拟使用林地现场查验报告

第一篇：拟使用林地现场查验报告

*********项目拟使用林地现场查验报告 根据国家林业局《占用林地审核审批规范》，************工程尾矿库项目拟使用林地进行了现场查验，报告如下：

一、基本概况

本项目由************投资建设，主要目的是建设************扩建工程尾矿库项目，经对该工程占地范围调查，本工程共拟使用林地************公顷。

二、森林资源现状

经勘验，本项目建设拟使用林地为************市林地，总面积为19.6410公顷。拟使用林地位于************市**镇**村、**村、**村。地貌类型主要为丘陵，土壤为普通棕壤，植被分布均匀。防护林地树种组成主要为杨树。灌木林地组成为麻栎。占地范围内活立木蓄积为46.03立方米，全部为防护林蓄积。

1、拟使用林地面积按行政区属划分： 拟使用林地面积按行政区属划分属**

2、拟使用林地面积按所有制权属划分

拟使用林地面积按所有制权属划分属集体所有。

3、拟使用林地面积按林种划分

灌木林面积2.6275公顷，占拟使用林地总面积的13.4%。省级公益林面积4.3025公顷，占拟使用林地总面积的

21.9%。

经济林面积6.6781公顷，占拟使用林地总面积的34%。宜林地面积6.0329公顷，占拟使用林地总面积的30.7%。

三、其他需说明情况

通过对拟使用林地范围内的实地调查，该工程拟使用林地为省级生态公益林，本工程尚未开工建设，在工程建设范围内，无国家重点保护野生动物植物原生地分布，也无明显的国家重点保护野生动物栖息繁殖区域存在；项目拟使用林地均未曾列入当地野生动植物保护范围；拟使用林地范围内无古树名木分布。

该建设项目所使用的林地不在森林公园及自然保护区范围内，不存在未批先开工建设、擅自改变林地用途及采伐林木的行为。

**规划设计有限公司 2011年 11月 2 日

第二篇：林地查验查报告

关于高林村信屋组林道路临时 征占用林地现状查验报告

受申请人高林村信屋组的委托，东至县林业局委派龙泉镇林业站技术人员，对高林村信屋组牛形山场修建临时林道建设拟征占用林地的林木现状进行现场查验。

一：查验的范围及目的

高林村信屋组牛形山场由于营造林需要须临时修建一条长2000米宽3米道路所拟征占用林地的面积、权属、树种、地类、林木蓄积量等。

二：调查组织和人员

调查由东至县林业局组织龙泉林业站派员参与配合调查。主要调查人员有 何跃发（职称工程师）、许义龙（职称 工程师）、三、调查方法

根据《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》及相关技术规程规定，利用GPS现场定位、1：10000地形图对坡勾绘辅以GPS实测，采用样园法进行实地调查，采用访问、察看和查阅相关资料等进行外围情况调查。

四：计算方法

根据地形图勾绘（结合GPS实测）计算拟征占用林地面积，查二元材积表计算每亩蓄积量，核定拟占用林地小班蓄积量。

五、调查结果

经现场查验认定高林村信屋组牛形山场拟临时征占用林地总面积0.6000公顷。无国家公益林林地和自然保护区林地。权属为信屋组集体山场，地类为有林地。

高林村信屋组牛形山场拟临时征占用林地面积、蓄积等构成详见附表

1、附表2。

调查单位（盖章）： 调查人员（签名）调 查 日 期：

第三篇：林业使用现场查验报告编制探讨

贵阳市花溪区使用林地现场查验报告编制探讨

李昌栋（花溪区林业绿化局）邮编550025

摘要：根据近几年的工作实践，结合使用林地审批要求及设计规定,本着不占林地或尽量少占林地的原则,对使用林地现场查验报告编制过程中存在的有关问题进行了探讨，提出几点工作建议。关键词：使用林地 查验报告 建议 探讨

Abstract：According to recent work practice,using a combination of forestland approval requirement and design rules,In line with does not occupy a woodland or accounts for less as far as possible woodlands principle,to use woodland field inspection report of existing in the process of the relevant issues were discussed,and some Suggestions are given out.Keywords: use woodland、Inspection report、Suggestions、discuss.近几年以来,随着经济水平的上升,我国基础设施建设步伐和城市化进程加快,各地建设项目也随之增多,其中涉及征占用林地的项目也呈上升趋势，征占用林地的面积越来越多。2005年以来，花溪区征占用林地面积和项目数逐年增加，2003年批准的占用林地项目有5个，面积3.3077hm2，2004年批准的占用林地项目有6个，面积

