使用林地方案五篇范文

第一篇：使用林地方案

六、机构设置与质量控制

包括机构设置与管理制度、质量控制措施和方式、工作流程及运作机制、项目档案管理措施和方法等内容。

（一）机构设置与管理制度

1、企业机构设置与管理制度（1）企业机构设置

管理层由总经理、业务副总、总工构成。下设办公室、业务部、技术部、财务部。（2）企业管理制度

我公司以人为本，诚信服务林农，制定了各项规章制度： 1）林业调查规划技术规范 2）公司规章制度 3）保密管理制度 4）安全管理制度 5）档案管理制度 6）财务管理制度

2、项目组设置与管理

成立项目组，成员由多名林业相关专业的高级职称人员以及多名工程师组成，职责分工包括总体负责人、专业负责人、专业工程师等岗位，设置组织协调工作组、外业调查工作组、数据统计工作组、图纸制作工作组、报告撰写工作组、报批组卷工作组、质量检查工作组。把由我公司承担的所有新乡平原示范区投资集团有限公司使用林地可行性报告编制项目均定为我公司重点项目，严格按照我公司质量管理制度的要求进行管理，须经过专业负责人、项目负责人、部门级（业务室）审查、公司级（副总经理）审查4级审查，才能提交正式成果。

（二）质量控制措施和方式

1、质量保证体系

质量保证是在质量体系中实施的全部有计划、有系统的活动，以提供满足项目相关标准的信心。

质量保证的输入是指将质量管理计划、质量控制测量结果、各功能的操作定义以文字的方式提交。质量保证的方法和技术是指根据质量保证的输入实施并评审质量保证的方法和技术。质量保证的输出是指对质量保证的方法和技术评审结果进行审核，并由项目组提供质量提高的方法和途径，并对先前的方法和技术进行改进。

2、保障措施（1）质量检查验收

调查外业、内业工作结束前，质量管理人员应在各工作组自查的基础上，严格进行质量检查验收，检查人员对检查材料负全部责任，以确保调查成果质量。质量检查验收不合格的，必须进行返工，直至合格。

（2）实施工序管理

分级建立技术责任制度，实行工序管理。调查过程中严格执行上一道工序，若不符合质量要求，不得进入下一道工序的制度。原始调查记录必须有调查人员签字，调查人员对调查材料负全部责任。

（3）预防性管理

加强对调查员的职业道德教育，制定质量奖惩办法。对不按技术标准办事，一经发现予以严肃处理，并依据有关法规追究当事人的经济责任、行政责任。

3、其他质量控制措施和方法

我公司针对本次投标项目的质量目标：在业主合理要求的时间段内，高质量编制完成建设项目使用林地可行性报告、使用林地现状调查表以及相关使用林地组卷报批材料（含办理林木采伐手续），且符合国家和河南省的相关要求，力求在最短的时间内顺利通过林业行政主管部门的审核审批。我公司邀请当地林业主管部门技术人员进行密切配合，随时沟通，保证与当地林业发展规划、林地保护利用规划和林业项目建设保持一致和协调性，也为下一步行政审批打下坚实基础；到达项目地后，先进行踏查后开展调查方法的技术培训，统一思想认识和技术标准；“回头看”——在完成外业调查之后，各调查工组“回头看”，相互检查提醒，以防有漏、重现象发生；在内业资料编写完成后，按照专业负责人、项目负责人、部门级审查、公司级审查4级审查，各级审查还须相应人员的签字（盖章），如此进行全面审核把关后，才能形成正式成果印刷装订。

（三）工作流程及运作机制

1、资料和仪器、设备、交通工具准备以及人员组织阶段（1）资料准备

1）项目批复、项目拟使用土地范围红线图、项目可行性研究报告、初步设计或施工设计等。

2）项目区森林资源、公益林区划界定等资料。

3）林权证，或者县级人民政府出具的林地权属证明等材料。

4）林地利用与保护规划、林地“一张图”及林地变更调查成果等资料。5）其他相关规划和基础资料。

（2）仪器、设备、交通工具准备以及新技术、新工艺介绍

1）计划用于本项目的专业仪器、设备、交通工具，详见下文“拟投入物力一览表”。2）采用的新技术、新工艺

利用GPS、GIS、Arcgis软件等先进技术。（3）人员组织阶段

根据项目任务、工作量组建项目组，成员由多名林业相关专业的高级和中级职称人员组成，职责分工包括总体负责人、专业负责人、专业工程师等.2、位置范围确认阶段

根据建设单位提供的使用土地范围红线确定使用林地范围。不得拆分项目、化整为零确定用地范围。通过空间位置，分析项目区与自然保护区（保护小区）、湿地公园、森林公园、风景名胜区、世界自然遗产地、重要水源保护地等重点生态区域、城市规划区等范围的位置关系。

3、现状调查阶段（1）使用林地区划

使用林地区划采用空间叠加分析的方法，将建设项目使用土地范围红线叠加到林地“一张图”上，形成拟使用林地的范围和使用林地地块界线，按顺序编号，并抄录林地“一张图”原小班号。（2）使用林地调查

1）使用林地地块主要属性因子确定。包括地类、林地权属、林种、起源、森林类别、林地保护等级等属性因子，原则上直接依据林地“一张图”确定，使其与林地“一张图”属性保持一致。出现林地“一张图”中主要属性因子与现地不一致情况时，应当在不改变林地“一张图”小班界线的前提下，实地调查林地“一张图”原小班的属性，并进行对比分析，单独形成报告说明。当地林业主管部门对确实需要变更林地“一张图”有关界限或属性因子的，应当按林地“一张图”变更程序予以变更。应按照《林地保护利用规划林地落界技术规程》和《县级林地保护利用规划编制技术规程》的要求，对林地“一张图”相关属性因子进行分类和填写。2）使用林地地块其它属性因子调查。通过实地调查填写，如优势树种（组）、龄组、平均树高、平均胸径、郁闭度、林木蓄积、经济林株数、竹林株数等。其中，林木蓄积调查采用全林实测法或标准

