“林地红线”谁来保护[五篇]

第一篇：“林地红线”谁来保护

我国是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，然而近年来一些地方违法违规占用林地现象依然屡见不鲜。据权威部门统计，2009～2013年全国各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩。

业内人士认为，征占用林地成本低、对违法占用林地的行为处罚偏轻、片面的政绩导向与部分地方官员法制观念淡薄等原因让林地成了不法分子的“唐僧肉”。与“耕地红线”类似，“林地红线”也亟须予以保护。

违法占林年均超200万亩

国家林业局统计数据显示，我国森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变，造林绿化改善生态任重而道远。

与此同时，不少地方违法违规占用林地案件依然屡见不鲜。今年3月份，贵州省审计厅在对贵州一个县进行自然资源资产审计时发现，自2011年到2014年8月，该县数十个建设项目违法占用林地，面积大约1000多亩。据贵州省有关部门的调查，2012年至2013年9月底，贵州发生大大小小破坏森林资源违法案件8403起，平均每个县近100起。

不仅是贵州，甘肃、山东等地也面临类似情况。今年7月，甘肃省林业厅对国家林业局通报和责令整改落实的7起严重违法占用林地案件进行了查处通报，这7起案件涉及违法占用林地1000余亩。山东省林业厅2013年公布的数据也显示，“山东人均林地面积为0.39亩，为全国平均水平的五分之一；人均林木蓄积量1.27立方米，为全国平均水平的十分之一。”即便在这种情况下，近年来“由于工业化、城市化进程加快，基础设施等工程占用林地增多，未批先占、少批多占的情况时有发生，林地流失呈上升趋势。据最新资源监测，近五年全省新增造林保存面积988.7万亩，同时，现有林地减少面积997.5万亩，基本抵消了五年的造林绿化成果。”

据国家林业局公布的“第八次全国森林资源清查主要结果（2009-2013年）”显示，5年间，各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩，局部地区毁林开垦问题依然突出。随着城市化、工业化进程的加速，生态建设的空间将被进一步挤压，严守林业生态红线，维护国家生态安全底线的压力日益加大。

林地缘何成了“唐僧肉”

不少业内人士认为，林地容易成为“唐僧肉”，主要是征占用林地成本低、对违法占用林地的行为处罚偏轻、片面的政绩导向与部分地方官员法制观念淡薄等原因造成的。一名不愿意透露姓名的房地产开发商说，征占用耕地与征占用林地搞城市建设的巨大差价以及不一样的审批程序，都让林地成为不少开发商眼中的“香馍馍”。以西南某省一个县的耕地、林地补偿标准为例，耕地每亩25300元，林地、园地每亩16100元，两者差价为9200元。

甘肃省林业厅“对7起严重违法占用林地案件查处结果通报”中指出，个别地方政府片面追求发展速度，忽视林业法律法规和林地保护管理政策规定，对经济开发区、低丘缓坡开发利用等招商引资项目“开绿灯”，违规划拨林地，随意改变林地用途和毁坏林地的情况总体呈上升趋势，并成为违法占用林地案件增幅较大的一个主要原因。

西部某省一名林业局局长也认为，一些地方林业部门在查处政府主导的招商引资项目建设违法占用林地案件时普遍有畏难情绪，不敢碰硬，工作被动。有的案件多次催办而不能及时结案，有的案件处理大打折扣，行政处罚趋低、以罚代刑现象依然存在，特别是对负有行政责任的相关责任人和责任单位责任追究不到位，严重影响了法律的严肃性、权威性和林业部门的形象。

山东一名林业干部告诉记者，18亿亩耕地红线国人耳熟能详，但对46.8亿亩“林地红线”知道的人却不多，这其中就包括一些地方官员，他们认为在经济发展面前，林地无足轻重，要为经济发展让步。特别是当前耕地保护十分严格的情况下，林地保护相对更加“弱势”，因此一些林地资源更加容易成为“唐僧肉”。

依法严守“林地红线”

