西安市泔水养猪问题的调查报告

第一篇：西安市泔水养猪问题的调查报告

西安市泔水养猪问题的调查报告

市人民政府：

我局接到副市长朱智生、李雪梅在《阳光报》记者的调查报告《西安市泔水养猪泛滥、职能部门管理脱节的调查和建议》一文上的批示后，局领导高度重视，及时进行了安排和部署，采取了四项措施：一是将市领导的重要批示分送到了有关职能部门；二是同相关部门取得联系，了解其政策法规和职能；三是我局组织召开了商贸、环保、市容等相关部门参加的专题会议，研究各职能部门如何加强管理，杜绝泔水喂猪问题，并按照各部门职能，将工作任务进行了分解；四是我局通过向城七区（新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央、长安）农牧部门下发通知，对泔水养猪情况进行了调查摸底。

与此同时，市环保局从５月２０日开始，组织全市环保系统对全市宾馆、饭店进行了半个月的摸底调查和整顿。并针对全市餐饮泔水管理混乱现状，正在起草关于我市泔水管理的地方性法规。市商贸委对全市定点屠宰场进行了全面检查，要求各定点屠宰场不得收购和屠宰泔水饲喂的生猪。市市容局也曾先后到济南、上海等地考察，了解泔水管理情况，并对有关情况进行了调查。

在做好上述工作的同时，查阅了国内部分大中城市的管理资料，形成了我们的初步意见。现汇报如下：

一、目前现状

（一）我市泔水产生的基本情况

根据2004年西安市统计年鉴，西安市共有餐饮网点3.2899万个。其中，内资企业2663个，国有企业1780个，集体企业282个，股份合作企业44个，联营企业6个，有限责任公司340个，股份有限公司44个，私营企业1669个，其它企业100个，港澳台商投资企业41个，外商投资企业12个，个体经济30183个。经市环保局2004年4月对全市餐饮和食品加工行业的调查、估算，全市每日产生泔水约300吨左右。

（二）我市泔水养猪情况

据我局对全市泔水养猪进行的调查统计，我市13个区县除碑林没有养猪外，新城泔水养猪２户存栏15头，其它11个区县都有泔水喂猪现象，但以未央、雁塔、长安、灞桥四区泔水养猪现象最为严重。据统计，四区生猪存栏23.8161万头，泔水养猪涉及１２个乡镇（街道）的2531户，存栏数为7.6297万头，占４区生猪存栏总数32%。

（三）我市目前泔水运输情况

据市容园林局城肥运输管理处办证统计，目前全市拉运泔水户800-900个，泔水以喂猪为主；运输车辆有小型柴油车、人力三轮车和自行车等3种，这些车辆大部分都没有密封，沿途抛洒现象较为严重，对市容环境造成了一定影响。泔水运输者９０％是泔水养殖户，收运的泔水主要作为本场猪的饲料，过剩者卖给其他养殖户。目前我市的泔水流向，绝大部分是餐饮企业卖给了养猪户，附加条件是养猪户必须把垃圾清运走，一般餐饮业根据自己的餐厨垃圾量收费，较好的每年餐厨垃圾收入上万元，低的也卖2000元左右，运往

处理厂（油脂加工厂）的几乎没有。

（四）餐厨垃圾处理情况

截止２００４年底，经我市环保局认证的合格泔水处理厂３家，日设计加工能力可达百吨，但由于我市无法律规定及管理不到位，加之餐馆可用泔水获利，这３个泔水处理厂基本处于停产状态。餐厨垃圾没有得到规范处理，大部分都做了垃圾猪的饲料。

二、存在问题

（一）目前泔水管理混乱现象的危害

1、由于餐饮单位可从泔水中获利，故不采取有效措施，减少餐饮垃圾的产生量。

2、餐饮垃圾收运不规范，沿途抛洒现象严重，对环境卫生造成一定的污染。

3、许多人在郊区修建泔水养猪场，对城郊环境造成一定的影响。同时，泔水猪肉有害残留物质严重超标，对广大市民的身体健康构成威胁。

4、泔水得不到集中消纳和统一处理。由于泔水去向得不到规范管理，给一些不法分子造成可乘之机，可能造成餐厨垃圾（泔水油）回流餐桌的现象（据报道，有人将炼制的泔水油作食用油来出售）。

