保护林地行动方案

第一篇：保护林地行动方案

附件1：

邯郸市林业局

“保护林地行动” 实施方案

为进一步加强我市林地资源保护管理，按照《河北省林业局“保护林地行动”组织实施方案》的要求，结合我市实际，现就开展保护林地行动制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院林地保护利用规划纲要和全国森林资源管理工作会议精神，通过开展“保护林地行动”，找出我市林地管理工作中存地的问题，重点查处一批违法占用、毁坏林地案件，规范林地林地审批行为，提高林地资源保护水平，守住林地保有量红线，为实现到2020年全市森林覆盖率达到26.5%的目标奠定坚实基础。

二、主要任务

（一）严厉打击违法占用、毁坏林地行为。重点对2005年最高人民法院公告颁布《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2005年12月30日）后发生的违法占用林地、毁坏林地案件进行清查，特别是对开矿、取土挖沙等经营性项目违法占用、毁林行为是否依法进行查处，从重、从严查处一批违法占地案件。

（二）监督检查已审批项目使用林地情况。对已经审核同意的工程建设占用林地项目、市、县林业局审批同意的临时占用林地项目进行全面检查。重点检查是否存在少批多占、临时战占用林地超时未还等行为。

（三）检查森林植被恢复费收缴使用管理情况。对《河北省森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》执行情况和2009年7月1日以来征收森林植被恢复费使用情况进行查查。

三、方法步骤

（一）准备阶段（8月24日—8月28日）

各县（市、区）林业局要对本方案确定的工作内容进行研究、部署，并结合本地实际，制定本级“保护林地行动”工作方案，组建工作机构。要做好宣传发动工作，采取多种形式宣传保护林地的重要性，为行动开展营造良好氛围。

（二）县级自查阶段（8月29日—9月5日）各县（市、区）林业局按照实施方案确定的检查内容，全面、认真地开展自查工作，深刻剖析林地管理工作存在的问题，填写方案后附表

1、附表

2、附表3，写出自查报告。在9月5日前一式5份，报送向市业局“保护林地行动”领导小组办公室，同时发送电子邮件至hdlzc2006@sohu.com。市“保护林地行动”领导小组将在自查工作结束后召开会议，听取各县自查工作开展情况，研究讨论林地管理工作中存在 问题的整改办法。

（三）市级检查验收阶段（9月5日—15日）

市林业局“保护林地行动”领导小组抽取8个县（市、区）进行检查验收，采取听汇报、查看档案资料、帐目、外业调查等形式，检查林地管理工作和自查工作开展情况。对占用林地项目不足10个的全部检查；10-20个的抽取10个。20个以上的按50%比例抽取检查，同时配合省局做好检查工作。

（五）整治与执法打击阶段（9月16日—10月31日）

各县（区）根据自查阶段查出的在林地管理方面存在的问题，研究制定解决方法，制定整改方案，并认真落实。同时按照省林业局林地“保护林地行动领导小组”的统一安排，开展依法打击违法占用、毁坏行为，从严、从重、从快查处毁林案件。

（六）总结提高阶段。（11月1日—11月15日）各县（区）对本次“林地保护行动”开展情况进行全面总结，内容包括：自查工作开展情况、省、市检查结果总体评价、林地管理工作中存在的问题及解决方案、违法占用和毁坏林地的治理和打击情况、进一步加强林地保护提高林地管理工作水平的建议和意见，形成局面报告，报市林业局“保护林地行动”领导小组办公室，同时发送电子邮件至hdlzc2006@sohu.com。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各县（市）林业局要充分分认识保护林地工作的重要意义，高度重视“保护林地行动”，认真研究制定工作方案，采取有效措施抓好工作落实。市林业局成立“保护林地行动”领导小组，韩贵利局长任组长，焦振宗、赵克山副局长、王信兴书记任副组长，领导小组下设办公室。各县（区）林业局也要成立相应领导机构，切实加强对本次行动的领导。并抽调精干力量，投入到行动之中，确保取得实效。

（二）强化责任追究。认真执行行政过错责任追究制度，对在行动中发现失职、渎职、徇私舞弊、袒护包庇违法行为，要依法追究相关人员的责任，构成犯罪的移交司法机关立案查处。