地法调查，经济林株数、竹林株数采用小样圆法或全林实测法调查，调查方法参照《森林资源规划设计调查技术规程》执行。根据河南省的要求，还要增加退耕还林地调查。结合本项目要求，还要增加林木采伐作业设计调查。

3）使用林地按乔木林地、竹林地、特殊灌木林地、一般灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、迹地、宜林地、其他林地等划分地类。（3）使用林地调查结果统计 1）统计单位

建设项目使用国有林地的，以林场或其他国有森林经营单位为基本单位进行统计；使用集体林地的，以行政村为基本单位进行统计。2）计量单位

面积单位为公顷，保留4位小数；蓄积单位为立方米，保留整数；林木（竹）株数（经济林、竹林及幼树填写），单位为株，保留整数；费用单位为万元，保留4位小数。

（4）使用林地情况说明

详细说明项目主要建设内容使用林地情况。对临时占用林地的，要说明使用方式，如营地、施工道路、渣场、堆料场、搅拌场、取料场等，分析选址、布局的合理性和对生态环境的潜在影响，使用林地面积是否合理。（5）专项调查

1）重点生态区域调查。通过实地调查和查阅相关资料，查清项目建设是否涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区，说明涉及的功能区，是否有相关管理部门的意见材料。2）古树名木、国家和省级重点保护野生植物调查。采用野外调查与座谈访问、查阅资料相结合的方法，调查记载项目区内古树名木、国家和省级重点保护野生植物的名称（学名）、位置、胸径、树高、树龄、保护等级、生境等，以及拟采取的处置措施。

3）国家和省级重点保护野生动物及其栖息地调查。采用查阅资料、社会调查和专家咨询的方法，进行项目区及周边野生动物生境情况调查，提出拟采取的保护措施。古树名木和重点保护野生动植物调查，参照《野生动植物资源调查技术规程》执行。（6）其他调查

林地权属争议调查。重点调查是否存在争议、争议情况、解决方案等。违法使用林地情况调查。调查是否存在擅自改变林地用途、未批先占等违法使用林地行为及查处情况等。对于未批先占且确需办理使用林地手续的建设项目，应当按照县级林地保护利用规划和林地变更的档案资料，按实际使用林地年度确认违法使用林地的范围，确定未批先占面积及相关属性因子等，并在使用林地可行性报告中进行单独说明。

4、使用林地可行性分析阶段（1）项目准入性分析

按照相关部委发布实施的最新《禁止供地项目目录》、《限制供地项目目录》等规定对项目准入性进行分析。（2）使用林地分析

对建设项目拟使用林地的数量、质量、特征、分布，林木数量、质量等情况进行分析。

（3）使用林地生态影响分析

1）对自然景观的影响。包括森林、水文、人文等景观的影响。2）对生态效能的影响。对水土保持、水源涵养及其他生态防护效能的影响。3）对生物多样性的影响。包括对国家及省重点保护野生动植物及其生境、主要保护对象、古树名木的影响。（4）使用林地可行性分析

分析项目建设必要性、选址合理性、用地规模合理性，重点分析使用林地保护等级、国家级公益林地，涉及使用自然保护区、森林公园等重点生态区域的林地情况，是否体现了不占或少占林地的原则等。

5、森林植被恢复费测算阶段

对建设项目拟使用林地应缴纳的森林植被恢复费进行测算，说明测算依据、测算标准和测算结果。根据森林植被恢复费征收使用管理有关规定的征收标准分类，对使用林地因子调查表进行归类统计，分类别测算森林植被恢复费，并汇总合计项目使用林地应缴纳的森林植被恢复费总额。

6、成果编制阶段

1）建设项目使用林地可行性报告。建设项目使用林地面积在2公顷以上（含2公顷）的，或者涉及使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域范围内林地的，编制建设项目使用林地可行性报告。

2）建设项目使用林地现状调查表。建设项目使用林地面积在2公顷以下（不含2公顷）的，编制建设项目使用林地现状调查表。

3）项目变更使用林地。建设项目因设计变更等原因需要改变使用林地位置或者减少使用林地面积的，分别新增、减少使用林地情况进行调查，按上述规定编制建设项目使用林地可行性报告或使用林地现状调查表。

7、组卷报批阶段（1）项目使用林地审办流程

1）用地单位向当地林业行政主管部门提出书面申请 2）委托相关单位编制林地可行性报告，对使用林地可行性报告进行专家评审（需要时）

3）用地单位向县级人民政府林业主管部门提出申请，并提交材料齐全的组卷材料

4）县级人民政府林业主管部门受理申请。县级人民政府林业行政主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。5）县级人民政府林业行政主管部门对建设项目拟使用的林地组织公示。县级人民政府林业主管部门对建设项目拟使用的林地，应当在林地所在地的村（组）或者林场范围内将拟使用林地用途、范围、面积等内容进行公示，公示期不少于5个工作日。但是，涉密的建设项目不进行公示。公示情况和第三人反馈意见要在上报的审查意见中予以说明。由地方人民政府及其国土资源部门依照法律法规规定组织公示公告的，林业主管部门不再另行组织。

6）报上级人民政府林业主管部门审核审批。下级人民政府林业主管部门应当在收到申请之日起20个工作日内提出审查意见，除图件材料外留存一套申请材料后，正式行文报上一级人民政府林业主管部门。有审核审批权的人民政府林业主管部门同意使用林地的，应在使用林地现状图等图件上加盖人民政府林业主管部门公章后，逐级将图件材料返还下级人民政府林业主管部门和用地单位。7）通过有审核（审批）权限的林业主管部门审核（审批），取得林地审核同意书。