5、造成资源浪费，企业设备闲置。一方面，泔水科学处理后，可以变废为宝，同时可利用泔水科学处理带动一个行业，起码可以使目前这３个处理厂得到正常运转。

（二）管理工作中存在的困难和问题

1、市容园林局管理工作中存在的困难和问题。

目前最有力的法规依据是《西安市城市市容和环境卫生管理条例》，该条例第四十二条规定：“宾馆、饭店和单位食堂产生的泔水，实行统一收集，密闭清运，集中消纳，不得排入雨水、污水、排水管道、河道、厕所和垃圾收集设施等。

产生泔水的单位应当设置泔水集中收集设施，由市容环境卫生行政主管部门指定的单位收集清运，具备自行清运泔水条件的单位，应当将泔水送到指定的消纳场所，并接受市容环境卫生行政管理部门监督检查。”

由于该条例规定过于宽泛，难以具体操作，同时受一些客观条件的限制，效果不甚理想。市容部门在管理中存在以下问题：

（1）难减量：随着城市化水平的不断提高，城市人口的发展趋势是不断增长的；居民的生活水平不断提高，造成城市餐饮垃圾的种类更加复杂，产量也将不断增加。

（2）难收集。餐饮垃圾的产生都是在城市中，点状分布，比较分散；由于餐饮垃圾易腐败变质，餐饮垃圾需要及时收集，收运需要花费大量的人力、物力和财力，需要密闭的容器车辆、投资巨大。

（3）难处理。餐饮垃圾的产量巨大，成分复杂，具有高含油、含盐、含水量。目前还没有很好的处理办法。已有的垃圾处理办法，往往会造成二次污染。运营成本高，难以获利。

（4）难管理。目前我国大部分地方餐饮垃圾的法律法规不健全，很多情况下是无法可依。餐饮企业众多，布局分散，而且餐饮企业的 规模、经营状况千差万别，难以管理。

2、市环保局管理工作中存在的困难和问题。

根据市政府领导的指示，市环保局于2004年12月22日制定了下发了《关于开展油脂污染治理示范工作的通知》（市环发[2004]285号），选定了3家油脂处理示范单位，但目前处于瘫痪状态。示范工作的存在以下问题。

（1）政策缺失。目前国家对废油脂污染治理没有具体的行政处罚法规。上海、广州等城市均有废油脂污染治理的地方性法规，对违反规定处置废油脂或将废油脂作为畜禽饲料的最高处罚3万元，而我市目前没有地方性法规，只能引导，难以采取强制处理处罚措施。

（2）部分餐饮企业认识上不到位。在实际工作中，有些餐饮企业不配合，不支持示范工作，认识不到废油脂的危害，有些业主还拒绝接受环保部门的文件，拒绝参加废油脂污染治理工作。

（3）部分餐饮企业受利益的驱动，不参加集中示范工作。为了利益，仍私自把废油脂卖给无任何环保设施、无环保部门认可的单位或个人处置，导致了泔水难以收集。

3、市农业局管理工作中存在的困难和问题

市农业局取缔泔水喂猪无法律依据和相关政策支持，急需市政府出台相关的地方性法规，禁止泔水养猪。

三、意见和建议

建议由市容部门牵头，环保、卫生、公安、工商。商贸、农业等行政管理部门参与，借鉴上海、济南等市经验，制定《西安市餐饮垃

圾管理办法》，有关内容建议如下：

（一）制定法律的必要性。一是目前市容条例不够具体，一些环节管理有缺失，各具体环节管理措施不明确，处理处罚环节不清，不利于管理。二是全国一些大中城市已制定了相应法律法规。

（二）应将管理范围定位于餐厨垃圾，阳光报记者的建议虽然为泔水，但由于泔水仅限于餐饮加工过程中产生的熟制垃圾（剩食），不包含餐饮加工过程中产生的生垃圾（如：生菜、生肉皮、废弃油脂等）。餐厨垃圾是指餐饮行业集体伙食单位在日常生产、经营过程中所产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂和油水混合物，该概念内容更全面，也符合日常管理实际情况。

