第一篇：南席镇关于对党支部扶持农民专业合作社发展的调研材料
南席镇关于对党支部扶持农民专业合作社发展的
调
研
材
料
党的十七大报告提出，要全面推进农村基层党组织建设，“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这一论断在南席镇具有突出的现实意义。
近年来，南席镇不断加大农业产业结构调整力度，积极扶持养殖业发展，加大技术支持力度，做好帮建工作，引导和扶持农民专业合作组织的迅速发展。随着各种专业合作社的发展，养殖产业链逐步形成并日渐规范，原有的以行政村为单位建立党支部的模式已难以适农村形势发展的要求。如何改革新农村基层党组织的设置方式，如何扩大农村基层党组织的工作覆盖面，已经成为一个不容回避的现实问题。
一、发展现状问题
农民专业合作组织的发展壮大，促进了小生产与大市场的连接，为农村经济注入了新的活力。一是促进了农民稳步增收。农民专业合作组织通过学习养殖技术，推广新品种、新技术，规模经营，提高了养殖生产水平，帮助农民增加了收入。二是促进了养殖产业化发展。专业合作社的发展，促进了南席镇主导产业的提档升级，建成了多个养殖示范户。如拐子张的养猪户张建庄、张东名及套楼的养牛户牛明立。三是提高了农民组织化程度。专业合作组织发展，加快了农村专业分工，引导小规模的农户分散经营向社会化的专业组织经营转变。养殖专业合作组织一方面积极为农民提供产销服务，组织养殖户统一培训技术，提高产品质量，增强产品竞争力；另一方面做好了宣传推介，畅通销售渠道。四是促进了政府职能的转变。随着农民专业合作组织的发展，政府传统的管理职能受到挑战，必须向服务职能转变。
二、调研方面情况
根据国家经济大形式的影响，我镇养殖户受经济状况影响较大，特对南席镇典型养猪户张建庄、张东名及养牛户牛明立调研。调研具体出现的问题及分析如下：
1、养殖成本居高不下与养殖户成年猪、牛售价低产生矛盾。
2、猪、牛感染病毒复杂，医疗费用大，技术上不能得到彻底的支持，养殖户负担重。
3、养殖户资金少，规模较小，投入人力少，需要国家能够提供一些无息贷款支持。
4、养殖户基本都以自己创办，基层党支部协助的形式，合作社缺乏党建工作。
三、根据现状和调研情况，分析专业合作社建立党组织的现实意义
1、有利于扩大党的工作覆盖面。在专业合作社建立党组织，有利于把那些基本素质好的，致富能力强的社员发展成党员，尽可能地吸收懂技术、高素质的党员人才，不断扩大党建工作覆盖面，加强党的执政基础，提升党的凝聚力。
2、有利于发挥党组织的战斗堡垒作用。合作社具有较为成熟的运作模式，其成员具有共同的利益需求和兴趣爱好，设立党组织，党员过组织生活时有共同的话题，有利于相互交流经验、探讨和解决技术问题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
3、有利于彰显党员先进性。在产业链上建立党组织，让一大批党员致富能手找到了施展才华的舞台，成为合作社中的骨干，有利于充分发挥党员在产业发展中的带头作用；产业链周围聚集了一大批致富能手，党支部的成立有利于对他们的教育培养，把这些经济能人培养成党员，把党员培养成致富能人。同时，有利于一些长期从事生产技术和营销的党员找到了党组织。在党员致富能手的带领下，有利于带动周围农户发展效益农业，在实现自身富裕目标的同时，带动群众共同致富，充分彰显农村党员先进性。
4、有利于农业产业化发展。在产业链上建立党组织，把党的活动渗透到产业发展的各个环节，有利于加强党对产业发展的领导，提升了农业产业化经营水平。合作社党组织上联党委政府，下联会员群众，外联销售市场，改变了以往农户分散经营、单打独斗、自我摸索的固有模式，产业党组织依托专业合作社这个平台，带领群众共同闯市场、抓生产，有利于改进党组织服务群众的方式，提高服务水平。
四、结合调研实际及现实需要，对于基层党建工作提出如下建议
1、对合作社骨干人员和党员进行培训，明确组建方法、组建步骤和目标要求，使工作骨干对党组织组建工作有一个较为完整的概念。
2、向各合作社下派熟悉党务、作风扎实的基层党建指导员,帮助抓好党组织组建工作。
3、分类组建。对一些规模较小且党员数少于3人的产业协会，建立联合党支部；对于活动范围在本村的合作社，采用“两块牌子、一套人马”的模式，单独建立党支部；对于跨村经营的专业合作社，可以直接建立党支部，隶属镇党委；对于跨镇跨区经营或者目前 尚未形成规模且发展后劲较足的，建立党组织，隶属长葛市党委。
对南席镇养殖户的调研情况考察并得出分析，农民专业合作社建立党组织，优化农村基层组织设置，可以使基层党组织始终站在农村经济发展的前沿，便于引领农村经济发展，提高农民的组织化程度，引导农民由自产自销走上产业经营轨道，达到“建一个组织，兴一项产业，活一村经济，富一方百姓”的目标。
调研人：聂德义 2010年5月10日
第二篇：农民专业合作社扶持发展措施
农民专业合作社扶持发展措施
登记扶持
商标扶持
资金扶持
管理规范
新泰市农民专业合作社蓬勃发展
陈铁 马祥文
近年来，通过不懈努力，新泰市农民专业合作社得到了蓬勃发展，截止目前，全市各类农民专业合作组织达到946家，基本达到每个村有一个专业合作组织，其中在工商部门登记注册的合作社达到441家，合作组织从业人员28.3万人，带动农民年户均增收3500余元。
目前，我市农民专业合作社涉及养殖、种植、运销、加工、服务等行业，其中养殖业占总数的45%左右，种植业占总数的42%左右，服务业如农民用水、农机等占总数的8%左右，运销、加工占总数的5%左右。
各合作社均按照要求，制定了章程、财务管理制度、理事会监事会及各部门职责，部分合作组织制定了统一的生产技术规程，大部分执行了统一的会计核算、设立了统一会计帐簿。
全市农民专业合作社基本实现了统一生产、统一销售、统一农资供应、统一技术服务等“几个统一”。全市合作组织种植面积达8.9万亩，农产品总量11.7万吨；畜产品总量
3.89万吨，年出栏各类畜禽1023万只；林产品总量0.56万吨。2010年合作社统一销售收入达14.59亿元，实现盈余
1.12亿元。农民专业合作社的发展，带动了我市农村经济的发展，促进了农民增收。通过合作社成员户均收入5200元，成员人均纯收入11300元，比全市农民人均收入高出2400元。