1.8552 hm2，2005年批准的占用林地项目有12个，面积1.8552 hm2，2006年批准的占用林地项目有12个，面积52.8125 hm2，2007年批准的占用林地项目有7个，面积72.9021 hm2，2008年后花溪区经济建设步伐更快，尤其是“十二五”期间我省“加速发展、加快转型、1

推动跨越”的发展思路，各种经济发展项目使用林地的面积将不断增加，这将对如何做好新时期使用林地现场查验报告编制工作带来新的挑战。

一直以来，花溪区林业调查规划设计对以简单易行、专业、不占林地或尽量少占林地为使用林地现场查验报告编制工作的基本原则，对花溪区部分使用林地进行现场查验报告编制工作。现对工作中存在的有关问题进行探讨，提出几点建议。

1、项目拟征（占）用林地查验依据充分

我区查验依据主要以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》、《国家重点保护植物名录（第一批）》、《国家重点保护植物名录（第一批）贵州分布种类》、《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综[2002]73号）、《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令2001年第2号）、《占用征用林地审核审批管理规范》、《关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知》（林资发[2005]76号）、《关于进一步加强森林资源管理工作的意见》（林资发[2005]131号）、《贵州省重点保护野生动物名录》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省森林条例》、《贵州省林地管理条例》、《贵州省森林植被恢复费征收使用管理规定》、《贵州省占用征用林地补偿费用管理办法》（2004年贵州省人民政府令78号）、《贵州省占用征用林地审核审批管理规范》、《关于占用征用公益林区域内林地有关问题的通知》（黔林资通„2001‟217号）、《退耕还林条理》、《国务院关于贵阳市城市总体规划的批复》（国函[2007]57号）、国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》、《森林采伐更新作

业调查设计规程》、《贵州省森林资源规划设计调查技术操作细则》、原林业部《林业专业调查主要技术规定》、《贵州省占用征用林地审核审批管理规范》（贵州省林业厅黔林资通[2005]113号）森林资源二类调查成果、森林分类区划界定成果、天然林保护工程实施方案、退耕还林工程实施方案、长江防护林实施方案、珠江防护林实施方案、《贵阳市土地利用总体规划》、《贵州省林业“十五”计划和2010年发展规划》和《贵阳市花溪区林地保护利用规划》等相关的法律法规、行业标准、重要文件和各种规划为使用林地现场查验工作的依据。

2、查验范围要明确、内容丰富

在使用林地查验工作中，明确查验范围是查验工作是取得成果的关键，查验内容丰富而具体是查验工作取得批准的必要条件，花溪区林业调查规划设计以使用林地的面积、位置、地貌等基本情况；建设项目是否符合国家产业政策、是否具有合法性；建设项目拟使用林地所属的生态区位情况；建设项目拟使用林地的林地类型、面积、蓄积；建设项目拟使用林地的地类、权属、起源、林种、树种、面积、蓄积等森林资源现状及项目区内的零星树木资源；项目区内国家和省级保护的重点野生动植物资源和古树名木情况；建设项目拟使用林地是否位于自然保护区内，是否位于森林公园及风景名胜区规划的范围内；建设项目拟使用林地是否属于城市及城市规划区；建设项目是否存在先占地后办手续或擅自改变林地用途、采伐林木的行为为使用林地现场查验工作的主要内容。

3、查验组织有力、方法正确简单易行

使用林地查验报告编制统一由花溪区林业调查规划设计队组织专人进行查验外业的调查及内业资料整理。

使用林地查验报告编制工作采用现场查验与社会调查相结合，查阅花溪区《天保工程实施方案》、《天然林保护工程实施方案区划图》、《第三次森林资源规划设计调查成果资料》、《贵阳市建设发展规划》、《贵阳市旅游发展规划》等相关资料，了解和掌握拟被占用林地区域的社会、经济等情况和森林资源的概况。根据《贵阳市建设发展规划》（总图）了解拟征（占）用林地是否属于城市规划区。根据《贵阳市旅游发展总体规划》了解拟征（占）用林地是否属于风景名胜区。采用1：10000地形图现地核实项目建设用地位置，用GPS辅助定位，并用皮尺实地丈量拟征、占用林地面积、林种、地类、林木等因子的调查参照“二类调查”和依据《贵州省森林资源规划设计调查技术操作细则》进行调查。蓄积量的调查，人工林马尾松采用贵州省“二元材积式”（一般产区），天然林马尾松采用部颁“二元材积式”对征占用林地内的林木进行每木检尺进行求算。