（三）管理的执法主体，应以市容管理部门为主。

1、全国大部分城市餐厨垃圾的管理都以市容部门为执法主体。

2、我市的《市容条例》也已作了原则性的规定。

3、从餐饮垃圾产生、收运、处理的三个环节看，与市容管理行为密切相关。

（四）管理的环节及措施

1、对餐厨垃圾生产单位进行管理。一是要求各生产单位要采取各种措施减少垃圾的产生量；二是对一般垃圾和餐厨垃圾分类存放；三是要求餐饮单位对餐厨垃圾存放购置油水分离器；四是实行餐饮垃圾登记建档，与收运单位订立合同，实行送交与收运签字制度。严禁将餐饮垃圾交给非法定收运者。

2、要实行收运许可制度。一是要求收运单位要具备规定的收运

条件（运输工具），符合条件方予许可；三是收运单位与处理单位签订合同，并实行运送垃圾每趟签字制度；三是建立每月收运登记建档，接受市容部门的监督。

3、对餐饮垃圾处理单位实行许可管理。一是由市容和环保部门对处理单位进行公开招标，并按许可条件进行验收，凡设备齐全，符合科学、规范、处理程序和条件的，发给许可证。其他单位和个人不得处置；二是对许多可处置单位要建章立制，确保其按规范程序处理；三是处理单位对每日收缴的垃圾实行登记建档，并与收运单位实行每次签订制度；四是市容部门要对处理单位处理情况，开展日常监督检查，环保部门按照其环保要求进行监督监测。

（五）各部门职责

市市容部门作为该法的执法主体，对以上各环节实行全方位监管，其他各部门按各自职责做好以下工作：

１、环保部门：一是对分离后的油水分离物实行监督，严防环境污染；二是对垃圾处置厂开展监管，确保其处理过程及处理产物不造成二次污染。

２、卫生部门：一是在对餐饮单位实行卫生许可时，应将餐厨垃圾处理设施作为许可必要条件；二是协助市容部门教育督导餐饮单位积极采取措施，减少餐饮垃圾产生量并做好垃圾送运的合同管理；三是对食用油等开展监测检查，严防餐厨垃圾油回流餐桌。

3、公安部门：一是对餐厨垃圾运送车辆实施监管；二是协助市容部门及有关部门开展强制执法。

4、工商部门：一是对非法垃圾加工处理单位开展查处；二是协助卫生部门对食用油开展管理，查处垃圾食用油。

5、商贸部门：对餐饮单位开展宣传，指导餐饮单位减少餐饮垃圾产生量。

6、农业部门：一是对生猪等畜禽饲养场所开展监督检查，严禁用餐饮垃圾饲养畜禽；二是对处理厂处理过的产品，作为有机肥料和饲料使用的，开展指导和监管，严防二次污染。

第二篇：西安市市情调查报告

西安市市情调查报告

内容摘要：西安市是陕西省的省会城市，古称长安，寓意“长治久安”。从公元前12世纪起，先后有21个王朝和政权建都于此，历时逾越1200年，是13朝古都(一说17朝)，中国历史上最为鼎盛的四个王朝周、秦、汉、唐均定都西安。如今的西安是中国中西部地区最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，是中国科技实力最强，工业门类最齐全的特大型中心城市之一。十七大以来，又成为关中--天水经济区的核心

关键词：西安市，城中村，大明宫

本文欲从西安的历史，经济，政治，文化，旅游和教育六个方面谈一下自己对西安的调查和认识。

一、西安的历史

西安是一座历史悠久的城市，古称长安，寓意“长治久安”。经考古发掘证实，西安是华夏古文明最重要、最集中的发源地之一。先后有西周、秦、西汉、新、东[汉献帝初]、西晋[愍帝]、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三个王朝在西安建都，前后长达一千一百四十年。