老寨山畜禽专业合作社
起初，王丙森带着合作社的产品到济南、泰安、莱芜、肥城等地推销，由于客户对他们的产品不了解，无论你说的天花乱坠，人家就是不相信，销售一度跌入低谷，积压的产品越来越多。为解决合作社产品销售难的问题，他们加强信息推介和宣传，在基地投资120万元铺设光缆工程，安装了12个摄像头，在互联网上开通了合作社网站，实现了合作社生产、销售网上全程监控。随着信息平台的建立，当他带着产
品和电脑再去推销时，客户在网站上直观地看到合作社实时养殖加工的全过程，对他们的产品认可了、信任了，销售也一下子打开了。为进一步打开市场，提高产品知名度，他们注册了“老寨山”畜禽产品商标，所有合作社的产品统一贴牌、统一销售。现在他们老寨山畜禽专业合作社在泰安市已与24家饭店、4个超市签订了长期供销合同，在泰安市区以“新泰市老寨山畜禽专业合作社”名称开了两家超市，目前以每个鸡蛋2元、每只公鸡150元、每斤野猪肉87元的价格向外出售，平均高出市场价格30%以上，产品仍供不应求。合作社社员大多分布在山区，交通信息不便，饲料等生产资料的需求量又大，社员购买生产资料成为难题，合作社急社员之所急，及时将各户需要的生产资料进行统计汇总，然后直接向厂家统一订购后再分发到各户，即方便了社员，又减少了社员支出，2010年共为社员提供各种饲料1100余万元，平均低于市场价格5%左右。为帮助社员提高种养技术水平，增加产出效益，合作社先后开展技术培训5次，受训社员200多人次。
新泰市楼德镇西城前村宏伟蔬菜专业合作社产业发展合作社护航资金入股村集体增收
提供更好服务，合作社在09公路旁租赁土地70亩，建成了一处大型批发市场，配备了地磅、电子结算交易大厅、制冰
厂等，形成一个高标准的农产品营销服务中心，有效促进了蔬菜产业发展，全村蔬菜种植面积扩大到1500亩，新上冬暖式大棚50个，大中拱棚1100多个，带动周边村发展蔬菜种植2000余亩，成为村集体增收、农民致富的重要平台
新泰市龙廷镇杨庄子大棚蔬菜专业合作社位于新泰市东南部，是泰安市重要的蔬菜生产基地，其中大棚蔬菜已得到国家农业部及山东省农业厅绿色无公害产品认证。2010年6月在国家工商局注册了“仙崮”牌商标，2010年9月在新泰市工商局注册登记成立了新泰市龙廷镇杨庄子村大棚蔬菜专业合作社。该合作社共参股社员72名，辐射周边十几个村，组织机构代码56770779-5，已办理税务登记证，法人杨志洪是新泰市党代表。合作社的业务范围是：组织收购、销售成员种植的蔬菜，为成员提供所需的生产资料；引进新技术、新品种，开展技术培训，技术交流和咨询服务。现合作社有办公室1280平方米，社员技术培训教室3间，并有电教设备一套。2012年合作社共收购棚户芸豆890 吨，西红柿2160吨，山豆角80吨，都发往北京、上海等各大城市销售。生产中购销化肥等农资136吨，提供西红柿种苗100万棵。2012年合作社共收入1260万元，支出农户1222万元，盈利38万元，提取公积金3.4万元，盈余分配30.6万元，社员人均纯收入13800元，（被合作社带动的农户有368户），人均
收入提高2460元
新泰市益民核桃专业合作社走合作之路架增收金桥
新泰市益民核桃专业合作社成立于2008，注册资金184万元，合作社引进核桃优良品质苗木，建立高标准的示范园600亩，品种资源圃50亩，良种采穗圃100亩，苗木繁育圃300亩。2011年提供香玲等优质嫁接苗30万株、早实苗30万株、实生苗100万株，年产核桃4万斤，年产值510万元，利润20万元，同时承接改接换优服务。生产中购销化肥等农资70吨，建集雨窖15个，修生产路3公里。合作社的建立使核桃产业实现了良种化栽培、标准化管理、产业化经营、规模化发展、市场化运作的五化目标，走出了一条特色产业强村富民的新路子。
一是统一提供技术服务，培养新型社员。自2008年开始，合作社积极与山农大教授、省林科院和市林业局专家联系，引进了上市早、品质好、年产高的十几个优良品种，实现良种化栽培。并前后派出21名年轻村民到学校学习，带领核桃种植户到河南、寿光等地学习参观，并且每年春夏两季均请上级专家来村现场教授种植管理技术，在村里成立核桃种植技术服务队，专门为种植户提供技术方面的指导服务，实现标准化管理，为做大做强核桃产业打下了坚实基础。
二是工业化生产方式，企业化管理理念。合作社利用到社作工的村民，成立了两个工作队，一是由20人组成的种苗嫁接队，承担嫁接、改头换优、技术指导任务；二是由70人组成的种苗管理队伍，承担苗木的种植、嫁接后管理、锄地打药浇水等日常管理工作。并把这些管理人员划分11个小组，各组指定组长，在种苗管理中，统一购肥，统一购药，统一打药，统一浇水，统一供苗，并采取管理好坏与经济收入挂钩的措施，极大的调动了社员的工作积极性。
三是土地股权分红让群众得实惠。合作社吸收村民以土地入股，村民将土地入股合作社后，按照入股地级差别，每亩每年可获得600元、800元、1000元的固定分红，村民再到核桃园中上班做工，每年能赚取4000多元的工资，年终参与统一分红。土地流转初期，合作社以培育优质核桃种苗为主，由合作社统一经营，当核桃达丰产期后，村民可以选择继续分红，也可选择将合作社核桃园承包，自己种植管理，合作社负责销售。合作社给村民算了这样一笔账：“土地一人一亩半，工资每人每年4000多元，丰果期之后，把土地承包回来，一亩地能赚2万多元，仅核桃一项，少说人均增收几千元。核桃树就是家家发家致富的‘摇钱树’。
第三篇：镇农民专业合作社发展调研报告
关于XX镇农民专业合作社发展的思考
建立和发展农村专业合作社，提高农民组织化程度，增强农业综合竞争力，是关系到我镇农村经济发展和建设新农村的重大问题，也是构建和谐统部的重要举措之一。
一、统部镇合作社发展目前现状
（一）合作社产生的原因
我镇具有与西乌珠穆沁旗草原毗邻的区位优势，多年来种养殖业一直处于持续稳步发展的状态。然而，随着社会的发展，一家一户、独立经营的生产方式已经不能适应农牧业快速发展的需要，其原因：一是农业生产方式单一，增收空间较小；二是劳动力转移就业、农牧业生产者素质和数量下降、生产效率低下；三是生产投入不足、生产成本增加，效益不高；四是农民承包地分条成块，农业机械化难于推行；五是市场要素不健全、竞争力增大、生产风险增大。在充分认识到要想加快农牧业发展步伐，必须转变一家一户、独立经营的不利局面，正是在这种情况下，我们开始着手运作成立农民专业合作社。
