二）拆迁工作由市指挥部在市委、市政府的领导下负责具体统一组织，各区指挥部会同乡（镇、街办）及相关单位具体实施

（三）永久性征地范围外地面建筑物及地面附着物拆迁阶段工作完成后，市指挥部组织区指挥部、地方国土部门、乡（镇、街办）、村组、施工单位、地面附作物权属单位进行验收，并下发有关的会议纪要。

（四）永久性征地范围外地面建筑物及地面附着物拆迁是一项十分复杂和敏感的工作，各级协调机构要严格掌握政策标准，严格执行拆迁程序，组织强有力的工作专班开展工作。先对永久性征地范围外地面建筑物及地面附着物进行评估，当评估价值与权属单位诉求产生差距时，上报市指挥部，由市指挥部组织相关单位进行讨论确定拆迁费用。在执行过程中特别要加强思想政治工作，妥善处理拆迁过程中出现的各种问题，避免激化或扩大矛盾。第八条征迁补偿资金兑付阶段

（一）征迁补偿资金兑付阶段的任务是保证征迁对象按政策标准及补偿协议的约定及时、足额得到补偿。

（二）征迁补偿资金支付，须严格执行《武汉市四环线高速公路征迁资金管理办法》，在完成征迁勘察、调查核实实物指标、核算征迁补偿资金、签订《拆迁补偿包干协议》后依据包干协议约定按比例分期支付补偿资金。因征迁工作需要，需提前兑（预）付部分资金的应提前申请，并以文字形式报市指挥部研究解决。

1、永久性征地的资金支付。在市指挥部与各区签订征地补偿协议后十日内，项目业主按照《武汉市四环线征地拆迁协议》条款直接拨付给市指挥部，由市指挥部将征地补偿费支付各区指挥部，各区指挥部应将征地补偿费及时、足额支付给被征地单位和个人，不得挤占、截留、挪用。

2、各类建筑物及地面附着物拆迁资金拨付。项目业主按在完成各类建筑物及地面附着物调查及核算汇总上报后，拨付补偿金额70%、在完成60%的拆迁工作量后，拨付补偿金额20%、拆迁任务全部完成并经验收合格后，拨付剩余10%的方式拨付给市指挥部，市指挥部拨付给各区指挥部，各区指挥部应将资金及时、足额支付给被拆迁单位和个人，不得挤占、截留、挪用。

2、电力、通讯、广播、水利等部门专业设施的拆迁补偿按补偿协议的约定办理，由项目业主按照补偿协议的约定拨付给市指挥部，市指挥部直接办理。

3、区政府整体包干出资完成征地拆迁后，征迁费用经市审计局等相关部门或者双方认可的审计单位审计后计入四环线项目出资额的，必须按照市指挥部的进度要求进行拆迁。

（三）农户的征迁补偿资金实行一户一卡的支付方式，实行双系统管理，封闭运行，即根据设计单位和各级协调机构的调查资料，以及农户认可的补偿数量和金额，确定补偿资金数量，在“公开、公平、公正”的前提下由区指挥部在指挥部指定的银行办理农户个人存款帐户，将农户个人的征迁补偿资金直接划入农户个人帐户，由户主自由支取。第九条征迁安置阶段

（一）征迁安置。

1、安置原则及内容

安置原则。按照“稳定有序”补偿到位的原则，尽可能减小因拆迁给当地村民的生产生活造成的影响。

2、安置程序与监督

（一）征地拆迁工作实行“三公开”，即：征迁数量公开、补偿标准和安置政策公开、补偿金额公开。对征迁安置执行情况，市指挥部采取抽样检查的办法，在征迁实施期间和实施后，分两次各抽样5%的受影响对象，对调查补偿政策的落实情况，特别是农民补偿政策的落实情况，进行抽查，及时研究解决征地拆迁过程中出现的问题，确保土地补偿和拆迁补助费专款专用，发挥应有的效益。各级指挥部应加强巡回检查，督促征地和拆迁任务的落实。同时建立征迁工作有效机制，对工作突出的单位和个人予以表彰和奖励。

（二）完善手续阶段是根据国家法律法规，按照行业管理部门的要求，结合本工程建设实际，对征地拆迁全过程进行全面地回顾和清理，以完善手续为切入点，按照“缺什么，补什么”的原则，在妥善处理好本工程征地拆迁的各种遗留问题的基础上，办齐各种批文和证照，并对所有资料进行整理归档，以达到“征地拆迁工作无遗留，批文证照无遗漏，数据资料无差错”的工作目的。

（三）武汉市四环线高速公路征地拆迁工作，各项行政许可手续办理，按照市指挥部申报办理该项目市级以上政府行政许可审批手续，并缴纳相关费税;各级协调机构办理境内行政许可审批手续，并缴纳相关的费税。

（四）征地拆迁的各种手续应严格按规定的程序和要求办理，原则上每一项工作结束，其各项规定的批文证照也应办理齐全。工程项目正式交工验收前，应进行一次全面的清理和检查，确保征地拆迁工作能满足工程交工验收的需要。工程竣工验收前，征地拆迁的各种手续及资料必须全部完善，以满足工程项目竣工验收的要求。

（五）征地拆迁的资料收集、整理、汇总、归档工作，按《档案法》和高速公路档案管理的要求办理。

第十条验收总结阶段

（一）验收总结阶段是对本建设拆迁工作进行全面地总结，并按照有关规定进行规范地定性定量评价，以达到总结成绩，找出不足，积累经验，激励后人的目的。

（二）征迁验收总结工作分阶段性总结和竣工验收总结。阶段性总结验收为项目某一路段达到交工验收条件，分段试通车后以区为单位进行交工验收总结。竣工验收总结是项目全部建成，经交工验收全线试通车，在竣工验收之前由市建设指挥部主持进行的验收总结。

（三）征地拆迁验收总结前须达到以下四项基本条件：项目已经交工验收；征地拆迁的各种遗留问题已处理完毕；按规定办理的各种批文和证照齐全；征地拆迁各种资料已按要求整理归档。

