2011年全省交通运输工作会议工作报告(定稿)doc

第一篇：2011年全省交通运输工作会议工作报告(定稿)doc

立足新起点 抢抓新机遇

推进“十二五”交通运输事业再上新台阶

——2011年全省交通运输工作会议工作报告

贺仁雨

（2011年2月11日）

同志们：

2011年全省交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神，按照中央、省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议部署，总结“十一五”交通运输工作，明确“十二五”发展思路和主要任务，安排2011年工作。下面，报告三个方面的工作。

一、“十一五”交通运输发展成效显著

“十一五”是湖南交通应对重大挑战、经受重大考验、发展极不平凡的五年，是投入力度最大、发展速度最快、交通面貌变化最为明显的五年。五年来，全省交通运输系统在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，战胜2008年特

大低温雨雪冰冻灾害，克服国际金融危机影响，超额完成了规划投资任务，交通成为“十一五”湖南综合实力提升最显著的标志，成为老百姓得实惠最多的行业。

交通投资创历史新高。五年完成交通固定资产投资2431亿元，占全省全社会固定资产投资总额的8.1%，为“十五”的3.4倍，超额696亿元完成了省委省政府确定的规划投资任务。其中，高速公路建设完成投资1536亿元、路网改造417亿元、农村公路405亿元、站场39亿元，分别为规划投资的152%、142.7%、124.9%、117.9%，与“十五”同比分别增长311%、107%、262%、127%。“财政投、银行贷、社会筹”的多元筹融资机制为“十一五”交通大建设、大发展提供了坚实的资金保障，五年共筹集资金1802亿元，是“十五”的3.4倍。其中签署高速公路特许经营合同19个，合同金额1435.92亿元，是“十五”的4.18倍。2010年完成交通固定资产投资811.9亿元，超额61.9亿元完成了计划任务，是历史年度投资最多的一年。

高速公路跨越式发展。五年新开工53个项目4457公里，是“十五”的5.7倍，超过2005年以前开工里程的总和。长潭西、醴潭、邵怀、怀新、常吉、韶山、邵永、衡炎、长株、衡邵10条高速公路建成通车，新增通车里程983公里。全省高速公路通车里程2386公里，形成了以长沙为中心的四小时高速经济圈，长株潭城市群形成了半小时高速通勤圈。高速公路在建和通车总里程达到6450公里，历史性地进入全国前列。建成通车的“一

密度从“十五”末的41.6公里/百平方公里上升到105.8公里/百平方公里，路网结构明显改善。

运输保障水平明显提升。五年建成二级以上汽车客货运站43个、农村客运站1265个。五年新增1000吨级航道90公里，3000吨级泊位3个，1000吨级泊位26个，新增港口吞吐能力1500万吨。湘江株洲航电枢纽、洞庭湖区益阳至芦林潭航运工程等重大项目建成投产。公路航道通行条件显著改善，五年养护投入133亿元，是“十五”的2.2倍。车船运力快速增长，2010年底全省营运汽车、运输船舶达47.4万辆、198.4万总吨，比“十五”末分别增长80%、109%。五年新增道路客运班线1837条。公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量五年年均增长6.2%、7.3%、13.7%、23.4%，水路货运量、货物周转量年均增长27.9%和12.4%。2010年底公路水路客、货运量分别占全社会的95%、95.4%。城市公共交通基本满足城乡居民出行需求。交通运输应急保障能力大幅提升，经受了2008年低温雨雪冰冻灾害、支援四川抗震救灾、防汛抗旱等重特大自然灾害和重大突发事件的考验。2010年岁末成功应对了暴雪冰冻灾害，保证了全省交通运输的安全畅通。

交通改革纵深发展。抓住成品油税费改革机遇，建立了“政府主导、分级负责，事财统一、权责对等”的新型交通体制机制，变交通运输厅一级预算管理为交通运输厅与市州交通专项资金分级预算管理，极大地调动了各级大办交通的积极性。各级都

五年来的交通运输发展实践，为我们积累了重要经验。一是必须坚定践行科学发展观，坚决贯彻落实省委省政府战略部署。贯彻“一化三基”战略，坚持规划引领，加快推进了交通基础设施建设；服务“四化两型”建设，推进了“两型”交通发展。二是必须抢抓战略机遇期，确定主攻方向重点突破。抓住国家应对国际金融危机扩大内需的政策机遇，2008年以来先后启动46个高速公路项目建设，为保持全省经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。三是必须坚定推进改革创新，构建适应现代交通运输业发展需要的体制机制。抓住成品油税费改革机遇，完善了交通体制机制；推进交通系统企事业单位改革，打造了行业内部高效发展平台。四是必须坚持服务民生，着力改善人民群众出行条件。大力实施了农村公路为民办实事工程，农村交通面貌发生了根本性变化，为社会主义新农村建设增添了亮点。五是必须坚持“两手抓两手硬”，协调推进各项事业。坚持不懈地推进了党的建设和廉政建设，强化了发展政治保障；注重和加强了行业文化建设，增强了干部职工的凝聚力和归属感。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒认识到，“十一五”湖南交通在发展的层次上还是打基础、还欠账，阶段性特征仍十分明显：路网结构不优、节点衔接不畅、水运优势发挥不够、信息化水平不高、城乡区域交通发展不平衡，综合运输体系建设尚处于起步阶段，资源环境等对交通运输发展的约束强化，走低碳、绿色、可持续发展之路刻不容缓。

以及长江“黄金水道”建设等一系列特殊优惠政策，交通运输部明确“十二五”将在高速路网、国省干线、农村公路、综合运输枢纽建设和水运发展五个方面继续给予湖南重点支持，承诺“十二五”期间国家补助湖南的交通基础设施建设资金至少增长50%以上，承诺适当提高我省交通建设补助标准。三是湖南仍处在重要战略机遇期没有变，“十二五”全省生产总值年均增幅预计在10%以上，经济社会发展基本面长期向好，人民群众对交通运输发展的期望值很高，交通运输需求将持续保持增长。四是全省上下大办交通的氛围没有变，各级对交通的投入不断加大，交通运输发展有了稳定的财政投入保障渠道；省对市州交通运输发展的资金支持体系和交通运输发展分级管理、分级负责的责任体系，极大地调动了市州县大办交通的积极性，全省形成了“政府主导、部门协作、社会参与、群众支持”合力办交通的格局。

