福建省水土保持条例

第一篇：福建省水土保持条例

福建省水土保持条例

（2014年5月22日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

发布时间：2014-05-23 来源： 福建人大网

第一章 总

则

第一条 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，建设生态文明，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内开展水土保持工作，以及从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设和其他活动，应当遵守本条例。

第三条 水土保持工作应当坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理、谁影响水土保持功能谁补偿、谁承包治理谁受益的原则。

第四条 县级以上地方人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划,并作为生态文明建设的内容，纳入生态文明建设考核体系，加强监督和考评，建立由政府主导、有关部门组成的水土保持工作协调机制，协调和督促有关部门做好水土保持工作。

第五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作；县级人民政府根据当地实际情况设立的水土保持工作机构负责本行政区域内的水土保持工作。

县级以上地方人民政府林业、农业、国土资源、交通运输、环境保护等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的水土流失防治工作，水土流失重点预防区和重点治理区的乡（镇）人民政府应当明确负责水土保持工作管理机构及人员。

第六条 各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，将水土保持纳入公益性宣传和国民素质教育范围，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。

每年的12月10日为全省水土保持宣传日。

第七条 鼓励和支持高等院校、科研单位、社会团体开展水土保持人才培养、科学研究、试验示范、成果推广和技术服务。

加强水土保持科技对外交流，扩大与台湾地区水土保持科技交流与合作。

第二章 规

划

第八条 省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次本行政区域水土流失调查，调查结果报国务院水行政主管部门备案后，由省人民政府予以公告。

第九条 县级以上地方人民政府应当依据水土流失调查结果划定水土流失重点预防区和重点治理区。水土流失潜在危险较大，对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的区域应当划定为水土流失重点预防区；生态环境恶化，水旱风沙灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域应当划定为水土流失重点治理区。

县级以上地方人民政府划定的水土流失重点预防区和重点治理区应当向社会公告，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据生态文明建设总体要求、水土流失调查结果和城乡规划，在水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，编制本行政区域水土保持规划，报本级人民政府批准。

第十一条 跨设区的市行政区域的流域水土保持规划，由省人民政府水行政主管部门会同相关设区的市人民政府编制，报省人民政府批准；跨县（市、区）行政区域的流域水土保持规划，由设区的市人民政府水行政主管部门会同相关县（市、区）人民政府编制，报设区的市人民政府批准。第十二条 经批准的水土保持规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织实施。

水土保持规划一经批准，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。

第十三条 有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、土地开发整理、旅游开发、水利水电开发、经济开发区建设、地质灾害防治点等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

第三章 预

防

第十四条 地方各级人民政府应当合理开发利用水土资源，加强自然生态系统保护和修复工作，按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树造林，扩大森林覆盖面积，提高森林质量，增加和保护植被；开发和节约农村能源，减少薪炭林的砍伐，预防和减轻水土流失。

第十五条 禁止在下列区域挖砂、取土、采石、挖土洗砂或者从事其他可能造成水土流失的活动：

（一）小（1）型以上水库设计蓄水线以上、重要饮用水水源地一重山范围内的山坡地；

（二）重点流域干流、一级支流两岸外延五百米或者一重山范围内；

（三）铁路、公路两侧外延五十米范围内十度以上的山坡地。

第十六条 禁止在二十五度以上陡坡地和饮用水水源一级保护区的山坡地开垦种植农作物，具体范围由县级人民政府划定并公告。

在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

第十七条 禁止全坡面开垦、顺坡开垦耕种等不合理的开发生产活动。

在水土流失重点预防区从事林业生产活动的，提倡实行择伐作业，控制炼山整地；在水土流失重点治理区禁止皆伐和炼山整地。

第十八条 在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库周边的适当范围，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位，应当根据立地条件营造涵养水源、保持水土的植物保护带。对营造植物保护带的，县级以上地方人民政府应当给予扶持。

禁止开垦、开发、占用和破坏植物保护带。植物保护带具体范围由县级人民政府水行政主管部门会同有关部门划定，报同级人民政府批准后向社会公告。

第十九条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，占地面积在三公顷以上或者挖填土石方总量在三万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书。占地面积小于三公顷、大于三千平方米，或者挖填土石方总量小于三万立方米、大于三千立方米的，应当编制水土保持方案报告表。占地面积在三千平方米以下或者挖填土石方总量在三千立方米以下的，应当填报水土保持登记表。

属于耕地开发和土地整理的，编制水土保持方案报告书、报告表和填报水土保持登记表的具体条件由省人民政府水行政主管部门会同国土资源主管部门确定。

水土保持方案报告书和报告表应当由具备相应技术条件的机构编制，报县级以上地方人民政府水行政主管部门审批；水土保持登记表报县级人民政府水行政主管部门备案。

第二十条 在水土流失重点预防区和重点治理区的山坡地上从事集中连片的农业开发生产活动，除从事以植树造林为主的林业生产活动外，面积在三十公顷以上的，应当编制水土保持方案报告表；面积大于五公顷、小于三十公顷的，应当填报水土保持登记表。

前款规定的水土保持方案报告表由县级人民政府水行政主管部门批准，水土保持登记表报县级人民政府水行政主管部门备案。

第二十一条 依法应当编制水土保持方案报告书、报告表的生产建设项目，其水土保持方案未经批准的，对该项目环境影响评价报告环境保护行政主管部门不予批准，生产建设项目不得开工建设。

