解放思想 科学发展 调研报告

第一篇：解放思想 科学发展 调研报告

解放思想 科学发展

调 研 报 告

近期，我局在全体党员干部中开展了“解放思想、开拓进取、干事创业、科学发展”专题调研活动，通过深入基层，下到一线，与各级党员干部讨论交流，共同探讨如何进一步解放思想，加快发展，征求意见和建议，了解当前的思想解放现状，讨论目前思想不够解放的主要原因和对策。这次活动，大家普遍认为：思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。面对紧迫的形势，要实现新一轮发展的跨越，必须推动新一轮的思想解放，冲破不合时宜的束缚观念，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实做到勇于创新，勇于改革。

一、解放思想的重要性和必要性。

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一块瑰宝。实践证实，解放思想是推动地方经济又好又快发展的总开关，把科学发展观学习教育活动进一步引向深入、开展好解放思想活动极为必要。

（一）进一步解放思想是贯彻落实党的十七大精神的需要。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署，是我们未来的行动纲领。只有解放思想，实事求是，熟悉和把握了规律性，才能吃透十七大精神。要把思想和行动统一到“三个一”即“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”上来，以新的思想境界推进新的发展实践，通过解放思想不断拓展完善发展思路，通过解放思想推动科学发展的实践探索，通过解放思想推动改革创新，通过解放思想推动和谐社会建设，通过解放思想推动党的建设。

（二）进一步解放思想是破解我局发展难题的需要。破解难题、要害是找出破解难题的新办法。只有按照“破除一个“怕”字、树立一个“敢”字，破除一个“散”字、树立一个“严”字，破除一个“乱”字、树立一个“公”字，破除一个“拖”字，树立一个“快”字，破除一个“软”字、树立一个“强”字的“五破五立”要求”，不断解放思想，才能创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，实现经济社会的又好又快发展。

二、当前广大党员干部思想不解放的具体表现。

（一）党员思想方面普遍存在一个“慢”。

有些同志有一种“恐快”心态，总是觉得慢些才踏实，心里才稳当。而“慢”的结果只有一个，就是“差”，就是落后，“慢”和“差”决不是科学发展观。近几年我局发展不仅速度快，而且质量好。这就启示我们，只要坚持正确的发展思路不动摇，就能实现“好”与“快”的有机统一，就能把科学发展观落到实处。

破除“慢”字，要正确把握宏观形势。从近年的实践看，我们既有好的经验和做法，但也吃过亏、有过教训，往往比别人慢一步，就落后了一个时代。我们尤其要以积极作为的心态，把该做可做的事全力做好，不该做不能做的事坚决不做，原来该做而没有精力顾及好的，现在有条件了要抓紧做，有些将来才能做的事，现在也可以提前准备。这样，才能变压力为动力、抢机遇促发展。

（二）党员思想方面普遍存在一个“小”。

现实中，有的干部习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一点成绩，就容易骄傲、容易满足、容易松劲。有些干部对竞争充耳不闻，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感，因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿接受新事物。

破除“小”字，要克服小团体利益的影响。一事当前，不能只考虑小团体利益，要顾全大局为全局发展尽责，为维护群众利益负责。

（三）党员思想方面普遍存在一个“旧”。

解放思想，最终要落实到改革开放上。现实中，有一些现象值得深思：为什么有的事情别的地方能够做、做得好，我们就不敢做、做不成？为什么有的事情别的地方已经干得热火朝天了，而我们还在争议、观望，错失良机？为什么对基层的积极探索，我们有些同志抱着一种怀疑的眼光和责难的态度，在那里质疑能不能干、怎么干？相对于发展而言，我们的改革还显得滞后。改革是拖不下去，也绕不过去的。拖和绕，只会使矛盾越积越深，成本越来越高，不仅制约发展，还会影响稳定。一定要坚决冲破一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，坚决克服一切害怕权利调整的心态，拿出更大的勇气和魄力推进改革。破除“旧”字，要突破教条主义的束缚。善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于发展出发，千方百计用足用活政策。

三、今后工作中进一步解放思想的措施、办法。

（一）向群众学习，向实践学习。

推动新一轮思想解放，主题是科学发展，重点是领导干部。路线确定之后，干部就是决定的因素。也就是说，领导干部要带头解放思想，解放思想的关键在于领导干部。对领导干部来说，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么样的成果，直接影响一个部门发展走向。

从实践看，基层和群众的实践创造，是解放思想的源头活水，在解放思想问题上，往往是群众走在领导前面，企业走在党政机关前面。全局领导干部在解放思想上，要虚心向群众学习，向实践学习，充分尊重基层和群众的首创精神，以基层的鲜活经验打开自己的思想空间，以群众的生动实践拓宽自己的工作思路，不仅要做好解放思想的推动者，而且要做好解放思想的先行者。