8）建设单位和个人应当依照法律法规的规定，向土地管理部门申请办理建设用地审批手续，经土地管理部门用地审批同意。

9）依据建设用地批准文件或者建设用地预审意见，按规定办理林木采伐许可手续和古树名木（若有）移植证。

注：若因本项目跨多个县级行政区域，应分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出使用林地申请（含办理林木采伐许可手续）。（2）建设项目使用林地申请、申报主要材料

1）使用林地申请表。需县、市林业主管部门签署意见盖章，然后报省林业厅和国家林业局（若需要）。

2）用地单位的资质证明。企业提供企业法人营业执照，事业单位提供事业单位法人证书，机关单位提供单位代码证书，临时机构提供成立机构的文件，法人代表本人身份证复印件。

3）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；审批制、核准制的建设项目，提供项目可行性研究报告批复、核准批复等；备案制的建设项目，提供备案确认文件。其他批准文件包括，需审批初步设计的建设项目应当提供初步设计批复；符合城镇规划的建设项目，应当提供建设用地规划许可证或者建设项目选址意见书。（注:若审批要求时间紧张，正式立项文件批复前可先做林地可研其它工作,取得批复文件后到时再补上）

4）建设项目用地预审意见书。由土地管理部门出具，主要是各类土地指标。（注:土地管理部门各类土地数据仅作参考,但林地数据仍以实际调查为准）5）拟使用林地的有关材料。包括：林地权属证书、林地权属证书明细表或者林地证明；属于临时占用林地的，提供用地单位与被使用林地的单位、农村集体经济组织或者个人签订的使用林地补偿协议或者其他补偿证明材料；涉及使用国有林场等国有林业企事业单位经营的国有林地，提供其所属主管部门的意见材料及用地单位与其签订的使用林地补偿协议；属于符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，提供相关规划或者相关管理部门出具的符合规划的证明材料，其中，涉及自然保护区和森林公园的林地，提供其主管部门或者机构的意见材料。(注: 1.没有权属证书的林地或者政府统一征地的，可以由县级人民政府林业主管部门出具林地权属证书明细表，或者由县级人民政府林业主管部门依据经批准的县级林地保护利用规划出具林地证明。其中，出具林地权属证书明细表的，有关林地权属证书应在县级人民政府林业主管部门存档；出具林地证明的，国有林地应当明确到具体的经营单位，集体林地应当明确到具体的村（组）。2.拟使用林地存在争议尚未依法解决的，应当提供县级以上人民政府出具的关于争议林地基本情况、争议林地补偿费用处置情况的证明材料)6）项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。

建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。若需专家评审的，要包含专家评审意见；若涉及古树名木、国家重点保护野生动植物，还需提出古树名木的保护措施和国家重点保护野生动植物保护措施。（注:专家评审是在林地可行性报告编制完成后由当地林业主管部门组织评审,时间一般为一至二天）7）临时占用林地的建设项目，用地单位应当提供原地恢复林业生产条件的方案或者与林权权利人签订的临时占用林地恢复林业生产条件的协议，包括恢复面积、恢复措施、时间安排、资金投入等内容。

8）建设项目因设计变更等原因需要增加、减少使用林地面积或者改变使用林地位置的，用地单位应当提供有关设计变更等的批复文件。其中，新增使用林地面积部分还应当按本文的说明提供相应材料，减少使用林地面积部分应当对不占范围予以说明并在附图上标注。

9）森林植被恢复规划：由当地县级林业主管部门编制不少于使用林地面积的森林植被恢复规划。

10）使用林地信息登记表：按照河南省林业厅要求编写。

11）森林植被恢复费预交凭证。所有申请材料报河南省林业厅后，将已测算出的森林植被恢复费打入河南省林业厅特费专户，由河南省林业厅预收费用并开具发票。

注：申请材料要求——用地单位或者个人提供的申请材料是复印件的，应当在复印件上注明“与原件核实无误”字样并加盖印章。

8、其他项目运作机制

（1）我公司在服务工作过程中，将严格执行国家的有关法律法规以及公司质量管理制度的各环节要求，尊重并贯彻业主的意见，维护业主的利益。抽调多名精干专业技术人员组建项目组，设置多个专项工作组，设置多名总体负责人、专业负责人、专业工程师；整体职业道德良好，经验丰富，业务熟练，老中青结合，年龄和职称结构合理（由林业相关专业的多名高级职称人员以及多名工程师组成），技术先进，精心组织，管理有序，成果质量优秀，效率高。

（2）我公司在满足业主要求的前提下，合理安排制定项目工作计划，严格按进度计划实施，按时完成资料准备、位置范围确认、现状调查、使用林地可行性分析、森林植被恢复费测算、成果编制、组卷报批、协助办理林木采伐手续阶段等各阶段工作任务。如果因特殊原因进度滞后，将采取临时加班、预备人员等措施及时赶上。在项目实施的同时预留预备队，以在进度紧张时提供援助。总体负责人掌控全局，把进度计划落实到具体责任人。在执行进度计划的过程中，经常检查实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析产生的原因及对总进度的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至全面完成项目任务。

（3）保证工作质量上，我公司将采取以下的措施和方法：邀请当地林业主管部门技术人员进行密切配合，随时沟通，保证与当地林业发展规划、林地保护利用规划和林业项目建设保持一致和协调性，也为下一步行政审批打下坚实基础；到达项目地后，先进行踏查，后开展调查方法的技术培训，统一思想认识和技术标准；在完成外业调查之后，各调查工组“回头看”，相互检查提醒，以防有漏、重现象发生；在内业资料编写完成后，按照专业负责人、项目负责人、部门级审查、公司级审查4级审查，各级审查还须相应人员的签字（盖章）。

（4）我公司为业主单位提供“一揽子”服务，为用地单位代为起草使用林地申请表、使用林地现场查验表、使用林地信息登记表、使用林地补偿协议、使用林地补偿证明材料、林地证明材料等使用林地报批组卷材料以及林木采伐手续资料（如林木采伐作业设计书）。