第二十二条 生产建设单位应当按照批准的水土保持方案，在主体工程初步设计和施工图设计中同时开展水土保持设计，审查生产建设项目初步设计和施工图设计应当同时审查水土保持设计。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，施工合同应当包含水土保持工程内容。水土保持工程应当与主体工程同时施工、同时验收、同时投入使用；水土保持工程未经验收或者验收不合格的，主体工程不得竣工验收，生产建设项目不得投产使用。

第二十三条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中产生的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害；生产建设单位在报送水土保持方案时，应当提供有关部门对专门存放地选址的意见。

从事生产建设活动的单位或者个人，应当在水土保持方案确认的地点或者经批准的变更地点进行取土、采石，并采取措施预防和治理水土流失。

第二十四条 水土保持方案报告书、报告表经批准后，生产建设项目地点、规模、面积、土石方量发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，存在下列情形之一的，生产建设单位应当及时补充、修改水土保持方案，并报原审批机关批准：

（一）矿山、发电厂（场）、水电、水库、机场、港口、码头等点型生产建设项目，其主体工程位置发生变化的；

（二）公路、铁路、管道、输电线、防洪堤等线型生产建设项目，其线路位置变化超过百分之三十的；

（三）生产建设项目总占地面积或者土石方总量变化超过百分之三十的；

（四）取土、采石地点或者弃渣专门存放位置发生变更超过百分之三十的；

（五）水土保持防治措施的位置、类型、面积、工程量变更超过百分之三十的；

（六）法律法规规定的其他情形。

第四章 治

理

第二十五条 县级以上地方人民政府应当根据水土保持规划，组织发展和改革、财政、水利、国土资源、林业、农业、海洋、渔业、交通运输、住房和城乡建设、环境保护、气象以及其他有关部门和单位，制定年度水土流失治理计划。

第二十六条 县级以上地方人民政府应当通过财政转移支付、区域协作等方式，建立健全水土保持生态补偿机制，增加投入，并引导社会资金用于水土流失防治。

第二十七条 地方各级人民政府应当创新水土流失治理体制机制，创建科技示范工程，推广应用先进实用新技术、新模式，采取多种形式筹集资金支持江河源头区、水源保护区、水土流失重点治理区等区域开展水土流失治理工作。对单位和个人按照水土保持规划以投资、捐资或者其他方式参与水土流失治理的，地方各级人民政府应当在资金、技术等方面给予支持和引导。

第二十八条 县级以上地方人民政府应当加强饮用水水源保护区的水土流失综合治理，强化生态环境的保护，严格控制化肥和农药的使用，防止和减少水土流失引起的面源污染。第二十九条 开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防、监测和治理。

第三十条 县级以上地方人民政府应当加强以小流域、坡耕地、崩岗为重点的水土流失治理工作。

政府投资水土保持重点治理工程的水土保持设施，经验收合格后，由所在地县级人民政府水行政主管部门建立管理档案，设立标志，并落实管护主体、管护资金和管护责任。

第三十一条 生产建设活动中废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当按照国家有关技术规范的规定和要求，采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施，防治施工期的水土流失，确保不产生新的危害。生产建设活动结束后，应当及时在存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被。

本条例实施前未采取上述措施且无法落实责任主体的，由当地县级人民政府限期组织治理。

第三十二条 在容易发生水土流失的区域，采取下列有利于水土保持的措施，县级以上地方人民政府应当制定鼓励政策：

（一）免耕、等高耕作、轮耕轮作、间作套种、种植绿肥、果园种草、田坎种草、田埂种草等；

（二）封禁抚育、轮封轮牧、舍饲圈养；

（三）发展沼气、节柴灶、薪炭林，利用太阳能、风能和水能，以煤、电、气代替薪柴等；

（四）其他有利于水土保持的措施。

第五章 监测和监督

第三十三条 省人民政府水行政主管部门应当根据我省水土保持的特点和全国水土保持监测网络布局的要求，合理设置水土保持监测站点，对全省水土流失进行动态监测。第三十四条 省和设区的市人民政府水行政主管部门应当根据本行政区域内水土保持监测情况，每五年对下列事项进行公告：

（一）水土流失类型、面积、强度、分布状况和变化趋势；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失预防和治理情况。对重点区域、重大生产建设项目水土流失动态，可以根据实际情况适时发布。

第三十五条 依法报批水土保持方案报告书的生产建设项目，在项目建设过程中，生产建设单位应当委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况按季度上报水土保持方案审批机关。

依法报批水土保持方案报告表的生产建设项目，在项目建设过程中，生产建设单位应当自行对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况每年两次报送当地县级人民政府水行政主管部门。

第三十六条 具备水土保持监测资质的机构及其取得从业资格的人员，从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量，对水土保持监测结果的真实性负责。

具有水土保持监测资质的社会组织，可以受委托开展水土流失危害事实的勘查与评估鉴定，并对鉴定结论负责。

第三十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当加强本辖区内的水土保持监督检查工作，加大对重点区域和重点工程的跟踪巡查力度。

在监督检查中发现单位或者个人有违反水土保持法律法规行为的，应当责令立即停止违法行为。被检查单位或者个人拒不停止违法行为的，报经水行政主管部门批准，可以依法查封、扣押实施违法行为的工具及设备等。