在综合分析行业内外形势的基础上，厅党组提出，“十二五”仍是湖南交通发展的重大战略机遇期，同时也是矛盾凸显期和转型攻坚期；“发展不够、总量不足、结构不优”仍是我省交通存在的主要问题；加快发展是“十二五”湖南交通的主旋律，建设和管理并重是主要推进方式，打造“两型”交通是主要战略方向。

基于上述分析判断，我们确定了“十二五”交通运输发展思路、总体要求和规划目标。

发展思路：全面深入贯彻落实科学发展观，围绕构建全国

原则，根据国家大政策，强化国省道建养。统筹规划，加快建设，抓紧完善以高速公路为主体的收费体系和普通公路为主体的不收费体系。坚持“成线成网”推进，发挥路网整体效益。突出高速公路主战场，首先保证在建的4064公里高速公路如质如期建成通车，尽快建成“六纵八横”骨架网；国省干道建设以提高网络化程度为重点，省与市州联动，对国道、省道分年度整条进行系统综合改造，提升技术等级、服务能力和水平，力争国省道二级以上公路比例达到50%左右；农村公路突出推进以我省西部建制村通水泥（沥青）路为重点的通畅工程建设，在资金、计划、项目安排上予以重点倾斜，为我省全面建设小康社会打下基础。到“十二五”末，基本建成7273公里的高速公路骨架网、5万公里（含高速公路）的国省干线公路网和20万公里的农村公路通达通畅网，全省二级以上公路里程达到25000公里以上，省境内现有国家高速公路全部建成通车，相邻市州间全部以高速公路连接，100%的县（市、区）在30分钟内上高速公路；全面消除省际断头路，省际通道和市州骨架公路网基本达到二级以上公路标准，相邻县市区间和省内重点景区全部以二级以上公路连接；实现所有具备条件的建制村通水泥（沥青）路，完善农村公路安保设施，提高农村公路整体服务水平。

第二，把构建综合运输体系作为工作重心。加强各种运输方式的规划衔接，将综合运输的理念和要求贯穿到运输节点规划、设计、建设、运营的各个环节，加快构建多种运输方式高

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大限度地保护、最小程度地影响、最强力度地恢复，实现交通与自然环境的和谐；统筹城乡区域交通协调发展，推进交通公共服务均等化，实现交通与社会的和谐；增强交通供给能力，提升交通服务品质，实现交通与人的和谐。

第四，把智慧交通建设作为实施“科技强交”战略的主攻方向。解决交通问题，一方面要靠加强基础设施建设，增加有效供给；另一方面要靠提高现有交通基础设施的利用效率，提高交通通行能力。智慧交通是提高交通通行能力的重要途径。加强顶层设计和总体规划，大力实施“1842”工程，即建设1个交通通信专网，深化公路管理、道路运输等8大业务领域应用，建立交通出行信息服务、交通运输安全应急管理等4个综合应用系统，完善交通外网、内网2个门户网站。统筹推进创新能力、重大课题研究、成果推广应用和标准化建设。到“十二五”末，初步建成智能化交通运输系统，实现80%的公路水路重点基础设施监控覆盖，100%的载运工具实现动态定位跟踪监测覆盖；60%以上的高速公路应用不停车收费系统；95%的行政许可实现在线办理；长株潭城市群率先实现交通一卡通服务。交通运输科技贡献率达到55%。交通信息服务覆盖全省，惠及全省老百姓。

第五，把体制机制创新作为加快交通运输发展的动力源泉。加快交通运输体制机制改革，用改革创新的办法破解“十二五”交通运输发展中的难题。深化现代企业制度政策研究，针对政

通与自然、社会、人高度和谐；交通精神是：团结务实，开拓创新，敢于担当，无私奉献，争创一流。职业道德是：爱岗敬业，诚实守信，服务群众，奉献社会。贯彻“依法治交”战略，加强交通运输法制建设，不断完善法规体系，提高依法行政能力。深入开展以文明行业、文明示范窗口、文明（示范）单位、文明样板路、文明机关（社区）为主要内容的5项文明创建活动。到“十二五”末，全系统30%以上的单位进入省部级文明单位行列，推出1个具有全国影响力的行业服务品牌。大力推进党风廉政建设，突出整治工程建设领域突出问题。深入实施“人才强交”战略，抓好交通运输系统领导干部队伍、执法队伍和专业技术人才、技能型人才队伍建设，为“十二五”交通运输发展提供坚实的智力支持和人才保障。

三、开好局、起好步

2011年是“十二五”的开局年，重点抓好八项工作。

（一）加快基础设施建设实现开局红

投资900亿元，以实施“4513”工程为重点，加快交通基础设施建设。

“4”，以建成通车潭衡西线、宜章至凤头岭、随州至岳阳、道县至贺州4条263公里高速公路为重点，投资670亿元，加快推进在建高速公路项目建设。优先考虑省委省政府要求的县

面启动岳阳城陵矶综合枢纽项目前期工作。抓住今年中央1号文件加快水利基础设施建设的机遇，统筹研究提出解决闸坝碍航问题的政策措施建议。

在重点推进“4513”工程的同时，投资12亿元，建设二级以上客运站12个、农村乡镇客运站120个，完善运输节点网络。投资4亿元，加强科技教育、信息化和灾后恢复重建等项目建设。

（二）深入开展“工程质量年”活动

今年是全省在建交通工程规模最大的一年，厅党组确定为全省交通运输系统的“工程质量年”，重点采取7项措施。一是开展以试验检测人员、试验检测项目及试验仪器设备为重点的试验室专项治理。二是开展交通建设工程标准化工作，强力推进“混凝土集中拌合、构件集中预制、钢筋集中加工”为主要内容的工厂化生产。三是开展交通工程新技术新工艺强制推广应用活动，在全省高速公路、国省干道、水运建设工程全面推广预应力混凝土张拉质量智能控制等新技术、钢筋保护层厚度与钢筋间距控制等新工艺。四是开展桥隧质量重点监控，对全省高速公路上1782座桥梁中的64座在建特大桥梁、260座隧道中的8座在建特长隧道进行施工风险评估，对特大桥隧质量安全实施信息化监控技术，对特大桥梁和长大隧道重点部位、关键工艺进行全过程视频监控；对特大桥隧外委加强定时检测。五是开展设计“回头看”活动，提高边坡防护、软基处理、桥梁基