国家林业局驻贵阳森林资源监督专员办专员康晓达说，对于建设工程使用林地，国家都有明确规定，关键是地方政府、项目业主和施工企业，要增强法制观念，凡是使用林地必须依法取得林业行政许可，必须牢记未批先用林地那就是违法，违法就要被追究法律的责任。

贵州省证恒律师事务所律师沈诚认为，现在林业上的一些违法案件，背后都透露出一些地方政府部门不作为、乱作为的问题。他建议，国家有关部门加大对违法占用林地案件的督办查办和行政问责力度，依法打击违法占用林地，特别是严厉查处政府行为主导的破坏森林资源违法行为，坚决刹住以招商引资项目建设为名，随意破坏林地资源的歪风。

有专家认为，城市要发展，适当征占用部分林地无可厚非，但是要严格控制经营性项目林地用地指标以及严格按照城市规划征占用林地，牢固树立林地红线意识和守土有责意识，坚持依法行政，改变过去“以罚代管、以罚代刑”的现象，对于破坏森林资源行为要“老虎”“苍蝇”一起打，形成“破坏森林就是犯罪”的强力威慑。

贵州省社会科学院院长吴大华说，对于森林资源保护不妨借鉴党风廉政建设主体责任，实行生态保护主体责任，对离任领导严格执行生态资源审计制度，同时加大社会舆论的监督力度，多管齐下保护珍贵的森林资源。

第二篇：林地保护方案

关帝山国有林管理局 林地保护利用规划工作方案

根据山西省林业厅关于召开2011年山西省林地保护利用规划会议的预通知，结合我局实际状况，成立了专门领导组，组建了此次林地保护利用规划并制定了工作方案。

一、组织机构

在接省厅召开此项工作会议通知后，我局领导高度重视林地保护利用规划工作，召开了专项会议，进行认真安排部署。成立了关帝山国有林管理局林地保护利用规划工作领导组，林地保护利用规划领导组负责组织、协调、督促及成果验收等工作。

组 长：王治中 常务副组长：高荣胜

副 组 长：武玉斌 安文山 韩福元 李世广 王晓林

郭小明 梁 鉴 郭玉永 王志强

成 员：梁晓武 刘建荣 梁小明 要经德 贾建忠

辛泽平任建强 闫建民 原海云 王俊彬 武树平李绳庆 马润平安文豹 申维国 李淑辉 王海河 刘钊金 张宝宝 毛建明 王效峰 王俊田 赵显镜 高卫红 罗玉恩

领导组下设办公室设在设计队 主 任：刘建荣 副主任：罗玉恩

成 员：林业勘测设计队队员和林场业务技术骨干。

二、规划技术标准及指导思想、编制原则

1、规划技术标准

本次林地保护利用规划技术标准严格按照山西省林地保护利用规划技术方案执行。

2、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实《纲要》和省级林地保护利用规划确定的目标，规定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。

3、编制原则

（1）依法依规。认真执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，贯彻国务院关于“把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根本利益。

（2）统筹协调。统筹区域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体 优化。

（3）因地制宜。全面落实省级林地保护利用规划提出的目标、任务和要求，立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的时间问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。

（4）科学决策。动员公众参与，做好部门协调，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。

（5）注重落实。中和运用经济、社会、法律、行政等多反面的手段，切实提高规划实施的成效。

4、编制依据

（1）《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和地方颁布的与森林资源保护相关的法律法规和政策文件。

（2）《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》、《全国主体功能区规划（2008-2020）》、省级土地利用总体规划大纲（2006-2020年）、国家和地方林业发展规划和其他相关规划。

（3）国家和地方颁布的森林资源保护管理的政策法规和技术标准。

（4）地方森林资源规划设计调查成果。

5、规划深度

将林地面积和主要规划任务落实到山头地块，将分类、分级结果落实到小班，林地保护利用措施具有可操作性。

三、主要任务和工作重点

1、主要任务

落实省级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标，任务和具体措施；加强对县级行政辖区内林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。