西安是“丝绸之路”的起点，在古代是与外国经济文化交往的核心，汉唐两代尤为突出。唐代的“贞观之治”、“开元之治”标志着中国封建社会进入顶峰时期。

一九二八年在西安首次设市。一九四八年由省辖市改为国民政府行政院辖市。中华人民共和国成立后，西安市曾经是陕甘宁边区辖市、西北行政区辖市、中央直辖市、计划单列市。自一九五四年年以后，一直是陕西省省会。现属副省级城市，辖新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼八区及长安、蓝田、周至、户县、高陵五县。

一九四九年五月二十日，中国人民解放军解放西安。五月二十四日，中国人民解放军西安市军事管制委员会成立。贺龙任主任，贾拓夫、赵寿山、甘泗淇任副主任。五月二十五日，西安市人民政府成立，贾拓夫任市长、方仲如任第一副市长，张锋伯任第二副市长。西安从此迈进了一个崭新的历史阶段。

二、西安的经济

西安的经济发展可以从多个方面展开论述。但我想集中谈一下西安在“关中--天水经济区”中的地位。构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。[1]

从上面这段来自《关中—天水经济区发展规划》的论述来看，西安是这个经济区的核心，是一个大都市。也就是现在所经常提及的“国际现代化大都市”。因此西安要进行城市升级。

自一九九九年实施西部大开发以来，西安取得了令人瞩目的成就。生产总值从1999年的577.29亿元扩大到2008年的2190.04亿元，翻了近两番。2004年突破千亿元大关，2008年突破2000亿元大关，今年前三季度达到1693.85亿元，全年有望达到2500亿元，经济总量跨过了一个又一个台阶。

西安地处中国中、西两大经济地域结合处，是西北各省通往西南、中原及华东的门户与交通枢纽，第二条欧亚大陆桥陇海--兰新铁路线上最大的中心城市。在全国经济总体布局上具有承东启西、东联西进的重要战略地位，是中国北方西部最大的商品流通中心与物资集散地。

尽管金融危机对西安的经济发展有一定的冲击作用，但文明依然可以预期西安的经济发展速度依然不会减弱。“今年在金融危机影响下，预计仍将达到14.5％。”[2]

三、西安的政治

在西安的政治方面，我主要地要讨论一下城中村改造的问题。西安市的行政中心不久就要北迁。行政中心的北迁必然带来西安市发展新格局。

城中村的改造目的还在于提升西安市的整体品位和实力。城中村“是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。”[3]

“城中村”是城市发展过程中的一个不可回避的问题。高速的城市化过程必然导致一些村庄处在了城市的包围之中。他们给城市建设、管理和社会治安带来了许多隐患，也影响着城市的整体形象。西安的“城中村”总体分布有它一定的特点，在总面积9983平方公里，市区面积1066平方公里，城市建成区面积178平方公里内分布着大大小小的城中村417个，总体分布是比较散的，但又相对的比较集中，一半以上的城中村分布在西安市的二环以外、三环以内的城市近郊区，而且基本都是沿交通主干线分布。

西安自2002年11月成立城区旧村改造工作领导小组办公室以来，共批准了74个村列入城中村改造计划，其中33个村的改造工作方案已批复。这项改造工程依然处在不断深入推进的过程之中。面临的问题十分的复杂，改造工作必须在保证质量，符合法律的情况下有序推进。

四、西安的文化

提到西安的文化，一般地都会想到西安的历史文化。这些我打算放在下一个主题下描述。在这个主题里，我想谈的是西安的一些比较有意义的文化资源。

地处西安市未央路迎宾大道东侧的西安图书馆从2000年10月26日正式开馆接待读者。这个图书馆投资5000多万元，占地面积30309.66平方米，总高度27.1米。目前开设了报纸、少儿、社科期刊、科技期刊、电子、地方文献、历史文献和视听等10个阅览室和两个自修室，阅览座位共600余个，拥有馆藏文献10万余册（件），订有报纸200余种、期刊近2000种。电子阅览室为读者提供网上查询、浏览及打印服务；地方文献阅览室则是西安地区文献之渊蔽。