4、查验报告真实、准确

使用林地查验报告编制工作是采用现场查验与社会调查相结合的方法，GPS辅助定位和参照“二类调查”和依据《贵州省森林资源规划设计调查技术操作细则》进行调查，保障了查验内容的真实性和准确性。

5、使用林地现场查验报告编制工作存在的问题

近年来，花溪区各类项目征占用林地的面积越来越多，在现实工作之中，使用林地现场查验工作存在如下的问题：

一、现场调查情况与森林资源二类调查数据不一致，主要表现在：树种变化较大；面积比二调的时候少或者几乎没有；部分二调数据上显示不是林地，但是现在已经是成林并已经达到片林的标准。

二、二类调查显示的退耕还林地与现场查验林地不一致，主要表现在：二调数据显示是退耕还林地，但是在现场调查其并不是林地，同时在退耕办查阅相关退耕资料证实其也不是退耕地。

三、查验小班面积较小，无法在1：10000的地图上显示，如输变电工程占用林地小班面积较小，每个小班就几十平方米或者十几平方米，很难1：10000的地图上显示，并计算出面积。

四、工作团队建设落后、地形地貌复杂、工作效率普遍不高，主要表现在技术人员较少，各种技术力量、年龄和男女比例不协调，且花溪区属于喀斯特地貌区，其地形地貌比较复杂，为此导致工作效率不高，有些时候还存在外业调查资料不足，内业工作处理不当，需进行第二次补充调查的情况发生。

6、新时期使用林地现场查验报告编制工作建议

针对以上问题，据实践工作经验，提出在新时期、新形势下使用林地查验报告编制工作的几点看法和建议：

一、针对现场调查情况与森林资源二类调查数据不一致的问题，建议林种、生态区位、公益林等级等以二调为准；林地类型、树种、面积、蓄积、位置、地貌等以现场查验为准；二调数据上显示不是林地但是现在已经是成林并已经达到片林的标准，以现场查验结合社会调查来确定。

二、二类调查显示的退耕还林地与现场查验林地不一致的问题，是不是退耕还林地一律以退耕办的数据为准。

三、查验小班面积较小，无法在1/10000的地图上显示的问题，主要以业主用地需要和现场皮尺丈量为准。

四、工作团队建设落后、地形地貌复杂、工作效率普遍不高等问题，在每一次调查中要增加技术力量团队、合理搭配专业技术人员、合理协调年龄和男女比例，即在一个工作团队里有技术经验丰富的老员工，也要有技术相对较弱但理论较强的年轻后继人员，同时还需要细心、认真的女技术人员参加。

参考文献：

[1]贵州省林业厅《贵州省森林资源规划设计调查技术操作细则》2004年8月；

[2]国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》2003年4月；

[3]国家林业局《使用林地可行性报告编写规范》2002年;

[4]国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令2001年第2号）;

[5]国家林业局《占用征用林地审核审批管理规范》林资发（2003）139号;

[6]茶枝义.架空电力线路工程建设使用林地特点及核查方法探讨[J].中南林业调查规划,2007,(01);

[7]唐庆良,谯万智,张志才.山区高压架空电力线路工程使用林地调查方法初探[J].四川林勘设计2007,(04);

[8]陶吉兴,丁良东.使用林地可行性报告编制的技术问题及对策探讨

[J].华东森林经理,2004,(02);

[9]石俊华.征占用林地调查中若干问题的探讨[J].吉林林业科技, 2009,(03);

[10]王君海,王冬梅.征占用林地中土地类型的探讨[J].当代生态农业, 2010,(Z1);

[11]左宗贵.占用征用林地管理中存在的问题及对策探讨[J].华东森林经理,2005,(01).