第三十八条 对生产建设项目水土保持方案实施情况的跟踪检查内容包括：

（一）水土保持方案报批、后续设计（含初步设计、施工图设计）及其在招投标文件、施工合同中的落实情况；

（二）水土保持投资资金到位、使用情况和水土保持规费缴纳情况；

（三）水土保持工作管理制度的建立及落实情况；

（四）水土流失防治措施实施进度、质量及防治效果；

（五）水土保持监测、监理工作情况；

（六）水土保持方案变更手续办理及其实施情况；

（七）水土保持设施验收工作情况。

水土保持跟踪检查情况，应当向被检查单位或者个人反馈。

第三十九条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立和完善水土保持违法违规行为举报制度，公布举报电话。任何单位和个人可以向水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构举报水土保持违法行为，接到举报的水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构应当及时调查处理，查处结果应当向社会定期公布。

第六章 法律责任

第四十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或者其他依照本条例规定行使水土保持相关职责的部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条

例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十一条 违反本条例第十五条规定，在禁止区域范围从事挖砂、取土、采石、挖土洗砂和其他可能造成水土流失的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，对个人并处一千元以上一万元以下罚款，对单位并处二万元以上二十万元以下罚款。

第四十二条 违反本条例有关规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，对个人并处每平方米二元以下罚款，对单位并处每平方米十元以下罚款：

（一）违反本条例第十六条第一款规定，在二十五度以上陡坡地和饮用水水源一级保护区的山坡地开垦种植农作物的；

（二）违反本条例第十七条第一款规定，进行全坡面开垦、顺坡开垦耕种等不合理开发生产活动的；

（三）违反本条例第十八条第二款规定，开垦、开发、占用和破坏植物保护带的。

违反本条例第十七条第二款规定，在水土流失重点治理区从事林业生产活动时进行皆伐和炼山整地的，由县级以上地方人民政府林业主管部门依法处罚。

第四十三条 违反本条例第十九条第一款规定，开办可能造成水土流失的生产建设项目，未依法编制水土保持方案报告书、报告表或者填报登记表的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不编制水土保持方案报告书、报告表的，处五万元以上五十万元以下罚款；逾期不填报水土保持登记表的，处一万元以上五万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第二十条第一款规定，在水土流失重点预防区和重点治理区的山坡地上从事集中连片的农业开发生产活动时，未按照要求编制水土保持方案报告表或者填报水土保持登记表的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处一万元以上十万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第二十二条规定，生产建设单位未按照批准的水土保持方案，在主体工程初步设计和施工图设计中同时开展水土保持设计的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例第二十三条第二款规定，从事生产建设活动的单位或者个人未在水土保持方案确定的地点或者经批准的变更地点进行取土、采石，或者未采取措施预防和治理水土流失的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，对个人并处一千元以上一万元以下罚款，对单位并处二万元以上二十万元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第三十五条规定，生产建设单位项目建设期间未按照规定开展水土保持监测工作的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处批准水土保持监测费用额度一倍以下罚款；主体工程已完工未按照规定开展水土保持监测工作的，处批准水土保持监测费用额度一倍以上三倍以下罚款。

第四十八条 违反本条例第三十六条规定，水土保持监测机构、社会组织及其从业人员，从事水土保持监测活动违反国家有关技术标准、规范和规程，提供虚假监测结论的，由所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得三倍以下且不超过三万元罚款；没有违法所得的，处一千元以上一万元以下罚款。

第四十九条 违反本条例规定，造成水土流失危害的，依法承担民事责任；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第五十条 本条例自2014年7月1日起施行，1995年1月13日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会

议通过，1997年10月25日经福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订的《福建省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》同时废止。

第二篇：水土保持调查报告

**市水土保持调查研究材料

一、基本情况

**市位于**半岛东部，地近黄海北岸，为县级市，全市总面积5513.15km2，户籍总人口近59万人，其中农业人口41.48万人，农业劳动力25.22万人。共有满、汉、蒙、回、朝鲜等24个民族，满族人口占75.1%。全市辖3个经济管理区、18个镇，201个行政村，近年来，**市先后被确定为全国商品牛生产基地、绒山羊生产基地、板栗生产基地、国家粮食自给工程建设市、国家对外开放县（市）。**市的自然概貌为“八山半水一分田，半分道路和庄园”。全市耕地总面积93万亩，人均耕地1.6亩；林地604万亩，占土地总面积的72.7%，居全省县（市）级第二位，森林覆盖率71.2%，境内有爱河、大洋河、草河等大小河流270多条，河流水域总面积43万亩，占总面积的5.2%；水资源总量33.64亿立方米/年，人均占有量5831立方米，占**省地表水资源的5.5%；可利用水总量20.90亿立方米，其中地表水19.16亿立方米，地下水1.74亿立方米，水质为纯碳酸钙优质饮用水，是酿造业和轻工业的理想用水。地下热水已发现5处，其中东汤温泉最高水温达78摄氏度，水中含有28种元素，对关节炎、皮肤病等多种疾病疗效显著。**境内山多林密，野生资源繁多，拥有高等植物81科404属998种（其中野生果就有13科20属52种）、哺乳动物14科28种、鸟类29科162种。有人参、细辛、天麻、龙胆等中药材620种；木耳、榛蘑等食用菌几十种；蕨菜、大叶芹、刺龙芽等数十种山野菜和板栗、核桃等干鲜果，有天女木兰、娃娃鱼等珍稀动植物。矿产资源丰富，现已发现煤、金、铜、硼等金属、非金属矿藏59种，其中砂金和脉金储量较大，分布面广，开采已有200多年的历史，1989年被列为全国黄金生产重点产区之一；硼矿储量占全国固体硼矿总储量的63%，刘家河翁泉沟硼矿储量居全国首位；红柱石储量居亚洲第一位、世界第三位。“**绿”、“凤凰绿”等大理石产品被东南亚国家誉为“理石之冠”（毛主席纪念堂的部分装饰就选用了“**绿”大理石）。花岗岩板材有十多个品种，已打入国际市场。