（二）高度重视政治生态建设，为解放思想创设环境。

良好的政治生态是一个地方首要的发展环境。政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志；反之，则会涣散人心，败坏风气，滋生腐败。政治生态不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。广大党员干部尤其是领导干部必须深刻认识培育和优化政治生态的重要性，从我做起，齐心协力，树立抓政治生态建设就是抓发展的理念，在解放思想的过程中，积极营造风清气正的政治生态环境，形成推动全局各项工作又好又快发展的巨大合力。

（1）进一步唱响发展的主旋律。首先要把干部的思想统一到发展上来，把干部的精力集中到发展上来，使广大干部把加快发展视为第一追求，把服务发展作为第一任务。解放思想必须以发展为标杆，我们思想解放不解放，关键看工作有没有突破，发展有没有起色。

（2）树立鲜明的用人导向。用什么人，用作风怎么样的人，对营造良好的政治生态具有导向作用。党的组织路线从来都是为党的政治路线服务的。作为选人用人的第一标准，具体讲，就是使用干部不能只翻简历、只看履历、只比资历，要以能不能又好又快发展、会不会又好又快发展，作为评价一个干部工作能力和工作水平的主要标准，真正把那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献、敢于负责、敢于突破的干部提拔到重要岗位上来。对那些不思进取、无所作为、作风飘浮、不干实事、投机取巧、争名夺利的干部要及时鞭策教育，必要时坚决调整。对干部不搞终身制，特别是关键岗位，不能勉强使用干部，不能胜任的要坚决调离；在工作分工上也要打破终身制、不搞平均主义，让会干的、能干的多分工。同时，要为他们营造良好的环境，想干事就难免有失误，就像走路会摔跤一样，只要出于公心，摔了跤，给他扶起来，拍拍灰，继续走。通过树立鲜明的用人导向，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，让越来越多敢于负责、勇于干事的干部涌现出来，激励广大干部把主要精力和注意力集中到干事创业上。

（3）严明党的纪律。严明的纪律是执行党的路线、完成党的任务的重要保证，也是政治生态建设的重要内容。胡锦涛总书记指出，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。各级干部要自觉遵守党的纪律，坚决维护纪律的权威性和严肃性，切实做到讲政治、讲大局、讲团结。讲政治，就是在一切事关全局的重大问题上，在大是大非面前，增强政治鉴别力和敏锐性，做到旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。讲大局，就是要强化全局观念，一切以党的事业为重，一切以全局的发展和人民的利益为重，坚决维护全县改革发展稳定的大局。讲团结，就是要认真执行党的民主集中制，坚持党性原则，增强组织纪律性，对少数各行其是、擅自妄为、危害大局的人和事，要严肃查处，绝不姑息。（4）大力弘扬新风正气。作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。加强干部作风建设，是优化政治生态的关键。各级领导干部带头践行胡锦涛总书记大力倡导的“八个方面良好风气”，牢固树立“三个意识”，自觉用科学理论武装自己，用党的路线方针政策规范自己，用党纪政纪约束自己，永葆共产党人的浩然正气；坚持公道正派，正确对待组织，正确对待群众，正确对待同志，正确对待自己；锤炼自己的人格，检点自己的言行，珍惜自己的形象，给人以正气，给人以信心，给人以力量。一级做给一级看，一级带着一级干，匡扶新风正气，狠刹歪风邪气，真正做到正一方风气。加强经常性的教育、管理和监督，促使广大干部讲政治、讲大局、讲团结，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳为民。

（5）推进体制机制创新。深化干部人事制度改革，形成科学的干部考核、评价、激励机制，着力消除产生政治生态中消极腐败现象的体制性因素。建立公务员跨部门交流机制，使干部交流步入制度化、规范化的轨道，破除“终老”一个部门而容易产生惰性、不利于丰富阅历、会受到关系网干扰的弊端，探索一条有效治理“中梗阻”的制度来。加快行政管理体制改革，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的总体要求，进一步精简、优化和规范行政审批，把效能建设向微观环节推进；加快政府运行机制改革，探索建立大部门体制，使效能建设取得制度性成果。健全完善监督机制，尤其对那些掌握公共权力、公共资源、关系着公共经济秩序的部门，要严格管理、严格监督；继续推进政务公开，采取公示、听证等形式，让群众知情，受群众监督，把权力运行置于阳光之下。

（三）广泛宣传发动，推动全面思想解放。现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大。解放思想不能仅仅局限在领导干部中，要推动全社会的思想解放。只有这样，才能形成与干部队伍内部思想解放的有机互动，内外相济，互相推进。只有一部分人的思想解放，而没有社会的呼应，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于无形。因此，推动新一轮思想解放，要切实加强宣传舆论工作，加大宣传力度，大力营造解放思想、加快发展的思想氛围和舆论氛围。大张旗鼓地宣传解放思想、改革开放的重大意义，广泛深入地报道解放思想、推进改革发展的新举措、新成绩，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到实处。