（三）公开举报电话，接受群众监督。市“林地保护行动”领导小组办公室设立举报电话：8062790，8062753。各县（区）林业（农牧）局也要在8月31日前将成立领导小组、公布举报电话号码报市林业局“保护林地行动”领导小组办公室。

附：表1：“保护林地行动”林地管理工作调查表 表2：“保护林地行动”经审核审批的占用征用林地

项目调查表； 表3：“保护林地行动”案件统计表

二〇一一年八月二十四日附件2

邯郸市林业局

“保护林地行动”领导小组成员名单

组 长：韩贵利 局长

副组长：焦振宗 副局长

赵克山 副局长

王信兴 纪检书记

许相军 助理调研员

成 员：栗学章 行政许可服务处处长

李书章 纪检监察室主任

薛庆良 发展计划与资金管理处处长

王贺龙 森林公安局局长

郭永红 森林资源管理与政策法规处负责人

邯郸市林业局

“保护林地行动”领导小组办公室成员名单

办公室主任：

办公室工作人员：

韩红英 森林资源管理与政策法规处副处长 董亚虎 森林公安局副局长 贺 涛 森林公安局指挥中心主任

郭丽娟 行政许可服务处科员

市林业局“保护林地行动”领导小组办公室设在林政处，联系电话：0310-8062790

第二篇：林地保护方案

关帝山国有林管理局 林地保护利用规划工作方案

根据山西省林业厅关于召开2011年山西省林地保护利用规划会议的预通知，结合我局实际状况，成立了专门领导组，组建了此次林地保护利用规划并制定了工作方案。

一、组织机构

在接省厅召开此项工作会议通知后，我局领导高度重视林地保护利用规划工作，召开了专项会议，进行认真安排部署。成立了关帝山国有林管理局林地保护利用规划工作领导组，林地保护利用规划领导组负责组织、协调、督促及成果验收等工作。

组 长：王治中 常务副组长：高荣胜

副 组 长：武玉斌 安文山 韩福元 李世广 王晓林

郭小明 梁 鉴 郭玉永 王志强

成 员：梁晓武 刘建荣 梁小明 要经德 贾建忠

辛泽平任建强 闫建民 原海云 王俊彬 武树平李绳庆 马润平安文豹 申维国 李淑辉 王海河 刘钊金 张宝宝 毛建明 王效峰 王俊田 赵显镜 高卫红 罗玉恩

领导组下设办公室设在设计队 主 任：刘建荣 副主任：罗玉恩

成 员：林业勘测设计队队员和林场业务技术骨干。

二、规划技术标准及指导思想、编制原则

1、规划技术标准

本次林地保护利用规划技术标准严格按照山西省林地保护利用规划技术方案执行。

2、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实《纲要》和省级林地保护利用规划确定的目标，规定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。

3、编制原则

（1）依法依规。认真执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，贯彻国务院关于“把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根本利益。

（2）统筹协调。统筹区域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体 优化。

（3）因地制宜。全面落实省级林地保护利用规划提出的目标、任务和要求，立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的时间问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。

（4）科学决策。动员公众参与，做好部门协调，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。

（5）注重落实。中和运用经济、社会、法律、行政等多反面的手段，切实提高规划实施的成效。

4、编制依据

（1）《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和地方颁布的与森林资源保护相关的法律法规和政策文件。

（2）《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》、《全国主体功能区规划（2008-2020）》、省级土地利用总体规划大纲（2006-2020年）、国家和地方林业发展规划和其他相关规划。

（3）国家和地方颁布的森林资源保护管理的政策法规和技术标准。

（4）地方森林资源规划设计调查成果。

5、规划深度

将林地面积和主要规划任务落实到山头地块，将分类、分级结果落实到小班，林地保护利用措施具有可操作性。

三、主要任务和工作重点

1、主要任务

落实省级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标，任务和具体措施；加强对县级行政辖区内林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。