动和提升国省道服务品质，实现全年平均优良路率保持在32%以上；行车安全性提升，路面平整干净，公路病害基本消除；路政管理成效明显，超限超载运输车辆有效控制；S202、S223、S209、S302、S304 五条省道全线绿化达标率达到100%。

开展高速公路服务区和停车区星级考核评定。制定详实具体的考核评定标准，侧重停车场、餐厅、超市、客房、汽修、加油站等服务设施环境卫生、安全、消防、综合治理等方面内容，分五个等级进行评定。对授牌星级服务区和停车区实行动态管理。

开展“文明示范窗口”创建。活动载体为收费站等直接面向社会公众服务的 “窗口”单位。创建内容主要包括站容站貌、统一外观形象、文明用语、微笑服务、工作效率等方面情况。活动达标站场实行授牌管理，公开接受社会监督。继续开展“创建群众满意车站”活动，深入推进道路运输汽车维修和驾驶员培训企业、公交企业、出租车公司文明诚信建设。

开展向王立国等交通先进模范学习活动。成立“王立国同志先进事迹报告团”，在全省交通运输系统巡回演讲，组织学习讨论，大力弘扬“团结务实，开拓创新，敢于担当，无私奉献，争创一流”的新时期湖南交通精神，推进行业核心价值体系建设。

丰富“学树建创”活动内容，继续开展“交通杯”劳动竞赛、“工人先锋号”、“模范职工之家”和交通服务品牌创建活动。改进交通运输宣传报道方式，营造有利的舆论氛围。推进行业文化建设。

必需品、抢险救灾物资和重要时段运输工作。圆满完成2011年春运任务。

切实抓好运输安全。加强源头控制，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，严格施行以出租汽车驾驶员、经营性道路客货运输驾驶员为重点的从业人员职业资格制度。强化汽车客运站场安全监督。启动水上交通、道路运输动态安全监管系统（GPS系统）建设，组织实施“重点运输过程监控管理服务”示范工程，切实加强对客运车船、危险化学品车船运输的监管。集中开展烟花爆竹运输车船、内河集装箱运输船舶、挖砂船舶专项治理，抓好湘江长沙综合枢纽等重点项目施工水域通航安全监管。

建立健全应急运输保障体系。完善特大桥梁、长大隧道群突发事件和冰冻、洪灾等自然灾害救助、疏散和保畅预案。建立健全抗冰保畅应急机制。争取交通运输部支持在我省建立中南地区公路应急保障中心。推进省、市公路交通应急救援保障中心建设。加强高速公路和重要干线公路运行监控设施建设。建立完善省、市道路运输应急保障运力调配制度。健全道路运输维修救援网络。加快推进洞庭湖区、湘西区、湘南区水上交通安全救援基地和通信指挥系统建设。重视和加强交通运输反恐防范工作。

（六）提高科技信息化水平

启动交通运输信息资源规划与顶层设计工作。全面启动“十

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制。建立完善交通运输行业能源消耗统计监测考核体系。建设全省交通运输节能环保监测考核体系，逐步形成对高速公路沿线、湘江流域等区域的交通环境、交通气象监测网络。继续推进“两型”科技示范工程建设。

（七）推进依法管理和人才队伍建设

着力提高依法行政水平。积极开展“依法行政，执法为民”文明执法教育活动，对全系统近2万名在岗执法人员分级分批组织开展以执法行为规范为主要内容的轮训。健全交通运输行政执法人员资格制度。规范执法行为、执法程序、执法文书和自由裁量权。全面推行执法责任制和责任追究制。颁布实施《湖南省高速公路条例》、《湖南省农村公路养护管理暂行办法》，加快《湖南省农村公路条例》立法进程，开展《湖南省交通建设质量安全监督管理条例》立法调研。进一步完善招商引资机制，研究制订BOT项目政府监督和行业管理长效机制。完善行政许可网上办理系统，加快交通运输执法信息平台建设。加大车辆超限超载治理力度。依法加强车辆通行费征管，实现公路通行费收入突破90亿元。进一步巩固公路水上“三乱”治理成果。按照要求切实做好交通战备工作。

加强领导班子和干部队伍建设。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，推进干部交流轮岗，向社会引进专业技术人才、高技能人才和综合型人才。实施人才素质培训工程，全年组织专题讲座12期；举办各类技术培训班50期，培训3000人次以上。

同志们，“十二五”交通运输发展的号角已经吹响，目标任务已经明确。让我们在省委、省政府的坚强领导和各方面的大力支持下，团结拼搏，依法行政，勤廉干事，改革创新，在“十一五”基础上，推动“十二五”交通运输事业再上新台阶，为推进“四化两型”建设、服务富民强省再立新功，以优异成绩迎接建党90周年！

第二篇：交通运输工作会议工作报告

交通运输工作会议工作报告

同志们:

今天的全县交通运输工作暨交通大建设动员大会是在交通运输发展面临新形势、新机遇和新使命的情况下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实县委经济工作会议和全市交通运输工作会议精神,总结回顾我县XX年交通运输工作,研究部署XX年交通运输工作任务,迅速掀起全县交通大建设高潮,推动我县交通运输事业在新的历史起点上又好又快发展。

一、XX年交通运输工作回顾

(一)交通建设大会战谱写新篇章。一是打好通村公路“歼灭战”。二是打好重点工程建设“攻坚战”。三是打好城市道路建设“决胜战”。

(二)交通行业监管实现新突破。一是治超工作成绩显着。二是水上交通安全整治平稳推进。三是客运市场秩序明显好转。

(三)交通民生服务迈出新步伐。一是安全生产形势保持稳定。二是道路运输保障有力。三是城市公交长足发展。四是公路养护明显加强。

(四)交通发展活力得到新拓展。一是创先争优活动纷呈异彩。二是廉政建设全面加强。三是交通运输发展目标管理再上台阶。

XX年全县交通运输工作实现了“十二五”开门红,交通运输工作呈现了以下四个特点。

(一)看数据,数据说明工作成效。

(二)摆事实,实事证明率先发展。

(三)比亮点,亮点展现工作水平。

(四)听口碑,口碑反映民心民意。

二、XX年主要工作任务

一二(一)突出重点,开展交通大建设。一是干线公路建设:二是农村公路建设。三是公路养护管理。四是站场建设。五是水运建设。六是桥梁建设。七是公路绿化。

(二)建管并重,抓好道路大养护。一是要建立健全养护机制。二是要扎实开展文明样板路创建活动。三是要继续保持治超高压态势。四是要强化日常养护工程。五是要实施路网结构改造工程。六是要实施公路绿化亮化工程。

(三)以民为本,推行交通大服务。一是创建平安交通。二是创建绿色交通。三是创建诚信交通。四是创建智慧交通。五是创建法治交通。六是创建廉洁交通。

同志们,历史的长河,翻滚着昔日奋发的浪涛;时光的琴弦,弹唱着今日辉煌的旋律。站在新的历史起点上,我们的事业任重而道远,我们的责任重大而光荣,我们的未来光明而美好。在这承上启下、继往开来的关键时刻,让我们在县委、县政府的坚强领导下,固本强基,创新超越,开拓进取,不断推进全县交通运输事业更好更快发展,以优异的成绩向党的十八大献礼!