（二）统部镇合作社成立情况(略)
二、统部镇合作社发展存在问题
根据本人对全镇合作社的了解，发现了目前已经组建起来的农民专业合作社，虽然都相继办理了营业执照，取得了法人资格,但是，这些合作社还都普遍存在着许多不可忽视的重要问题。
一是能人治社与民主决策的问题，实质上这也是个原则的问题。根据合作社章程规定，做为现代农民专业合作社，应该始终坚持民办、民管、民受益和民主管理、民主决策的原则。但纵观全镇目前的农民专业合作社，包括运作较好的合作社，还基本上都是以入股资金数额大小多少论决策权的，谁的入社资金最多，附加票数也多，谁就具有决策权。像双赢农机、鼎盛蔬菜、金土地机械化生产等合作社都出现这种情况。所以，目前全镇所有的农民专业合作社，距离民主管理、民主决策的目标，还有相当大的距离。合作社的发展命运也就相应的掌握在这些以入社资金多为合作社理事长的人手中，如果理事长是能人，路子广、思路宽、市场洞察力强，合作社就能适应市场发展，否则合作社发展面临的风险较大，所以在扶持合作社发展方面首先是要选好人。
二是组织规模偏小，服务领域不全面，带动能力不强的问题。纵观全镇各类合作社大多规模偏小，自身经济实力不强，社员与合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体；而且专业合作社之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱，其带动作用发挥不充分。可能鉴于我镇已经成立起来的各类合作社，尚属初始阶段，所以在运作模式上有三分之二的合作社，还只限于集体团购农资以及技术统一培训指导这两个方面的服务。像绿园蔬菜种植合作社、千顷地种植合作社都是这一运作模式。还有的只是采取产前购料、产中统一耕作，产后统一销售农产品，但在中间的环节上，都是与合作厂家在资金上赊销而运作服务的，根本在产业的两头链条上没有一点深加工的服务。比如，金土地机械化生产农民专业合作社就是这种类型。然而，这样严重短缺延长产业链条的做法与服务，究其原因是它们严重缺少资金的扶持。尤其是目前，县、镇两级政府十分重视合作社的发展，但是在具体扶持方式、力度上还远远不够。有一定实力的合作社取得效益以后，农户看到实实在在的效益就主动入社，可是刚刚起步的合作社，农户都在观望，入社的积极性主动性不强，相应的就牵制了合作社的发展，也就起不到大面积的带动农民增收致富的作用。
三是“管而不理”、“实体不实”。全镇所有合作社包括运行比较好的像双赢农机合作社其运行机制欠规范。表现为：其一，组织机构不健全，内部控制制度不健全，运作和管理随意性大。全镇各类合作社虽已进行工商注册登记，但理事会、监事会流于形式，作用不能在日常管理中得到体现。在运作较好的13家合作社中，理监事会、社员（代表）大会活动正常的几乎没有。所以出现了“管而不理”现象，合作社对全体入社的社员真的做到“管”了，但是，管而无方，管而无理。合作社没有按照相关要求管理入社社员，只是在有利于合作社运转与操作方面下功夫管理社员。比如说按季度召集社员大会或是社员代表大会，培训社员、搞社员活动等，即便是开了也不过是流于形式。其二，合作社与社员的利益关系还不够紧密。虽然服务受益不同程度上得到体现，但盈余受益总体上仍显不足，专业合作社对社员的二次分配的比例较小，制约了合作社功能的发挥。社员与合作社不能共命运，同担风险与责任，没有真正形成利益共同体，最后导致了全镇有很多合作社出现了一些挂名的入社社员。所谓的“实体不实”，是指合作社对全体入社社员，在实际运作之中，应该做到统分结合，双层经营。而纵观全镇大部分合作社，还只是把合作社办成了一个“中转站”式的服务体制，合作社本身只有股金或入社方式的存
在，而丝毫没有自己所经营的“经营实体”。比如，蔬菜合作社本身没有自己的蔬菜基地，只是把种蔬菜的农户联系到一起，各家种各家的，赔赚是各家的。养殖合作社同样没有自己的养殖基地等。但我想要真正地把自己的合作社做大、做强、做长远，除了为入社成员搞好服务以外，更重要的是合作社本身应该有其自己用集体股金创办同类产品的经济实体，并以自己的经济实
体或基地，既可作为科技试验示范去转化科技成果，又可以壮大自己的经济收入。但目前我镇能够真真正正这样运作的合作社存在严重的缺陷。
四是市场价格的杠杆因素是导致农民专业合作社成败的重要问题。纵观全镇发展比较好的合作社，无论是养殖业还是种植业，其生存发展的命运，基本上都系在市场产品的价格这个关节点上。目前从实践上看，凡养殖业的畜产品在市场上价格高时，养殖的农民专业合作社发展的就快就好些；反之，市场价格低时，发展的就慢些或说有的甚至于“解散”或“解体”。这从中也说明了目前我镇各行政村组建起来的各类农民专业合作社，暂时还是经受不起市场价格风险考验的，还是属于比较脆弱的。
五是专业合作社行业管理责任不清，建管脱节。我镇虽然从20XX年就开始发展专业合作社，但专业合作社的管理机构一直未明确，导致责任不清，任务不明，标准不一，发展参差不齐，只建不管现象十分严重。我们镇里成立了合作社专项推进小组，靠一个推进小组是管不好合作社的，合作社的发展需要各个部门的协调帮扶，涉及农业、畜牧业、林业、农机等各部门共同配合，即便是我负责合作社党建工作也没有探索出行之有效的管理模式。因而全镇合作社出现责任不清、建管脱节现象，使合作社按照自己的意愿运作，随意性很大。
六是对专业合作社的政策扶持力度有待加强。虽然我县对专业合作社出台了一些扶持政策，但从项目建设、惠民政策、信贷支持、产业覆盖等方面各项政策不明朗，形成对专业合作社的政策扶持缺失。
三、统部镇合作社党建工作探索
（一）我镇合作社党建工作现状