（5）严格按照国家有关法律、法规及相关技术规范、技术标准尤其是国家和地方最新的相关要求编制成果等报批组卷材料。

（四）项目档案管理措施和方法

本次调查的档案管理具体工作主要是负责各种材料的收集、登记、发放、收回等。项目立项、国土、规划、设计、监理、质监及技术等图纸文字技术资料、质量管理资料由业务部负责归档。各类承包合同、商务合同、协议的正本原件由财务部归档，副本原件由办公室归档，其他部门备份存档并由信息中心实行电脑化管理。各部门应明确档案管理负责人，档案管理负责人（档案员）对本部门档案的收集、建档、保管、借阅和使用负全责。对甲方（业主）的资料有责任保密，用完后如数归还甲方（业主），涉密地形图、卫片等资料必须在涉密设备上使用，严禁在非涉密设备上使用、传输等；资料中反映的文字、图纸、数字等信息，按照国家有关的法律法规履行保密义务。

七、服务计划及服务承诺

我公司将根据项目的特点和业主单位的相关要求，以合理低价的原则，以科学的管理、一流的技术、优质的服务、精良的装备、完备的森林资源调查监测手段，参与项目建设，服务计划及服务承诺如下：

1、在我公司的服务工作过程中，我们将严格执行国家的有关法律法规以及公司质量管理体系的各环节要求，尊重并贯彻业主的意见，维护业主的利益。抽调多名精干专业技术人员组建项目组，设置多个专项工作组，设置多名总体负责人、专业负责人、专业工程师；整体职业道德良好，经验丰富，业务熟练，老中青结合，年龄和职称结构合理（由林业相关专业的多名高级职称人员以及多名工程师组成），技术先进，精心组织，管理有序，成果质量优秀，效率高。

2、我公司将本次中标的项目，全部定为公司重点项目，项目的各个进展阶段均严格按照我公司的质量管理体系的要求进行，最后提交的成果须经专业负责人、项目负责人、部门级审查、公司级审查4级审查，以确保成果质量。

3、合理安排制定项目工作计划，我方自收到项目委托书后2 日内就开展外业工作，在甲方（业主）提供相关完整资料后15 日内，完成可行性报告、使用林地现状调查表编制以及使用林地组卷报批材料，并尽量提前完成。严格按进度计划实施，按时完成资料准备、位置范围确认、现状调查、使用林地可行性分析、森林植被恢复费测算、成果编制、组卷报批阶段、协助办理林木采伐手续阶段等各阶段工作任务。如果因特殊原因进度滞后，将采取临时加班、预备人员等措施及时赶上。在项目实施的同时预留预备队，以在进度紧张时提供援助。总体负责人掌控全局，把进度计划落实到具体责任人。在执行进度计划的过程中，经常检查实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析产生的原因及对总进度的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至全面完成项目任务。

4、为业主单位提供“一揽子”一流的服务，为用地单位代为起草使用林地申请表、使用林地信息登记表、使用林地现场查验表、使用林地补偿协议、补偿证明材料、林地证明材料等使用林地报批组卷材料以及林木采伐手续资料（如林木采伐作业设计书）。

5、还做到以下保证工作质量的措施和方法：邀请当地林业主管部门技术人员进行密切配合，随时沟通，保证与当地林业发展规划、林地保护利用规划和林业项目建设保持一致和协调性，也为下一步行政审批打下坚实基础；到达项目地后，先进行踏查后开展调查方法的技术培训，统一思想认识和技术标准；“回头看”——在完成外业调查之后，各调查工组“回头看”，相互检查提醒，以防有漏、重现象发生；在内业资料编写完成后，按照专业负责人、项目负责人、部门级审查、单位级审查4级审查，各级审查还须相应人员的签字（盖章），如此进行全面审核把关后，才能形成正式成果印刷装订。

6、我公司对使用林地可行性报告、使用林地现状调查表中涉及的使用林地的面积、蓄积、植被恢复等数据承接法律和技术责任。按时在约定地点提交工作成果。对成果上报中提出的问题进行解释、补充和完善。

7、严格按照国家有关法律、法规及相关技术规范、技术标准尤其是国家和地方最新的相关要求编制成果等报批组卷材料。在遵守国家有关法律、法规的前提下，如期优质完成工作任务，为业主单位尽早取得该项目林业主管部门的使用林地行政许可，我公司承诺：我公司编制的使用林地可行性报告、使用林地现状调查表须通过审批（审核），获得项目使用林地审核同意书，否则，按照甲方（业主）的要求，不予给付编制费用。

8、在整个项目过程中以及取得使用林地行政许可后，依托我公司的技术优势，我公司保证提供相关的后续服务，对成果的使用在技术层面免费给予指导，并免费为业主单位人员进行培训，提供技术指导，技术人员可以到我公司参观学习，进行技术交流。