第三篇：郑州交通运输集团公司思想政治工作会议工作报告

郑州交通运输集团公司思想政治工作会议工作报告

阅读： 842 时间： 2005-4-19 9:34:27 编辑： yan

认清形势 明确任务 创新思想 勇闯难关 为完成2005年各项目标任务而努力

——郑州交通运输集团公司思想政治工作会议工作报告

李彦明（2005年4月8日）

同志们：

这次会议是继发展研讨会、职工代表大会、安全工作总结表彰会之后集团公司召开的又一次重要会议。这次会议的主要任务是传达贯彻上级有关会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年的工作。党委对开好这次会议十分重视，专门进行了研究，张书记对开好这次会议提出了明确要求。会上，张书记还要做重要讲话。下面，我向大会作工作报告。

第一部分

2004年工作回顾

2004年，在市交通局党委的领导下，集团公司思想政治工作按照年初工作部署，服从和服务于生产经营中心工作，坚持思想教育先行，把思想政治工作贯穿于生产经营全过程，为大局稳定、各项工作顺利进行、“五大发展任务”取得显著成效、“十项工作目标”的圆满完成，提供了强有力的思想保证和组织保证。

一、2004年做的主要工作

2004年是集团公司成功组建后，正式运行的第一年。这一年，我们既要着力做好发展工作，把组建集团的规模效应、品牌效应发挥出来，同时，又要做好内部改革，整合资源，理顺关系，保持大局的稳定。发展、改革、稳定等各方面的任务和矛盾交织在一起，工作局面错综复杂，工作任务繁重艰巨。依据这一特点，集团公司党委确立了“围绕一条主线，建好一支队伍，开展四项教育，做好五项工作”的思想政治工作基本思路。按照这一基本思路，上下努力，积极做好各项工作，收到了较好的效果。主要表现在以下四个方面。

（一）对思想政治工作的准确定位，科学地界定了思想政治工作与生产经营的关系，澄清了一些人的模糊认识，使思想政治工作发挥了更好的作用。

企业思想政治工作应该怎样去做，究竟落实到哪里？这是一个指导思想问题。过去，有的人认为，企业思想政治工作应该落实到精神文明建设上，落实到提高职工队伍素质上等。这些意见不能说没有一定的道理，但没有把问题说到底，因为精神文明建设、提高职工队伍素质，最终都要体现到生产经营上来，落实到推动企业的发展上来。思想政治工作不能游离于生产经营这个中心之外，也不能超越生产经营之上搞“自我中心”，而必须自觉地服从和服务于生产经营，围绕它去发挥政治优势。2004年思想政治工作报告中，明确了思想政治工作的地位和作用，指出思想政治工作要围绕企业生产经营这个中心开展工作，为生产经营提供思想保证和组织保证。对思想政治工作的准确定位，使从事思想政治工作的同志找准了自己的位置，工作中知道了如何去抓、如何去做，克服了“两张皮”、“空对空”现象，避免了行政和政工在实际工作中“我拉我的弦、你唱你的调”的情况发生，提高了思想政治工作的针对性、实效性和战斗性。思想政治工作战线的同志，紧紧围绕生产经营这一中心积极开展工作，发挥了很好的作用。组织工作把加强领导班子和党员干部队伍建设作为工作重点抓紧抓好，宣传工作积极做好对内对外宣传营造良好环境，纪检监察工作认真抓好党风廉政建设制度的落实和惩治预防腐败体系的建立，工会积极搞好职工劳动竞赛活动和送温暖工作，共青团组织开展青年建功立业和“小红帽”服务队等活动，以上各方面工作的开展为生产经营提供了强有力的思想保证和组织保证。

（二）为确立发展主题，理清发展思路，确定发展目标，坚定发展信心，完成发展任务，扫除了思想障碍，统一了思想认识，提供了强大的精神动力和智力支持。

发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键，不发展只有死路一条。这个道理，说起来大家都能明白，也有着切身的体会。但是，在实际工作中，由于工作千头万绪，忙活起来，容易顾此失彼。一年忙到头，发展却没搞上去，捡了芝麻，丢了西瓜。所以，确定发展是企业永恒的主题，并让广大干部职工牢固树立以发展为主题的思想观念、理清发展思路、确定发展目标、坚定发展信心、采取措施完成发展任务就显得至关重要。为此，我们做了一系列工作。年初，集团公司就组织调研组深入各单位进行调研，调研的过程，是了解情况、集思广益的过程，也是统一思想认识、理清发展思路、确定发展目标的过程。2月15日，又召开发展研讨会，各单位结合实际对发展问题进行了深入地研讨，理清了发展的思路，确定了发展的目标，坚定了发展的信心。在调研和研讨的基础上，经过集团公司领导认真研究，明确提出了集团公司2004“十项工作目标”、“五大发展任务”和今后三年的发展规划，经首届一次职代会讨论通过后，宣传到每一位干部职工，让发展为主题的理念深入人心，进一步统一了思想、理清了思路、明确了目标、坚定了信心。3月26日，成功召开了思想政治工作会议，解决了为发展提供思想保证和组织保证的问题。一系列会议和工作的开展，对于教育、动员、引导广大干部职工确立发展主题，积极投身企业发展，确保发展目标的实现提供了强有力的精神动力和智力支持。