（四）征地拆迁竣工验收总结阶段应做的工作有：撰写项目征地拆迁工作总结；聘请有关部门对征地拆迁工作进行全面检查或验收，做出结论性评价；申请政府对征地拆迁工作的先进单位和个人进行表彰。

（五）征地拆迁验收总结是项目验收总结的一个重要组成部分，是项目竣工验收的考核指标之一。

第五章征迁资金管理

第一条为了强化征迁资金管理，规范征迁资金拨付及使用程序，确保征迁资金专款专用，维护国家、集体和个人的合法权益，保证沿线征迁对象能及时如数地得到补偿经费，保证工程建设的顺利进行，各级协调机构必须严格按照《武汉市四环线征迁资金管理办法》，加强对征迁资金管理，征迁资金管理实行市、区二级管理体制，区级是基础。第二条征迁资金系指工程建设中，用于征地拆迁的各类补偿费及与征迁相关的有关税费和征迁协调管理费，主要包括：

1、永久性、临时性征地费用；

2、地面建筑物、地面附着物及其他建筑物拆迁补偿费；

3、耕地占用税、森林植被恢复费、矿产资源补偿费、耕地复垦费、地籍测量费、土地管理费、水土“两费”等；

4、由于工程施工而被损坏的地方基础设施的恢复费用；

5、协调工作经费。

第三条征迁资金实行“总额控制、计划管理、专户存储、专款专用”的管理原则，一级协调机构只允许在一个银行开设一个银行帐号，按“封闭运行、双系统控制”的方式进行管理。即各区协调指挥部与市指挥部和经市指挥部核准的开户银行分别签订征迁资金管理协议，共同对征迁资金拨付与使用的全过程实施管理和监督。第四条各级协调机构必须按《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《武汉市四环线高速公路财务管理办法》，财务制定财务管理制度、设立帐簿和进行会计核算。会计科目的设置和会计报表的格式按市指挥部的要求办理。第五条各级协调机构在给村民兑付个人的补偿时，不允许用征地拆迁补偿费用抵扣历年往来、各种税费和提留等。

第六条市指挥部对征迁资金的管理下发《武汉市四环线高速公路征迁资金管理办法》。各级协调机构，要根据《征迁资金管理办法》及地方实际，制定具体的资金兑付管理细则，保证征迁补偿资金做到专款专用，无违法违规现象。

第七条武汉市四环线高速公路征迁工作期间和任务完成后，市指挥部将成立专班或委托国家审计机关对各区征迁补偿资金进行专项检查和审计。对征迁资金管理和使用规范的区给予表彰和奖励；对征迁资金管理混乱，使用不当或者有违纪的现象，按照相关的纪律和法规予以处罚。

第六章监督与奖励

第一条征地拆迁补偿安置工作实行“三公开”制度，即征迁数量公开、补偿标准和安置政策公开、补偿金额公开。

第二条征迁安置工作实行审计监督、检查监督、社会监督的机制，实施全方位、全过程监督。第三条审计监督。在征迁实施期间，市指挥部组织专班对各级协调机构执行征迁政策、补偿标准、资金流向的情况进行审计，及时发现和督促改进征迁工作出现的问题。

第四条检查监督。市指挥部对征迁安置执行情况，采取多种检查的方法，在征迁实施期间和完成后，以多种形式调查补偿安置情况，特别是拆迁农户补偿政策的落实情况，及时研究解决征迁安置过程中出现的各种问题，维护拆迁农户正当的合法权益。第五条社会监督。聘请社会监督员和独立监测单位独立进行监督，对征迁安置执行情况和安置对象的生产、生活水平进行调查，根据调查发现的问题，向各级协调机构提出改进意见。市指挥部、各级协调机构要设立举报信箱和公开举报电话，接受社会各界监督。第六条奖励。对按期完成征迁补偿安置工作目标，工作成绩突出的单位和个人予以表彰或奖励。

第七章廉政建设

第一条加强征地拆迁工作过程中的党风廉政建设，坚持以民为本，妥善处理征地拆迁各方面的问题。加强资金监管和审计监督、公开政策和办事程序，实现征地拆迁工作的“五个确保”，实现征地拆迁工作不出现廉政责任事件。第二条征地拆迁工作实行廉政建设责任制，层层签订征地拆迁廉政建设目标责任书。同时各级协调机构要建立健全廉政建设制度，在征迁工作人员中开展廉政教育，做到秉公办事，不做损害国家和集体利益的事情，正确处理好国家、集体与个人三者之间的关系。设立廉政建设告示牌，公布举报电话，接受社会监督。

第三条各级征迁协调工作人员不得索要或接受被征迁对象的礼金、礼品、有价证券及其他贵重物品等；不得徇私舞弊，严禁纂改征地面积和实物数量、改变土地属性和实物种类性质等侵占国家利益的违法违纪行为。

第四条严肃查处征迁工作中的违法违纪行为，对违反廉政制度，依据有关规定（党纪处分条例）给当事人予以党纪、政纪或组织处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第八章信息反馈

第一条征地拆迁工作中各级协调机构应当本着“公开、公平、透明”三项原则重视解决受影响单位和个人的信息反馈工作。

第二条信息反馈工作主要包括各级协调机构对受影响户的

恢复重建工作进程的跟踪调查工作以及受影响单位和个人对本路段征地拆迁工作提出的申诉的处理工作。

第三条各级协调机构对受影响单位和个人的恢复重建工作进程应不定期的进行跟踪调查、走访，在调查、走访中主动发现征地拆迁工作中存在的遗漏问题以及特殊问题并予以解决。各级协调机构对此项工作应当建档保存备查。

第四条各级协调机构应当重视并妥善处理受影响户对征地拆迁工作提出的复议意见。受影响单位和个人应当逐级向各级协调机构提出复议意见，首先向区协调机构提出复议，协调机构应当在七个工作日内日按照相关征地拆迁工作法律法规、补偿政策以及其权限范围内予以回复并存档备查，超过其权限范围或受影响单位和个人不满意其处理意见，向市级协调机构反映，市级协调机构应当在七个工作日内日按照相关征地拆迁工作法律法规、补偿政策以及其权限范围内予以回复并存档备查。第九章其它