2006年**市国内生产总值为101.99亿元，全年财政收入4.03亿元。第一产业增加值12.97亿元，第二产业增加值61.49亿元,第三产业增加值27.53亿元,人均国内生产总值17328元。

全市农业总产值22.7亿元，其中农业产值10.6亿元，林业产值2.6亿元，牧业6.6亿元，渔业产值2.2亿元,农林牧副渔业实现增加值12.9亿元。

二、水土流失现状

**市是一个低山丘陵山区市（县）份，因历年来，由于人们生产活动和自然降雨等因素不良影响，造成水土流失日趋严重。特别是由于近期开发山区、开展经济建设，实行立体开发、大力开展公路建设，修建山区高速公路，地表植被等水土保持设施均遭到程度不同毁坏，又由于地处山高坡陡，水流急，暴雨集中，强度偏大等因素影响，造成**市严重水土流失现象，水土流失面积逐年表现增大趋势。据1955年全县水土流失调查，全县水土流失面积为236万亩，占全县总面积的27.4%；1986年经第一次卫星遥感普查，全县水土流失面积增长到273.21万亩，占全县总面积的31.73%；1996年经第二次卫星遥感普查，水土流失面积为273.12万亩，占全市总面积的31.72%,同时出现了强度侵蚀和极强度侵蚀的现象；又经过五年，2000年全省第三次卫星遥感普查，水土流失总面积为337.32万亩，占总面积40.79%，其中轻度侵蚀210.57万亩，中度侵蚀105.16万亩，强度侵蚀11.27万亩，极强度侵蚀7.47万亩，剧烈侵蚀2.86万亩。为此请各级党政领导和广大人民群众必须引起高度重视，保持水土，功在当代，利在千秋，造福子孙。

三、水土流失逐渐加剧的原因

（一）蚕场的砂化比较严重

**市是**省的主要柞蚕生产基地，全市柞蚕场面积166万亩，占总面积的20.07%，由于长期采取粗放型的经营方式，只注重经济效益，忽视生态建设，致使蚕场砂化严重，加剧了水土流失。

（二）矿产资源的过度、无序开发

**市矿产资源比较丰富，矿山开采的历史悠久，数量多，占地面积大，水土流失非常严重。据2003年全省矿山水土流失现状调查，全市共有矿山

512家，其中煤矿421家，非煤矿山91家;根据2007年矿山整合调查的数据,全市已开发的矿种达29种，整合前有矿山582家，其中煤矿387家，非煤矿山195家；通过整合，已整合的矿山有386家，其余矿山正在整合之中。目前编报水土保持方案的有150家，其余矿山的水土保持方案正在编报中。

（三）高速公路的建设

*本高速公路**段总长70公里，途经我市五个镇（区）。*本高速公路建设施工期间，大面积破坏原地貌，乱取土、乱弃渣、乱开施工便道，又不及时采取有效的治理措施，造成严重的水土流失，破坏了高速公路沿线的生态环境，对人民群众的生产和生活构成了直接威胁。

据调查，*本高速公路施工期间，在**市境内设取土场14处，破坏面积468亩，取土量227万立方米；弃渣场16处，破坏面积215亩，弃渣量103.4万立方米，修施工便道24条，总长度11.5公里，破坏面积111.3亩。

（四）自然条件影响

由于**市地处山高坡陡，水流急，暴雨集中，强度偏大，年降雨量1000毫米左右，我市共有6个泥石流易发乡镇，遇到高强度降雨，极易引发崩塌、滑坡和泥石流等自然灾害。

四、水土保持治理

国家每年给**市的水土保持专项治理资金为100—200万元，每年治理水土流失面积6万亩。近几年来，我市的水土流失治理工作进一步规范化，形成了山上以生态修复为主，实施封禁治理；山下以小河道治理为中心，修堤筑坝的治理模式，取得了比较好生态效益和经济效益。

1、自筹为主，国家补助为辅。小流域综合治理资金的投入，采取自筹为主，国家补助为辅的原则。项目实施前，自筹资金要筹集到位，群众投工投劳必须经村民代表大会同意，并且村委会出具证明。