西安在打造“人文西安”的过程之中，启动了不少文化产业。秦腔作为陕西独特的文化得到了继承和发扬。西安曲江国家级文化产业示范区的建设将是西安文化产业发展的又一亮点。投资120亿建9大文化产业园，2015年建成“曲江国家级文化产业示范区”。

为了促进文化大发展，大繁荣，西安市启动了文化体制改革。重要的经营性文化单位实现了转企改制。比如西安话剧院有限责任公司等六家文化企业的出现。

五、西安的旅游

西安的旅游资源非常的丰富。“西安文物甲天下”，深厚的历史文化积淀和浩瀚的文物古迹遗存使西安享有“天然历史博物馆”的美称。在这里，我只能大体的尽我的可能对这些信息进行一些罗列。

西安主要人文旅游景点：兵马俑、大雁塔、小雁塔、城墙、钟楼、鼓楼、西安碑林、大明宫、阿房宫遗址、西安事变旧址、青龙寺、西安半坡遗址、八仙庵、鸿门宴遗址、大慈恩寺、秦始皇军事直道、西周沣西车马坑、蔡文姬墓、周至老县城自然保护区、老牛坡遗址、栎阳城遗址、清真大寺、仙游寺、杨虎城陵园、东渭桥遗址、秦二世胡亥墓、嘉午台、高家大院、汉阳陵博物苑、乐游原、唐长安城墙遗址公园、骡马市、湘子庙、陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、大唐芙蓉园……

西安主要现代休闲景点、购物点、小吃街：雁塔北广场、大唐不夜城、浐灞生态区、小寨、东大街、西大街、南大街、北大街、骡马市步行街、金花、粉巷、德福巷、回民街……

六、西安的教育

作为国家统筹科技资源试验特区，西安是中国重点高等院校最为集中的城市，在校学生人数仅次于北京、上海，居全国第三位，但因西安人口数量仅为以上两所城市的二分之一，所以是全国高校密度和受高等教育人数最多的城市（平均每6人中就有1人接受过大学本科以上教育）。西安现有普通高等院校37所，民办及其他高等教育机构36所（全国第一），博士点334个，硕士点826个，国家级重点学科60个，省部级重点学科385个，另外有8 所军事院校、29所成人高校，近百所民办高校，在校大学生120多万人。西安的高等院校，在人才培养、科学研究、生产实验等方面发挥着举足轻重的作用。其中有西安交通大学，西北工业大学等著名学府，为国家的建设和发展培养了大批人才

第三篇：关于2011年西安市冬季供暖问题的调查报告

关于2011年西安市冬季供暖问题的调查报告

连续几天的低温天气给西安市民的心头笼罩了一丝丝寒意，一年一度的供暖无题成为人们必谈的民生话题。无论是学生还是上班族，如果我们在学习或工作的时候还有一个良好的供暖环境，无疑会降低我们学习、工作和生活的质量。供热企业解决了市民的供暖问题，不仅可以获得巨大的经济效益，更重要的是能树立好供热企业的良好形象。对于政府来说，解决好供暖问题是亲民爱民的体现，是着力解决民生问题的重要举措之一，是对政府工作能力的检验，更是打造服务型政府的必要之举。

调查对象：2011年冬季西安市城区供暖情况

调查目的：了解2011年西安市供热企业冬季供暖情况以及人们的满意度

调查时间：2011年11月上半月

调查地点：西安市

调查人员：金玉杰、夏木木

调查方式：采访、查阅资料

以下是调查经过，分为采访过程、最新消息和采访结果和采访评价。

一、全面准备

1.理论准备：了解企业相关理论，学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神。

2.政策准备：① 由于近期天气变化，西安市决定：对居民用户的集中供热免费延长1天，至16日24时结束。对于这一政策，市民纷纷赞赏。②西安市将向低保户发放取暖补贴。西安市要求，要在12月10日前将补贴发放到困难群众手中。