第一条本方案未尽事项，在征迁工作过程中，由各级协调机构，按照相关法规和政策协商解决，重大原则问题由市指挥部会同地方政府统一协调处理。第二条下列附件均属本方案的组成部分：

（一）《武汉市四环线高速公路征地拆迁资金管理办法》；

（二）《武汉市四环线高速公路建设资金管理规定》；

（三）《武汉市四环线高速公路地方协调指挥部财会工作规定》。第十章附则

第一条本办法由市指挥部负责解释。第二条本办法自颁布之日起施行。

第二篇：征迁审计报告范本范文

****项目的征收、补偿 专项资金审计报告

（征求意见稿）

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条、**年审计工作计划及审计通知书的要求，***审计局（以下简称“区审计局”）派出审计组，于**年*月*日至*月*日对******项目（以下简称“**项目”）的征收、补偿专项资金来源及使用情况进行了就地审计。本次审计是在****房屋征收与补偿管理办公室（土地征收管理办公室）（以下简称“征收办”）********分别提供了审计所需的财务资料、合同资料和有关文件资料并对资料的真实性、完整性、合法性负责，我们的责任是依据国家颁布的有关法律、法规、政策文件进行审计并发表意见。

在审计过程中，我们对征迁房屋建筑物的评估资料、土地测量资料等进行了检查。由于我们审计时征迁原现场已不存在，无法进行现场勘察，因此我们对****评估有限公司提供的*****及其他评估资料，对****提供的土地测量资料，进行了评估表、土地 测量资料所记录信息与被拆迁人的姓名和户籍信息、拆迁房屋所有权证和土地证、房屋测量底册及征迁协议书的一致性检查；对房屋建筑物、土地补偿的合理性、补偿标准的一致性进行了检查。****评估有限公司对其提供的评估资料真实性、对其出具的评估结果准确性、公允性负责。******对其提供的土地测量资料的真实性,对其进行的土地测量结果的真实性、公允性负责。

区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、被审计单位基本情况

**项目于*年*月取得**市人民政府办公厅《关于高新技术产业开发区（新市区）[注：项目情况介绍] 本次审计期间自该项目*年*月至*年*月*日截止。本次审计范围****，均为国家财政拨款资金。本次审计涉及征收补偿的征迁范围包括：

**************

二、项目资金情况

（一）项目资金拨款情况

截止*年*月*日，高新区财政局核算中心提供的财务账套中涉及该项目下拨资金的账户共计*个，包括：**银行、**行。[以上各账户分账套核算且均为流水账，未设臵明细核算，故无法区分属于该项目的拨款金额。本次审计人员结合征收办报账员提供的辅助表，通过详查会计凭证，依据后附的原始单据等附件资料，统计该项目审计期间下拨资金共计元，详见下表：（单位：元）

**************][注：按具体情况说明]

（二）项目资金到位情况

截止*年*月*日，*****账面反映收到财政拨款情况如下： *************

三、项目资金使用情况

第一部分：征迁款 截止*年*月*日，该项目征收补偿协议金额共计**元，已支付补偿款* 元。包括：

征收补偿协议金额**元，已付款**元。明细如下：

**************** 第二部分、补发过渡费

***********

四、项目工作经费审计

经查会计财务账，工作经费在***核算，********明细情况如下：

**********

五、安居富民项目资金收支情况审计

*************

六、发现的主要问题及处理意见

（一）项目管理中存在的问题

1.基本建设程序不合规

（1）未按规定办理该项目全部批复手续先行实施

截止本次审计日，征收办未完整提供该项目征收工作前期批复手续，如：************** 此做法不符合《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（1999年7月29日计投资［1999］693号）“严格执行基本建设程序。尤其是在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。除国家特别批准外，各地方、部门和企业不得简化项目建设程序”的规定，及《中华人民共和国土地管理实施条例》第二十二条“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：

（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。…...（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书”；第二十三条“具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：

（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟订征收土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。

（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。”的规定。

（2）未拟定征收补偿方案并报人民政府批准。

征收办未针对该项目拟定征收补偿方案。经查安宁渠镇人民政府制定《安宁渠镇房屋征收安臵补偿办法》和《安宁渠镇集体土地征收补偿办法》,虽然其中的《安宁渠镇集体土地征收补偿办法》取得了乌鲁木齐高新技术产业开发区管理委员会办公室、乌鲁木齐市新市区人民政府下发的《关于对<安宁渠镇集体土地征收补偿办法>的批复》，但方案制定主体不合规，不具有法律效力。

此做法违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年1月31日国务院令第590号)第十条“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府......。”

2.未按国家规定委托具备相应资质的评估机构进行地上附属物进行评估，以评估价值作为征收补偿依据。

*********************** 此做法违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年1月31日国务院令第590号)第十九条“被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定”的规定。3.项目核算未严格按项目分账管理，导致项目和资金管理较为混乱，发生项目间挤占挪用的问题。

此做法违反了《财政部关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建﹝2003﹞724号）第四条 “每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算；同一建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理”的规定。

4.征收办监督职能未到位。

审计中发现的违规违纪的问题，反映了征收部门监督职责落实不到位。

此做法违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年1月31日国务院令第590号)第五条“房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任”的规定。

以上问题依据《中华人民共和国审计法》第四十五条 “对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施：......（四）责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理；

（五）其他处理措施” 的规定。

（二）支出超标准,涉及金额**万元

1.土地补偿超标准**万元 明细如下：

******************************** 以上做法违反了《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条：“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。”

依据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条：“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关在法定职权范围内，区别情况采取审计法第四十五条规定的处理措施，可以通报批评，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2万元以下的罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（三）挤占挪用专项资金，涉及金额*万元

************ 上述做法违反了《行政单位会计制度》第十八条：“凡是指定用途的资金应按规定用途使用。”；违反了***：“项目建设资金实行专户存储，专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用项目建设资金”的规定。