2、工作重点

（1）分析林业保护利用现状

对照林业发展和生态建设要求，分析县域林地保护利用现状，明确存在的主要问题及成因，找准林业保护利用规划编制应重点研究解决的问题。

（2）林地供需分析

以经济社会发展预期为基础，根据经济社会发展对林地利用的要求、上级下达的规划指标和林地利用的主要问题，分析和预测规划期内各类林地需求及布局和发展趋势。

（3）提出林地保护利用的基本战略

依据经济社会发展变化情况和相关政策，预测经济发展水平、产业结构与规模、公共建设投资等的变化趋势，分析林地保 护与利用面临的主要挑战与机遇，分析各种有利与不利条件，提出林地保护利用的基本战略。

（4）确定林地保护利用目标和调控指标

按照省级林地保护利用规划提出的目标和要求，围绕林地保护利用基本战略，提出规划期内县域林地保有量、森林保有量、森林覆盖率、林地生产率、重点公益林地和重点商品林地结构等主要目标及调控指标，还可以根据本县需要，增加林地利用率等其他指标。

（5）落实林地边界

按照规划预期目标，依据现有的森林资源调查、森林分类区划界定成果和县级政府确定的后备地资源，以二类调查成果为基础，利用遥感影像数据，进行必要的现地调查，将林地及其利用状况落实到山头地块。林地边界落实按1:1万比例尺（或当地最大地形图比例尺）落实。

（6）确定林地保护利用的区划布局

明确林地保护利用区划布局的指导原则，在衔接省级林地保护利用区划布局的基础上，进行县域林地保护利用区划布局，明确所有林地地块（小班）的森林类别、林地保护利用等级、林地质量等级。

（7）明确林地保护措施

从加强森林保护、严格用途管制、实行分级管理和差别管理的要求，分别区域、类别、等级设计和确定林地保护具体措施。优先保护森林特别是重点公益林地、一、二级保护林地；推广应用先进科技成果和实用技术，加强对现有有林地的保护，防止并减少林地尤其是有林地退化，对现有宜林地和已经退化的林地应制定造林绿化和生态修复措施；临时占用林地期满后按要求植树造林，恢复植被；加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；节约用地，严格控制林地转为建设用地，并制定森林占补平衡措施；禁止毁林开垦、毁林挖塘等违法行为，严格限制将林地转化为其他农用土地或以土地整理的名义占用林地，对已经开垦种植或破坏的林地要制定还林措施；提出补充林地，扩大林地资源的途径和措施，积极拓展绿色生态空间；提出提高林地生产力的途径和措施。

（8）明确林地利用措施

按照优化结构、保障重点、科学经营、持续利用的要求，明确林地利用方向和具体措施，分别区域、类别和林地等级制定利用措施。

按照林地利用潜力和承载能力，提出规划期内可安排实施的各项林业生态建设、林业产业发展方面的工程项目，明确各工程对林地的需求量；分别林地质量等级制定林地利用措施，强化森林经营，提高林地生产力；重点保障林业重点工程建设和经济发展用地，加强水源涵养林和粮食土产区，沿海防护基干林带等建设，构建生态屏障；通过造林绿化等措施，有效提高林地的利用率。（9）统筹区域管理

根据各县自然地理、资源分布等提出区域林地保护利用方向；根据主体功能区划研究差别化林地保护利用管理政策措施，提高林地利用效益，科学管理林地。

（10）制定保障规划实施的政策与措施

围绕各项规划安排，制定经济、社会、法制、行政、技术、队伍等方面的保障机制或办法。

关帝林局林地保护利用规划办公室

二〇一一年一月

第三篇：保护母亲河行动方案

保护母亲河行动方案

为纪念3月9日全国保护母亲河日，深入贯彻宣传《**流域水质保护条例》，广泛动员广大青少年和社会公众积极参与母亲河流域生态环境建设，不断扩大保护母亲河行动的参与面，深入推进保护母亲河行动，特制定本活动方案。

一、宗旨和目标

以江总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻共青团广东省委、省环保局《关于开展保护母亲河生态监护活动的通知》，进一步扩大《**流域水质保护条例》宣传面，通过在全市青少年中开展“行动起来，保护我们母亲河——**”等一系列活动，促进广大青少年和社会公众更清楚地了解母亲河的环境状况，增强保护母亲河生态环境的责任心和紧迫感，动员青少年和社会公众更加积极抵制污染和破坏生态环境的行为，形成全社会共同保护母亲河、保护生态环境的良好氛围。