第二篇：科学发展调研报告

关于以科学发展观统领 旅游市场监管工作的调研报告

科学发展是全面实现小康的主要途径。旅游业作为物质文明与精神文明的结晶、经济繁荣与社会发展的象征、“一业兴而百业旺”的产业，在构建科学发展中必然应发挥重要作用。一个矛盾尖锐交错、冲突麻烦不断、贫富分化悬殊的社会，不可能有兴旺发达的旅游业；同理，一个生机勃勃、健康发展的旅游业，也必然会促进科学发展、社会和谐、安居乐业。随着旅游业的飞速发展，旅游市场迫切需要建立一种有效的市场监管机制，以保证市场的正常秩序，促进旅游业规范发展。实践证明，有效持久的市场监管机制，是关系到旅游业持续、健康发展的重要问题。建立市场监管机制，首先要分析市场存在的主要问题，这样才能有针对性地确定市场监管内容、目标和途径，从而形成市场监管长效机制。

一、我市旅游市场存在的主要问题

（一）旅行社门市部和外地办事处的无证经营

无证经营是未经旅游行政管理部门的许可，无旅行社业务经营许可证，未经工商行政管理部门登记注册，擅自经营旅行社业务，非法谋取收入的行为。包括本市旅行社门市部未经注册登记和外地驻淄旅游机构未经我市有关部门同意擅自组团、接团；擅自设立营业部或分支机构；假冒合法旅行社名义经营旅游业务的行为，也包括野马旅行社非法经营旅游业务的行为。

（二）违规经营

为出国旅游者代办异地护照；旅行社违法经营造成参游人员滞留不归；旅行社搞私人承包或部门挂靠；违背合同规定安排旅游团超计划购物；违法刊登旅游广告；使用无证导游；擅自经营出境旅游；擅自组织团队赴未经批准的出国旅游目的地旅游；擅自经营国际旅游业务；擅自设立旅游部等行为。

（三）导游问题

未按旅游行政管理部门的规定考取导游资格证书而上岗带团的无证导游和领队，或虽有资格证书但未持证上岗的导游和领队；导游或领队随意改变合同约定的旅游项目，擅改行程，超计划购物，欺骗游客，索要回扣和小费，在讲解过程中掺杂黄色、低级、反动、有辱游客尊严的言语等行为。

二、建立旅游市场监管长效机制是实践科学发展的必然要求

（一）建设旅游目的城市的必然要求

建立市场监管长效机制，目的就是维持旅游市场秩序，保障我市旅游业健康持续发展。著名的旅游目的地城市，一定是旅游业非常发达的城市。没有良好的旅游市场秩序，国际化城市的形象是不完整的。因此，建立旅游市场监管长效机制是建设旅游目的地城市的必然要求。

（二）旅游业发展的客观需要

一个产业的飞速发展，与该产业内稳定的秩序是密不可分的。近几年来，我市旅游业得到了长远的发展，这与我局多年来对市场监管所做的大量工作息息相关。实践证明，建立市场监管机制，有利用旅游业持续稳定的发展。

（三）旅游产品自身特点所确定

旅游消费品具有无形性、综合性、生产与消费同步性等特点,这使得旅游企业之间不正当竞争加剧,企业整体效益下降,旅游服务质量低劣,旅游投诉日益增多。因此，有必要建立市场监管长效机制，保护旅游者的合法权益,保障正常的市场秩序。

三、以科学发展观理论建立旅游市场监管长效机制

（一）加强部门协作，建立专项整治有效机制

部门协作、综合治理是旅游市场治理整顿取得阶段性成果的成功经验。我市的旅游市场中存在的“黑社”、“黑车”、“黑导”等问题不是单个部门所能解决的，要求旅游行政管理部门发挥好政府的参谋作用，发挥好专项整治工作牵头单位的作用，加强与各部门的协调配合，形成齐抓共管，上下联动，协同作战，联合执法的有效机制，营造专项整治的高压态势，深入扎实的开展旅游市场专项整治工作。

（二）试行公示制，规范对旅行社的管理

1.对旅行社实行公示制度，凡有重大违规行这和涉及重大变更、重组以及被吊销证件处理的旅行社，均在新闻媒体上公示。

2.强化措施，建立旅行社市场优胜劣汰机制。建立旅行社和旅行社经理信誉档案制度，提高重质量、讲信誉的企业和职业经理的市场声誉。同时，通过加强行政执法，迫使一批低质旅行社退出市场；通过实行旅行社违规违纪公告制，形成低质旅行社市场自然淘汰机制。

（三）严格执行《导游人员管理条例》，加强对导游人员的管理

1.坚决清理一批政治、道德、业务素质不合格的导游人员。严厉查处超计划超时购物，私拿回扣行为；重点查处擅自变更旅行活动安排，降低服务标准、服务质量；查处讲解掺杂低级、庸俗、迷信内容。对有违规违纪行为的导游人员要坚决给予惩处，直至吊销导游员资格，不得再从事导游活动。