以上是我公司的承诺，若违反承诺，本单位愿承担相应的法律责任。

第二篇：使用林地承诺书

_____________使用林地承诺书

为促进森林植被恢复，顺利落实***县2010—2020年林地利用保护规划，建立生态绿色**，确保我县森林资源安全，有效促进我县林业可持续发展。

使用林地单位（人）______________郑重承诺：

1、我单位将依法申请使用林地，按程序报批手续，按审批使用范围、用途使用林地，不擅自改变审批使用事项。

2、依法依规定主动向预征植被恢复费单位交纳费用，以实申报、以实结算。

3、主动接收林业行政主管部门对我单位用地监管，及时采纳执法单位的执法建议和行政指导，做到依法依规使用林地。

承诺单位（人）：

****年**月**日

第三篇：使用林地可行性报告

使用林地现状调查和可行性报告编制注意事项

一、引用的技术标准：

1.GB/T 26424—2010 森林资源规划设计调查技术规程；

2.LY/T 1812－2009 林地分类； 3.LY/T 1821－2009 林业地图图式；

4.LY/T 1955－2011 林地保护利用规划林地落界技术规程；

5.LY/T 1956－2011 县级林地保护利用规划编制技术规程；

6.LY/T 2009－2012 县级林地保护利用规划制图规范。

二、几个主要术语

1.使用林地 ：是指建设项目占用（含临时占用）、征收林地。林地是指县级林地保护利用规划确定的林地范围。

2.项目区 ：是指建设项目拟使用土地的红线范围。3.项目区域：是指建设项目拟使用土地所在的行政区域。

三、容易出现问题的几个方面

（一）使用林地范围确认：

1.确认建设项目使用林地范围及周边建筑物的空间位臵关系。林业厅现在规定是：对涉及征占用林地项目选址地的征占用土地情况（含林地及其他地类）要进行全面勘测，其中公路、铁路、输电线路等线状构筑物建设项目，应自拟征占用林地边界外缘向外侧各延伸100米；厂区、采矿等团块状建筑物、构筑物建设项目，应自拟征占用林地四周界线各向外延伸200米；向外延伸勘测的林地等各地类应与拟征占用林地地块内各地类作为勘测成果一并成图。在这一点上，很多调查设计单位做的不够好，多数使用林地可行性报告只是简单地把使用林地范围划定，拟使用林地周边的情况不清，在项目区周边有道路、建筑物的，并没有在使用林地现状图上标注清楚。有的用地边界不闭合，有的边界线分辨不清等。一些线状建筑物存在多种线条混淆的现象。图例、图示不按照林业地图图式注记等等问题。

2.确认建设项目使用林地范围与自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界自然遗产地、重要水源地、公益林地等范围的空间关系。很多使用林地可行性报告在这方面没有叙述，导致在审核审批林地时，需向当地有关部门询问。

（二）区划、调查和统计

1.小班区划：小班区划的方法是：按照森林类别、地类、林种、权属等影响林地评价的相关因子进行小班区划，小班区划因子参照《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010）。有的使用林地可行性报告划分小班是很随意的，甚至不分地类，把乔木林和灌木林划分为一个小班。

小班界线应采用GPS或罗盘仪进行实测。从小班测量成果图面上看，小班界线、尤其是有些天然林地的小班边界非常规则，边界全部是一条直线，这本身就不符合现地实际情况小班。因此，应加强小班区划工作，细致区分不同情况。

2.小班调查：

根据现地调查和查阅相关资料，确定林地小班的主要调查因子情况，主要应侧重现地调查。如：小班号、位臵（行政权属）、对应林地落界小班号、地类、权属(地权、林权)、林种、优势树种（组）、起源、郁闭度、龄组、平均胸径、平均树高、经济林产期、林木蓄积、造林、初植密度、经济林株数、森林类别、林地保护等级、林地质量等级等林地属性因子。

在这方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林时间、初植密度等因子容易出现遗漏，导致无法确认地类属性。

林木蓄积调查，一般情况下，使用林地面积较小的采用全林实测法调查，面积较大的应采用标准地法调查，面积巨大的应采用机械抽样调查法推算；经济林采用小样圆法调查推算；林地保护等级、林地质量等级依据县级林地保护利用规划成果资料确定；其他因子调查参照《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求进行。

使用林地小班号及林地属性，应与最新林地一张图及其林地属性数据库相对应，有严重不一致的情况应予以说明。

3.小班调查结果统计

建设项目使用国有林地的，以林班为基本单位进行调查和统计；建设项目使用集体林地的，以行政村为基本单位进行调查和统计。严格按照统计表规定的格式进行相关统计，不得自行编制或自行设计统计表样式，要求设计单位必须严格执行。有些设计单位把统计表做成了明细表，或者机械地套用规定的表格式样，没有的内容也把统计表的样式摆在那里。还应特别注意统计表中计、小计、合计、总计的涵盖范 4 围。有的设计单位自行编制一套其他人无法辨认或无法看得懂的表格。有的设计单位甚至统计表的概念都不清楚。

4.使用林地可行性报告中对项目建设内容表述不清、对项目建设背景表述不准。项目建设将产生的效益叙述不到位。

（四）图面制作

征占用林地可行性报告内的图面资料分为：征占用林地地理位臵图、征占用林地项目建设总体布局图、征占用林地现状图三种图面资料。

地理位臵图比例尺为1:5-1:20万，以能清晰表述征占用林地位臵为原则，清晰绘制项目拟征占用林地区域的行政区域界线、主要居民点、主要控制点、地形地貌等要素，不跨盟市的项目，应绘制旗县、乡镇和行政村三级界线；跨盟市的项目，应绘制盟市、旗县和乡镇三级界线。

现状图：是使用林地可行性报告中最重要的图面材料，要求一律采用地形图作为成图底图。图面比例尺1:2000－1:10000不等。

总体布局图：是对建设项目不布局情况进行表述的一个图面材料，一律采用地形图作为成图底图。各类工程建设项目总体布局图图面比例尺应与征占用林地现状图比例尺相 对应。必须全面清晰反映拟征占用林地项目全貌，项目的布局情况，建设项目内容。以及项目所在地的地形、地物等相关图面要素。

现在各单位编制使用林地可行性报告的图面存在的主要问题：一是不按照林业用图图式的规定标注图面要素，比如，拟建铁路与既有铁路、拟建公路与既有公路的图示区别，都不能很好的标注在图面上。二是图面绘制时与建设项目无关的要素太多，比如铁路、公路项目图面上的高程点、项目区外的地形地物等信息繁杂，分不清哪个是主要信息，那个是次要信息。三是不会设计图面整体轮廓，有的设计单位提供的图面材料，与项目建设相关的内容标注不清晰，反而把与项目建设无关的信息标注的特别醒目，有的甚至在1米见方的图面上（现状图）表示项目区的范围仅为不到20平方厘米。