我镇在探索“1+3”村级党组织设置模式方面，走在全县的前列，三年来，全镇各类农民专业合作经济组织迅速成立，一定程度上在提高了农民组织化意识、拓宽农民增收渠道等方面发挥了重要作用。我们也本着围绕中心工作“抓党建促发展、以发展促党建”的目标，把党建工作切入到合作社中来，成立了5个合作社党支部，升格1个村党总支，将党支部建在产业链上，充分发挥专业合作社党组织的推动作用和党员的先锋模范作用，推动农民增产增收。但我也注意到“两新”组织给农村基层党建工作带来了一系列新问题，表现在：其一是部分党员跨村流动加入各类合作社，给党员管理带来困难，个别党员因为脱离党组织，党员意识不断淡化，责任感和荣誉感缺失，党员作用难以发挥，体现在共赢养牛合作社党支部；其二是一些合作社有党员但无组织的现象客观存在，制约和削弱了基层党组织应有作用的发挥，体现在全镇没有成立党支部的合作社；其三是合作社里的一些经济能人虽然政治上要求进步，但由于合作社没有建立党组织，只能长期在党组织边缘徘徊，只能追求经济发展，不能追求政治进步等，体现在合作社中认可的人，可是行政村党支部不认可也发展不成党员。这些问题的存在，迫切要求我们要行之有效的探索“对在产业合作社中建立党组织与按建制村建立党组织如何衔接”的党建工作思路。
（二）合作社党组织发展存在的问题
纵观全镇X个村党总支和X个合作社党支部，真正运作起来的不多，即便运作起来了，也没有发挥出应有的作用。我认为，目前之所以有大部分合作社没有组建党组织、或说组建起来并没有运作起来，其原因是即缺少资金的扶持，又缺乏专门的党务人才。现实的讲我们农村绝大多数的村党支部、村委会，尽管已经失去了“统”的功能、加之又没有对农民的服务能力，可始终还是能享受国家拨付的“转移支付”工资款。而作为各类合作社的党组织，却时常遭到“白眼”，而且还属于“白干队”之列的范畴。所以，又导致了在合作社中“建党难”和“党建难”的问题。具体表现在：
一是思想认识问题。不少党员干部和合作社社员认为合作社的发展刚处于起步阶段，建立党组织怕影响合作社发展，建立时机还不成熟；也有的人认为，合作社基本上都设在村内，社员中的党员基本上都是村支部里的党员，党员教育管理等工作已有村党组织，再在合作社内建立党组织意义不大；还有的认为，合作社党组织的地位作用如何界定、与村党组织的关系如何处理等问题，上级都没有明确的政策指导，工作难做，存在畏难情绪。
二是党员组织关系问题。组建合作社党组织涉及到党员组织关系的接转问题，是目前阻碍合作社党建开展的最主要因素。目前，我们采取村党总支与合作社党支部“双重”管理，因为合作社的党员也是村里的党员，党组织关系在村党支部里，实质上没有在合作社党支部，在党员数量上出现了“重复党员”，党员管理难。同时也容易产生村社干部的矛盾，当前，我镇合作社中的党员有一大部分是村干部（村民小组长或党小组长），村干部相当多担任了合作社的决策管理层人员，他们的党组织关系不可能转到合作社，在合作社发展超越行政村时，党员的向心力聚集在合作社，势必会削弱村党组织的战斗力，行政村党支部书记地位也可能会被合作社党支部书记取代。
三是发展党员问题，成立正式支部后，必然赋予发展党员职能，这就难免会出现新的“飞过海”现象，同时跨村的社员发展党员问题也非常棘手，从而带来合作社党组织与村党组织的矛盾。
四是合作社自身的问题。一方面，目前我镇大多数合作社的发展还处于起步阶段，规模小、松散型结构、管理水平不高，这就给合作社的稳定性、持久性带来问题，没有稳定持久，党建工作开展就缺乏了基础，发展壮大党组织更无从谈起。另一方面合作社的法律地位问题，目前，合作社还是一个“三不像”，不像企业，不像中介组织，不像社团，各方面的管理体制还没有真正理顺，这也给合作社党建工作的开展带来一定的障碍。
五是合作社党组织工作制度缺乏，活动载体和形式过于单一。我镇已成立党支部的合作社中，虽然都是与合作社办公地点合署办公，但没有建立相应党建工作制度，很多工作处于被动状态。很多支部不开展党员活动，即便开展活动载体和形式过于单调，缺乏特色，内容不够丰富。
（三）合作社党组织发展的对策与建议
针对以上情况，我们怎样加强合作社党建工作，促进合作社发展与壮大呢？我认为，应做好以下几点：
一是制定党建工作规划。在深入开展调查研究，摸清合作社的底数的基础上，制定详细的党建工作目标计划，建立健全合作社党建工作情况档案。按照有利于巩固党组织的执政基础，有利于发挥党员的先锋模范作用，有利于促进合作社的健康发展的原则，做到合理规划，成熟一个，组建一个，巩固一个。按县委组织部非公党建要求，对社员人数在50名以上且有3名以上正式党员的合作社，争取早日建立党组织，对暂不具备建立条件的合作社，合理划归覆盖单位，实现工作覆盖。目前，我正在着手制订我镇合作社党建3年工作规划。
二是理清一个关系：合作社与合作社支部的关系。我镇合作社党支部书记不是理事长（鼎盛蔬菜、北大山兴农畜牧养殖等）及党支部书记是理事长（双赢农机、金土地机械化生产、共赢养牛等）的合作社都应按照“支部帮合作”的运作模式和工作机制（即“支持不把持，帮助不包办，工作讲配合，共同促发展）全力扶持壮大合作社。合作社支部要找准自己的位置，展示好党组织的形象，使理事长感受到党组织的实际作用，做到既要当好合作社“高参”或合作社理事长工作的“高参”，又要为其把关定向，引航前行。不是理事长的合作社党支部书记要掌握正确的工作方法，防止以党组织“领导干部”的身份居高临下，指手划脚。要坚持到位不越位，指导不领导，依靠不依赖，配合不迁就，统揽不包揽。要认真履行职责，不能当挂牌的党组织，要通过切实有效的办法，调动党员的干事热情，促进合作社的发展，增强党组织在合作社事业中的凝聚力和号召力。从而实现党组织在农村的政治优势与专业合作社的经济优势的有机结合，实现农村党建工作与经济工作的和谐共振，让群众感到“支部帮合作，农民实惠多”。
三是创新党组织的设置模式。根据合作社的产业特点、经营规模、社员分布等不同条件，因地制宜，采取灵活多样的形式设置党组织，加快合作社党组织的组建步伐。一是单独组建。对已初具规模，运行相对稳定，社员中有X名以上正式党员的合作社，单独建立正式党组织；二是联合组建。根据“行业相近、地域相邻”的原则，对运作模式相近，考虑跨村联合建立党支部，探索区域性党建工作，并且进一步按不同合作社划分党小组，方便党员开展活动。比如：双赢农机合作社党支部可以把其它村农机合作社联合，跨村成立1个农机服务业为主的党支部。三是挂靠组建。由行政村已成立的合作社党组织，对其他合作社实现工作覆盖。比如：统部村兴达养殖合作社党支部可以覆盖村其它养殖合作社。