第四篇：使用林地可行性报告

使用林地现状调查和可行性报告编制注意事项

一、引用的技术标准：

1.GB/T 26424—2010 森林资源规划设计调查技术规程；

2.LY/T 1812－2009 林地分类； 3.LY/T 1821－2009 林业地图图式；

4.LY/T 1955－2011 林地保护利用规划林地落界技术规程；

5.LY/T 1956－2011 县级林地保护利用规划编制技术规程；

6.LY/T 2009－2012 县级林地保护利用规划制图规范。

二、几个主要术语

1.使用林地 ：是指建设项目占用（含临时占用）、征收林地。林地是指县级林地保护利用规划确定的林地范围。

2.项目区 ：是指建设项目拟使用土地的红线范围。3.项目区域：是指建设项目拟使用土地所在的行政区域。

三、容易出现问题的几个方面

（一）使用林地范围确认：

1.确认建设项目使用林地范围及周边建筑物的空间位臵关系。林业厅现在规定是：对涉及征占用林地项目选址地的征占用土地情况（含林地及其他地类）要进行全面勘测，其中公路、铁路、输电线路等线状构筑物建设项目，应自拟征占用林地边界外缘向外侧各延伸100米；厂区、采矿等团块状建筑物、构筑物建设项目，应自拟征占用林地四周界线各向外延伸200米；向外延伸勘测的林地等各地类应与拟征占用林地地块内各地类作为勘测成果一并成图。在这一点上，很多调查设计单位做的不够好，多数使用林地可行性报告只是简单地把使用林地范围划定，拟使用林地周边的情况不清，在项目区周边有道路、建筑物的，并没有在使用林地现状图上标注清楚。有的用地边界不闭合，有的边界线分辨不清等。一些线状建筑物存在多种线条混淆的现象。图例、图示不按照林业地图图式注记等等问题。

2.确认建设项目使用林地范围与自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界自然遗产地、重要水源地、公益林地等范围的空间关系。很多使用林地可行性报告在这方面没有叙述，导致在审核审批林地时，需向当地有关部门询问。

（二）区划、调查和统计

1.小班区划：小班区划的方法是：按照森林类别、地类、林种、权属等影响林地评价的相关因子进行小班区划，小班区划因子参照《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010）。有的使用林地可行性报告划分小班是很随意的，甚至不分地类，把乔木林和灌木林划分为一个小班。

小班界线应采用GPS或罗盘仪进行实测。从小班测量成果图面上看，小班界线、尤其是有些天然林地的小班边界非常规则，边界全部是一条直线，这本身就不符合现地实际情况小班。因此，应加强小班区划工作，细致区分不同情况。

2.小班调查：

根据现地调查和查阅相关资料，确定林地小班的主要调查因子情况，主要应侧重现地调查。如：小班号、位臵（行政权属）、对应林地落界小班号、地类、权属(地权、林权)、林种、优势树种（组）、起源、郁闭度、龄组、平均胸径、平均树高、经济林产期、林木蓄积、造林、初植密度、经济林株数、森林类别、林地保护等级、林地质量等级等林地属性因子。

在这方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林时间、初植密度等因子容易出现遗漏，导致无法确认地类属性。

林木蓄积调查，一般情况下，使用林地面积较小的采用全林实测法调查，面积较大的应采用标准地法调查，面积巨大的应采用机械抽样调查法推算；经济林采用小样圆法调查推算；林地保护等级、林地质量等级依据县级林地保护利用规划成果资料确定；其他因子调查参照《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求进行。

使用林地小班号及林地属性，应与最新林地一张图及其林地属性数据库相对应，有严重不一致的情况应予以说明。

3.小班调查结果统计

建设项目使用国有林地的，以林班为基本单位进行调查和统计；建设项目使用集体林地的，以行政村为基本单位进行调查和统计。严格按照统计表规定的格式进行相关统计，不得自行编制或自行设计统计表样式，要求设计单位必须严格执行。有些设计单位把统计表做成了明细表，或者机械地套用规定的表格式样，没有的内容也把统计表的样式摆在那里。还应特别注意统计表中计、小计、合计、总计的涵盖范 4 围。有的设计单位自行编制一套其他人无法辨认或无法看得懂的表格。有的设计单位甚至统计表的概念都不清楚。

4.使用林地可行性报告中对项目建设内容表述不清、对项目建设背景表述不准。项目建设将产生的效益叙述不到位。

（四）图面制作

征占用林地可行性报告内的图面资料分为：征占用林地地理位臵图、征占用林地项目建设总体布局图、征占用林地现状图三种图面资料。

地理位臵图比例尺为1:5-1:20万，以能清晰表述征占用林地位臵为原则，清晰绘制项目拟征占用林地区域的行政区域界线、主要居民点、主要控制点、地形地貌等要素，不跨盟市的项目，应绘制旗县、乡镇和行政村三级界线；跨盟市的项目，应绘制盟市、旗县和乡镇三级界线。