（五）专业调查

（1）通过实地调查和查阅相关资料，确定项目建设是否涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区，是否符合林地保护利用规划和使用林地的条件。

（2）调查建设项目拟使用林地范围内野生动植物资源、古树名木资源情况。

6（3）通过实地调查、社会访问调查和查阅相关资料，确定建设项目使用林地范围内野生动植物的种类、保护等级，并对项目区内重点保护野生动物栖息地、重点保护野生植物生境进行认真调查。

（4）采用野外调查与座谈访问、查阅资料相结合的方法，对建设项目使用林地范围内的古树名木及其保护范围进行详细调查，确定古树名木的树种（学名）、地理位臵、胸径、树高、树龄、保护等级、周围环境等。

（六）计量单位要求

（1）面积单位为公顷，保留4位小数；（2）蓄积单位为立方米，保留1位小数；（3）林木株数单位为株，保留整数；（4）费用单位为万元，保留4位小数。

四、重大问题说明

使用林地可行性报告要单独列一节，对以下问题进行说明

1.项目区用地总面积的情况。

2.项目区国家级公益林总面积、分级（分3级）、分布情况。

3.项目区林地保护等级情况、保护管理措施等级情况。

4.项目区林地保护等级分级、分布情况。

5.交通、输电线路、油气管道等线状建筑物拟使用林地的范围、占用林地最宽、最窄和平均宽度等情况，有公路连接线、铁路联络线的项目应说明连接线、联络线占用林地面积、地类等情况。

6.输水、输气、集气等管道建设项目临时占用林地宽度。7.调查时建设项目是否动工、是否已毁坏林地、毁坏林木等。

8.林地、林木权属是否存在争议及其争议调处情况。9.国有林地、林木是否对外承包经营情况。

10.拟使用林地是否涉及自然保护区、森林公园和风景名胜区等情况。

11.项目建设是否涉及的古树名木、珍稀濒危动植物情况。

12.各项补偿费用测算采用的经济技术指标等情况。13.其他需要说明的重大事项。

五、使用林地可行性报告结构

使用林地可行性报告包括正文、表格材料（统计表、小班因子明细表、GPS坐标点表等）、图件和相关附件四个部分。

以下从第六到第十的规定为相关附件的内容

六、使用林地现状调查报告，包括以下内容：

（一）调查准备：调查准备工作情况、工作量、劳动组织、外业和内业时间及工作步骤。

（二）调查方法：表述拟征占用林地的现地面积调查方法和蓄积调查方法。对每个征占用林地的地块，都要用GPS或其他精确的测量工具实测，并将GPS坐标点作为附表的内容，同时，要绘制GPS坐标点示意图。

（三）技术方法实施情况：叙述采用的主要技术标准和调查技术，线路构筑物(如铁路、公路、输电线路)等要说明具体征占用林地的宽度或平均宽度。征占用林地面积较大的建设项目，如水库建设项目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。

（四）质量管理工作情况：包括组织领导、质量管理工作、检查验收依据、实施方法及质量综合评价。

（五）调查结果：依据调查统计结果，详细阐述拟征占用林地的空间位臵。

七、项目使用林地各项补偿费用测算报告

林地补偿费用、林木补偿费用、安臵补助费和森林植被恢复费测算报告内容主要包括：测算采用的经济技术指标、测算依据、测算标准和测算结果等四部分。

八、项目区野生植物资源调查报告

概述野生植物资源调查方法和调查结果，对属于国家和地方重点保护的野生植物要特别注明，对项目区内重点保护野生植物的生境进行认真调查分析，编制项目使用林地范围野生植物名录，野生植物名录要采用中文—拉丁文对照。

九、项目区野生动物资源调查报告

概述野生动物资源调查方法和调查结果，对属于国家和地方重点保护的野生动物要特别注明，对项目区内重点保护野生动物栖息地进行认真调查分析，编制项目使用林地范围野生动物名录，野生动物名录要采用中文—拉丁文对照。

十、项目区古树名木资源调查报告

概述古树名木调查方法，对建设项目使用林地范围内的古树名木，要分株详述其树种（学名）、地理位臵、胸径、树高、树龄、生长状况、保护等级、周围环境和保护情况，并因地制宜制定古树名木保护措施。

第四篇：使用林地可行性报告

大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子 49.5兆瓦风电场项目使用林地

可行性报告

一、总论

（一）项目概况

1、项目名称：大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目

2、法人代表：王远忠

3、项目负责人：王强

4、项目核准单位：国家发展和改革委员会

5、项目建设目标：计划安装30台单机容量为1.65兆瓦的风电机组，总装机容量为49.5兆瓦。

6、项目投资规模:项目总投资4.4亿元。

7、项目林地使用规模：景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目占用景泰县喜泉镇喜集水村退耕还林地0.166公顷，2.49亩。

(二)、使用林地可行性报告编写依据

1、有关法律法规

（1）《中华人民共和国森林法》；

（2）《中华人民共和国森林法实施条例》；

（3）《甘肃省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》；（4）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局2001年第2号令）；（5）财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综字[2003]73号）；

（6）国家林业局《使用林地可行性报告编写规范》（林资发[2002]237号）；

（7）《甘肃省林业厅关于征占用林地审核审批程序及要求上报有关材料的通知》（甘林资字[2002]29号）

2、有关批复文件

（1）《景泰沙塘子49.5兆瓦风电场环境影响报告书》（2）甘肃省发展和改革委员会《甘肃省发展和改革委员会关于大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子风电场项目核准的批复》（甘发改能源[2010]1892号）；

（3）甘肃省国土资源厅《关于大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子风电场项目建设用地预审意见的复函》（甘国土资规发[2010]65号）；