2.全面推行导游计分制管理和IC卡管理。组织强有力的旅游执法队伍和社会监督队伍，开展强密度的监督检查和执法检查。建立导游人员信誉档案制度和除名公告制度。

四、坚持科学的发展观，促进旅游与自然、社会和谐发展

和谐社会是人与自然长期协调相处的社会，是生产发展、生 活富裕、生态良好的社会形态。从利用资源的方式和特点看，旅游业具有与自然和谐相处的基础性特征，因此而被称为“环保产业”、“绿色产业”、“朝阳产业”，但达到这个目标必须实现科学保护与合理开发并举。从目前的现状看，旅游开发不是对资源的破坏性因素，但因开发不当或过度而造成的资源破坏也相当惊人。业内人士大多不愿听到这类声音，动辄就为旅游开发辩护，这对反击极端保护主义是必要的，但在长远上不利于旅游业可持续发展；比较科学和实际的态度应该是，旅游行业要自觉高举环境保护的旗帜，强化在科学保护前提下的合理开发意识，这将既能赢得社会广泛的支持，也有利于旅游业集约化发展。例如，对旅游开发实施环境影响评价、在旅游区内控制住宿设施建设、对旅游景区实施承载力的控制等，都应重视加以贯彻和宣传。

旅游开发与社会发展、进步的和谐统一也是一个重要课题。旅游发展固然可以带动脱贫致富和精神文明，但由于开发过度、管理不当、保护不够，国内外也不乏负面影响的例子。例如，数千年的民族文化加速消亡、原住民的古***俗和生活快速变迁、重义轻利的淳朴民风不在了，都属于旅游开发与社会发展的冲突。要解决这类问题，主要是处理好旅游与原住民的关系、开发开放与民俗保护的关系、物质文明与精神文明的关系、外地旅游者与当地人的关系，也就是要发挥好旅游业的社会事业性功能，而不仅仅考虑经济贡献的问题。

五、在执法过程中坚持科学的发展观，要坚持“三个结合”。

（一）坚持堵与疏相结合。在违法经营者中，我们一定要按照构建和谐社会的要求，从保障和改善民生的高度，予以区别对待。为此，我们在工作中必须坚持“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为铺”的原则，具体问题具体分析，分别情况，分别处理。发现并处理违法经营者时，要实行先行告知制度，下发“责令限期整改通知书”，限期办理有关证照，逾期不改正的，该查处的要查处，该取缔的要坚决取缔。

（二）坚持情与法相结合。一是坚持依法行政。严格依照有关法律、法规和法定程序行驶职权，坚持公正公平公开。在查处取缔无证无照经营过程中，有三点必须予以明确：首先，要明确查处范围。其次，要明确查处对象。再次，要明确执法主体。各级旅游行政管理部门应当及时查处其管理范围内的违法经营行为。二是坚持和谐管理。在执法理念上，应树立尊重、保障和维护行政相对人合法权益的现代法治理念；力求执法权力与公民权利相统一。在执法作风上，力求规范和人性化相统一，做到以理服人，以法育人；在执法方法上，力求行政处罚与行政指导相统一，将行政建议、行政告诫等行政手段切实融入到查处取缔工作中去；在行政处罚上，力求合法性与合理性相统一，做到宽严并济，过罚相当；在执法效果上，力求法律效果与社会效果的统一，让广大群众理解支持取缔工作。在此需要强调的是，各级旅游行政管理部门在清理整治违法经营过程中，一定要文明执法，依法执法，切忌简单粗暴、滥用职权。要坚持做深入细致的政策 法规宣传解释工作，尽力争取当事人的理解配合。要注重工作的策略方式和方法，切忌激化矛盾，诱发不安定因素，影响社会稳定。

(三)坚持治标与治本相结合。清理整治违法经营必须坚持标本兼治。治标，就是要按照市政府的统一部署，调集足够执法力量，集中时间，连续作战，把遍布全市各个角落的违法旅游经营者全面、彻底清查一遍，确保不走过场、不留死角。在此基础上，分门别类，该取缔的坚决取缔，能疏导规范的予以疏导规范。治本，就是要在治标的基础上，探索建立对违法经营行为的长效监管机制，明确细化监管责任，健全完善相关行业管理制度，建立起对违法经营行为能及时发现、及时整治、及时巩固的工作机制，从源头上铲除滋生无证无照非法经营行为的土壤，从制度、机制上保障违法经营行为不反弹。各级旅游行政管理部门要根据实际情况，建立健全相关制度，从提高基层执法人员工作责任心和广大经营者依法经营意识上下功夫，建立无证无照经营举报网络，健全举报奖励制度，发挥和强化社会监督作用。各级旅游行政管理部门要加大市场巡查力度，完善集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管机制，努力实现清理整治违法经营工作的法制化、规范化、制度化和长效化。