现状图：是使用林地可行性报告中最重要的图面材料，要求一律采用地形图作为成图底图。图面比例尺1:2000－1:10000不等。

总体布局图：是对建设项目不布局情况进行表述的一个图面材料，一律采用地形图作为成图底图。各类工程建设项目总体布局图图面比例尺应与征占用林地现状图比例尺相 对应。必须全面清晰反映拟征占用林地项目全貌，项目的布局情况，建设项目内容。以及项目所在地的地形、地物等相关图面要素。

现在各单位编制使用林地可行性报告的图面存在的主要问题：一是不按照林业用图图式的规定标注图面要素，比如，拟建铁路与既有铁路、拟建公路与既有公路的图示区别，都不能很好的标注在图面上。二是图面绘制时与建设项目无关的要素太多，比如铁路、公路项目图面上的高程点、项目区外的地形地物等信息繁杂，分不清哪个是主要信息，那个是次要信息。三是不会设计图面整体轮廓，有的设计单位提供的图面材料，与项目建设相关的内容标注不清晰，反而把与项目建设无关的信息标注的特别醒目，有的甚至在1米见方的图面上（现状图）表示项目区的范围仅为不到20平方厘米。

（五）专业调查

（1）通过实地调查和查阅相关资料，确定项目建设是否涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区，是否符合林地保护利用规划和使用林地的条件。

（2）调查建设项目拟使用林地范围内野生动植物资源、古树名木资源情况。

6（3）通过实地调查、社会访问调查和查阅相关资料，确定建设项目使用林地范围内野生动植物的种类、保护等级，并对项目区内重点保护野生动物栖息地、重点保护野生植物生境进行认真调查。

（4）采用野外调查与座谈访问、查阅资料相结合的方法，对建设项目使用林地范围内的古树名木及其保护范围进行详细调查，确定古树名木的树种（学名）、地理位臵、胸径、树高、树龄、保护等级、周围环境等。

（六）计量单位要求

（1）面积单位为公顷，保留4位小数；（2）蓄积单位为立方米，保留1位小数；（3）林木株数单位为株，保留整数；（4）费用单位为万元，保留4位小数。

四、重大问题说明

使用林地可行性报告要单独列一节，对以下问题进行说明

1.项目区用地总面积的情况。

2.项目区国家级公益林总面积、分级（分3级）、分布情况。

3.项目区林地保护等级情况、保护管理措施等级情况。

4.项目区林地保护等级分级、分布情况。

5.交通、输电线路、油气管道等线状建筑物拟使用林地的范围、占用林地最宽、最窄和平均宽度等情况，有公路连接线、铁路联络线的项目应说明连接线、联络线占用林地面积、地类等情况。

6.输水、输气、集气等管道建设项目临时占用林地宽度。7.调查时建设项目是否动工、是否已毁坏林地、毁坏林木等。

8.林地、林木权属是否存在争议及其争议调处情况。9.国有林地、林木是否对外承包经营情况。

10.拟使用林地是否涉及自然保护区、森林公园和风景名胜区等情况。

11.项目建设是否涉及的古树名木、珍稀濒危动植物情况。

12.各项补偿费用测算采用的经济技术指标等情况。13.其他需要说明的重大事项。

五、使用林地可行性报告结构

使用林地可行性报告包括正文、表格材料（统计表、小班因子明细表、GPS坐标点表等）、图件和相关附件四个部分。

以下从第六到第十的规定为相关附件的内容

六、使用林地现状调查报告，包括以下内容：

（一）调查准备：调查准备工作情况、工作量、劳动组织、外业和内业时间及工作步骤。

（二）调查方法：表述拟征占用林地的现地面积调查方法和蓄积调查方法。对每个征占用林地的地块，都要用GPS或其他精确的测量工具实测，并将GPS坐标点作为附表的内容，同时，要绘制GPS坐标点示意图。

（三）技术方法实施情况：叙述采用的主要技术标准和调查技术，线路构筑物(如铁路、公路、输电线路)等要说明具体征占用林地的宽度或平均宽度。征占用林地面积较大的建设项目，如水库建设项目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。