（三）为正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，保证发展这个主题始终不偏离，提供舆论支持。

2004年集团公司面临着许多新情况，一是集团公司刚刚组建，基础不稳，框架不牢；二是集团公司成功组建，广大干部职工倍受鼓舞，对集团公司的发展寄予厚望；三是企业与各界关联强的行业特点，决定了我们的一举一动都会受到广泛关注，不同的人代表不同的利益群体会对我们出台的政策、措施做出不同的反应，继而影响集团公司的发展走势；四是集团公司是由三个老式企业组建而成，管理模式、用人制度、分配制度等已很不适应当前企业发展的要求。2004年集团公司发展任务重、改革任务重、稳定任务重。发展、改革、稳定等方面的任务和矛盾交织在一起，工作局面错综复杂，任务繁重艰巨。三者关系处理的好，就能总揽全局，保证生产经营顺利进行和企业的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。因此，摆在我们面前的首要任务就是明确并正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。我们采取会议、报纸等多种形式，反复宣传，使大家明白改革、发展、稳定三者不是孤立的，它们存在着不可分割的内在联系。发展是硬道理，增强企业的综合实力，提高职工物质文化水平，解决一切问题都离不开发展。改革是企业发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力。它的决定性作用不仅在于解决当前企业发展中的一些重大问题，推进生产力的解放和发展，还要为企业持续健康发展打下坚实的基础。稳定是改革和发展的前提，发展和改革必须要有稳定的好局面。没有稳定的环境，一切都无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。

搞清楚改革、发展、稳定的关系后，工作中，我们从整体上把握改革、发展、稳定的内在联系，做到相互协调，相互促进。把改革的力度、发展的速度和企业可以承受的程度统一起来，做到在稳定中推进了改革和发展，在改革和发展的推进中实现了稳定。

（四）大力加强各级领导班子建设，为生产经营中心工作提供了强有力的组织保证。

2004年，我们根据集团公司组建时间短、发展任务重，各级领导班子综合素质亟待提高的实际情况，及时开展了以“合作共事好、加快发展好、廉洁自律好”为主要内容的创建“三好”领导班子活动。在理论学习方面主要抓了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，中共中央颁布实施的“两个条例”，国家、省、市有关加快企业改革与发展等方面的政策、文件精神的学习；集团公司领导亲自授课，举办了两批党政干部培训班，有197名干部参加了培训，通过学习培训，提高了干部的理论水平和解决实际问题的能力。认真开好各级班子民主生活会，通过谈心交流活动、开展批评和自我批评，促进了班子成员之间的团结。加强党风廉政建设，层层签订了《党风廉政建设责任书》，初步建立了教育、制度、监督并重的预腐防败管理体系，提高了领导干部的廉洁从政防腐拒变能力。根据工作需要，有11个单位的58名干部进行了调整。从抓学习教育、抓活动开展、抓制度落实和干部调整等方面，进一步加强了各级领导班子建设，为集团公司中心工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

二、2004年主要做法和体会

1、坚持为企业生产经营中心工作提供思想保证和组织保证，是思想政治工作的根本目的。生产经营是企业的中心工作，如果只抓生产经营不抓思想政治工作行不行呢？当然不行。思想政治工作是一切经济工作的生命线。经验告诉我们，离开思想政治工作，生产经营中心工作就根本没法顺利进行，或是不能很好地完成。一个好点子、一个好项目能使一个单位生产经营红火一时，强有力的思想政治工作能使它永远保持发展的活力。反过来，思想政治工作也不能离开生产经营，搞“自我中心”。如果离开生产经营，就会失去落脚点，就不能体现自身存在的价值。2004年，我们在任务重、困难多、压力大的情况下，很好地完成各项任务，完全得益于思想政治工作提供了强有力的保证；思想政治工作被越来越多的人所重视，也是自身价值充分体现的结果。只知道抓生产经营而忽视做人的思想政治工作，或是脱离生产经营做思想政治工作的方法都是错误的、不可取的。

2、坚持思想教育领先的原则，是开展好各项工作的前提。思想决定行动，人们的行动都是受思想支配的，没有先进的思想就不会有先进的行动。古人说，“防为上，救为次，戒为下。”也告诉我们思想教育先行是上策的道理。实际工作中我们始终坚持思想教育领先的原则，年初，组织人员到基层调研，连续召开的发展研讨会、职工代表大会、思想政治工作会议既是在部署工作，也是在做思想教育工作。企业改制动员大会、半年总结会、董事会扩大会议，根据不同时期工作特点，有针对性的开展思想政治工作，收到了很好的效果。实践证明，坚持思想教育领先的原则是做好各项工作的前提和基础。

3、坚持走群众路线的原则，是做好思想政治工作的有效途径。坚持走群众路线的原则，就是发动职工群众做工作，让多数人做少数人的工作。只有落后的领导，没有落后的群众，不要低估了职工群众的思想觉悟水平，孤家寡人在那做工作。从事某项工作前，只要我们把道理讲清，目的讲明，绝大多数职工都能理解支持，只有少数人脑筋一时转不过弯。要发动大多数人去做少数人的工作，职工做职工的工作，比领导去做工作更好让他们接受，因为他们经常相处，彼此了解，心理上更好沟通。因此说，坚持走群众路线的原则是做好思想政治工作的有效途径。

4、坚持创造内外部良好环境，是思想政治工作的工作重点。你不改变环境，环境就要改变你，这就是唯物辩证法。一个企业要生存、要发展、要强大，就要有一个良好的内外部环境。有了一个稳定和谐、团结向上、积极进取、开拓创新的内部环境，人们才能一心一意谋发展，聚精会神搞建设；有了一个上级主管部门、社会各界、兄弟单位理解和支持的外部环境，工作才会容易开展。2004年，我们把创造良好内外部环境作为重点工作，一刻也不放松。外部环境方面，我们主动到兄弟单位走访，建立友好合作关系；加强与上级主管部门的联系，争取理解支持；加强与社会新闻媒体的联系和合作，正确对待舆论监督。内部环境方面，我们利用会议、报纸等手段，弘扬主旋律，打好主动仗；深入做好经常性的思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾；老干部工作、计划生育和女工工作、创建和信访工作，都取得了不同程度的进展，为集团公司的发展创造了条件。

三、存在的主要矛盾和问题

回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到存在的矛盾和问题。去年总结出的五大矛盾并没有得到很好地解决，有的还表现比较突出，新形势下又出现一些新的矛盾，主要表现在以下三个方面。