依据《建设项目审计处理暂行规定的通知》(审投发[1996]第105号)第十一条“对转移、侵占和挪用的建设资金，应责令有关于单位限期收回。”。

（四）虚报冒领补偿资金，涉及金额*万元

****************** 以上做法违反了《中华人民共和国会计法》第九条：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”

依据《财政违法行为处罚处分条例》第六条：“ 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；

（二）截留、挪用财政资金；

（三）滞留应当下拨的财政资金；

（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准；

（五）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为”的规定。

（五）单位财务管理和会计核算不完善

1．拆迁补偿资料部分数据有涂改 ********** 2.拆迁补偿资料部分数据不一致 3．支出所依据的原始凭证不合规

4.评估公司拍摄被拆迁房屋建筑物影像资料不完整 ************* 以上做法违反《中华人民共和国会计法》第十四条 “会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不正确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”的规定。

依据《中华人民共和国会计法》第四十二条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，......（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的......。”要求征收办督促安宁渠镇政府及二工乡政府对记载不准确、不完整的原始凭证按照国家统一会计制度的规定更正补充。

（六）应付拆迁款不真实 ************* 以上做法违反《中华人民共和国会计法》第十四条 “会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不正确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”的规定。

依据《中华人民共和国会计法》第四十二条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，......（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的......。”要求**政府督促**乡政府限期改正。

***************************

七、意见和建议

针对审计中发现的问题，为了认真总结经验，加强建设管理，保证建设资金安全、合法、提高投资效益，提出如下整改建议：

（一）建议*************今后进一步加强政策法规的学习，提高自觉贯彻执行国家、自治区、乌鲁木齐市有关法律、法规、规章意识，高度重视存在的问题，同时要采取有效措施对目前存在的问题加以整改。

（二）建议****************在今后的征收补偿工作中，严格执行国家基本建设及征收补偿相关法规，杜绝边实施边审批、超标准、超范围补偿、挤占挪用补偿专项资金等问题的发生，切实保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，以保证项目实施的合理、合法、有效。

（三）建议******************进一步完善单位内部控制制度及基本建设管理制度，各司其职落实项目管理、项目审批、财务核算等责任制，同时加大检查监督力度，建立健全责任追究制度，抓好制度的落实。

（四）建议********************今后要加强专项资金的监督管理，按照国家财经法规的要专款专用、专项核算，严格按规定开支，加强财务核算的合规、合法性，以确保专项资金安全、合理的使用，提高投资效益。

第三篇：征迁工作方案

征迁工作方案

篇一　　新校区后续拆迁工作实施方案

为加快XX职业技术学院建设，进一步改善学院办学条件，保证正常教学和校园安全，根据《土地管理法》及自治区、银川市相关协调会议精神，确保拆迁工作有序、平稳、顺利进行，拆迁工作时间紧，任务重，要求高，现就XX职业技术学院用地范围内剩余26户的拆迁事宜，制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障新校区工程建设，从维护国家、集体和群众利益的目标，按照“统一组织、各组分工负责、相互协调、部门联动、全面推进、依法行政、和谐有序”的原则,集中时间、宣传动员，集中力量、包干负责，强势推动，确保按期完成征地、拆

迁和安置任务，为学院新校区二期工程如期开工建设创造和谐有序的施工环境。

二、总体要求

XX职业技术学院剩余房屋的拆迁必须按照依法依规、平稳进行、以自主拆迁为主、不放弃强制拆迁的原则进行，并在20XX年3月底以前完成全部拆迁工作。

三、拆迁工作领导机构XX职业技术学院新校区征地拆迁工作在银川市政府的统一领导下，由XX职业技术学院、自治区农垦局、西夏区政府牵头，各抽调5名精干工作人员成立拆迁工作组，下设四个工作小组具体负责组织实施，征地拆迁工作本着统筹组织、先易后难、重点突破、全面拆迁的原则，各工作组明晰责任，明确任务，限时保质保量完成，实行各组负责的工作任务与相关工作经费挂钩负责制，限时完成，各级各部门相互沟通，密切配合，保证XX职业技术学院新校区后续拆迁工作按时完成。

XX职业技术学院新校区拆迁领导小组

组长：

副组长：

领导小组下设4个工作组开展工作。

1.宣传动迁组

职责：深入各拆迁户进行政策宣讲和教育，加强双方的思想和情感交流，把握好舆论导向，正面突出目前面临的形势、国家和自治区的拆迁政策，对土地征用和拆迁安置补偿标准的政策规定进行解答，分阶段确定重点突破拆迁对象。进一步了解各拆迁户的拆迁诉求，做

好群众思想教育工作，妥善处理有关矛盾纠纷，取得群众的理解、支持和配合2.评估测算组

职责：深入各拆迁户，逐户逐项对拟征地拆迁范围内房屋建筑，院坝的结构、类型、面积、权属以及地上附着物的权属、结构、种类、数量及现状进行再一次踏查核实，丈量计算，由农户核准签字，完善相关协议，提交新校区拆迁领导小组审议。

3.拆迁组

组长：

职责：向拆迁农户进行思想教育，与农户签订完善拆迁协议，对农户征地的拆迁物按相关征地拆迁补偿标准进行计算，并与农户完善相关协议，督促群众进行限期拆除，在规定时间内完成土地征用及房屋拆迁工作，4.后勤保障组

组长

职责：为各组工作人员提安排工作和休息场所，为各开展工作提供人员组织和物资就位工作，安排车辆、相关物资、人员协调及后勤保障服务工作等。统一做好出勤、考勤记录

四、工作步骤及进度

1.成立领导机构、拟定工作方案和相关文件。

完成时间：1月24日—1月26日

2．召开工作组会议，统一思想认识，明确责任和目标。完成时间：1月24日

3.工作组深入拆迁户进行进行房屋、土地、土地附属物等实物

调查、核定、登记和认定协议签订工作。

完成时间：1月24日－1月30日

4.开展入户宣传动员工作

工作时间：1月24日－1月30日

5.开展征地工作、拆迁安置工作，与拆迁户签订完善相关补偿协议。工作时间：1月24日－2月9日，完成3－5户拆迁任务2月9日－3月15日，全面完成拆迁工作

6、相关赔偿和补偿工作

工作时间：2月1日－3月15日

五、工作要求

1.加强组织领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决征地拆迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实征地拆迁工作周例会制度和进度日报告制度。任务分解到组责任到人，各工作小组长包干负责职责范围的各项工作任务。各组应有计划、有步骤地开展工作，确保在20XX年3月15日前完成各自任务。