（四）质量管理工作情况：包括组织领导、质量管理工作、检查验收依据、实施方法及质量综合评价。

（五）调查结果：依据调查统计结果，详细阐述拟征占用林地的空间位臵。

七、项目使用林地各项补偿费用测算报告

林地补偿费用、林木补偿费用、安臵补助费和森林植被恢复费测算报告内容主要包括：测算采用的经济技术指标、测算依据、测算标准和测算结果等四部分。

八、项目区野生植物资源调查报告

概述野生植物资源调查方法和调查结果，对属于国家和地方重点保护的野生植物要特别注明，对项目区内重点保护野生植物的生境进行认真调查分析，编制项目使用林地范围野生植物名录，野生植物名录要采用中文—拉丁文对照。

九、项目区野生动物资源调查报告

概述野生动物资源调查方法和调查结果，对属于国家和地方重点保护的野生动物要特别注明，对项目区内重点保护野生动物栖息地进行认真调查分析，编制项目使用林地范围野生动物名录，野生动物名录要采用中文—拉丁文对照。

十、项目区古树名木资源调查报告

概述古树名木调查方法，对建设项目使用林地范围内的古树名木，要分株详述其树种（学名）、地理位臵、胸径、树高、树龄、生长状况、保护等级、周围环境和保护情况，并因地制宜制定古树名木保护措施。

第五篇：使用林地可行性报告

大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子 49.5兆瓦风电场项目使用林地

可行性报告

一、总论

（一）项目概况

1、项目名称：大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目

2、法人代表：王远忠

3、项目负责人：王强

4、项目核准单位：国家发展和改革委员会

5、项目建设目标：计划安装30台单机容量为1.65兆瓦的风电机组，总装机容量为49.5兆瓦。

6、项目投资规模:项目总投资4.4亿元。

7、项目林地使用规模：景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目占用景泰县喜泉镇喜集水村退耕还林地0.166公顷，2.49亩。

(二)、使用林地可行性报告编写依据

1、有关法律法规

（1）《中华人民共和国森林法》；

（2）《中华人民共和国森林法实施条例》；

（3）《甘肃省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》；（4）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局2001年第2号令）；（5）财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综字[2003]73号）；

（6）国家林业局《使用林地可行性报告编写规范》（林资发[2002]237号）；

（7）《甘肃省林业厅关于征占用林地审核审批程序及要求上报有关材料的通知》（甘林资字[2002]29号）

2、有关批复文件

（1）《景泰沙塘子49.5兆瓦风电场环境影响报告书》（2）甘肃省发展和改革委员会《甘肃省发展和改革委员会关于大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子风电场项目核准的批复》（甘发改能源[2010]1892号）；

（3）甘肃省国土资源厅《关于大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子风电场项目建设用地预审意见的复函》（甘国土资规发[2010]65号）；

（4）景泰县林业局与大唐甘肃发电有限公司关于工程建设使用林地、林木补偿协议；

（5）其它相关文件。

二、项目区域及项目区基本情况

1、项目区域：景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目区位于景泰县喜泉镇。

2、项目区基本情况: 喜泉镇位于景泰县中部，土地总面积264300亩，东与寺滩乡 相邻，西接芦阳镇，南连中泉乡，北靠一条山镇。场址东面有省道201线，西面有包兰铁路南北向经过，交通较为方便。

风电场在区域大的构造位置上地处于阿拉善地块、中祁连 陆块和鄂尔多斯地块的结合部位。项目区气候属温带大陆性干旱气候类型，特点是干旱少雨，风大，温差较大，冬春干燥风沙多，夏季雨少蒸发大。土壤类型主要有棕钙土、灰钙土等，呈垂直地带性分布。

喜泉镇总面积545平方公里，现辖17个行政村，84个村民小组，5272户，23760人，有耕地面积88376亩，其中水浇地32676亩，旱地55700亩。

三、项目拟占用林地调查情况

经过向上级林业主管部门汇报，受省林业厅受意，根据《关于大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦风电场征占用林地的申请》及建设单位提供的景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目建设有关图件资料，按照《甘肃省森林资源规划设计调查技术规定》要求，本着少占林地的原则，景泰县林业勘察设计队，对该工程建设确需使用的林地采用实测进行现地调查。

景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目需占用景泰县喜泉镇喜集水村退耕还林地0.166公顷，2.49亩。