二、活动主题：同饮**水、共保母亲河

三、时间：3月4日

四、地点：广济楼门前和**滨江长廊两岸

五、活动内容

1、宣布今年母亲河的活动主题。市环保局、团市委领导向全市的青少年发出保护母亲河倡议，青少年代表作出承 诺并签订保护母亲河承诺卡。

2、投放环保宣传气球、标语，发放《保护母亲河倡议书》和保护**政策法规；在**两岸和饮用水源保护区显眼处订立环境保护的警示牌；发动青少年清除**两岸的垃圾，以实际行动保护我们母亲河——**。

3、发布“保护母亲河公告”。“保护母亲河公告”内容主要为**潮州河段的环境状况等情况，由市环境保测站负责，定期在本地主要媒体发布“母亲河质量公告”，并公布环境保护投诉电话，让更多的人参与到母亲河保护活动中去。

为扩大宣传面，届时将请市电视台、市电台和潮州日报进行报道。

六、几点要求

1、大力宣传，提高认识。保护母亲河活动是广大青少年、社会公众参与水环境保护和对破坏行为进行监督的桥梁，是每个公民应尽的义务，各级环保部门和团组织对此要有充分认识，在推进过程中，各级环保部门和团组织要明确职责，协调配合，要加大宣传力度，向广大青少年讲清此项活动的目的、意义，使保护母亲河成为广大青少年的自觉行动，在全社会创造共同保护母亲河的良好氛围。

2、加强领导、精心组织。各级团组织和环保部门要切实加强对活动的领导，按照上级团委、环保部门的要求精心 组织，积极开展符合青少年特点的环保活动，通过发挥青年的先锋模范作用，带动全社会积极参与，推动当地经济社会的发展和环境状况的改善。

3、着眼长远、力求实效。开展保护母亲河生态保护活动是一项长期公益性活动，贵在坚持，重在实效。各单位要以此活动为契机，立足长远，结合本地区的具体实际，深入开展以保护水环境为重点的环保宣教活动，把保护母亲河活动经常化。

第四篇：保护母亲河行动方案

保护母亲河行动方案

为纪念3月9日全国保护母亲河日，深入贯彻宣传《××流域水质保护条例》，广泛动员广大青少年和社会公众积极参与母亲河流域生态环境建设，不断扩大保护母亲河行动的参与面，深入推进保护母亲河行动，特制定本活动方案。

一、宗旨和目标

以江总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻共

青团广东省委、省环保局《关于开展保护母亲河生态监护活动的通知》，进一步扩大《××流域水质保护条例》宣传面，通过在全市青少年中开展“行动起来，保护我们母亲河——××”等一系列活动，促进广大青少年和社会公众更清楚地了解母亲河的环境状况，增强保护母亲河生态环境的责任心和紧迫感，动员青少年和社会公众更加积极抵制污染和破坏生态环境的行为，形成全社会共同保护母亲河、保护生态环境的良好氛围。

二、活动主题：同饮××水、共保母亲河

三、时间：3月4日

四、地点：广济楼门前和××滨江长廊两岸

五、活动内容

1、宣布今年母亲河的活动主题。市环保局、团市委领导向全市的青少年发出保护母亲河倡议，青少年代表作出承诺并签订保护母亲河承诺卡。

2、投放环保宣传气球、标语，发放《保护母亲河倡议书》和保护××政策法规；在××两岸和饮用水源保护区显眼处订立环境保护的警示牌；发动青少年清除××两岸的垃圾，以实际行动保护我们母亲河——××。

3、发布“保护母亲河公告”。“保护母亲河公告”内容主要为××××河段的环境状况等情况，由市环境保测站负责，定期在本地主要媒体发布“母亲河质量公告”，并公布环境保护投诉电话，让更多的人参与到母亲河保护活动中去。