2.周密安排部署，确保辖区和谐稳定。在征地拆迁过程中，要坚持依法行政、依法办事，进行认真细致的工作，抓好每一个环节，避免出现底数不清、情况不明而急于求成、简单从事的情况，要真正做到时间、进度、质量有机统一。对于征地拆迁工作中出现的问题，4

要积极协调、及时解决，做到不回避问题，不激化矛盾、不出现集体上访事件，确保征地拆迁工作顺利进行。针对影响辖区稳定和工作进度的苗头性问题，要提前制定应对措施，做到早发现、早报告、早协调、早解决，确保辖区和谐稳定。

3.广泛宣传动员，营造良好的征地拆迁氛围。切实加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，征地补偿安置是群众普遍关心的热点问题，要登门入户，正面引导，把形势讲清、把标准讲实，把道理讲透，积极争取拆迁户的理解支持，同时要主动了解和掌握被征地农民的思想动态，及时将不稳定因素控制在基层、控制在萌芽状态，确保社会稳定。

4.严肃工作纪律，确保拆迁任务顺利完成。凡被抽调参加本次工作的有关单位人员，要树立全局意识，必须服从拆迁领导小组的纪律规定和工作安排，严禁随意旷工缺勤，各工作组要将任务、工作时限进行进一步分解细化，工作到户，责任到人，确保各项工作按要求时限完成。严禁随意向群众做不负责任的表态和承诺，在遇到与常规工作要求不一致时，各工作组要在政策规定范围内创造性地开展工作，将问题和困难消化在内部，非重大问题和困难不得上交、外推或隐瞒，不得以各种理由拖延、搪塞。严格执行拆迁政策。认真贯彻落实有关法律、政策及上级文件精神，把握政策，严格标准，程序到位，对征地拆迁安置补偿标准、程序和结果实行公开，切实维护被征地群众的合法权益。

篇二：各县拆迁实施方案

各县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将市房产局《关于城市平房区、城中村改造房屋拆迁工作实施方案》

转发给你们，请认真贯彻执行。XX市人民政府办公室二○XX年X月X日关于城市平房区、城中村改造房屋拆迁工作实施方案为加快我市城市平房区、城中村改造房屋拆迁工作进程，维护拆迁当事人合法权益，确

保完成拆迁任务，制定本方案。

一、基本原则

坚持依法拆迁和公开、公平、公正的原则；坚持推进城市开发建设与保护拆迁居民切身权益相统一的原则；坚持先回迁安置后开发建设、先建回迁楼后建商品楼的原则；坚持拆迁政策相互衔接、保持政策连续性的原则；坚持保护弱势群体、居者有其屋的原则。

二、拆迁范围及进度

拆迁范围为市政府确定拆迁改造的平房区和城中村。在各拆迁项目具备颁发拆迁许可证条件后，根据拆迁面积确定以下拆迁完成时限：

1.房屋拆迁面积为2万平方米以内的拆迁区域，3个月完成拆迁。

2.房屋拆迁面积为2万4万平方米的拆迁区域，5个月完成拆迁。

3.房屋拆迁面积为4万6万平方米的拆迁区域，6个月完成拆迁。

4.房屋拆迁面积为6万平方米以上的拆迁区域，8个月完成拆迁。

三、拆迁实施步骤

（一）拆迁申请

用地单位向市房产部门申请拆迁，并提交下列资料:

1.市发改委建设项目批准文件；

2.市建委建设用地规划许可证；

3.市国土局国有土地使用权批准文件；

4.拆迁计划和拆迁方案；

5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

（二）拆迁培训

市房产部门组织拆迁实施单位、街道（乡）、社区（村）工作人员，进行拆迁法规、政策培训。

（三）调查摸底

市房产部门下发摸底调查通知，组织拆迁单位、街道（乡）、社区（村）、居委会进行拆迁区域内房屋调查、登记、征求意见等工作；在拆迁区域发布产权复核公告，并会同市规划、国土部门、街道（乡）、社区（村）对拆迁区域房屋核准、确权，并将结果张榜公布。

（四）拆迁公告

市房产部门对申请事项进行审核通过后，颁发房屋拆迁许可证，下发拆迁封闭通知，在主要媒体发布拆迁公告，并在拆迁现场张贴。房屋拆迁公告的主要内容包括拆迁人、拆迁范围、拆迁面积、拆迁期限、拆迁实施单位等。

（五）宣传动员

市房产部门、区政府、相关部门、街道联合组织召开拆迁动员大会，公布拆迁补偿安置方案及相关政策，说明拆迁时限、搬家验收标准、回迁时间、过渡方式、协议时间等事项；

组织拆迁实施单位、街道（乡）、社区（村）工作人员负责宣传动员工作，发放宣传资料。将房屋拆迁公告、拆迁程序、补偿标准安置政策向被拆迁人逐户宣传。

（六）拆迁评估

1.房屋拆迁评估机构的确定由市房产部门组织拆迁当事人采取投票或抽签等公开、透明的方式确定房屋拆迁评估机构。

2.评估规程

（1）评估机构向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。估价结果经市房产部门审核后在拆迁现场公示。

（2）拆迁当事人对估价结果有异议，可以复估或另行委托评估机构评估。

（3）拆迁当事人对复核结果或另行委托评估结果仍未达成一致意见的，可申请房地产评估专家委员会对估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、评估结果确定方式等

进行技术鉴定。

（七）签订拆迁补偿安置协议及搬家验收

1.签订拆迁补偿安置协议协议内容包括补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。

2.搬家验收

验收标准以房屋原有结构、门窗及附属设施保持完好，室内生活用品等全部搬空为验收合格。

（八）拆迁裁决

1.裁决听证

对未达成拆迁补偿安置协议比例超过60%或由拆迁当事人提出申请的，由市房产部门组织有关人员对案件的事实、证据、经过、提出的要求和法规、政策依据进行听证。

2.裁决程序

（1）向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书。

（2）审核相关资料和工作程序。

（3）听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，采纳当事人的合理要求，并组织调解。经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；对未达成一致意见或当事人拒绝调解的，由市房产局做出书面裁决。