四、征占用林地对环境和林业发展的影响分析

该项目建设对项目区森林资源的影响主要体现在征用林地造成项目区景泰境内0.166公顷林地的流失。这些林地在补使用后 将永远改变之前的林地性质，项目建设致使项目区森林资源减少，还导致用于发展林业的后备资源量减少。项目区人为干扰频数增加，加重了森林资源管理与管护的责任，加重了林业发展压力，对实现林业可持续发展产生了不少阻力。但从动态角度分析，项目建设对林业发展的影响不会很大。

五、综合评价

景泰沙塘子49.5兆瓦风电场所处景泰县，经济和社会事业虽然有较大的发展，但由于交通、能源等等客观条件的制约，发展速度相对来说缓慢，同发达地区相比还存在着一定的差距。要实现地区经济的可持续发展，必须改变以往依赖农业资源开发利用的单一经济结构，需对资源进行重新配置。要充分利用风力、水力、矿产等潜在优势，加快产业结构调整，逐步提高科技含量，增进经济效益。随着国家加大对中西部地区的扶持力度，尤其是“西部大开发”战略的实施，为白银景泰县经济和社会发展创造了非常难得的机遇和条件。充分利用该地区清洁、丰富的风能资源，把风能资源的开发建设作为今后经济发展的产业之一，以电力发展带动农业生产，景泰县农业较发达，但仍有大量的宜农荒地，地表水资源已充分利用，要进一步扩大农业工作面积，必须抽取地下水，需要充足的电力供应。利用风力发电，抽取地下水，对农业发展是十分有利的。合理的征占用林地，保证项目的顺利实施，同时以电力发展带动矿产资源开发，对促进人民群众物质文化生活水平的提高，推动农村经济以及各项事业的发展，摆脱 地区经济落后的局面具有重要的意义。本项目建设对改善能源电力结构调整、改善生态、保护环境等都具有重要的现实意义。项目建设具有较好的社会效益、生态效益和经济效益。

六、保障措施

（1）国家和地方各级政府及行业主管部门制定一相关的法律法规，如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、((中华人民共和国自然保护区管理条例》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理力、法》(国家林业局2001年第2号令)、财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》(财综字„2002]73号)、国家林业局《使用林地可行性报告编写规范》(林资发„2002]237号)、《甘肃省林业厅关于征占用林地审核审批程序及要求上报有关材料的通知》(甘林资字口002]29号)等，地方政府、行业主管部门和业主只需贯彻执行这些法律法规，就完全能够保障林地使用的合法化和规范化。

(2)该项目建设拟征用的林地，工程建设单位均按照《森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《甘肃省实施<中华人民共和国森林法>办法》的有关规定，与林地经营单位签订了林地补偿费、林木补偿费的补偿协议。用地单位按财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的规定项目批准后要向甘肃省林业主管部门缴纳森林植被恢复费。

(3)该项目在前期考察及论证期间，通过严格的踏勘，选址及 对风点工程建设各个阶段的技术措施都进行了论证。白银市范围内电站建设的各项技术都达到了很高的水平，在白银，已经有多处投入运营的风电站建设的技术与经验，完全有能力在景泰县喜泉镇建设这样一处风电站。同时对环境保护等方面的技术措施也进行了详尽的分析论证，得出了具体可行的操作程序，通过各种保障措施的实施，使各项环境影响程度降低在最低限度，保证项目的顺利实施。

(4)项目区林业主管部门机构健全，职责明确，有专门从事森林资源管理及营造林生产的部门和技术人员，他们长期从事林业专职工作，经验丰富，实践能力强，能够满足植被恢复专业技术的需要。

(5)用地单位与林地经营单位签订了工程建设期间的森林资源保护协议，提出具体的森林资源保护措施双万协议，要加强森林防火，严禁在林地内使用明火，不许使用、毁坏、埋压被批准范围以外的林地，施工中不得造成山体滑坡等等

(6)资金保障是森林植被恢复的关键。根据国家和甘肃省制定的相关法律法规，项目建设业主应主动缴纳森林植被恢复费，且森林植被恢复费必须做到专款专用，在科学规划设计下，确保森林植被的成功恢复。该项目建设征收的森林植被恢复费，甘肃省林业主管部门将根据甘肃省财政厅、甘肃省林业厅“关于规范全省森林植被恢复费管理使用的通知’，(甘林资字[2002] 37号)的规定，按照“占一补一，占补平衡“的原则，在异地建设森林植 被恢复点，恢复不少于被征用林地面积的森林植被。除森林植被恢复费外，项目使用林地的土地补偿费、林地附着物补偿费等，应根据有关规定和协议执行。