六、加强质量保障体系建设，确保旅游活动愉悦身心

旅游对构建和谐社会的作用，除了所产生的经济和社会功能以外，旅游活动带给旅游者的身心愉悦是重要方面，这也是旅游 动机形成的基本原因。旅游是物质和精神生活水平提高的标志，旅游的目的就是追求身心愉悦，一个令旅游者郁闷、赌气、发怒的游程，肯定不属于和谐社会的气氛。旅游活动涉及的地点、行业、服务种类很多，如果让各个环节都服务到位，使旅游者得到身心的舒适和满足，就是对构建和谐社会的一份贡献。

目前受大的社会环境影响以及监管体系不完善，我国旅游市场经营和服务的不规范现象还较多。以国内旅游市场为例，在省一级质监所受理的旅游质量投诉中，由于旅行社经营、服务不规范引发的投诉约占 60%，多数情况是降低服务标准、擅自增减项目、导游未尽职责等，这反映了旅游经营服务中诚信危机的现象比较突出，自然也隐含和孕育着社会不和谐的因素。对此，旅游部门采取了日常受理投诉、旺季现场检查、重点专项整治等措施，对维护旅游者的合法权益收到了明显成效，但要进一步减少旅游事后投诉，确保更多的旅游者身心愉悦，还需要不断健全和完善旅游服务质量体系。既要继续发挥好行业管理的作用，大力贯彻和实施各类旅游服务标准；更要进一步加强旅游法制建设，明确和细化对违规行为的处罚条款，为依法规范服务质量提供强有力的法律依据；同时，要进一步发挥市场机制的监督和约束作用，加强诚信机制建设，发挥行业协会的自律作用，确保旅游活动的满意率不断提升，为营造社会和谐氛围、构建和谐社会做出贡献。我们应正确认识建立市场监管长效机制的必要性，以整顿促发展，以发展促规范，以规范促效益；积极探索旅游市场 管理的新体制和新模式，建立行业自律机制，引导企业诚信经营，使旅游市场监管形成长效机制，促进我市旅游业再上新台阶。

二〇〇八年十一月十二日

第三篇：全市解放思想,推进科学发展

全市“继续解放思想推进科学发展” 学习教育活动第三阶段实施方案

各乡镇党委、新城街道党工委，高新区党工委，市委各部委，市政府各部门党组、党委，各人民团体党组，市直各企事业单位党委、总支、支部：

根据市委《关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见》（肥发[2008]5号），现就做好“制定措施，认真整改”阶段（5月16日-6月15日）的工作提出如下实施方案：

一、目标要求

整改阶段是巩固和检验前段学习动员、查摆问题的是，抓整改、见实效、聚民心、促发展的关键阶段。要重点研究解决影响和制约全市及本部门本单位科学发展的突出问题，重点解决党员干部特别是各级领导干部在思想观念、精神状态、工作作风、工作标准方面存在的突出问题。通过整改，进一步提升思想境界，优化发展环境，健全目标体系，完善考核机制，切实把继续解放思想落实到争先进位、干事创业、推进科学发展、促进社会和谐上来。

二、主要任务

1、梳理存在问题，制定整改方案。对上一阶段查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。对涉及经济社会发展全局的重大问题，党委政府要研究制定整改方案；属于部门单位职责范围内的具体问题，部门单位要制定相应的整改措施；对一些涉及面比较大的问题，要落实牵头部门，落实分工领导。各级领导班子的整改方案，要注重吸收班子成员个人的整改措施，在一定范围内征求群众意见，并注意听取督导组的建议，由班子集体研究决定。通过发扬民主、上下结合，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。

2、坚持求真务实，切实抓好整改。各部门各单位领导班子要按照整改方案的要求，对任务进行层层分解，明确责任和完成时间，并对整改情况进行全程督本。对查找出的问题，对群众提出的意见和建议，都要件件有回音。具备整改条件的问题，要立即整改；通过努力能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，积极创造条件逐步解决；属于对上级法律政策有规定、基层或群众不理解的问题，要做好宣传解释工作。

3、实行公开承诺，提高服务水平。根据市委安排，各乡镇办事处、市直各部门、各企事业单位都要树立学习赶超的标杆，并就与标杆之间的差距、学习赶超标杆的具体措施，部门单位工作作风、服务内容、服务标准等作公开表态承诺，表态承诺内容要在报纸、电视、政府网站上公布于众，接受群众的监督。

4、完善目标体系，健全考核制度。要按照泰安市委提出的推进“四个创新”、树立“四个意识”、实现“四个提高”和争先进位的要求，进一步确立发展目标、健全完善考核制度，形成既符合实际又鼓舞人心的目标体系和考核机制，调动广大党员干部群众的积极性和创造性。