四是完善两个场所：一是党员办公活动场所。随着专业合作社的专业性特点，组织党员、社员开展学理论、学科技、学法律，引导他们富了口袋富脑袋，寻求社员参与的广泛性。通过建立合作社远教站点（目前我镇已有4个远教站点）和党员先锋岗等活动载体，进一步提高社员的参与度，扩大受教育覆盖面，为合作社广大党员、社员和群众提供自我教育、自我激励、自我提高的场所。二是党员示范种养殖基地。根据不同情况有针对性的帮扶创建党员示范种养殖基地。比如：干部帮扶基金用于合作社，对合作社中有发展潜力的党员、致富能手，积极为他们争取上级的政策支持、小额信贷以及各级多项优惠政策，并以其为典型，引导社员引进新品种、新技术的试验和推广，用党员的示范户效应带动社员户的快速跟进，促进农民增收。
五是建立三项制度：一是支部、合作社理事会例会制度。在具体工作上，支部与合作社建立联席会议制度，定期研究合作社工作，对合作社重大生产经营项目提出指导性意见。合作社利用自身优势引导农民发展产业，在工作中严格按照合作社《章程》规定和社员大会决议运作，经济上单独建账，独立核算，保持相对独立。二是党员联系户制度。组织合作社党员致富能手与困难党员和社员结对，每名党员致富能手和技术骨干结对帮扶联系2-3户困难群众和社员，帮助他们转变思想观念，提供致富信息，解决农业技术方面存在的问题，实现脱贫致富。三是党员发展制度。把发展党员作为加强合作社组织建设的一项重要工作，作为推进党员人才工程建设的一个重要抓手。积极把合作社里的致富带头人和技术骨干推荐入党，吸收他们参与党的活动，大胆交任务、压担子，使他们在实践中经受锻炼，增长才干，提高思想政治素质和业务能力。通过党员发展质量的保证，吸引更多的社员向党组织靠拢，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
四、统部镇合作社发展的建议
现实地讲我镇农民专业合作社仍处于起步发展阶段，存在一些问题是难以避免的。只要我们意识到，在以后的工作中给予有力的指导、支持和必要的监督、协调，我镇合作社能够健康发展起来，并在繁荣农村经济中发挥越来越大的作用。根据我镇合作社发展的现状及以上分析，结合统部镇经济社会发展的实际，个人提出以下建议：
首先是细化政府扶持政策，建立部门协商机制。目前我镇多数合作社都处于成长初期，经济实力薄弱，生存发展能力差，要保护农民入社及生产的积极性，解决农民增收问题，迫切需要我们要通过党代会、人代会或其它手段向上级党委呼吁制定相关扶持政策。对合作社在工商登记及商标注册、财政扶持、税收优惠、信贷支持、人才引进等多个方面确立了具体政策，为合作社的进一步发展创造了良好的环境。但制定政策的关键是要狠抓落实，政府机构特别是农业行政主管部门应积极协调其它部门，抓好政策的贯彻执行，让合作社组织真正享受到相关优惠措施。
其次是健全运行机制，推动品牌建设。一方面积极引导合作社建立健全章程和管理制度，健全理事会、监事会等管理机构；完善利益分配机制，真正做到利益共享、风险共担。
另一方面鼓励农民以农产品为主，依托农民专业合作社打品牌效益，赋予合作社更多无形资产，提高农民专业合作实施品牌经营的积极性。
第三是规范发展农民专业合作社，建立科学评价、奖励体系，对带动性强，切实引导农民群众致富的专业合作社进行奖励。积极探索合作社规范发展方式，根据合作社需求及自身实力，将合作社发展与土地流转、项目承接等联系到一起，盘活农村土地、林地等资产，引导农民群众以农村土地承包经营权、林权作价入股加入专业合作社，建设与农民利益紧密结合的专业合作社。
第四是突出地方特色，力求加快发展。发展农民专业合作组织应以做大做强、培特培优，根据我镇的现状，以我镇主导产业及优势产业为目标，在“专业化”上做文章，在增加农民收入、提高农民组织化上抓突破。积极探索把同类产业的大小合作社联合起来，组建以特色产业为依托的联合社，通过点、线、面的结合，加速全镇同类合作社的整合，增强实力和带动力。如：鼎盛蔬菜合作社可以把全镇其它蔬菜合作社建立生产基地，或是把其产品收购储存。
第五是探索合作社管理与社会管理的结合点，力求通过加强、理顺、规范合作社的管理，探索社会创新管理的新模式。我认为对合作社等“两新”组织要坚持培育发展与监督管理并重，提升功能与发挥作用并举，使其在健康向上、聚人心促和谐上发挥积极作用。同时，要在“两新组织”管理服务中建立健全党的基层组织，县镇两级政府要逐步完善以登记、审批、监督、管理、服务为主要内容的合作社管理服务体系，并有针对性地组织好实施。比如：双赢农机合作社充分发挥党组织的作用，在探索社会管理方面取得一定的经验。合作社充分利用党支部活动场所的作用，经常性的组织社员在农闲时边打扑克、下棋等娱乐活动，边座谈，商讨合作社的事、农村的事，切磋农牧业种养殖技术、信息，研究土地流转等与农村农业相关事宜，大家畅所欲言，探路子、出点子、谋计划、定对策共商发家致富的途径。农民也增收致富了，实现了合作社与农户的“双赢”。更重要的是农民从土地中解放出来，参与经商、外出务工等事业，各有各的事，矛盾纠纷也少了，有利于社会的和谐稳定。
最后是探索农业保险制度，建立健全合作社保障体系。农业作为基础产业，由于自身的弱质性和生产过程的特殊性，面临着许多风险。随着合作社的发展，风险也相对集中。应把农业保险向合作社延伸，发挥农业保险在合作社发展过程中化解自然和市场双重风险方面的重要作用。
第四篇：扶持农民专业合作社 发展现代农业经营组织（本站推荐）
扶持农民专业合作社 发展现代农业经营组织
农民日报
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”这是中央从推进中国特色农业现代化发展出发，着眼加强农村制度建设与创新，对扶持和加强农民专业合作社工作做出的新部署、提出的新要农民专业合作社是广大农民群众的积极探索和伟大创造，是稳定和完善农村基本经营制度、创新农村经营体制的重要途径。农村改革30年来，我们党始终把以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，作为农村基本经营制度和党在农村各项政策的基石，保持长期稳定并不断完善，极大地调动了广大农民的生产经营积极性，极大地解放和发展了农村生产力。随着我国工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化的推进，随着现代农业的发展、农村劳动力的转移和农产品国际市场竞争的加剧，农村基本经营制度也需要与时俱进，不断完善和加强。