2、全面规划，综合治理。坚持以小流域为单元，实行全面规划，综合治理，坚持工程措施与植物措施相结合，山上山下治理相结合，社会效益、生态效益、经济效益相结合。

3、先干后补，百分考核。项目批准实施后，项目承担者根据项目设计

要求，组织实施，项目竣工后经市、县水利、财政部门联合百分考核验收后，按得分多少确定以奖代补资金数额，不干不补，不达标不补。

4、效益评价。小流域综合治理要对项目实施要进行效益分析评价，充分体现社会效益、生态效益、经济效益。

5、坚持投资、收益、管理主体相结合。对小流域综合治理工程完工后，项目的后期管理，坚持谁作为投资主体，谁负责管理，谁收益。

6、实施项目库管理。各县（市）区水保管理部门对本辖区小流域进行全面规划的基础上，所需治理的项目建立项目储备库，项目的申报从项目库中选取。

7、以奖代补资金实行县（市）区级报帐制。对小流域综合治理资金实行县（市）区财政报帐制度，不再将资金下拔到乡镇及主管部门。

五、水土保持综合治理立项、实施、验收方案

1、立项程序

（1）项目申报。凡是在水土流失防治区内，有治理生态环境建设积极性的任何企事业单位和个体者都有资格向乡、县（市）区级水利财政部门申报项目，不得越级上报。申报项目要填写财政农业专项资金管理文本（试行）。申请人将标准文本报送乡级水利、财政部门审核，乡水利、财政审核无误后，联合上报到县级水利、财政部门进行复审，县（市）水利财政部门复审无误后，上报到市级水利、财政部门审批。

（2）项目初审。乡级水利、财政部门接到项目标准文本后，按照水土保持规划和申请人的具体情况，写出书面初审意见，加盖公章报上级水利、财政部门。

（3）项目复审。县级水利、财政部门接到下级部门呈报的标准文本后，根据本地区的实际情况，对申报的项目进行评估论证后，签署意见上报市水利、财政部门。

（4）项目审批。市水利、财政部门根据省下达项目计划和县（市）区水利、财政部门上报的项目，经过评估论证后，联合下达项目批复书。

2、项目实施

县（市）区水利部门根据市下达的项目批复书，通知项目申请人，项目申请人在施工前必须做出项目规划设计书，并附有原地貌图片或光碟，项目申请人将设计书报送县（市）区水利部门审查，同意后方可组织施工。设计单位必须具有丙级以上资质。施工部门必须按照设计书要求组织施工，未经设计、水利部门批准不得变更调整设计，水利部门负责工程质量监督。

3、项目验收

县（市）区水利、财政部门依照工程设计书负责对本辖区水保工程进行检查验收，验收内容为：工程质量、数量、效益评价、工程后续管理措施、管理机制。并写出验收报告送市水利、财政部门。市水利、财政组织专人进行验收评比。

4、资金管理

水土保持专项资金管理实行县级财政部门报账制度。工程竣工验收后，项目申请人凭合法有效凭证到县（市）区财政部门报账。市财政部门根据检查验收评比结果，将以奖代补资金拨付到县（市）区财政部门。

六、水土保持管护、计划和收费工作

我们在水土保持监督管理方面主要做了以下几项的工作：

1、建立了水土保持监督管理机构，1993年**自治县编制委员会下发凤编办[1993]7号文件，成立了**市水土保持监督办公室，把水土保持执法单位提高到副科级单位。

2、坚持常年宣传、贯彻和落实《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持实施办法》等水土保持方面的法规，在行使审批、监督、收费三项权力上已形成完整规范化管理法律文书程序。

3、结合本地区实际，积极颁布水土保持地方法规，保证水土保持监督管理工作逐步法制化、正规化。2000年**市人民政府发布《关于确定水土流失重点防治区公告》；2001年**市人民政府发布《**市水土保持实施办法》、《**市关于加强城市水土保持工作意见》、《**市建立水土保持方案审批制度》、《**市关于确定水土保持法宣传月、宣传周、宣传日的规定》；2002年**市人民政府颁布《城市水土保持试点方案》等地方性水土保持法规，有力

地促进了全市水土保持监督管理工作的开展。

4、建立了执法监督体系，规划监督职能范围。确定全市水土保持监督管理面积为271.26万亩，预防保护面积为308.64万亩，在此基础上又规划了监督管理网点，建立了3个监督站网点。县、乡、村设立了监督机构执法人员，市（县）级设专职人员12人，乡级专职人员46人，乡、村级设兼职监督人员69人。

5、水土保持补偿费征收额度逐年增加。随着全市经济的快速发展和水土保持监督执法工作力度的加大，水土保持补偿费征收工作也得到加强，今年**市财政局下达水土保持补偿费任务已提前完成。

七、水土保持宣传

近几年来，**市水土保持工作十分重视水土保持宣传工作。特别是在今年的水土保持法宣传活动中，我们专门下发了《关于开展中华人民共和国水土保持法宣传月活动的通知》，并制定了实施方案。在没有专项宣传经费的情况下，我们挤出资金，在全市设立宣传点8个，发放宣传材料1000余份，张贴标语600余张，出动宣传车5台。

针对我市北部各镇区矿点多，选矿企业多的特点，我们还在各镇区的主要街道悬挂宣传条幅，提高了宣传的效果。

通过此次大规模宣传活动，在全市形成了浓厚的学习、宣传氛围，提高了社会各界和广大群众对水土保持法规的认识。

八、**市水土保持工作现状

**市水土保持工作站是副科级财政全额拔款事业单位，与**市水土保持监督办公室是两块牌子，合署办公。全站编制总数为10人。负责全市水土流失治理工作和水土保持监督执法工作。水土保持工作站在水利水产局内办公，有一辆执法车辆，及电脑、打印机、传真机、扫描仪、照相机和摄像机等必需工作设备。