5、交流调研成果，完善发展思路。打按照第二阶段实施方案提出的要坟，继续搞好调研活动，将调研中研究总结的有价值的思路和建议，认真进行梳理、提炼、消化和吸收，切实把调研成果转化为推动本部门本单位科学发展的办法和措施。这次调研活动5月31日前完成，调研成果报市委学习教育活动领导小组。适时召开中心组理论读书会，学习交流调研成果，各乡镇办事处、各部门各单位要研究制定关于推进科学发展的实施意见和具体措施。

6、公布整改情况，接受社会监督。本阶段结束后，各部门各单位领导班子要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。凡属涉及群众利益的窗口单位，要将整改情况和修改提升的服务标准、服务规范通过新闻媒体等途径向社会公示。要发挥热线电话、网络监督、舆论监督、信访监督、人大代表和政协委员监督的作用，切实把各项整改措施落到实处。

7、结合实际，研究长效机制。要立足当前，着眼长远，对查找出为的问题举一反三，切实把抓好整改与建章立制、创新体制和机制紧密结合起来，组织精干力量，着手研究制定本部门本单位继续解放思想、推进科学发展的长效机制。

三、保障措施

1、落实领导责任。各乡镇办事处、各部门各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自作动员、提要求，集中精力抓整改。领导干部要率先垂范，要求大家做到的，自己首先做好；要求下级做到的，上级首先做好。通过领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改工作扎实开展。

2、加大督导力度。各督导组要切实肩负起沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的责任，深入所督导单位督促检查，提出意见建议，指导工作开展。重点督促检查整改方案是否可行，整改措施是否到位，整改效果是否明显，党员群众是否满意。要严格把关，对整改措施不力、问题解决不好、群众不满意的，督导组要明确指出问题，提出改正措施，严重的要采取通报批评、帮扶补课等方式，加大督导力度，进一步落实整改措施，以确保整改工作取得实效。

3、营造浓厚氛围。要充分运用各种宣传媒体和形式，大力宣传整改工作取得的成效，宣传整改阶段涌现出来的先进事迹和先进典型，充分展示广大党员干部在学习教育活动中呈现的新的精神风貌，推动学习教育活动的深入开展。分领域、分层次地推出一批继续解放思想、推进科学发展的先进典型，用身边的典型教育广大党员干部，为推进科学发展营造浓厚氛围。

4、抓好当前工作。要把整改工作与当前各项工作紧密结合起来，紧紧围绕支援四川抗震救灾、为民办实事、招商引资、大项目建设、有机蔬菜、植树造林、三产服务业、小城镇建设、新农村建设、安全生产、维护社会稳定等工作，找准整改工作与业务工作的结合点，统筹兼顾，合理安排，以搞好整改工作推进全面工作，确保学习教育活动取得实效。

中共肥城市委继续解放思想推进 科学发展学习教育活动领导小组

二OO八年五月十五日

第四篇：解放思想科学发展演讲稿

解放思想科学发展演讲稿

我演讲的题目是《解放思想，科学发展》。

首先给大家讲一个小故事。一名记者到农村采访，问一个放羊娃：“你上学了吗？”“上学了。”“那你长大后准备干啥？”“放羊呗！”“放羊干啥？”“娶媳妇呗！”“娶媳妇干啥？”“生娃呗！”“生娃干啥？”“放羊呗！”。这个故事虽然简单而好笑，但却寓意深刻。它讽刺了一部分人思想僵化，固步自封，也反映

出当今社会存在的一种发展怪胎。这种把思想仅仅停留在类似“放羊”的层面上，其实质就是思想不解放。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。经济要发展，事业要腾飞，源头在哪里？源头就在我们的思想观念。思想解放一小步，经济迈进一大步，思想解

放步步迈，经济发展日日新。纵观古今，从商鞅变法到科举纳贤，从丝绸之路到郑和下西洋，从洋务运动到五四运动，每一个创造辉煌的时代，无不闪烁着“思想解放”的光芒。翻开伟人的历史，你更会发现，一代代伟人都是解放思想的先行者、实践者。毛泽东同志一生坚持“放下包袱，开动机器”，建立了新中国。邓小平同志用“解放思想，事实求是”的发动机，实现了中国特色社会主义经济建设和改革开放的突飞猛进。他的“黑猫白猫论”更是启发了几代人奋发图强，迅速崛起。

日照荆楚满眼新，燕子衔泥报春来。在这千帆竞发、百舸争流的新时期，省委省政府再一次发出了“解放思想，更新观念，实现经济社会又好又快发展”的号召，提出建设武汉城市圈、两型社会、鄂西生态文化旅游圈，构建促进中部地区崛起的重要战略支点等宏伟目标，作为一名普通的湖北人，我深深感受到了那种抢抓机遇、敢为人先的胆识和魄力，感受到了那种永不懈怠、勇往直前的奋发精神，它犹如嘹亮的号角，给人力量，催人奋进。