培育专业合作社和各类专业协会等农民新型合作组织，发展农户在自愿基础上的联合与合作，着力提高统一经营的组织化程度，是创新农业经营体制、转变农业经营方式的一条重要途径。发展农民专业合作社，既不动摇家庭承包经营的基础地位，不改变农村土地承包关系，又可以发挥社会化服务的作用，体现专业化生产的优势，实现小农户与大市场的有效连接，促进农业生产资源和经营要素的优化配置，还可以延展生产经营链条，拓宽农民就业渠道，实现规模经营、节本增效。实践证明，发展农民专业合作社，培育农民新型合作组织，有利于促进统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，有利于发展集体经济、增强集体经济组织服务功能，发展各种农业社会化服务组织，提高农业组织化程度。这种经营形式在实践中一出现，就受到广大农户的欢迎和拥护。我们要顺应农民群众的意愿和要求，毫不动摇地引导和推动农民专业合作社加快发展。
扶持农民专业合作社发展是党的“三农”工作理论和政策的重要组成部分。促进劳动者的联合与合作是马克思主义合作经济思想的重要内容。我们党在领导中国革命和建设的实践中，继承、丰富和发展了马列主义合作经济思想，从我国国情出发，高度重视农民专业合作组织建设与发展工作，带领农民走农业合作的道路，形成了有中国特色的合作经济理论。改革开放以来，特别是近些年来，中央多次强调发展农民专业合作组织的重要性，并把发展农民专业合作社作为加强“三农”工作的重要任务，作出一系列重要部署，采取了一系列重大举措。胡锦涛总书记多次作出重要指示，强调要支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。2008年9月，在党的十七届三中全会召开前夕，胡锦涛总书记考察河南农民专业合作社发展时指出：“实践证明，在坚持实行家庭联产承包责任制的前提下，通过组织农民专业合作社发展规模经济，是一条切实可行的路
子。”他殷切希望大家继续探索，更好地把农民组织起来，给农民群众带来更多实惠。温家宝总理反复强调，要积极发展多种专业合作社、专业协会以及其它形式的合作与联合组织，带动农户进入市场，共同发展，共同富裕。2004年以来，中央连续发出6个一号文件，都对支持农民专业合作组织作出了明确规定。2006年全国人大常委会审议通过了《农民专业合作社法》。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。”党的十七大报告强调，要“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。”党的十七届三中全会《决定》对农民专业合作社发展进一步做出部署，要求更加明确，政策更加完善，措施更加具体。我们党关于发展农村合作经济的思想理论，以及扶持农民专业合作社发展，促进农户联合与合作的方针政策，为促进农民专业合作社发展、建设现代农业经营组织既指明了前进的方向和目标，又提供了有力的思想保证和政策支撑。
农民专业合作社是市场经济条件下党领导农业和农村工作的重要抓手，是增加农民收入、提高农业整体素质、推进现代农业建设的有效组织形式。综观当今世界，凡是现代农业发达的国家，都离不开具有现代农业经营组织特征的农业合作社。欧美等发达国家80%以上的农户都加入了农业合作社，有的农户还同时加入两个以上的合作社。通过农业合作社，有效保护了农民利益，推动农业生产走上了专
业化、商品化和现代化道路。比如欧盟各国，农业合作社销售的农产品占当地市场份额的60%左右。在法国，90%的农户成为各类农业合作社成员，合作社收购了全国60%的农产品，占食品加工业产值的40%，通过合作社出口的谷物占45%，鲜果占80%，肉类占35%，家禽占40%。在美国，由合作社提供的化肥、石油占44%，贷款占40%，由合作社加工的出口农产品占到农产品出口总量的80%。
随着农村改革发展的深入推进，农民专业合作组织发展明显加快。目前，全国各类农民专业合作组织已发展到17.8万多个，成员总数近2500万。各类农民专业合作社充分发挥自身优势，实行标准化生产，开展品牌化经营，积极带领农民参与国内外市场竞争，对提高农业组织化程度、建设现代农业发挥了积极作用。有的成为“农资下乡、农产品进城”的重要组织载体，有的成为农村实用人才的培养摇篮，有的成为农业标准化生产的生力军，有的成为返乡农民工创业的新舞台。农民专业合作社正在成为促进农业农村经济发展的助推器，成为密切干群关系和增强农村社会和谐的纽带，成为通往现代农业和社会主义新农村的桥梁。
现代农业是以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密衔接，产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。世界各国的经验表明，建设现代农业，现代物质技术装备和现代农业经营组织建设二者缺一不可。没有与现代农业生产力发展水平相适应的现代农业经营组织和制度，再先进的物质装备也难以充分发挥作用。各国国情不同，农业现
代化的路径选择也各有不同。我国人多地少的基本国情决定了必须发展多种形式的农户联合与合作，通过农业生产规模的聚集和扩大，实现规模经济的发展。毫无疑问，发展农民专业合作社是走中国特色农业现代化道路的一种必然和现实的选择。
我国农民专业合作社还处于发展的初期阶段，要真正成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，还要做出长期努力，需要不断加大扶持力度。从总体上讲，目前我国农民专业合作社带动农户的能力还比较弱，经营规模还不够大，可持续发展能力还不够强，需要各级政府进一步加大扶持力度，加快发展步伐。要切实贯彻落实好十七届三中全会《决定》精神和《农民专业合作社法》的各项规定，牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，强化扶持政策，完善配套措施。必须更加重视发挥《农民专业合作社法》等法律的规范和保障作用，注重在规范中促发展，在发展中逐步规范，同时要加强宣传和培训，使法律精神真正为基层干部和广大农民群众所掌握和运用。必须更加重视发挥政策的引导和支持作用，不断完善产业、财政、金融、税收等方面的支持政策，加大扶持力度，为农民专业合作社发展提供强大动力。必须更加重视发挥政府的指导、扶持和服务作用，地方各级政府和各有关部门要切实增强责任感和使命感，加强调查研究，不断创新工作思路，科学有效地推进农民专业合作社加快发展。必须更加重视发挥典型示范和带动作用，大力开展“农民专业合作社示范社建设行动”，使一批优秀农民专业合作社率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。必须更加重视发