九、问题和建议

（一）存在的问题

1、水土保持工程建设专项投资少，地方配套资金基本没有，导致水土保持工程建设标准偏低。

2、由于缺乏资金和设备，水土保持监测工作无法开展。

3、矿山和选矿企业乱采滥排现象十分严重，加剧了水土流失。

4、开发建设项目《水土保持方案》编报率偏低，部分开发建设单位对水土保持工程建设不够重视。

5、由于没有水土保持法规宣传的专项经费，宣传力度不够，全市水土保持宣传工作还有死角。

6、水土保持工作站同时担负治理、监督、监测、管护等工作，工作任务比较重，工作人员的素质待于进一步提高。

（二）建议

1、进一步理顺水土保持工作站的体制和工作关系，提高水土保持工作人员的工作积极性。

2、增加水土保持专项资金的投入，加快水土流失治理速度，提高水土保持工程建设标准和建设质量。

3、尽快启动水土流失监测工作，为进一步提高水土保持工作技术含量和技术水平奠定基础。

**市水土保持工作站

2007年11月23日

第三篇：水土保持简报

水土保持简报

第17期

资阳市雁江区水土保持委员会办公室

2010年12月6 日

水利部督导组检查雁江区冬春农田水利基本建设工作

2010年12月2日，以农水司副司长顾斌杰为组长的水利部冬春农田水利基本建设督导组在四川省水利厅副厅长朱兵、财务处处长孙小铭、农水局局长王华、水保局局长陈扬刚等陪同下，实地检查了雁江区2010年中央财政小农水重点县、国家级坡耕地水土流失综合治理试点工程丹山镇红村核心片区及丰裕集中供水站的建设情况。

通过实地查看、听取汇报并与项目区群众交谈后，顾斌杰副司长、朱兵副厅长对雁江区2010年小农水重点县、坡耕地水土流失综合治理试点工程及农村安全饮水项目建设进展表示满意，并对项目整合及发展思路给予了充分肯定。

督导组希望雁江小型农田水利重点县建设要积极整合相关资金集中打造，通过对渠系以及小型水源工程改造，形成渠成网、田成方，体现以治水为龙头的新农村建设示范片，集中联片整体推进，确保明显成效；要充分发动群众积极参与，坚持以“民办公助”方式推进重点县建设，引导群众积极参与自身受益的水利工程建设，让老百姓成为实施主体和受益主体。

雁江坡耕地水土流失综合治理试点工程要进一步扩大工程建设规模，在后期的沟、凼、池、渠、路建设上，根据现有地形、改造后的梯地形状科学合理布设，要充分考虑各方面的因素，力求精益求精，为将雁江区坡耕地试点工程打造成全省乃至全国坡耕地治理的示范工程奠定坚实的基础。

农村饮水安全工程要大力推广规模化、标准化、现代化建设，项目管理要符合项目实施程序、严格控制施工质量、加强项目资金管理，工程运行管理要明确资产权属、创新运行机制、保障供水安全。

资阳市委常委、副市长陈能刚、市政协副主席李平贵、市水务局及雁江区有关负责人陪同检查。

（资阳市雁江区水土保持管理站）

水土保持简报

第18期

资阳市雁江区水土保持办公室

2010年12月11日

长江委水土保持局督促检查雁江坡耕地 水土流失综合治理试点工程进展情况

根据水利部办公厅《关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工程督促检查的通知》（办水保[2010]464号文）的要求，12月10日，长江委水土保持总工程师冯明汉率队的督查组在四川省水土保持局总工程师江小华等同志的陪同下，对四川省2010年坡耕地水土流失综合治理试点工程实施情况进行了督促检查和技术指导。督查组实地查看了资阳市雁江区坡耕地水土流失综合治理试点工程建设现场，并召开座谈会，听取了试点工程的情况汇报。督查组认为：雁江区政府高度重视试点工作，及时成立了工程建设领导小组，部门配合协调，县级配套资金落实较好，区、乡（镇）、村层层签订了目标责任书，群众积极性高。督查组对泸县和雁江区的治理思路、项目整合及工程进展情况给予了高度肯定。针对存在的问题，检查组提出了以下要求：一是要加快工作进度，倒排工期，保质保量完成试点建设任务；二是要按试点工作精神，积极探索建管机制，进一步调动群众参与工程建设的积极性；三要是加强技术指导，科学建设水保措施；四是要加强经验总结和宣传，做好内业档案资料的收集整理。五是要加强效益监测工作。

（资阳市雁江区水土保持管理站）

水土保持简报

第19期

资阳市雁江区水土保持办公室

2010年12月11日

水利部督查组莅临我区检查坡耕地水土流失综合治理试点工程

12月10日，以长江委水土保持局总工程师冯明汉为组长的水利部坡耕地水土流失综合治理试点工程督促检查组在省水土保持局总工程师江小华、治理处长孔祥东等陪同下莅临我区，对我区2010年丹山坡耕地水土流失综合治理试点工程建设情况进行了全面督促检查和技术指导。