3.情况准备：明确供暖问题的三大主体——市民、供暖企业和政府。

4.知识准备：学习供热采暖常识。

5.心理准备：考虑三个因素（合作程度、预想结果、障碍）

6.事务准备：与采访对象约定时间，带好录音笔和摄像机。

二、确定重点：市民、省气象台工作人员和医生对于供暖问题的不同看法。

三、最新消息

从15日零时起，2011冬季供暖正式开始。由于早在本月9日下午就启动了点火仪式，城市管网逐渐升温，所以这两天，已经有居民家中开始陆续供暖。据了解，西安市全市城区范围内共有13家集中供热企业，预计今冬集中供热面积可达到5817万平方米，新增供热面积约1000万平方米。预计今年全市城区集中供热需煤270万吨，目前储煤超过85万吨，可以满足全市近40天用煤量。今冬西安供暖价格，每月每平方米大体在5.2元至6.6元之间。由于刚开始供暖，可能每个家庭的温度并不一样，“造成室内采暖温度不达标的因素较多”，西安市供热监督管理中心书记马洪波和供热科长张晓清分析说，可能是供热方(包括热力公司和小区物业单位)或用热方的原因，也可能是第三方的原因。需要强调的是，如果居民擅自拆除、移动或增加室内采暖设备;装修封装采暖设施或擅自排放取用管道内热水;改变房屋原有的结构，增加用热面积，或没有按照供热单位建议及时更新老旧设备，这些因素都会影响住户的采暖质量。“室内温度如果不达标，建议用户先对周边楼上、楼下等室温进行了解，确定是自家不热，再向小区物业投诉，反映问题”，张晓清说。

四、采访结果

采访对象一：市民王女士

记者：天气越来越冷，出行要注意保暖，遇见持续的阴雨天气怎么办？

市民王女士：“幸亏15日就开始供暖了，否则这阴雨天就太难熬了！”

记者：据说今年天气情况比较反常，您怎么看？

市民王女士：去年这会就没这么多的阴雨天，今年老下雨，家里都特别潮。天气反常的厉害，反正还是得多关注天气的情况，不然出门读成问题了。

采访对象二：省气象台

记者：未来几天我省以什么天气为主？

未来三天咱们省天气是阴雨相间，未来三天我省自南向北大部分地方出现阴雨天 记者：在各个地区具体会出现怎么样的变化？

气象台王主任：南支槽继续发展东移，受新疆北部冷空气东移和西南暖湿气流共同影响。今天白天，全省阴天，陕北部分地方、关中、陕南有小雨（0-5mm）；今天晚上到16日，全省阴天，陕北大部、关中、陕南有小到中雨；17日，全省阴天有小雨，陕南南部局地有中雨。今天最低气温：陕北、关中北部-3--1℃ ；关中南部、商洛5-7℃；汉中、安康7-9℃；今天最高气温：陕北北部7-9℃；陕北南部、关中北部9-11℃；关中南部、陕南13-15℃。其中，西安从今天白天开始，将再次出现阴雨持续天气，预计19日天气转晴。具体为：今天白天西安地区阴有小雨，最高气温11℃，最低气温8℃；今晚到明天阴有小雨；17日小雨转阴天；18日阴转小阵雨；19日多云转晴。

采访对象三：西安外事学院附属医院刘医生

记者：天气变化大，市民和学生出行除了关注天气预报，还应该注意什么？

刘医生医生：现在处于秋冬换季时节，连日阴雨天气，市民外出要记得携带雨具，注意保暖，患有高血压等疾病的患者要预防疾病复发。学生和大人都应该及时添加衣物，防寒保暖，及时预防流感病毒。

五、采访评价：准备充分，基本能把握采访的重点。采访对象三有点多余，但采访对

象还需要增加供热企业工作人员和政府民政局。

解决冬季供暖问题，使居民都能过上一个温暖的冬天，供暖企业要更新供暖设备，革新供暖技术，从而提高供暖效率，降低供暖价格。物业部门需要及时向供暖企业反馈居民遇到的供暖问题，不能置之不理。最后，政府要加强对供热企业的监管力度，同时要加大并落实对城市贫困家庭的取暖补贴。

第四篇：浅谈规模化养猪从业人员问题

浅谈规模化养猪从业人员问题

一、规模化养猪从业人员现状

1.养猪从业人员主要来源

目前在中国，养猪从业人员主要来源于农村，少数来源于中小城市。随着规模化养猪的快速发展，畜牧兽医专业毕业生比例在不断提高。规模化养猪的老板多数是在改革开放中发达起来的，来源于不同的行业，绝大多数人是养猪外行，真正是从养猪散户、专业户、小猪场发展而来的占少数。