为扩大宣传面，届时将请市电视台、市电台和××日报进行报道。

六、几点要求

1、大力宣传，提高认识。保护母亲河活动是广大青少年、社会公众参与水环境保护和对破坏行为进行监督的桥梁，是每个公民应尽的义务，各级环保部门和团组织对此要有充分认识，在推进过程中，各级环保部门和团组织要明确职责，协调配合，要加大宣传力度，向广大青少年讲清此项活动的目的、意义，使保护母亲河成为广大青少年的自觉行动，在全社会创造共同保护母亲河的良好氛围。

2、加强领导、精心组织。各级团组织和环保部门要切实加强对活动的领导，按照上级团委、环保部门的要求精心组织，积极开展符合青少年特点的环保活动，通过发挥青年的先锋模范作用，带动全社会积极参与，推动当地经济社会的发展和环境状况的改善。

3、着眼长远、力求实效。开展保护母亲河生态保护活动是一项长期公益性活动，贵在坚持，重在实效。各单位要以此活动为契机，立足长远，结合本地区的具体实际，深入开展以保护水环境为重点的环保宣教活动，把保护母亲河活动经常化。

第五篇：林木保护和林地管理

林木保护管理和

林地保护管理的有关规定

林木保护管理：

林业局建立了森林保护委员会及相应的林木保护机构，村、屯设专职护林员。护林员的职责是管护林木，制止乱砍滥伐等破坏林木资源的行为。各级人民政府要支持和保护护林员行使正当权力。

各林场应根据当地实际情况每年定期组织林木保护大检查，有关部门要协助林业部门及时查处毁林案件。各林场都切实做好森林火灾的预防、扑救工作，并充分发挥联防组织的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪时为护林防火期；四月二十日至五月二十日，为防火戒严期。防火期，禁止在林地内和林缘吸烟、弄火、狩猎。因特殊情况需要烧荒的，须经林业局森林防火指挥部批准，但必须采取安全保护措施。防火期，须凭入山证入山。机动车辆入山须安装防火帽等防火设备。发生火灾，须立即报告并组织力量扑救。发生火灾后，林业局和公安部门要及时查明原因，查清损失。对人为引起的火灾，要依法追究责任。

各林场负责组织对森林病虫害的检疫和防治工作，具体要求按上级有关规定执行。并根据当地实际情况设立防护设施，如护林沟、挡车沟、抹牛地、保护架、防火线等。

天然次生林、江河两岸有林地实行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用总体规划，经上级主管部门批准，实行封山育林。对幼林地要加强管护，及时铲趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和种植高稞爬蔓作物，防止人为破坏。

林地内禁止开垦、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒树皮和其他不利林木生长、损坏林木的活动，不得毁坏、盗窃各种林木保护标志。必须加强对牲畜的管理，禁止牧畜进入林地。林政管理

林业局对林木资源的保护、利用、更新，实行管理、检查和监督。也相应的建设好林政、林业公安队伍；建立各级护林领导责任制，做到有奖有罚。全民、集体所有的林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由上级主管部门登记造册、核发证书，确认其所有权和使用权。

单位与单位之间发生林木、林地所有权和使用权的争议，由林业局处理。个人之间、个人与单位之间发生林木、林地所有权和使用权的争议，由当地林场处理。在权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

采伐林木，全民所有的以林场为单位，根据用材林消耗量应低于生长量的原则，制定年采伐限额，于每年八月底以前逐级上报林业主管部门批准。

林木采伐许可证，国营企事业单位及部队、铁路、公路用地内的行道树木和城镇林木更新采伐由其主管部门核发。林业局资源科要及时检查验收采伐迹地。对合格的发给采伐验收证，对不符合伐区作业规定的收缴采伐许可证，中止其采伐，直到改正为止。经检查验收未获得采伐验收证的，不再发给采伐许可证。采伐林木的单位和个人必须依照采伐许可证规定的面积、株数、林种，限期完成更新造林任务。

勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏等，应当不占或少占林地；必须占用或者征用林地的，由林业局严格审查，并征求林业主管部门意见，报上级主管部门审批。林地保护管理：.林地的所有权分为国家所有和集体所有。

国家所有的和集体所有的林地，个人使用的林地，由上级主管部门登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。林业局应当做好本施业区内国家所有、集体所有的林地和个人使用的林地的清查、登记、统计工作，对符合下列条件的，报上级主管查批准，核发林权证：