挥人才的支撑和保障作用，加大培训力度，努力培养造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神、能带领群众致富的农民专业合作社经营管理人才队伍，提高合作社管理和服务水平。必须更加重视发挥舆论的宣传和引导作用，营造有利于农民专业合作社发展的良好环境，广泛宣传农民专业合作社发展的好经验、好典型，扩大农民专业合作社的社会影响。
农民专业合作社发展方兴未艾，《中国农民合作社》杂志创刊恰逢其时。希望《中国农民合作社》始终坚持正确的宣传导向，把党和国家的方针政策、法律法规及时传递给合作社及其成员；始终坚持正确的办刊宗旨，唱响主旋律，广泛交流各地合作社发展的有益经验，为农民专业合作社发展创造有利的舆论氛围；始终坚持正确的办刊方针，坚持解放思想、实事求是，全面客观反映农民专业合作社发展的生动实践。要努力把杂志办成宣传农民专业合作社政策法规的主阵地，展示农民专业合作社发展成就的大舞台，传播农民专业合作社基本知识的新天地，开展农民专业合作社理论研究的百花园，为农民专业合作社事业发展做出应有的贡献。
积极发展农户联合与合作，蕴藏着巨大潜力，孕育着无限希望。我相信，有党的正确领导，有国家的法律保障，有社会各界的关心支持，有广大农民群众的积极参与，我国农民专业合作社一定能够雨后春笋般茁壮成长，一定能够引领广大农民群众奔向更加美好灿烂的未来。
第五篇：对发展农民专业合作社的调研分析
发展农民专业合作社是全面贯彻党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》，落实党中央关于解决“三农”问题的有效途径，是推动农村经济结构调整和农业产业化经营，促进农村经济发展和增加农民收入，加快建设社会主义新农村的重要举措，具有重大的现实意义。
一、我区农民专业合作社发展现状。
近年来，区
委、区政府和农林部门高度重视解决“三农”问题，把大力发展农民专业合作社作为加快新农村建设的重要内容，作为促进资源的合理流转和优化配置，促进优势整合和利益互补，夯实农业产业化基础，提升农业产业化经营水平，促进农民增收的大事来抓，多措并举，大力发展农民专业合作社。
农民专业合作社的发展，融技术指导、信息传递、物资供应、产品销售、市场开拓等服务功能于一体，有效解决村级集体经济组织“统”不了，国家经济技术部门“包”不了，单家独户“办”不了的事情，使农民和专业合作社本身在市场经济中获得双赢，为农业增效、农民增收起到重要作用。
目前，全区农民专业合作社已发展到102家，有入社社员3100多人，注册资金2800万元，生产基地面积达12.5万亩，联系带动农户6.8万户，覆盖粮食、水产、畜牧等十大主导产业，初步体现农民合作社“产、供、销”于一体的现代服务模式。农民专业合作社的发展，使得我区的农业组织化程度进一步增强，农民专业合作社得到进一步的完善，服务实力、经营能力、带动能力和市场竞争力有了进一步的提高。
二、当前我区农民专业合作社发展存在的问题。
从我区的情况来看，农民专业合作社在一定区域范围产生了较好的经济效益和社会效益，但由于它的诞生时期不长，在发展过程中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1、合作社内部管理不够规范。部分合作社虽然宣布成立，但制定的章程和管理制度，仅仅只是一个装饰，理事会、监事会名存实亡，没有发挥真正的作用。有的合作社与社员的联结过于松散，利益关系不紧密，有的社员合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担，这样，既影响了合作社的发展壮大，也不利于农民的长远利益。
2、社员素质低下，创新能力薄弱。由于合作社社员大多是农民，监事会、理事会成员都是由社员中选举产生的，他们的专业知识、政策水平、市场竞争能力、管理经验都还比较缺乏，有的是凭借过去的老办法、老经验办事，没有长足规划，遇到困难束手无策，“等、靠、要”思想严重，事事都依赖于依托部门指导，导致合作社缺乏规范化管理。同时，一些农民自律意识、法治意识、风险意识较弱，市场行情好时，单方撕毁合同，自行销售农产品，导致合作社自身服务能力弱，在通过联合与合作解决生产经营实际问题上，合作社发展缓慢。
3、组织化程度低，带动能力不强。自1978年以来我国实行家庭联产承包责任以来，农民拥有了家庭承包经营自主权，在长期的生产过程中，“种什么，怎么种，如何销售”都是农民自己说了算，农民由此养成独立生产的习惯，组织、合作意识淡薄。当前，我区农民专业合作社绝大多数规模小，自身经济实力不强，服务功能较弱，有的仅起到单一的生产合作作用，难以实现“产供销、农工贸、产学研”一体化的目的，更谈不上按照国际、国家产品质量标准进行组织生产，参与国内外市场竞争，达不到提高农民组织化程度的目的，带动能力也不强。
4、政策扶持力度不够，环境不够宽松。农业是一个承受自然和市场双重风险的弱质产业。国家虽对农民专业合作社制定了优惠政策，给予信贷扶持，但贷款额度极其有限，难以发挥较大的作用。合作社抵御风险的能力虽比单家单户强，但由于规模小，实际抵御风险的能力并不强。农户作为主体参与市场经济是相对的弱者，积累财富手段单一，难度很大，况且他们还没有从合作社中得到很多实惠。同时，农业本身受气候、市场的双重制约，独门独户的农村联产承包责任制让农户经营分散，抗风险能力很弱，风险较大，合作社借贷融资困难，难于把产业做强做大。
5、信息服务落后，市场信息不灵。合作社的信息来源和传递绝大多数依靠当地政府和农业部门提供。农民由于市场需求信息不灵通、掌握信息手段单一，没有先进的手段传递信息，有的为了加强信息服务，只有靠电话联系和通过看报了解，信息反馈迟，使农副产品的种植和销售都存在盲目性。特别是在农业生产资料价格居高不下，农业成本增加的情况下，合作社受城区农贸市场销售有限性和农民消费水平不高的双重制约，农副产品销售难的现象再所难免，增加了农民组建合作社的风险性，制约了合作社的发展。