（4）景泰县林业局与大唐甘肃发电有限公司关于工程建设使用林地、林木补偿协议；

（5）其它相关文件。

二、项目区域及项目区基本情况

1、项目区域：景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目区位于景泰县喜泉镇。

2、项目区基本情况: 喜泉镇位于景泰县中部，土地总面积264300亩，东与寺滩乡 相邻，西接芦阳镇，南连中泉乡，北靠一条山镇。场址东面有省道201线，西面有包兰铁路南北向经过，交通较为方便。

风电场在区域大的构造位置上地处于阿拉善地块、中祁连 陆块和鄂尔多斯地块的结合部位。项目区气候属温带大陆性干旱气候类型，特点是干旱少雨，风大，温差较大，冬春干燥风沙多，夏季雨少蒸发大。土壤类型主要有棕钙土、灰钙土等，呈垂直地带性分布。

喜泉镇总面积545平方公里，现辖17个行政村，84个村民小组，5272户，23760人，有耕地面积88376亩，其中水浇地32676亩，旱地55700亩。

三、项目拟占用林地调查情况

经过向上级林业主管部门汇报，受省林业厅受意，根据《关于大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦风电场征占用林地的申请》及建设单位提供的景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目建设有关图件资料，按照《甘肃省森林资源规划设计调查技术规定》要求，本着少占林地的原则，景泰县林业勘察设计队，对该工程建设确需使用的林地采用实测进行现地调查。

景泰沙塘子49.5兆瓦风电场项目需占用景泰县喜泉镇喜集水村退耕还林地0.166公顷，2.49亩。

四、征占用林地对环境和林业发展的影响分析

该项目建设对项目区森林资源的影响主要体现在征用林地造成项目区景泰境内0.166公顷林地的流失。这些林地在补使用后 将永远改变之前的林地性质，项目建设致使项目区森林资源减少，还导致用于发展林业的后备资源量减少。项目区人为干扰频数增加，加重了森林资源管理与管护的责任，加重了林业发展压力，对实现林业可持续发展产生了不少阻力。但从动态角度分析，项目建设对林业发展的影响不会很大。

五、综合评价

景泰沙塘子49.5兆瓦风电场所处景泰县，经济和社会事业虽然有较大的发展，但由于交通、能源等等客观条件的制约，发展速度相对来说缓慢，同发达地区相比还存在着一定的差距。要实现地区经济的可持续发展，必须改变以往依赖农业资源开发利用的单一经济结构，需对资源进行重新配置。要充分利用风力、水力、矿产等潜在优势，加快产业结构调整，逐步提高科技含量，增进经济效益。随着国家加大对中西部地区的扶持力度，尤其是“西部大开发”战略的实施，为白银景泰县经济和社会发展创造了非常难得的机遇和条件。充分利用该地区清洁、丰富的风能资源，把风能资源的开发建设作为今后经济发展的产业之一，以电力发展带动农业生产，景泰县农业较发达，但仍有大量的宜农荒地，地表水资源已充分利用，要进一步扩大农业工作面积，必须抽取地下水，需要充足的电力供应。利用风力发电，抽取地下水，对农业发展是十分有利的。合理的征占用林地，保证项目的顺利实施，同时以电力发展带动矿产资源开发，对促进人民群众物质文化生活水平的提高，推动农村经济以及各项事业的发展，摆脱 地区经济落后的局面具有重要的意义。本项目建设对改善能源电力结构调整、改善生态、保护环境等都具有重要的现实意义。项目建设具有较好的社会效益、生态效益和经济效益。

六、保障措施

（1）国家和地方各级政府及行业主管部门制定一相关的法律法规，如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、((中华人民共和国自然保护区管理条例》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理力、法》(国家林业局2001年第2号令)、财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》(财综字„2002]73号)、国家林业局《使用林地可行性报告编写规范》(林资发„2002]237号)、《甘肃省林业厅关于征占用林地审核审批程序及要求上报有关材料的通知》(甘林资字口002]29号)等，地方政府、行业主管部门和业主只需贯彻执行这些法律法规，就完全能够保障林地使用的合法化和规范化。

(2)该项目建设拟征用的林地，工程建设单位均按照《森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《甘肃省实施<中华人民共和国森林法>办法》的有关规定，与林地经营单位签订了林地补偿费、林木补偿费的补偿协议。用地单位按财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的规定项目批准后要向甘肃省林业主管部门缴纳森林植被恢复费。

(3)该项目在前期考察及论证期间，通过严格的踏勘，选址及 对风点工程建设各个阶段的技术措施都进行了论证。白银市范围内电站建设的各项技术都达到了很高的水平，在白银，已经有多处投入运营的风电站建设的技术与经验，完全有能力在景泰县喜泉镇建设这样一处风电站。同时对环境保护等方面的技术措施也进行了详尽的分析论证，得出了具体可行的操作程序，通过各种保障措施的实施，使各项环境影响程度降低在最低限度，保证项目的顺利实施。

(4)项目区林业主管部门机构健全，职责明确，有专门从事森林资源管理及营造林生产的部门和技术人员，他们长期从事林业专职工作，经验丰富，实践能力强，能够满足植被恢复专业技术的需要。

(5)用地单位与林地经营单位签订了工程建设期间的森林资源保护协议，提出具体的森林资源保护措施双万协议，要加强森林防火，严禁在林地内使用明火，不许使用、毁坏、埋压被批准范围以外的林地，施工中不得造成山体滑坡等等

(6)资金保障是森林植被恢复的关键。根据国家和甘肃省制定的相关法律法规，项目建设业主应主动缴纳森林植被恢复费，且森林植被恢复费必须做到专款专用，在科学规划设计下，确保森林植被的成功恢复。该项目建设征收的森林植被恢复费，甘肃省林业主管部门将根据甘肃省财政厅、甘肃省林业厅“关于规范全省森林植被恢复费管理使用的通知’，(甘林资字[2002] 37号)的规定，按照“占一补一，占补平衡“的原则，在异地建设森林植 被恢复点，恢复不少于被征用林地面积的森林植被。除森林植被恢复费外，项目使用林地的土地补偿费、林地附着物补偿费等，应根据有关规定和协议执行。