（九）强制拆迁

被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由拆迁人向市房产局提出强制拆迁申请。市房产局向市政府申请行政强制拆迁前，组织有关部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等进行

听证。市房产局强制拆迁决定形成后，送达强制拆迁决定书和限期搬迁通知书，并向公证机关办理证据保全。强制拆迁具体工作按《XX市城市平房区、城中村改造房屋强制拆迁实施工作程序》（见附件）执行。

四、组织领导和责任分工为保障改造区域房屋拆迁工作的顺利进行，成立XX市城市平房区、城中村改造房屋拆迁工作领导小组，人员组成如下：组

长

XX（副市长）副组长

XX（市房产局局长）、XX（市建委主任）、XX（市城市管理综合行政执法局局长）

成员

XX（市房产局副局长）、XX（市建委副主任）、XX（市发改委副

主任）、XX（市国土局副局长）、XX（市公安局副局长）、XX（市规划办副主任）、XX（市城建局副局长）、XX（XX供电公司副总经理）、XX（XX区常务副区长）、XX（XX区副区长）、XX（市房屋动迁安置办公室主任）、XX（市开发办主任）、XX（市产权产籍处处长）领导小组下设办公室和信访工作组，办公室主任李体昌兼任，副主任XX、XX、XX兼任；信访工作组组长XX，副组长由市动迁办、各区城建局局长担任。市房产局负责房屋拆迁管理、监督、协调工作；负责落实拆迁补偿政策和回迁楼房竣工验收后的安置工作；负责组织协调强制拆迁；负责拆迁业务培训和拆迁信访工作。市建委负责在各拆迁项目具备颁发拆迁许可证条件之前，完成建设项目的规划审批手续，颁发建设用地规划许可证；负责回迁楼规划设计、建设施工管理以及工程质量的监督；负责回迁楼综合验收、备案。

市发改委负责在各拆迁项目具备颁发拆迁许可证条件之前，办理建设项目立项批准手续，下发建设项目立项批复。

市国土局负责在各拆迁项目具备颁发拆迁许可证条件之前，办理建设项目的用地审批手续，颁发建设用地批准书，落实集体土地征用补偿安置工作。

市综合执法局负责对无照房屋实施拆除，拆除的最后时限为行政裁决之前；负责强制拆迁现场的警戒，清理拆迁现场范围内所有非工作人员。

市公安局负责强制拆迁现场的治安工作，确保强制拆迁工作顺利进行。

市城建局、XX供电公司负责对拆迁区域及时停水、停电、停气。各区政府负责拆迁实施的组织协调工作，由主管区长挂帅，各拆迁区片落实责任人；负责平房区、城中村房屋的拆迁动员、政策宣传、信访接待等工作。

各职能部门要简化办事程序，提高办事效率，密切配合，确保城市平房区、城中村改造房屋拆迁任务顺利完成。

附件：XX市城市平房区、城中村改造房屋强制拆迁工作程序

XX市房产局

二○XX年X月X日

XX市城市平房区、城中村改造房屋强制拆迁工作程序

为确保全市城市平房区、城中村改造强制拆迁工作的顺利实施，制定如下工作程序。

一、成立XX市城市平房区、城中村改造房屋强制拆迁指挥领导小组。组长由市房产局领导担任（为现场总指挥），副组长由市城市管理综合行政执法局、市公安局领导担任（为现

场副总指挥），成员由市动迁办、市公证处、各区城建局、街道社区和拆迁单位等相关人员组成。

篇三：拆迁工作实施方案

XX项目拆迁安置工作实施方案

一、指导思想与基本原则

1、以“三个代表”重要思想为指导，以国务院、省、市拆迁管理条例、法规为政策依据，以维护拆迁当事人的合法权益和切身利益为出发点，积极稳妥的做好被拆迁人的补偿安置工作，突出重点，明确责任，化解矛盾，服务大局，确保整体拆迁工作在短期内顺利完成。

2、基本原则：依法拆迁、公开透明、稳妥推进、造福人防。

二、方法步骤

第一阶段：宣传发动，制定方案（完成时间：20天）

（1）成立人某某项目拆迁工作协调小组；（2）研究制定拆迁计划和补偿安置方案；（3）召开某某项目拆迁工作动员大会和相关人员会议；（4）调查摸底，广泛征求意见，确定补偿安置方案。

第二阶段：评估丈量、过渡安置（完成时间：20天）

（1）进一步做好拆迁户政策宣传和思想工作，鼓励36户带头搬迁；（2）委托一家有资质的评估单位，逐户进行房屋评估、丈量；（3）协助被拆迁人做好

过渡安置工作。

第三阶段：产权确认，进行搬迁（完成时间：30天）

（1）评估丈量单位按时间要求完成拆迁房屋的评估报告；（2）收集、查找并核实房屋权属资料；（3）核准资料整理归档并进行初步确认；（4）对漏、少登记的拆迁房屋按规定进行公示；（5）协助被拆迁户进行搬迁。

第四阶段：腾空验收，择房签约（完成时间：20天）

篇三：拆迁工作方案

拆迁工作方案

证房屋核实、测量，开局地上物核量单。

5、拆迁协议组：

（1）人员：

（2）职责：按照被拆迁人房证面积、地上物核量单，依照拆迁补偿安置方案规定与被拆迁人签订补偿安置协议。协议签订后，收回房产证、土地证等相关证件。

5、宣传保障组：

（1）人员：

（2）职责：悬挂拆迁宣传动员条幅；管理宣传车；负责政策宣传单、拆迁协议及相关手续准备；负责被拆迁人问事、咨询的引导工作。

二、工作流程:

（一）准备阶段：

1、确定拆迁补偿方案、印刷拆迁补偿安置方案宣传单；

2、选出评估公司；立即进行评估并开始进行地上附着物核量；

3、悬挂宣传条幅；启动政策宣传车。

4、准备拆迁补偿安置协议、搬迁号等相关手续。

（二）拆迁动员阶段：

1、公布房地产评估结果；

2、发放拆迁政策宣传单；

3、拆迁工作组开始入户讲解拆迁政策及了解情况。

（三）签协议阶段：

1、与被拆迁户签订拆迁补偿安置协议，分货币补偿协议和回迁安置协议；

2、收回被拆迁人房证、土地证等相关证件。

（四）房款结算阶段：按拆迁补偿协议款项金额及时限，双方按约定结算。

（五）房屋拆除阶段：被拆迁人搬迁后，由拆除公司专人验收并开具验收搬迁手续，拆除公司立即对腾空房屋进行拆除。

（六）回迁阶段：

1、核实回迁手续；

2、按公布选房时间和地点进行选房。

某某项目拆迁安置工作实施方案

一、指导思想与基本原则

1、以“三个代表”重要思想为指导，以国务院、省、市拆迁管

理条例、法规为政策依据，以维护拆迁当事人的合法权益和切身利益

为出发点，积极稳妥的做好被拆迁人的补偿安置工作，突出重点，明

确责任，化解矛盾，服务大局，确保整体拆迁工作在短期内顺利完成。

2、基本原则：依法拆迁、公开透明、稳妥推进、造福人防。

二、方法步骤

第一阶段：宣传发动，制定方案（完成时间：20

天）

（1）成立人某某项目拆迁工作协调小组；

（2）研究制定拆迁计划

和补偿安置方案；

（3）召开某某项目拆迁工作动员大会和相关人员会

议；

（4）调查摸底，广泛征求意见，确定补偿安置方案。

第二阶段：评估丈量、过渡安置（完成时间：20

天）

（1）进一步做好拆迁户政策宣传和思想工作，鼓励

户带头搬

迁；

（2）委托一家有资质的评估单位，逐户进行房屋评估、丈量；

（3）

协助被拆迁人做好

过渡安置工作。

第三阶段：产权确认，进行搬迁（完成时间：30

天）

（1）评估丈量单位按时间要求完成拆迁房屋的评估报告；

（2）收

集、查找并核实房屋权属资料；

（3）核准资料整理归档并进行初步确

认；

（4）对漏、少登记的拆迁房屋按规定进行公示；

（5）协助被拆迁

户进行搬迁。

第四阶段：腾空验收，择房签约（完成时间：20

天）

（1）召开拆迁动员大会；

（2）发放安置补偿方案和评估丈量、房

屋产权确认等资料，并接受咨询；

（3）确定房屋拆迁单位；

（4）房屋

腾空验收，与被拆迁户签订验收结算单（5）召开择房抽签大会，公

正、公开抽签决定择房顺序号；

（6）进行现场集中择房、签约、结算

工作。

第五阶段：房屋拆除，总结验收（完成时间：20

天）

（1）做好拆迁许可证的申报审批工作，获准“拆迁证”（2）实；

施拆旧，及时做好场地平整；

（3）拆迁资料整理归档；

（4）

上级部

门的检查验收。

三、主要措施

1、加强领导，完善制度。一是成立某某项目拆迁工作协调小组，某某人任副组长。协调小组下设办公室，某某同志任办公室主任。办

公地点设在某某地点；二是依据国家相关法律法规和政策规定，起草

《某某项目区域拆迁计划和补偿安置方案》，做到有章可循。

2、加强协调沟通，积极为被拆迁户排忧解难。一是进一步完善

“监督、指导、协调、服务”的工作职能，视被拆迁户为自己的亲人，随时联系，及时沟通，接受监督。二是针对个别被拆迁户不理解、不

配合，出现闭门回避，漫天要价，甚至讽刺谩骂等行为，每个工作人

员都要耐心细致地做好被拆迁户的思想工作，动之以情，晓之以理，明之以法，用诚心和微笑赢得被拆迁户的理解、支持和配合，创造和

谐的拆迁氛围。

3、制订科学合理的拆迁补偿标准，维护被拆迁户的切身利益。

拆迁工作的主要因素是拆迁补偿标准问题，也是涉及被拆迁户的合法权益问题。因此，在制订拆迁补偿标准上，一是采取货币补

偿和产权调换二种方式自由选择的办法，充分保障被拆迁人的合法权益。二是尊重历史，尊重现实，依法合理测算被拆迁房屋面

积。三是实行搬迁时限奖励制度，并在搬家补助、过渡安置、拆

迁费等方面采取诸多优惠措施，为“和谐拆迁”奠定良好基础。

4、坚持“公开、公正、公平、依法”原则，实现和谐拆迁。

一是深入被拆迁户家中，面对面的做好宣传发动和解释工作，使

拆迁当事人详细了解项目建设的重大意义和关于城市房屋拆迁管

理方面的各项政策法规；二是及时将房屋评估结果、项目建设的各种批文、拆迁安置补偿办法等予以公开、公示，接受群众监督；

三是保证拆迁程序的公开、公正，凡涉及被拆迁户切身利益的重

大事项一律进行公示，以此赢得广大群众的信任。

5、讲究工作方法，注重工作实效。一是针对不同对象采取不

同的工作方式。对于积极配合的拆迁户，尽快帮其解决具体问题，办理相关手续；对于观望户，不厌其烦的讲解优惠政策，帮其算

好

“经济账”