2.场长人才缺乏

中国规模化养猪从业人员中，最缺乏的是真正懂得正规化管理的规模化猪场管理人才。这个问题，我已在发表过的《中国规模化养猪最需要什么？》文章中论述过。许多养猪场或企业搞大后，由于生产管理者不能适应规模化养猪的需要，导致猪场管理混乱、生产成绩低下、猪病不断、经营亏损甚至倒闭。

3.专业毕业生比例偏低

规模化养猪场要招聘一定比例的畜牧兽医专业毕业生，在生产岗位上起带头作用。要让他们在生产线岗位上丰富实践经验，发挥积极作用，做好后备人才的储备。

4.薪酬有待提高，留住人才

要留住人才。许多规模化养猪场或企业的员工薪酬待遇有待提高。刚毕业的畜牧兽医专业毕业生，刚到养猪场时，可以做1-2年饲养员，然后是技术员、班组长（或车间主任），那么2-3年后，如果没有再大的发展空间（副场长、场长），他们多数要离开或被挖走，除非你给他的薪酬待遇很理想。

目前国内规模化养猪场（企业）薪酬待遇普遍很低，留不住人才。也有几个养猪龙头企业做的较好，普通员工及管理人员薪酬待遇比较合理。目前，一般地说：规模化养猪场饲养员月工资1000-1500元，班组长月工资1500-2000元，生产场长、场长月工资3000-10000元，而类似养猪龙头企业养猪事业部总经理岗位的年薪要10-50万元，这样才能留住人才。

二、规模化养猪企业从业人员合理结构

1.规模化猪场人员定编

以一个万头规模化猪场为例，生产线16人，管理4人，后勤6人，合计24人。

生产线： 配种妊娠组4人（含组长），分娩保育组6人（含组长），生长育肥组6人（含组长）；

管理：猪场场长1人,生产线主管1人，后勤主管1人，会计出纳1人；

后勤人员：一般按实际岗位需要设置人数如司机、维修工、保安门卫、炊事员、勤杂工、夜班各一人。

2.管理人员

管理人员必须是相关专业大学毕业的，尤其是猪场场长及生产线主管最好是畜牧兽医大专以上毕业的，同时是有丰富的规模化猪场管理经验的人。他们既是管理者，也是畜牧师、兽医师。

3.生产线人员

生产线饲养员要求高中以上毕业，三分之一以上畜牧兽医中专或大专以上毕业。班组长畜牧兽医大专以上毕业，同时要有1年以上规模化猪场工作经验。

4.后勤人员

具有相关岗位工作经验或能力。

三、规模化养猪从业人员薄弱环节

1.没有正规化猪场实践经验

多数规模化猪场员工没有正规化猪场实践经验。养过猪并不等于懂得规模化养猪；在猪场工作过，也不等于懂得规模化养猪。多数猪场管理不规范，在这样的猪场工作过，还不如新毕业生。

2.缺乏正规培训

多数规模化猪场员工没有经过正规化培训。如果有一个内行场长，而这个场长又善于做培训，就最理想了！否则的话，就要请外来专家进行培训。

3.待遇低、跳槽频繁

许多规模化猪场老板观念落后，小农经济思想严重。近些年物价翻番上涨，而多数规模化猪场员工的工资待遇却停留在几年前的水平，老板开明些的猪场工资待遇涨幅也不高。尤其是骨干员工、生产场长，受到外部工资待遇的诱惑，频繁跳槽。近些年，许多有规模化猪场管理经验的人才流动到饲料、动保等养猪相关行业，就很有说服力，因这些行业薪酬待遇相对较高，工作也不象猪场那么辛苦。