2、工作重点

（1）分析林业保护利用现状

对照林业发展和生态建设要求，分析县域林地保护利用现状，明确存在的主要问题及成因，找准林业保护利用规划编制应重点研究解决的问题。

（2）林地供需分析

以经济社会发展预期为基础，根据经济社会发展对林地利用的要求、上级下达的规划指标和林地利用的主要问题，分析和预测规划期内各类林地需求及布局和发展趋势。

（3）提出林地保护利用的基本战略

依据经济社会发展变化情况和相关政策，预测经济发展水平、产业结构与规模、公共建设投资等的变化趋势，分析林地保 护与利用面临的主要挑战与机遇，分析各种有利与不利条件，提出林地保护利用的基本战略。

（4）确定林地保护利用目标和调控指标

按照省级林地保护利用规划提出的目标和要求，围绕林地保护利用基本战略，提出规划期内县域林地保有量、森林保有量、森林覆盖率、林地生产率、重点公益林地和重点商品林地结构等主要目标及调控指标，还可以根据本县需要，增加林地利用率等其他指标。

（5）落实林地边界

按照规划预期目标，依据现有的森林资源调查、森林分类区划界定成果和县级政府确定的后备地资源，以二类调查成果为基础，利用遥感影像数据，进行必要的现地调查，将林地及其利用状况落实到山头地块。林地边界落实按1:1万比例尺（或当地最大地形图比例尺）落实。

（6）确定林地保护利用的区划布局

明确林地保护利用区划布局的指导原则，在衔接省级林地保护利用区划布局的基础上，进行县域林地保护利用区划布局，明确所有林地地块（小班）的森林类别、林地保护利用等级、林地质量等级。

（7）明确林地保护措施

从加强森林保护、严格用途管制、实行分级管理和差别管理的要求，分别区域、类别、等级设计和确定林地保护具体措施。优先保护森林特别是重点公益林地、一、二级保护林地；推广应用先进科技成果和实用技术，加强对现有有林地的保护，防止并减少林地尤其是有林地退化，对现有宜林地和已经退化的林地应制定造林绿化和生态修复措施；临时占用林地期满后按要求植树造林，恢复植被；加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；节约用地，严格控制林地转为建设用地，并制定森林占补平衡措施；禁止毁林开垦、毁林挖塘等违法行为，严格限制将林地转化为其他农用土地或以土地整理的名义占用林地，对已经开垦种植或破坏的林地要制定还林措施；提出补充林地，扩大林地资源的途径和措施，积极拓展绿色生态空间；提出提高林地生产力的途径和措施。

（8）明确林地利用措施

按照优化结构、保障重点、科学经营、持续利用的要求，明确林地利用方向和具体措施，分别区域、类别和林地等级制定利用措施。

按照林地利用潜力和承载能力，提出规划期内可安排实施的各项林业生态建设、林业产业发展方面的工程项目，明确各工程对林地的需求量；分别林地质量等级制定林地利用措施，强化森林经营，提高林地生产力；重点保障林业重点工程建设和经济发展用地，加强水源涵养林和粮食土产区，沿海防护基干林带等建设，构建生态屏障；通过造林绿化等措施，有效提高林地的利用率。（9）统筹区域管理

根据各县自然地理、资源分布等提出区域林地保护利用方向；根据主体功能区划研究差别化林地保护利用管理政策措施，提高林地利用效益，科学管理林地。

（10）制定保障规划实施的政策与措施

围绕各项规划安排，制定经济、社会、法制、行政、技术、队伍等方面的保障机制或办法。

关帝林局林地保护利用规划办公室

二〇一一年一月

第三篇：银行存款安全谁来保护

银行存款安全谁来保护

银行是经营货币的企业，它的存在方便了社会资金的筹措与融通, 并充当着贷款人和借款人的中介，银行是有作为信用中介作用的。但是巨额存款从银行账户中无故消失，风险极低的银行存款缘何成为不碰自破的气球？近期全国多地出现了个人客户银行存款丢失的案件，引发业界高度关注。“储户”的钱到底去哪了？明明应该放心的银行，在当中又扮演着何种角色？