(7)加强管理，使用范围内施工，严格施工秩序。施工期各施工队伍严格在规定的林地尽可能减少作业带的宽度，强对周边林地及植被的保护，规范施工行为，在林地附近施工时，要加严禁破坏周边树木、植被和捕杀野生动物，将由于施工行为对环境造成的影响最大限度地限制在施工区内，施工时，应采取集中作业，加快施工进度的方式，以尽可能的缩短施工时间，减轻对野生动物的干扰。并注意做好森林防火工作〃施工过程中的临时弃渣，要指定地点堆放，控制在施工带以内的植被稀少地段，严禁乱堆、乱撒。

(8)建立责任追究制度，靠实责任。建立从开始施工到竣工验收的全过程管理制度，实施责任追究制度，相关工作落实到具体执行者。并且将制度的执行情况与不定期的检查联系起来，作为工程监理工作内容的一部分进行动态工程监管。

(9)成立由项目区林业行政主管部门、业主单位、施工单位三方代表组成的监督检查小组，负责施工期间的林地征用及在使用过程中的监督检查工作。

七、可行性研究结论

经实地调查，并对大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦风电场建设使用林地对环境、林业发展带来的影响进行客观分 析和可行性论证，结论如下:(1)该工程建设拟使用林地总面积0.0166公顷，2.49亩。该项目建设征占用林地地类正确，面积准确，林木、林地权属明晰。工程建设拟征占用林地仅占项目区林地面积的较少部分，不会对当地森林资源和生态效能产生重大影响。该工程建设在甘肃境内不涉及森林公园、风景名胜区及自然保护区的林地使用，对国家重点保护寿生动物的影响很小对区域内野生动植物资源不会带来大的影响。

(2)工程建设前进行了充分的路径论证，对占地位置、地貌、林地占用量、路由情况、运行通道、建设条件等进行了多方案刘比，建设方案科学合理。

(3)大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦风电场可研报告已经完成，其中制订了较详尽的环境保护措施，对环境的影响进行了深入系统分析，项目建设对区域环境质量不会带来大的不良影响。

(4)对工程建设征收植被恢复费，用于破坏植被的异地恢复与当地林业建设，使区域内的森林资源总量保持在原有规模之上，最大限度地减少项目建设对森林资源及林业可持续发展带来的不利影响。

(5)项目区林业行政主管部门均同意项目征占用林地，对此相关部门间无不同意见。

(6)依据甘肃省林业厅甘林资字[2002]29号《关于征占用林地 审核审批程序及上报有关材料的通知》的有关规定，本项目征占用林地必备的资料基本齐全。

(7)依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《甘肃省实施<中华人民共和国森林法>办法》以及国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》、省林业厅甘林资字[2002]29号《关于征占用林地审核审批程序及上报有关材料的通知》，该项目建设征占用林地的程序合法，征占用林地不会对当地生态和环境造成重大影响，也不会影响到项目区林业的可持续发展，因此，工程建设使用林地是必要的，也是可行的。

八、相关说明

该项目批准单位是甘肃省发展和改革委员会，建设单位为大唐甘肃发电有限公司。

受建设单位委托，2011年5月，景泰县林业勘察设计队抽调专业技术人员组成林地调查小组，对该项目建设拟征占用林地的位置、地类、面积、权属、起源、林种等森林资源现状进行了实地调查，完成了本项目建设征占用林地的可行性报告。

该项目建设共需征用林地面积0.0166公顷，2.49亩。该项目使用林地的森林植被恢复费，根据财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知(财综字[2002]73号)规定的缴费标准，由项目建设单位足额上缴，待项目核准后上缴财政。

项目建设单位交纳的森林植被恢复费专款专用，由林业主管 部门依照有关规定安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因使用林地而减少的森林植被面积，并且不占造林任务指标，保证工程建成后森林植被不会减少，不会影响到当地林业的可持续发展。

项目的建设单位必须严格按照可行性报告中使用林地的规模执行，不得随意超范围使用林地;要严格保护好使用林地区域外的林地与林木;主动交纳森林植被恢复费和林地、林木补偿费等;严格按照环保措施进行项目区内及其周边的环境保护。

报告中所有的林业数据均经过四方代表(林权所有人、景泰县林业工作站、喜泉镇镇政府及林地使用方大唐甘肃发电有限公司)签字确定。景泰县林业勘察设计队对该项目使用林地可行性报告的准确性、真实性负责。