自古以来，荆楚之地就不乏解放思想的精神积淀：“筚路蓝缕，以启山林”的开拓进取精神；“不鸣则已，一鸣惊人”的求变创新精神；以屈原、王昭君为代表的报国献身精神；以张之洞等为代表的艰苦创业精神；辛亥革命“敢为天下先”的革命精神；老区人民的无私奉献精神；抗洪英雄的拼搏精神……这些宝贵的精神无不为我们解放思想、创新求变提供了思想的沃土。但是，在经济大发展的潮流里，我们不得不承认，与发达地区相比，我们走慢了，我们落后了，原因何在？省委书记罗清泉在九届二次全会上的话语音犹在耳：“我们与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。”承认差距是一种胸

怀，找出差距是一种境界，而缩小差距则是一种本领。“深圳速度”靠什么？“浙商独领风骚”又靠什么？靠的就是这种解放思想的大气魄啊！

解放思想，不能空喊口号，必须把我们自己摆进去。当前全省正在深入学习实践科学发展观，这就是最好的解放思想的机会。作为人事编制干部，我们要把思维方式、工作方法从那些不符合科学发展的思想观念、体制机制等障碍因素中解放出来，使思想和行动更加符合发展需要。我们要进一步优化软硬环境，提升服务水平，为我省科学发展育才、聚才、用才。死水不藏龙，天低鸟难飞。“海”阔了，“天”高了，才会有更多的“鱼”来跃、更多的“鸟”来飞，富民强省才大有希望。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。也许我们不能驰骋疆场，轰轰烈烈，但我们在座的每一位朋友都可以立足本职岗位，在反思中“查漏补缺”，在学习中开阔视野，在创新中超越自我。小草

虽小，却能为充实辽阔草原而骄傲；小我虽小，也能为推动湖北科学发展而自豪。我们要始终保持一种开拓进取的志气、改革创新的锐气、敢于拼搏的勇气，争当开路先锋，勇立时代潮头。做解放思想的排头兵，做湖北科学发展的推动者和人才保障者。

朋友们，解放思想是探照灯，能够照亮别人，但它更是反光镜，我们要对镜自查。让我们进一步解放思想，更新观念，在省委、省政府的正确领导下，在厅党组的直接引领下，人人奋勇当先，个个拼搏向前，实现我们人事编制干部的大有所为，实现全省人事人才事业的阔步前进，从而为湖北的科学发展增添一双腾飞的翅膀！

第五篇：解放思想 科学发展实施方案[定稿]

开展“解放思想、科学发展” 大讨论活动的实施方案

姜屯镇大彦学区党支部 2012年3月18日

姜屯镇大彦学区党支部开展“解放思想、科学发展”

大讨论活动的实施方案

3月8日，在全市解放思想暨城乡建设、国家森林城市创建动员大会上，市委董沂峰书记明确要求全市各级各部门要把解放思想、科学发展作为当前的一项重要政治任务，大力推进新一轮思想解放，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，真抓实干，不断开创各项工作的新局面。

为贯彻落实会议精神，在全校迅速掀起解放思想、科学发展的热潮，经研究决定，在全校开展以“解放思想、科学发展” 为主题的解放思想大讨论活动。现结合我校实际，制定此实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以解放思想、科学发展为主题，以党员干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，以解决存在问题为目的，坚持以“科学发展、人民满意”为目标，把握“质量”和“安全”两个重点，以奋发向上、大有作为的精神状态，着力推动学校教育的全面发展、内涵发展、安全发展和创新发展，进一步增强走在全省改革发展的前面的信心和勇气，以教育改革发展的优异成绩向党的十八大献礼。

二、活动内容

紧紧围绕“解放思想，促大彦再发展”这一主题，把握导向，抓住重点，做到统筹协调，科学安排，确保成效。把解放思想大讨论活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与促进学校发展和加强党的建设紧密结合起来，增强解放思想的针对性。着力探索促进学校科学发展，加快发展的新思路、新途径、新举措。本次大讨论活动重点围绕以下“六破六立”开展：

（一）、如何破除传统发展、小进即满的思想，牢固树立科学发展、跨越发展的理念。

着力破除重学校发展，轻质量效益，重知识能力、轻思想教育，重当前利益、轻长远利益的传统、片面的发展观，切实形成不发展最不科学，抓发展必须科学的共识，牢固树立统筹兼顾，全面、协调、可持续发展的理念。着力破除安于现状、小进即满的观念，牢固树立“争先进、创一流”的雄心壮志，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的干劲和精神加快发展。

（二）、如何破除因循守旧、唯书唯上的思想，牢固树立与时俱进、改革开放的理念。

着力破除长期受应试教育影响而形成的教育模式，全面落实素质教育、创新教育思想，树立正确的人才观，鼓励教师在教育教学实践中勇于改革创新，敢于趟教育教学改革的深水区；大力倡导先干不争论、先试不议论、先做不评论，在干中积累经验、完善措施，追求我校教育教学的大发展。