在查看了现场并听取杨钧副区长有关情况汇报后。冯明汉总工程 师对雁江区2010年坡耕地水土流失综合治理试点工程建设进展表示满意，并对项目整合及发展思路给予了充分肯定。他指出，雁江区在坡耕地试点工程的实施和推进过程中，领导高度重视，主动议事，及时解决问题；项目宣传发动有力，得到了群众的充分理解和大力支持，群众参与工程建设积极性高；整合项目资金力度大、效果好，工程建设得以顺利推进。同时，他进一步要求：一是坡耕地试点工程要与农业产业结构调整和新农村建设有机结合，建立生态文明的和谐新农村；二是要创新管理机制，不断探索和总结在工程建设管理中的好方法、好方式，切实提高工程建设质量；三是要搞好效益监测，为坡耕地改造工程提供科学、详实的监测数据。

最后，省水土保持局总工程师江小华同志强调指出，在下一步工作中，雁江区要坚持“加快进度，严格质量，规范管理，创优争先”的“十六字”方针，在保质量、抓进度的基础上做的更实、更细、更规范，为争创全省乃至全国“精品工程”奠定坚实基础。

资阳市水务局副局长钟永隆、水土保持处副处长郑疆及雁江区有关负责人陪同检查。

（雁江区水土保持管理站）

第四篇：水土保持责任书

XXXX年水土保持站工作目标管理责任书

XXXX年是“十三五”开局之年，为了确保今年水土保持各项工作任务的圆满完成，针对水土保持站工作实际，制定本工作目标责任书，分值70分。

一、水土保持工作

（一）、法律法规宣传（10分）

加大宣传力度，深入开展《水土保持法》的宣传教育工作，全年完成水土保持相关法律法规的宣传工作2次。（少完成1次扣3分，未开展水土保持宣传工作不得分。）

（二）、提升水土保持监督能力建设（20分）

1、与发改委、规划局等单位对接完成我市2016年开发建设单位统计台帐。（统计台帐完善得5分，统计不详细得3分，未完成统计工作不得分。）

2、并督促开发建设单位编制水土保持方案报告书及报告表，全年计划完成报告审查、批复15项以上。（完成15项得15分，少完成1项扣1分。）

3、做好水土保持开发建设项目，日常巡查监督工作和水土保持设施验收工作。全年计划完成重点项目巡查10次。（完成10次得5分，少完成1次扣0.5分。）

4、与发改委、规划局对接有关项目，落实水土保持“三同时”制度，对生产建设项目的水土保持设施进行及时验收。（5分）

（三）、水土保持规划前期工作开展（5分）

与伊犁州水利局对接2017年水土保持规划编报相关工作。（完成合同签订得3分，未完成合同签订不得分。开展规划编制工作得2分，编制工作未开展不得分。）

（四）、水土保持规费征收工作（10分）

今年计划完成水土保持补偿收费XXXX万元。（完成XX万收费得10分，完成XXX万收费得8分，完成XXX万收费得6分，低于XXXX万不得分。）

（五）、水土保持项目前期工作（5分）

做好XXXXXX水土保持综合治理项目前期准备工作。（5分）

（六）、信息工作（5分）

完成对当年水土保持工作相关的信息上报工作，全年上报信息10篇。（完成10篇信息的5分，少完成一篇0.5分,信息被上级部门采纳加0.5分）

二、水土保持项目工作（10分）

完成XXXXX水土保持综合治理项目》方案审查及报备工作。

三、其他工作（5分）

按要求完成局领导交办的其他工作。（完成一次加1分，未能及时完成扣5分。）

局负责人（签字）： 站长（签字）：

第五篇：水土保持汇报材料

中交二航局福州港漳湾8、9号泊位工程项目情况汇报材料

一、项目概况

1、建设规模

本工程建设规模为8号泊位建设等级为5000吨级通用泊位（结构按5万吨预留），9号泊位建设等级为3万吨级通用泊位（兼顾5万吨散货船），设计年吞吐量235万吨，同步建设生产、工艺等配套设施。

本工程使用岸线大部分位于无居民岛——小岁屿前沿，码头的总平面布置充分考虑对无居民岛屿保护的相关规定。为此，本工程平面布置为：（1）留出海岛保护区。海岛保护区大部分位于8号泊位后，面积3.2517公顷，约占小岁屿面积8.5743公顷的38%；（2）沿海岛保护区后沿开炸出一条宽20m的过水渠，以保护海岛自然属性。