1、思想政治工作队伍现状不能满足思想政治工作繁重任务的需要。

集团公司发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段，新情况、新问题不断出现。思想政治工作的对象是人，人是复杂多样的，人的思想又是极易变化的。这些客观存在，就决定了思想政治工作任务的复杂繁重。思想政治工作的性质和特点，要求思想政治工作队伍必须坚强有力。总体上讲，集团公司思想政治工作队伍是健全的，素质是较高的，在每一阶段的工作中都发挥了积极作用。但由于一些同志，或是知识结构不合理，或是从事、负责这方面工作的时间短，缺乏经验，或是缺乏工作主动性，不同程度地影响了工作的开展。思想政治工作队伍的现状很不适应工作的要求。队伍的素质直接影响工作的质量。我们必须重视这个问题，采取措施，抓紧时间解决这个问题。

2、思想政治工作网络作用发挥不够协调，出现问题，信息不畅，反应迟缓，措施不力，延误了解决问题的良机。

集团公司思想政治工作网络的建立，一是让工作覆盖面广，不留死角；二是保证上情下达，下情上达，信息畅通。2004年，思想政治工作网络运行不够顺畅，网络作用发挥不够好，对一些问题的苗头重视不够，出了问题，信息不畅，反应不灵，应对行动迟缓，措施不力，造成工作的被动。解决问题时，就事论事，考虑不够全面，给工作带来了不必要的麻烦。这些问题必须及时加以认真的解决。

3、思想政治工作制度坚持落实不够好，缺乏对工作的进一步布置、检查、指导。

思想政治工作有关制度，我们已及时地制定下发下去。但是，坚持落实的却不够好，书记会、政工例会没怎么开过，职工思想动态反馈断断续续。制度是做好工作、完成任务的保证。制度执行的不好，工作就会出现漏洞，任务就难以完成。党委部署的主要工作，如企业文化建设、思想政治工作研究等都没有很好的开展完成，就是制度坚持落实的不够好，没有对工作进行进一步的布置、检查和指导。制定制度贵在落实。这个问题，在今后的工作中一定要加以切实解决。

第二部分

2005年工作指导思想和工作重点

2005年是国家完成“十五”计划、衔接“十一五”，全面建设小康社会的重要一年。这一年，对集团公司来说，也是不同寻常的一年。它是我们进一步深化企业改革，完成企业改制，建立企业新机制的改革攻坚年；是更新管理理念，创新管理模式，提高管理效率的加强管理年；是增强发展信心，抢抓发展机遇，化解发展风险的勇闯难关年。

一、2005年思想政治工作面临的形势及总体要求 认清形势是做好工作的前提。形势不清，方向不明，工作起来就具有很大的盲目性，就很难把工作做好。要做好今年的思想政治工作，必须准确把握今年思想政治工作面临的形势。2005年集团公司思想政治工作面临的形势主要表现在以下四个方面。

一是集团公司组建时间不长，基础不稳，框架不牢，融合进程没有结束。集团公司的组建，实现了优势互补，却做不到劣势互抵。由于原三家公司基础不同、体制不同、管理模式不同，以及由此带来的人们思维方式、行为方式和思想作风、组织作风、工作作风的不同，在短短不足两年的时间内，很难完成大融合的过程，并在融合的过程中得到明显提升，适应并推动组建后企业的发展。融合的过程不完成，集团公司的基础就会不稳定。完成这个过程需要时间，完成这个过程更需要强有力的思想政治工作提供保证。集团公司框架不牢，八大专业公司和三个单列单位，2004年实现赢利的单位屈指可数，支撑集团公司这个大厦的柱子除了客运，其它不是没有独立，就是显得软弱无力，要使强者更强，弱者变强，各行各业协调发展，早日实现做强企业的美好愿望，同样需要强有力的思想政治工作提供保证。

二是深化企业改革进入攻坚阶段。深化国有企业改革是当前经济体制改革的重点，搞好国有企业改革，是一项重要而艰巨的任务，对于建立社会主义市场经济体制、增强我国经济实力和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。广大干部职工对搞好企业的改革，促进企业的发展负有义不容辞的责任。在去年积极推进国有企业改革的基础上，中央、省、市又出台了一系列关于国有企业改革的新政策，把国有企业的改革再一次推向了经济体制改革的最前沿。改革就是突破，就是创新，就是打破旧的利益格局，建立新的利益格局，这些必然会带来人们思想上的动荡。企业改制是企业改革的重中之重。它最本质的东西主要体现在以下三个方面：改产权、改身份、改机制。通过改制，企业资产所有权、职工身份、运行机制都将发生根本的变化。它是一项涉及全局的复杂的系统工程，事关全体干部职工的切身利益，工作进行中必然会遇到诸多意想不到的困难，各种潜在的矛盾都将浮现出来，是矛盾的集中爆发时期。如果没有强有力的思想政治工作提供保证，改制工作根本没法进行，更谈不上顺利完成。

三是因政策调整，造成生产成本急剧增加3000多万元，对运输主业的发展冲击严重，“吃饭”的基础受到很大影响。面对生产经营上遭遇的前所未有的困难，我们必须引导职工调整心态，转换思想，由不愿接受、想方设法寻求保护，到勇敢面对、开动脑筋找出计策化解风险，增强克服困难的勇气，坚定战胜困难的信心。

四是道路运输市场更加开放，参与竞争的资本来源更广，铁路、航空加大改革力度，转换经营理念，运输市场竞争更加激烈，集团公司再发展和增效的难度加大。面对日趋激烈的市场竞争，我们必须教育引导广大干部职工进一步增强市场意识，竞争意识。要使大家清醒地认识到，组建集团公司，只是暂时平息了郑州道路运输市场的内部竞争，不同运输方式之间的竞争不但没有改变，还在进一步加剧。同时，随着加入世贸组织过渡期的即将过去、我省场站建设投资市场的全面放开和道路运输城乡一体化步伐的加快，国际资本和社会资金将逐渐进入道路运输市场，本地同行业之间的竞争又将重新开始，我们客运主业的霸主地位将会受到挑战。所以，我们不能盲目乐观，继续沉浸在集团公司成功组建，开局之年各项生产工作目标任务完成很好的满意喜悦之中。要时刻保持清醒的头脑，戒骄戒躁，不敢有半点儿的懈怠；要认清形势，明确任务，继续保持昂扬的斗志和艰苦奋斗的作风；要抢抓机遇，加快发展，加强管理，堵漏增收，上下齐心，共渡难关，为集团公司的持续健康发展奠定坚实的基础。