四、规模化养猪需要帮助解决的问题

1.市场问题-社会及政府的支持

猪价波动大、饲料价格上涨、环保压力增大……等等,是目前规模化养猪面临的严峻问题，这需要社会及政府的广泛支持。政府的一些调控、优惠政策至关重要。

2.模式问题-培训机构及专家的支持

规模化养猪如何搞？规模化猪场如何管理？这需要探讨并推广一整套规模化猪场成功的管理模式。请参考我发表过的《规模化猪场管理模式》。培训机构及养猪专家要多做这方面的工作，为规模化猪场解决根本问题。

3.人才问题-人力资源及企业的支持

除了规模化猪场成功管理模式外，规模化养猪人才问题是急需解决的问题。目前多数规模化猪场都是靠从成功企业挖人来解决，这就需要管理者善于利用社会上的人力资源。养猪企业（场）间也要互相支持、互相交流，规模化猪场老板要想方设法地获取成功企业（或猪场）的人才支持。要搞好一个规模化猪场，首先要有一个称职的真正懂得规模化猪场管理的场长。

4.猪病问题-科研单位及大专院校的支持

猪病复杂、疫情不断，是近几年制约养猪业发展的重要瓶颈。规模化猪场或养猪企业要争取科研单位及大专院校的支持，国内发展顺利的几个著名养猪龙头企业无不依靠一些有实力的科研单位及大专院校，主要是从他们那里获取技术上、人才上、实验室等方面上的支持。

另外，获取有丰富实践经验的养猪专家的支持尤为重要。

第五篇：西安市规划馆调查报告

1、西安市规划馆

西安规划展示馆是一座用于规划展示的多功能综合性展馆，总面积约为2000余平方米，分为展示厅、模型厅和多媒体演示厅。展示馆以展板展示为主，模型及多媒体展示为辅，并将现代声光电技术融入多项展示环节，营造出具有现代感的新型展示空间。

西安城市规划展览馆展示内容分为“历史变迁”、“今日之兴”、“明日之盛”三大部分，并采用大量最新科技手段，综合声、光、电等多种方式，全面展示了西安城市规划建设发展成就和未来发展蓝图。

西安将定位为世界著名古都，历史文化名城，国家高教、科研、国防科技工业基地，中国西部重要的中心城市。计划保持明城严整格局，复兴皇城帝都气象；显示唐城宏大规模，彰显内外名胜古迹；保护四大历史遗址，恢复八水生态环境；重新审视西安丝绸之路起点城市的世界价值，提升丝绸之路起点形象。

结合西安城市历史文脉和传统布局特色，确定了“九宫格局”的城市空间布局形态。结合城池遗址、陵、塬、水系，确定城市的生态、环境、景观保护区。中心为唐长安城，发展成商贸旅游服务区；东部发展成国防军工产业区；东南部结合曲江新城和杜陵保护区，发展成旅游生态度假区；南部为文教科研区；西南部拓展成高新技术产业区；西部发展成居住和无污染产业的综合新区；西北部为汉城遗址保护区；北部形成装备制造业区；东北结合浐灞河道整治，建设成高尚居住、旅游生态区。

西安重点发展高新技术、装备制造、旅游、现代服务、文化等五大主导产业。老城内以人文旅游、文化服务、商业零售业为主；西南方向重点发展高新技术产业；东北和东南方向重点发展文化、旅游、物流等产业；北部方向重点发展出口加工、现代制造业。

加强旅游业作为西安国民经济主导产业的地位

公共交通为主要交通方式，自行车和步行交通为辅助。到2020年，将西安建设成为遗产旅游国际典范城市。划分为六大旅游区：老城旅游区、临潼旅游区、秦岭北麓旅游区、曲江旅游区、泾渭浐灞滨水游憩区、四大遗址旅游区。面向海外市场的线路规划包括近期的丝路旅游路线、世界文化遗产之旅、北纬34之旅、东经109之旅、唐风东渐国际旅游路线.传统文化之旅；主题线路为：大唐历史追忆之旅、贵妃寻踪之旅、空海之旅、中国历史修学之旅、红色之旅、秦岭生态科考探险之旅等。

西安行政分区：新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安9个区和蓝田、户县、高陵、周至4个县；共58个镇，116个乡，57个街道办事处，3163个村民委员会，1033个居民委员会。