（一）林地及林地上林木的权属无争议；

（二）界线清楚、界桩（标）明显，与毗邻单位有认界协议；

（三）面积、四至界线的登记文件和图表资料完备，并同实地吻合。林业局应当将林地清查登记情况上报上级主管部门。林场和苗圃、自然保护区、森林公园等使用的国有林地，改变其隶属关系的，须经上级主管部门同意。

林地所有权或者使用权发生争议，按照《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规的规定处理。国家法律、法规没有明确规定处理依据的，按照下列规定处理：

处理国有林地与集体林地所有权争议，以经林业局资源科规定的原设计任务书或者图纸为准；没有原设计任务书或者图纸的，以原来签订的有关合同和协议为准。没有上述凭据的，由林业局依照有关规定处理。

林业局组织并编制本施业区内的林地建设、保护、利用规划，征得上级林业主管部门同意，纳入土地利用总体规划，经依法批准后实施，并报上级林业主管部门备案。经批准后的林地建设、保护、利用规划，不得擅自变更。确需变更的，必须报林业局审核并上报批准。禁止任何单位和个人危害、破坏林地。林业局有权对危害、破坏林地的行为进行查处。任何单位和个人，不得擅自将林地改变为非林地。确需改变的，应当依照有关规定办理审核、报批手续。

在林业局施业区内经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他护林设施的，应当逐级上报上级林业主管部门批准。

任何单位和个人，不得擅自毁林开垦和毁林采矿、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程设施及其他造成毁坏林地的行为。

临时使用林地进行建设项目施工和地质勘查的，必须报上级林业主管部门批准后，方可按照规定办理有关手续。施工中必须采取保护林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行为造成林地破坏的单位和个人，应当恢复种植条件，限期植树造林，依法赔偿损失。逾期不造林的，由林业局组织造林，费用由破坏林地的单位或者个人承担。

临时使用林地的期限不得超过两年。禁止在25度以上的陡坡和风沙危害严重的平原沙区毁坏林地开垦种植农作物。已经开垦种植的，应当退耕还林。林业局制订了退耕还林计划，采取鼓励退耕还林的措施，并组织实施。未成林造林地、幼林地和封山育林区，应当实行封闭管理，禁止放牧、砍柴和非抚育性修枝。林业局积极组织非公有制造林，采取鼓励造林的措施，确保造林质量。对保护利用林地资源发展林业的，应当给予扶持。

鼓励利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林的，除执行国家和林业局关优惠规定外，并且在勘测、设计、技术等方面给予扶持。林地占用和征用

进行勘查、开采矿藏和各项工程建设，应当不占或者少占林地。必须占用或者征用林地的，申请使用林地进行建设的单位和个人，应当填写《林地使用申请表》，经林业局逐级审核，报上级林业主管部门审核同意，取得《使用林地许可证》后办理相关林业审批手续。申请使用林地进行建设的单位和个人应当向林业局和上级林业主管部门提交下列文件：

（一）建设项目的批准文件；

（二）经批准的建设项目总平面布置图和地理位置图；

（三）被占用、征用林地的图面资料；

（四）占用、征用林地的协议以及被占用、征用林地单位和个人的林权证复印件；

（五）如需采伐林木，还应当提交采伐林木的书面申请；

（六）其他应当提供的证明文件。占用、征用林地时，由设计院林地、林木价值进行评估或者鉴定。申请使用林地进行建设的单位和个人，应当按照规定向林业局支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，森林植被恢复费。

森林植被恢复费的收取标准，按照国家规定的标准执行。森林植被恢复费实行专款专用，不得挪作他用。

临时使用林地的，应当按照有关规定支付林地补偿费、林木补偿费和缴纳森林植被恢复费，并按照土地复垦的有关规定对使用后的林地进行复垦。

严格控制占用、征用林业局施业区内的森林公园、防护林、特种用途林等的林地。确需占用、征用的，必须征得林业局同意，并依法办理有关审核批准手续。

对于非林业建设使用集体林地的，使用单位应当持有关批准文件和用地申请，按照批准权限，经林业局逐级审核同意后，依照《森林法》的有关规定办理审批手续并上报上级林业主管部门备案。