根据新形势、新任务、新要求，2005年集团公司思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕生产经营中心工作，坚持以人为本，以营造团结和谐的内外部环境为重点，切实搞好创新思想、加强管理、艰苦奋斗宣传教育活动，进一步加强领导班子和党员干部队伍建设，为完成集团公司各项工作目标任务提供强有力的思想组织保证。

二、2005年工作重点

按照今年思想政治工作的总体要求，党委组织部、宣传部、纪委、工会、共青团、老干部管理中心都研究制定了今年的工作要点，会上已印发给大家，请认真抓好落实。下面，我主要强调一下要重点抓好的六项工作。

（一）进一步提高对思想政治工作重要性的认识，加大思想政治工作力度，形成党政工团齐抓共管的好局面

毛泽东说：“政治工作是一切经济工作的生命线。在社会经济制度发生根本变革的时期，尤其是这样。”邓小平说：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。这项工作，各级党委要做，各级领导干部要做，每个党员都要做。”江泽民说：“宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有中国特色社会主义事业的大局。越是深化改革、扩大开发，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强这方面的工作。”党和国家三代领导人，从不同的角度，都对思想政治工作的重要性作出了明确阐述。工作中，我们也深切体会到，哪个时期我们重视思想政治工作并认认真真地做了，哪个时期的工作就好开展并卓有成效，否则，就会出乱子。

集团公司组建以来，我们对思想政治工作确实比以往更重视了，工作的力度也加大了。但是，不重视思想政治工作的现象也还存在。主要表现在以下两个方面：一是一些人对思想政治工作还存有偏见认识，把思想政治工作看成可有可无，认为政工人员只会花钱，不会挣钱，工作轻松、吃闲饭；二是有些人虽然能认识到思想政治工作的重要性，但在实际工作中却往往忽视它，是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。这两种现象的存在，对于做好思想政治工作是非常不利的，要坚决克服。前面，我们已经分析了集团公司思想政治工作面临的形势，大家知道，现在比任何时候都更需要强调加强思想政治工作。如果一些问题解决不好，就会激化矛盾，出现不稳定局面，如果不充分调动起广大干部职工的工作积极性和创造性，就无法抓住机遇，克服困难，完成发展的任务。思想政治工作的任务就是动员人们团结起来为共同的利益而奋斗。因此，对思想政治工作，我们大家思想上都要重视起来，不论是政工干部，还是行政业务干部，不论是党员，还是群众，都要把它看成是自己份内的一项工作，积极做好，形成人人都做思想政治工作的好局面。

思想政治工作者队伍是思想政治工作的主力军。广大从事思想政治工作的同志，要进一步提高认识，充分认识自己所从事工作的重要性，增强责任意识和使命意识，加强学习，不断提高工作水平和解决实际问题的能力，满腔热情地对待工作，全身心地投入工作，主动地、创造性地开展工作，发挥出我们应有的作用。

（二）进一步加强对党和国家路线、方针、政策的学习、宣传、贯彻，促使干部职工彻底转变等、靠、要的思想观念，牢固树立市场观念、竞争观念

学习宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，是基层党组织的重要工作。学习，怎样学习？不能只是看看读读，知道有这回事就算了。要领会其精神实质，知道它究竟说些什么，对企业有什么影响。宣传，怎样宣传？不能只当传声筒，发个文件，开个会议了事。要宣传它的精神实质，要宣传它对企业带来的影响，教育干部职工转变思想观念，不等、不靠，积极思考研究应对之策。贯彻，怎样贯彻？就是在行动上尽快做出反应。是利好，尽快抓住机遇，创造效益；是利坏，尽快拿出措施，规避风险。

我们在学习宣传贯彻党和国家路线、方针、政策方面，是非常积极主动的，这一点毫无疑义。但是，在引导促使大家树立市场经济观念方面，在研究怎样利用政策、提高利用政策含金量方面，还存在一定的差距。在这方面，不能不承认，我们不如民营企业反应的快。这不是说我们比他们笨，而是由历史的原因造成的。计划经济时期，国家出台的政策都是有利于国有企业发展的。就是改革开放以后，国有企业与民营企业的政策待遇也不尽相同，国家对国有企业政策方面实行了倾斜。这是因为国有企业是“大企业小社会”，它比民营企业肩负有更多的使命、责任，国家对它也实行了一个保护过渡期。随着市场经济的不断发展，国家对国有企业的政策倾斜逐渐减少。加入WTO国家对民族工业实行保护过渡期结束后，所有的企业都是在一个平台上竞争，政策对谁都是一样的、平等的。在这个过程中，国家出台的政策，对国有企业来说，越来越“不利”，而对民营企业来说，越来越有利。二者接受政策的心情不一样，因此，对政策的反应也就不一样，利用政策的效果也会大相径庭。

发展繁荣市场经济，这是国家发展经济的总方针。市场经济的规律是平等竞争，优胜劣汰。加大国企改革力度，转换国企经营机制，增强国有企业的竞争活力，这是大趋势，寻求保护是徒劳的、也是不可能的。国家提出把国有企业推向市场，而不是送向市场，一“推”一“送”意义完全不同。用“推”不用“送”，可以看出国家深化国有企业改革的决心。

但是，国家出台的政策是连续性的，逐步推进的。由此，也可以看出，国家把国有企业推向市场经济大潮，是讲究策略的，给出了国有企业练本事以适应市场经济的时间。给你时间，你却不好好利用，一直赖着不愿“下水”，或是不勤学苦练游泳的本事，结果就会呛水，甚至被淹没。

车辆征收规费统一，我们不再享受优惠政策。场站建设投资市场全面放开，按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，优先吸引社会资金以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与建设。这些对企业发展有巨大直接影响的政策已经出台。费改税也是早晚的事。我们一定要加大这方面政策的学习、宣传、贯彻力度，彻底转变传统的思想观念，牢固树立市场经济的观念，不等、不靠、不要、不闹，自力更生，及早拿出应对措施，规避风险，赢得主动。如果死死抱着传统的观念不放松，结果是要命的。

（三）更新管理理念，完善管理制度，创新管理机制，促使集团公司管理工作发生根本转变

管理出效益，管理是企业永恒的主题。企业的规模越大，管理的重要性也就越突出，也就越需要加强管理。职代会总经理报告提出今年是管理年，这是基于集团公司的管理现状和发展要求提出来的。当前，集团公司管理理念陈旧，管理模式落后，管理手段老化，很不适应集团公司发展的需要。我们必须提高对加强企业管理重要性的认识，努力提高管理者素质，更新管理理念，完善管理制度，创新管理机制，促使集团公司管理工作有一个质的飞跃。