2014年初，浙江杭州某城市商业银行的储户张先生查询账户时发现，自己户头上的200余万元存款竟然只剩几块钱。他随即向银行方面投诉，报案后，经杭州市西湖区警方查明，该案件共涉及多家商业银行的42位储户，总计9505万元存款“不翼而飞”。据警方及银监部门通报，近期，类似的存款“失踪”案件在浙江、河南、安徽、湖南等地屡屡发生：2014年10月，上市酒企泸州老窖在中国农业银行长沙迎新支行的1．5亿元存款失踪；今年1月10日，泸州老窖又发布公告称，在工商银行河南南阳中州支行等处的3．5亿元存款出现“异常”。

据杭州市多位受害储户回忆，自己存钱时均曾遇到银行柜台人员推销，承诺可将资金以某种高利息的形式存入。经调查，这就是犯罪团伙和银行内部人员勾结，打着高利息旗号骗取存款。据介绍，“存款大盗”专门针对各大银行存款下手。银行内部人员被买通后，储户在柜台存钱时，资金被存入后立即被转到其他账户上。实际上客户正式遭遇“忽悠”销售，部分存款变“保单”。据某国有银行知情人士透露，柜面人员以各种方式变相销售保险、基金等产品，这是存款“失踪”的重要原因之一 这些看似悬疑离奇的存款丢失剧情其实大致都雷同，要么是银行内部出现“内鬼”，用贴息存款噱头来拉取存款，要么是“外贼”骗子假装成银行工作人员以高息名义招揽储户，结果储户存款不翼而飞。但是，银行大厅不是菜市场，不得到银行同意，不是随便什么摊贩都可以进来设摊的，而客户被“外贼”骗子所骗也多半都是在银行大厅里，他们选择这里的业务也是因为相信银行的招牌。

无论是何种情况，银行弄丢存款本身就是个大笑话。任何企业立足于市场，首先是依靠自己的市场信誉。我们通常所说的契约精神是市场经济、商业社会的根本。更何况是依靠信用甚至经营信用的银行？

据中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说，储户存款丢失后，需要调查是何原因引起，按照不同的情况和责任，分别加以处理。如果储户自己未妥善保管卡号、密码等信息导致存款丢失，应自行承担责任，除此之外主要责任应由银行承担；如果银行变相“高息揽存”，或银行工作人员与不法分子勾结骗取存款，银行应承担主要责任。在这方面，银行若发生事故，后果不堪设想，区区赔偿事少，声誉损失事大，我行作为世界500强银行企业，若因为此等诈骗事故，所带来的影响是巨大的。

无论银行业务如何发展，存款都是银行的立身之本，银行以存贷款利差作为自己的利润来源。其中首要的是储户将钱存入银行，银行才有经营的可能。无论是个人还是企业储户，选择银行存款的首要条件是银行的信誉，也就是相信钱存在银行万无一失。如果把钱存在银行还不如存在家里的保险柜，谁还会选择去银行存款？这样一来，银行与那些风险极大的民间信贷、地下钱庄有何区别？现在商业银行的利润来源不仅是存贷利差，还有提供各种服务包括理财服务，获得利润。可是，这些所谓的延展业务离开了银行声誉支撑将会成为无源之水，如果银行连基本承诺都无法履行，有谁愿意将钱交给银行去打理？所以，商业银行经营的过程，既是一个经营钱财的过程，也是一个不断建立、巩固、扩展自己信誉的过程。不管银行的规模有多大资产有多么雄厚，归根结底这一切都是在为银行的信誉声誉添砖加瓦。我行在东莞落地生根数十年，怎么可以让银行内鬼而扰乱我行多年的信誉呢？

“存款失踪”暴露银行内控机制不完善。以往，银行在办理代销理财产品权限管理上过松过乱，对机构没有实行名单制管理以及对产品信息缺乏公开，尤其对个人信息管理不严。此外，业务主体责任落实不到位，柜面业务管理制度流于形式。对此《通知》要求银行上收管理权限、实行名单制管理和代销产品信息公开，并加强内控体系建设，构筑业务管理、风险合规及审计监督“三道防线”，搞好开户、资金汇划、对账、印章凭证管理及账户监控五个柜面操作。因此，我行必须定期检测银行大堂等与客户沟通最贴身的群体，定期排查是否有作案嫌疑的工作人员，并在营业厅内列出各种诈骗案例，让客户有一定的认识，切莫被骗，对于理财、保险等可能存在灰色收入渠道的地方要加以整改。