三、农民专业合作社的发展，应聚合各方面的力量，发挥组织化的主体作用。
2007年以来，各地农产品价格“涨声”一片，但农民却普遍反映他们并未从中得到多少好处。长期以来，农民增产不增收、涨价没收益似乎成了一个走不出的怪圈，原因何
在？除了体制政策外，农民的组织化程度低是一个重要原因。单家独户的农民难以把生产与市场紧密联结，在市场交易过程中始终处于“弱势”地位，面对市场的没有话语权，对销售的农产品没有定价权。
近年来，随着社会各界、各方面对农民专业合作社发展的关注度越来越高，当前农民专业合作社的发展，也越来越规范化。党的十七届三中全会作出的《关于推
进农村改革发展若干重大问题决定》，更是把扶持农民专业合作社发展，提到更高的高度。事实上，农民通过合作社提高组织化程度，不仅市场地位不断提高，有了更多的话语权，而且使自己的利益诉求得到了重视，维权成本减少，利益受到了保护。
当前，我区农民专业合作组织建设的突破点，主要体现在以下几个方面：
一是发挥产业化龙头企业和板块基地优势。随着我区农业产业化基地建设年活动的启动，各级产业化基地建设的全面推进，迫切需要发展与之相适应的农民专业合作社，利用合作组织的组织优势和社会化服务优势，连接龙头企业、基地与农民。通过合作组织，提高农民组织化程度，改变农民弱势地位，维护农民权益，增强竞争能力。
二是发挥新型农民和农村乡土人材的智力优势。随着我区高素质农民培养工程的深入开展，一大批新型农民和乡土人材脱颖而出，这些农村的能人、种养大户，懂技术、懂经营，有一定的经济和社会基础，有较强影响力和带动力，因此引导新型农民和乡土人材、种养大户创办农民专业合作社，带动农民加入合作组织，增加农民收入，是一条现实而有效的路子。
三是发挥各专业部门的人员、技术、资金优势。各个部门的基层单位和人员，常年深入农村，与农户直接接触，掌握农民在生产经营过程中存在的困难与需求，具有较强的技术、资金、人员等优势。相关部门基层单位应充分发挥自身优势，创办或积极引导农民创办农村专业合作经济组织，选择一批产业特色优势明显、工作有一定基础、不同产业和类型的农民专业合作社进行试点，努力培育一批产权关系明晰、组织机构健全、制度完善、利益联结紧密、服务作用较好的合作社典型。
四是发挥地域产业的集聚优势。发展农民专业合作社应在专业化上做文章，在增加农民收入上抓突破，构建多功能、多层次、全方位的农民专业合作组织体系。积极探索把同类产业的农民专业合作社联合起来，组织以特色产业为主导的联合社，增强农民专业合作社的经济实力，发挥农民专业合作社的带动作用。鼓励跨区域联合，打造龙头型农民专业合作社。如姜山镇的创宁粮机专业合作社，汇集了朝阳、丽水、姜山各个片区的154个种粮大户和农机大户，通过合并还使合作社从过去只能提供机耕、收割、排灌服务拓展到了提供全程机械化“六统一”作业服务，为合作社的发展奠定了基础。
四、立足我区实际，积极有效地对农民专业合作社建设和发展给与指导、扶持和服务。
当前，要使我区特色农产品形成一定规模，走上专业化生产、产业化经营的道路，只有农产品走出千家万户小生产的现状，充分发挥龙头企业规模实力和带动能力，大力发展合作社，提高农产品抗击市场风险的能力，才能发挥特色产业的经济效益，加快我区现代农业的进程。其对策是：
1、深化规范性合作社示范创建活动。示范社建设行动就是引导和规范合作社的发展，根据我区优势产业或特色产业，从中每年择优培育一批示范性社农民专业合作社，通过发挥典型引路、示范带动的作用，培育一批经营规模大、服务能力强、质量安全优、民主管理好的示范性专业合作社，使之成为率先引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，引导和带动更多农民专业合作社加快发展。
2、加强政策、金融扶持力度。合作社作为弱势群体的互助组织，自身积累十分有限，发展中离不开财政资金的扶持。金融机构应降低贷款门槛，采取贷款额度授信、产品、销售订单合同抵押等多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。落实税收优惠政策，凡是国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动的相关税收优惠政策，农民专业合作社都应当享受。
3、健全运行机制，推动品牌建设。合作社的成功之处就在于注重打造品牌。每个合作社有质量、有品牌，才有市场竞争力。优质品牌的打造，可增强产品自身实力，扩大农产品的知名度和销售途径。知名度上升了，市场占有率才会提高，市场竞争力才会增强。这就要求合作社要注重发挥在新品种引进、新技术应用、产业结构调整等方面的载体和示范作用，注重开发“名、特、优、新”农产品及加工品，特别要大力开发名牌产品和特色产品。通过创建品牌，不断增强农民专业合作社的竞争能力。要鼓励农民专业合作社申报注册商标，增强商标兴农意识，为农民专业合作社增加更多的无形资产。
4、加大培训、宣传力度。加强农民专业合作社经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员培训，努力培养造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社经营管理人才队伍。广泛深入开展各种形式的普法宣传工作，使农民专业合作社法精神家喻户晓，进一步营造支持农民专业合作社发展的良好舆论环境和工作氛围。
5、加强监督，维护成员的利益。民主管理是农民专业合作社建设和发展的核心，监督管理是促进农民专业合作社规范运行的必要手段。一方面要加强内部监督，使合作社的内部组织机构紧密协作，相互监督，相互制约，依法行使权力，保护成员利益，确保农民专业合作社健康运行。另一方面，要加强社会监督，发挥职能部门的作用，依法审计农民专业合作社的财务和相关资料，健全合作社的运行机制，促进合作社依法经营合法运行，积极维护农民专业合作社和成员的权益。
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