(7)加强管理，使用范围内施工，严格施工秩序。施工期各施工队伍严格在规定的林地尽可能减少作业带的宽度，强对周边林地及植被的保护，规范施工行为，在林地附近施工时，要加严禁破坏周边树木、植被和捕杀野生动物，将由于施工行为对环境造成的影响最大限度地限制在施工区内，施工时，应采取集中作业，加快施工进度的方式，以尽可能的缩短施工时间，减轻对野生动物的干扰。并注意做好森林防火工作〃施工过程中的临时弃渣，要指定地点堆放，控制在施工带以内的植被稀少地段，严禁乱堆、乱撒。

(8)建立责任追究制度，靠实责任。建立从开始施工到竣工验收的全过程管理制度，实施责任追究制度，相关工作落实到具体执行者。并且将制度的执行情况与不定期的检查联系起来，作为工程监理工作内容的一部分进行动态工程监管。

(9)成立由项目区林业行政主管部门、业主单位、施工单位三方代表组成的监督检查小组，负责施工期间的林地征用及在使用过程中的监督检查工作。

七、可行性研究结论

经实地调查，并对大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦风电场建设使用林地对环境、林业发展带来的影响进行客观分 析和可行性论证，结论如下:(1)该工程建设拟使用林地总面积0.0166公顷，2.49亩。该项目建设征占用林地地类正确，面积准确，林木、林地权属明晰。工程建设拟征占用林地仅占项目区林地面积的较少部分，不会对当地森林资源和生态效能产生重大影响。该工程建设在甘肃境内不涉及森林公园、风景名胜区及自然保护区的林地使用，对国家重点保护寿生动物的影响很小对区域内野生动植物资源不会带来大的影响。

(2)工程建设前进行了充分的路径论证，对占地位置、地貌、林地占用量、路由情况、运行通道、建设条件等进行了多方案刘比，建设方案科学合理。

(3)大唐甘肃发电有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦风电场可研报告已经完成，其中制订了较详尽的环境保护措施，对环境的影响进行了深入系统分析，项目建设对区域环境质量不会带来大的不良影响。

(4)对工程建设征收植被恢复费，用于破坏植被的异地恢复与当地林业建设，使区域内的森林资源总量保持在原有规模之上，最大限度地减少项目建设对森林资源及林业可持续发展带来的不利影响。

(5)项目区林业行政主管部门均同意项目征占用林地，对此相关部门间无不同意见。

(6)依据甘肃省林业厅甘林资字[2002]29号《关于征占用林地 审核审批程序及上报有关材料的通知》的有关规定，本项目征占用林地必备的资料基本齐全。

(7)依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《甘肃省实施<中华人民共和国森林法>办法》以及国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》、省林业厅甘林资字[2002]29号《关于征占用林地审核审批程序及上报有关材料的通知》，该项目建设征占用林地的程序合法，征占用林地不会对当地生态和环境造成重大影响，也不会影响到项目区林业的可持续发展，因此，工程建设使用林地是必要的，也是可行的。

八、相关说明

该项目批准单位是甘肃省发展和改革委员会，建设单位为大唐甘肃发电有限公司。

受建设单位委托，2011年5月，景泰县林业勘察设计队抽调专业技术人员组成林地调查小组，对该项目建设拟征占用林地的位置、地类、面积、权属、起源、林种等森林资源现状进行了实地调查，完成了本项目建设征占用林地的可行性报告。

该项目建设共需征用林地面积0.0166公顷，2.49亩。该项目使用林地的森林植被恢复费，根据财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知(财综字[2002]73号)规定的缴费标准，由项目建设单位足额上缴，待项目核准后上缴财政。

项目建设单位交纳的森林植被恢复费专款专用，由林业主管 部门依照有关规定安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因使用林地而减少的森林植被面积，并且不占造林任务指标，保证工程建成后森林植被不会减少，不会影响到当地林业的可持续发展。

项目的建设单位必须严格按照可行性报告中使用林地的规模执行，不得随意超范围使用林地;要严格保护好使用林地区域外的林地与林木;主动交纳森林植被恢复费和林地、林木补偿费等;严格按照环保措施进行项目区内及其周边的环境保护。

报告中所有的林业数据均经过四方代表(林权所有人、景泰县林业工作站、喜泉镇镇政府及林地使用方大唐甘肃发电有限公司)签字确定。景泰县林业勘察设计队对该项目使用林地可行性报告的准确性、真实性负责。

第五篇：使用林地申请申报材料

使用林地申请申报材料

1、使用林地申请表；

2、县级以上发改委批准文件（大中型建设项目要有可行性研究报告批复和初步设计批复）；

3、林地、林木补偿费和安置补助费协议；

4、项目选址意见书（规划局）；

5、用地单位组织机构代码、法人证明、法人代表证明及其身份证复印件；

6、被占用或者征用林地的权属证明材料（未发林权证的，由县级以上人民政府出具权属清楚、无纠纷的证明或说明材料）；

7、有资质的设计单位做出的项目使用林地可行性报告，和项目可行性报告（电子版）；费用最低3万元。

8、土地预审意见；

9、环境评估报告；

10、依法预交森林植被恢复费的凭证（汇入银行：济南银行和平支行，账号:***1842222 ；收款人名称：财票分离；汇款用途：森林植被恢复费）；收费标准：用材林6元/平方米。

11、恢复森林植被方案；明年春季必须完成同等或以上面积的新造林。

12、其他材料：（1）、勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其它相关批准文件；（2）、未批先用林地的，提交处罚有关材料