今天，中国经济正在规范完善市场秩序，金融业银行业同样在规范完善自己的市场。由于银行业长期垄断，人民币利率和汇率市场化还没有完全到位，银行业的市场化和市场竞争才刚刚开始，因此各金融机构和商业银行真正意义上正在建立巩固扩展自己的品牌声誉也才刚刚开始。规范的市场机制和市场竞争，说到底是品牌声誉的竞争，对经营信用的银行业来说尤其如此。目前四大行的强势、东莞银行的地区优势、民营银行的崛起都对我行带来较大的压力，目前我行的产品竞争力并不算是顶尖的，但是我行的声誉却是享誉全城。必须避免以上的事件在我行身上发生。

第四篇：劳动者的合法权益谁来保护

劳动者的合法权益谁来保护

每一位劳动者都经历过进入工作以前，都得进行身体检查，身体合格者可以参加工作，进入工作以后就没有人关心劳动者的身体状况如何，亦为的强调工作工作在工作。有的劳动者猝死在工作岗位，有的劳动者不明不白死去，死在工作岗位算工伤，死在家里什么也不是，死在上班途中算什么？《劳动法》第六十五条 用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。就没有提出对劳动者进行身体检查，劳动者打工者是为国家做出巨大贡献的人，我们的权益哪去了？《工伤保险条列》第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤。(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；现在很多职工打工者为了生活超负荷工作，身体都处于亚健康状况，如果在工作当中没有死亡怎么办？一切法律都围尧着工作生产进行，没有一条保护劳动者打工者身体健康法律存在！各种设备都得定期检查，防止人身事故发生进行维护保养，难道我们劳动者打工者连生产设备都不如吗？《劳动法》《劳动合同法》都没有提出对劳动者身体进行合法保护！我们劳动者是为国家创造财富的主人，因为劳动者打工者不是他们手里设备，是……人。

第五篇：谁来保护中学教师的权益

谁来保护中学教师的权益

基础教育的重要性不言而喻，但中学教师的权益保护却遭到异常的冷落！学生如今成了宝贝，权利意识强的足以把老师赶下台。不遵守纪律、捣乱，接受不了教育就可以骂老师，甚至打老师，而老师只能吃哑巴亏，家长领导和媒体不但不同情老师还会给老师扣个“教育不得法、把握不好度”的帽子。要知道，作为未成年人，学生本身就不成熟，需要批评教育，没有惩罚的教育绝不是好教育。可，学生一旦不愿接受教育，就说老师伤他自尊了，不懂事的家长就告到报社，不负责任的记者就大肆煽动炒作批判老师。他们不知道，这反而害了教育，助长了孩子不遵守纪律的恶习，实际是害了孩子。教师还敢教育吗？

另外，作为省会教师，连医保公积金都没有，盼星星盼月亮，好不容易盼来一项养老保险，却先要交翻倍的滞纳金！无编教师利益的不管，交钱的却积极得很！30的岁人了，因为教师紧张，仍然不让生孩子，否则就别要工资。

对于社会心理不平衡的教师休息时间长的问题，又有谁知道，教师工作量每天都是满负荷，不分上下班时间，半夜都有可能处理学生问题。备课、看作业、教育学生，哪天是轻松的？没有寒暑假，岂不要累死老师！而事实是，寒暑假，也没有一个是完全休息的。今年寒假从腊月26开始，到正月初十结束。碰上毕业班，总共只能休息七天。但给老师的任务却足以让你每天工作都嫌时间紧张。要求备课两周、读教育书一本、写读书笔记1500字以上、教育论文一篇、班主任工作计划一篇、教学总结和计划各一篇。各位，想想换做你，你这个年还能过吗？

教师地位，都知道重要，可教师待遇有多少愿意让提高的！要知道正常社会，教师政治地位、经济地位和社会地位都应该是社会中较高的，这才能留住教育行业中的优秀者，也才能吸引更多的精英加入到教育事业中，这样我们国家的教育才能真正有效的突飞猛进！