促其尽快下定决心拆迁；

对于有抵触情绪的拆迁户，认真听其想法和意见，不失时机地加以引导，逐步消除疑虑，使

其变抵触为接受和理解。二是建议人防办从各科室抽调党员干部

和工作人员，深入被拆迁户中，利用亲友、同事、老邻居等多种

可利用关系，以谈心、叙旧、拉家常等方式耐心细致的做好被拆

迁户的思想工作。三是发挥党员干部的先锋模范作用，带头搬迁，影响和带动被拆迁居民，形成“干部群众齐心努力，携手共建人

防花园”的生动局面，确保拆迁工作的顺利完成。

二

0

XX

年X月X日

xx一中新校区征地拆迁工作实施方案

新校区工程建设的外部环境，确保

xx

一中新校区建设按期开工

建设。

1．前期准备及日常事务联络工作组（工作起止时间：11

月

日—11

月

日）

职

责：1、由镇政府协调县教育、国土、住建、桂花村委

等相关工作人员，深入校区现场进行园址界桩定位放线和现场摸

底调查工作；2、制定征地拆迁工作方案、印制政策法规等宣传

材料，核定征地拆迁补偿标准，筹备工作组启动会议及入村组召

开群众会议等准备工作；3、组织做好宣传、后勤相关工作，相

关情况收集、材料上报等；

4、完成镇领导组交办的各项工作。

2．宣传动员组（工作起止时间：11

月

日—30

日）

职

责：

围绕修建

xx

一中新校区对

xx

教育发展的长远意义，深入校园规划区通过组织召开各组群众会议。

第四篇：征迁工作心得体会

征迁工作心得体会

征迁工作总结 我很荣幸的被抽调在搞征地征迁工作，协助县低丘缓 坡建设项目的征拆工作。通过工作，让我充分认识到我县低丘缓坡 工程建设是我县经济发展的迫切需要。回首 100 天的征迁工作，每 一户的签约都充满艰辛，都凝聚着工作人员的心血和汗水，令我深切 体会到“细节决定成败，用心才能如愿”的道理。结合我近期来的实 践，现就如何做好征地征迁群众的思想工作，谈谈本人的粗浅看法。

一、吃透政策，能言善辩。征地征迁政策内容繁多，砖混、砖木、政策 泥房等各种结构的房屋以及附属物的补偿标准都不一 样，其面积丈量 方法也有讲究。只有学懂、学透相关政策，做到心 中有数后，才能与 征迁户进行面对面的交谈，用能言善辩的“铁嘴” 才有可能做好征 地征迁工作。

二、掌握主动，靠前服务。征地征迁情况复杂，群众的思想 工作 掌握主动 难做，这是众所周知的事实。我们只有牢牢掌握工作 主动权，增强工 作的前瞻性和预见性，才能化解矛盾、推进工作。要深入调查，注重 掌握动态。在征地征迁工作尚未启动时，即组织 专门力量深入调研，先期介入，提前掌握情况，对群众所思所想做 到心中有数。在征地拆 迁过程中，要在群众中争取积极分子，形 成依靠力量，畅通信息渠道，及时掌握群众思想动态，早发现、早 预警、早控制、早解决。

三、细致入微，沟通入手。对自己负责的征迁户建立一份详尽 的 细致入微 一户一档资料。通过上门谈话交流，巧妙地在不引起征 迁户注意的情况下，取得一些该征迁户的主要社会关系及他们的一些 真实的想法，每次谈话都有记录，从中可以寻找出下次上门或电话 联系的引语，同时可以思索下步工作策略。通过沟通交流，我们对自 己小组内的征迁户情况了如指掌、如数家珍，征迁户也与我们彼此之 间产生亲切感，避免上门工作变成上门“扰民” 使征迁户产生反 感。从陌生到熟悉 再到亲切，从生硬的交流到推心置腹的沟通，征 迁户对我们的理解和 信任逐渐增加。

四、诚心服务，解决困难。征迁户所面对的困难方方面面，需要 诚 心服务 我们一个一个解决好，但解决征迁户的实际困难上很难满足 征迁户的 要求，但是只要我们尽力做了，做到能解决的问题尽可能 解决，不能 解决的作出努力，并做好解释工作，征迁户还是会理解 的。

五、阳光作业，公平公正。征迁工作难，难就难在征迁户怕合 法 阳光作业 利益受到侵害，个人利益得不到保护，难就难在征迁户 怕政府征迁无 法做到公平公正。所以在群众利益无小事的时候，评 估、对账、签约 等等都要坚持公平公正，绝对不让老实人吃亏，绝 对不让“拖拉户” 占便宜。这就要求征迁评估算账一定要一把尺子 到底，政策落实要从 严，实施阳光作业，注重保障群众知情权。要 想在群众前，做在群众 前，把群众担心的问题提前公诸于众。在征 地征迁过程中实施征地公 告、安置方案和补偿办法公示等制度，保 障群众知情权和监督权，打 消群众疑虑。在今后的工作中，我将继 续始终坚持“牢记责任、以理服人、以 情感人、以行导人、以爱助 人”的工作准则，要有“忘我”的敬业精 神和“细致”的工作态度。回想这次社会实践活动，我学到了很多，从我接触的每个人身上 学 到了很多社会经验，自己的能力也得到了提高，使其做事的过程中 更加融洽，事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心 地接受。在工作上还要有自信。自信不是麻木的自夸，而是对自己 的能力 做出肯定

第五篇：征迁科职责

征 迁 科 职 责

(试 行)

征迁科是西安至铜川高速公路改扩建项目管理处负责征地拆迁和建设环境保障工作的职能部门。主要职责是：

一、参与项目设计审查，对征迁设计概算提出审查意见和建议，按期完成项目前期的用地预审报批工作。

二、委托设计单位完成征地界桩埋设及土地权属、类别的调查认定，绘制征地平面图和征地成果表。

三、会同设计单位、国土资源部门、地方政府及被征迁单位完成对被征迁物的权属、类别和数量进行现场认定和清点、丈量、登记，汇总征地数量、计算征迁费用、拟定征迁协议。

四、委托有关单位完成公路用地勘界、文物钻探发掘与保护；编制使用林地可行性研究报告、地质灾害及压覆矿床评估、水土保持方案、地震安全性评价、防洪影响评价等报告，办理有关批准手续。

五、办理林地使用手续、河道施工许可证、文物地段施工许可证、公路用地申报、土地登记申请，领取国有土地使用证。

六、协助施工单位办理临时用地的批准手续，指导其开展征迁及环境保障工作。

七、加强与地方政府联系，督促地方政府按期完成征迁任务，搞好移民安置，保障建设环境，监督征迁费用的使用。

八、负责施工期间的交通保畅和安全工作。

九、负责组织对征地拆迁及建设环境保障工作人员进行业务培训和政策、法规学习。开展征迁、移民安置和建设环境保障工作调研，收集征迁信息，整理竣工资料，完成征迁总结。

十、完成领导交办的其它任务。