2、合同造价及工期

合同造价：3.077亿元，其中水工主体部分为1.048亿元。

合同工期24个月，其中水工主体部分工期为10个月，陆域工程部分工期为24个月。

工程开工令签发日期为2013年元月23日。

3、业主的节点工期要求

1）2013年5月20前，完成小岁屿40m×80m的平台；2013年5月底，完成２个沉箱的安装施工；

2）2013年８月底，完成９#泊位沉箱安装施工；

3）2013年10月底，完成９#泊位主体工程施工；

4）2013年12月底，完成8#泊位主体工程施工。

二、工程主要特点

1、工期紧，本工程水工主体部分工期为10个月，不利于重力式码头下部结构自身沉降位移稳定，对上部结构施工影响较大。

2、基床厚度不一，最厚达到17.7m，最浅为1m，部分基床还设置有横向台阶，基床不均匀沉降难以控制。

3、三都澳地区为台风影响次数较多地区，每年台风侵袭平均3-4次，多发于每年的7-9月份，港内风力可达到7-8级。

三、完成产值情况

至12月底累计完成1.4亿，完成清单总额45.6%。工程部位 沉箱预制 基床清礁 设计数量

450

单位

完成

累计完成比列

层

100%

米

450

100% 基床抛石及夯实 450

米

450

100% 沉箱安装 沉箱回填 抛石棱体 胸墙现浇 轨枕预制

908

个

100%

个

100%

段

100%

层

98%

个

908

100% 混合倒滤层

203 防风系缆块体锚定块体

米

24.6%

个

78%

个

75% 系船柱

护轮坎

个

98%

段

40.7%

79% 山体开挖、运输及回填 1300000 方

632000 回填海砂 576153

方

全部完成 100%

万米

112.11

88.9% 塑料排水板

473 轨道安装

四、安全及环境保护管理

933

米

432

46.3% 项目部坚持 “重安全、抓质量、抢进度”，将安全工作放在首位，形成了“项目经理主导、分管领导主管、安保部主抓、工程部主协、各部室通力配合”的安全管理模式，齐抓共管。建立安全管理组织机构，从安全管理体系、制度，宣传教育、安全技术交底，安全隐患排查整改、专项安全管理和季节性安全防范等方面重点管理。实现了安全生产，未出现任何安全事故。

1、安全管理执行情况

制定安全管理制度、安全检查制度、领导带班制度等制度。

建立了安全费用使用台账，编制了安全费用使用总 计划及月计划，确保安全专款专用。对工程危险源进行识别，并设立警示牌，对重大危险源加强管理。对危险性较大工程编制专项施工方案，如沉箱模板专项施工方案、基床炸礁爆夯施工方案等。编写相应的应急预案，如综合应急预案、防台防汛专项应急预案、火灾事故专项应急预案、淹溺事故专项应急救援预案、触电事故专项应

急救援预案、高空坠落现场处置方案等应急预案。根据预案，项目部采取措施有效应对了苏力和谭美等台风侵袭。

项目部认真做好特种作业人员持证上岗工作，对进场设备进行查证验收，建立了特种作业人员、特种设备、船机设备进出场台账。项目部现有特种作业人员，均持证上岗，持证率100%。特种设备及船机设备证件齐全。

临边、临水、洞口、陡壁等危险作业区域设置防护和警示标志。对起重作业、高空作业、基坑作业、水上水下作业、沉箱出运与安装等均进行了有针对性的管理。

2、民爆物品监管情况

项目部严格控制爆破器材的用量，要求爆破组上报每日火工材料的用量，每月下旬将爆破器材使用登记帐从领药处复印，并送交项目部安保部。同时，项目部将爆破时间调整到中午12：00，减少了爆破时段的人员、车辆流量，增大了爆破时的安全保障系数。每次爆破均由警戒小组，按三级警戒线把好各个路口的警戒，由专业爆破人员进行起爆、确保了爆破安全。

3、“平安工地”建设、“百日安全”活动及“二防一反”活动

项目部积极开展平安工地建设活动，每月进行自检，监理单位三月一次复检，业主单位半年组织检查，建立健全隐患排查机制，对发现的问题及时进行整改。积极参与业主组织的6月9日开始的“百日安全”活动和8月26日开展的“二防一反”活动，与监理、业主一道共查处一般安全隐患47处，并全部整改到位。通过该系列活动的开展，整体安全意识显著增强，安全监管制度进一步完善，安全标准化管理逐步提高，有效遏制了安全事故的发生。

4、文明施工情况

加强文明施工教育，提高全体施工人员文明施工的自觉性和责任感，把文明施工落到实处。在施工现场和生活区设置足够的临时卫生设施，每天清扫处理；开展积极健康的文体活动。尊重当地行政管理部门的意见和建议，积极主动争取当地政府支持，自觉遵守各项行政管理制度和规定，搞好文明共建工作。施工现场内所有临时设施按施工总平面布置图进行布置管理，严格按批准后的规划建造，使施工现场处于有序状态。进入现场的材料、设备必须置放有序，防止任意堆放器材、杂物阻塞工作场地周围的通道和破坏环境。工区内设置醒目的施工标识牌，标明工程项目名称、范围、开竣工时间、工地负责人；所有施工管理人员和操作人员必须佩戴证明其身份的标识牌，标识牌标明姓名、职务，接受社会监督，提高全体施工人员的文明施工意识。合理安排施工顺序避免工序相互干扰，凡下道工序对上道工序会产生损伤或污染的，要对上道工序采取保护或覆盖措施。主要施工干道，经常保养维护，洒水降尘，施工设备在指定地点有序停放，经常冲洗擦拭，确保设备的车容车貌和完好率。对自检和监理单位组织的检查中查出文明施工中存在的问题，及时进行改进和完善。

5、本项目水土保持措施

1）在预制场周围及现场山体设立防护围墙及排洪沟，防止山体滑坡以及泥石流。

2）本工程开挖水下基槽所产生的淤泥均堆放至规定淤泥区，未对海域产生污染。

3）将现场开挖形成后的山体设计变更为小坡度，防止水土流失。4）在施工现场根据实际情况开挖排水沟增加边坡的抗滑稳定性。5）今后将在后方回填陆域整体成型之后，使用植被覆盖，用于水土保持。