（三）、如何破除“官本位”的思想，牢固树立以人为本、以民为先的理念。

破除“官本位”思想，是切实贯彻群众路线的重要手段。作为学校教育行政管理的职能部门，必须深入教学实践，深入一线，深入群众，深入学生，牢固树立“以人为本”、“以民为先”的理念，切实解决群众反映突出的问题，增强服务意识，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，集民智、聚民力、增民利，努力使学校的发展成果惠及广大师生员工。

（四）、如何破除责任意识淡薄、形式主义严重的思想，牢固树立履职尽责、务实高效的理念。

着力解决工作责任心不强、工作热情不高、改革意识不强烈的问题，坚决克服对待工作走过场的形式主义严重的思想。牢固树立履职尽责、务实高效的理念，进一步增强各岗位部门的责任意识，进一步弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚持少说多做、说到做到、说好做好、实干实效。

（五）、如何破除部门利益至上、本位主义严重的思想，牢固树立全局观念、大局意识。

学校的科学发展不只是教育教学质量的提高，更是各项事业的协调发展、全面发展和持续发展。必须着力破除部门利益至上、本位主义严重的思想，教学一线与后勤服务等必须互相配合与支持，坚决纠正部门处室（年级组）之间不注重协调配合，互不通气、各行其是，甚至互为掣肘、互设障碍的现象，牢固树立全局观念、大局意识。

（六）、如何破除享乐主义、自由主义的思想，牢固树立艰苦奋斗、廉洁从教的理念。

学校教育是对学生精神灵魂进行塑造和强化的过程，重“言教”，更要重“身教”。在追求学校科学发展过程中，必须破除教师队伍中存在的享乐主义、自由主义的思想，消除发展中的“短视”行为（如满足现状，不思进取，贪图享乐等），牢固树立艰苦奋斗、廉洁从教的理念，给学生做出榜样，为群众做出表率。切实增强节俭意识、公仆意识，牢记“两个务必”，进一步强化党性修养、党员意识，自觉做到廉洁从教，切实做到“干干净净干事、清清白白做人”。

三、基本原则

开展“解放思想、科学发展”大讨论活动，是新形势下一次更加全面深入的解放思想活动。在活动开展中，要注意把握好以下原则要求。

（一）注重突出主题。始终围绕“解放思想、科学发展”这一主题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效，真正把大讨论活动的成果转化为推动发展的强大动力。

（二）紧密联系实际。紧密联系干部群众的思想实际，着眼于解决改革发展中的实际问题，把差距找出来，把问题解决好，努力在实践中深化认识，在创新中转变观念。

（三）坚持领导带头。领导干部要带头解放思想，认真剖析自身存在的差距，破除影响科学发展的思想观念。全面清理影响科学发展的条条框框，通过解放思想，促进职能转变，创造良好的发展环境。

（四）广泛发动群众。采用多种形式，广泛动员和引导广大教职工参与讨论，积极拓展教职工建言献策的渠道，重视运用教职工力量来推动解放思想，搭建平台，集思广益，使大讨论活动成为推进民主政治建设、调动广大教职工干事创业积极性的过程。

四、方法步骤

这次“解放思想、科学发展”大讨论活动，用三个月的时间，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：

（一）学习讨论阶段（3月13日至4月20日）。主要任务是抓好宣传发动，组织广大党员干部开展学习讨论活动，营造“解放思想、科学发展”的强大舆论声势和浓厚社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。

（二）调查研究阶段（4月20日至5月20日）。主要任务是在加强学习、解放思想的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展，查摆存在问题，深入调查研究，广泛征求意见，研究解决问题的对策，进行分析梳理，撰写调查报告，形成决策意见。

（三）整改落实阶段（5月20日至6月12日）。主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，抓好落实，确保“解放思想、科学发展”大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。

五、工作要求

1、强化领导，精心组织。大讨论活动领导组办公室要切实负起组织协调的职责，把握好各个阶段各个环节的工作要求，确保大讨论活动扎实有效地开展。

2、营造氛围，加强检查。充分利用宣传栏、校园广播、学校网站等各种宣传载体进行宣传，及时反映学习实践活动开展情况，营造良好氛围。学校大讨论领导组要切实加强对各讨论小组的指导和检查。

3、联系实际，务求创新。坚持解放思想与解决问题、推动工作相结合，正确处理解放思想大讨论活动和学校各项工作的关系，把开展大讨论活动变成推动工作的强大动力，使大讨论活动与各项工作相互促进，取得实实在在的效果。

4、要求参加大讨论活动的所有人员，结合学校实际，撰写“解放思想，促大彦再发展”研究报告或心得体会1篇。

姜屯镇大彦学区党支部

2012年3月18日