一是更新管理理念。管理就是规范，把不规范的行为规范起来。规范行为要有制度作保证，要求遵章守纪不是跟谁过不去。管理就是服务，管理者不能高高在上，不能以罚代管，现在提出人文管理，也就是服务式管理。管理的规范职能更多地体现在对人、财、物的使用管理上，目的在堵漏；管理的服务职能更多地体现在对工作的管理上，目的在增收。实行管理的过程中，规范职能要充分体现，要抓好各项制度的制定和落实，做到制度面前人人平等。同时，服务职能也不能削弱，要转变管理者常有理，以罚代管、以包代管的不正常现象。

二是完善管理制度。加强管理要有制度作保证，我们不仅要做好建立完善管理体系的工作，还要做好各项管理制度的学习宣传工作，达到家喻户晓，人人皆知，教育人们遵纪守法，按规章制度办事。

三是创新管理机制。制度不等于机制，能自动正常运行并发挥预期功能的配套制度才是机制。它有两个基本条件：一是要有配套的制度体系，二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即出自自身利益甘冒风险而积极推动和监督制度运行的组织和个体。因此说，加强管理要创新机制，没有完备的制度体系和保证制度正常运行的措施，加强管理就是一句空话。

四是努力提高管理者素质。加强管理，提高管理者素质是关键。因为，一切管理活动都是靠管理者来实现的。广大从事管理工作的同志，一定要加强对现代管理知识的学习，不断提高管理理论水平；要学习引进别的企业好的管理办法；要对以前的管理工作进行反思，查找不足，积累经验；要把学习到的新知识运用到工作实践，严格过程管理、环节管理、细节管理，达到堵漏增收的目的。

（四）要把创建团结和谐的内外部环境作为工作重点抓紧抓好 团结和谐的内外部环境是做好工作的前提。今年，我们应着重从以下五个方面去做工作。

一是继续搞好对内宣传。要充分发挥阵地作用，进一步办好报纸、橱窗、板报，做好党和国家路线、方针、政策的学习宣传；做好集团公司“两会”和其它重要会议精神的学习宣传；做好当前形势和坚持“两个务必”重要性的宣传；做好先进典型的宣传。

二是继续搞好对外宣传。进一步加强与社会新闻媒体的联系，建立定期联系制度，整合资源，搞好策划，进一步提高上稿的数量和质量，加大对集团公司深度报道的工作力度。

三是继续做好经常性的思想政治工作。发挥网络优势，坚持思想教育领先原则，责任再明确一些，措施再具体一些，工作再细致一些，把问题解决在基础，解决在萌芽。企业改制工作是今年集团公司重点工作之一，我们要根据工作的进度，把握好阶段性，提高宣传的针对性和实效性，保证此项工作的顺利进行和圆满完成。工会、共青团、老干部要发挥自身优势，协助党委积极做好工作。

四是倡树良好企业之风，消除不良攀比心理。企业良好风气的形成要靠引导，企业良好风气的形成要靠大家共同来做。要通过教育引导逐步形成比学习好、比纪律好、比团结好、比工作好、比节约多、比创新多、比奉献多的良好企业之风，消除对名利、享受过分追求的不良攀比心理。年龄大的同志，要斗志不减，珍惜有限的时间，争取为企业做出更多的贡献；年轻的同志，要勤于学习，勤于实践，争取早日成材；中年人要伏下身子，埋头苦干，勇挑重担。

五是坚持人本管理，调动、保护好干部职工的工作积极性和创造性。要关心职工的冷暖，体贴职工的辛劳，对涉及职工利益的事情要处理好、解决好，切实维护好职工权益，实实在在地为职工解决问题，不断改善职工生产生活条件，调动好、保护好、发展好职工工作的积极性和创造性。

（五）加强领导班子和干部队伍建设，更好地发挥组织保证作用 火车跑得快，全靠车头带。一个单位搞得好不好关键在领导。领导干部在职工群众中具有示范作用，他们素质的高低对单位影响很大。集团公司为实现平稳过渡，在组建过程中及组建初期，干部的配置和使用，采取了相对平衡、尽量安排的原则，结构不尽合理。虽经过去年的调整有所好转，但仍不能满足目前集团公司发展的需要。加强干部队伍建设，特别是领导班子建设就显得非常必要。三级单位的领导干部，身处生产第一线，是创造经济效益的前线指挥官，他们素质的高低，对经济效益好坏产生直接影响。因此，今年要把加强三级领导班子建设，作为班子建设的重点切实抓好。

一是深入到三级单位，通过谈话、民主测评等方式，摸清当前干部队伍的现状，为干部调整和教育培训等项工作的开展打好基础。

二是继续深入开展“合作共事好、加快发展好、廉洁自律好”为主要内容的创建“三好”领导班子活动。活动中注意培养、发现典型，做好典型的宣传和经验交流。

三是开好高质量的民主生活会，提高班子解决自身问题的能力。今年，各单位要围绕“以团结促发展，以奉献树形象”这一主题，认真做好各项准备工作，高质量地开好每年一次的民主生活会。

四是逐步建立科学的领导班子和领导干部实绩考核评价体系，依据实绩使用干部、决定干部的降升去留，逐步推进竞争上岗的干部选拔使用机制，真正实现干部的能上能下、能进能出，不断增强领导班子和干部队伍的生机和活力。

五是加大培养选用优秀年轻干部的工作力度，把更多政治素质好、工作能力强、群众公认的年轻同志，及时提拔到领导岗位上来。同时，还要建立健全后备干部的培养选拔工作。各级党组织要站在战略全局的高度，进一步增强政治责任感和时代紧迫感，选好苗子，加强培养。共青团要协助党组织切实做好这方面的工作。

六是搞好干部培训，不断提高领导干部的领导能力和管理水平。要做好摸底调查工作，根据情况设计培训内容，确定培训的方式、方法，进一步提高培训的质量。

七是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作各项制度的落实，着力加强对领导干部权力运行的制约和监督，建立健全厂务公开制度，充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督的作用，提高监督的整体效能。

（六）深入开展保持党员先进性教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新时期推进党的建设的重大举措，是当前全党的一项重要政治任务。今年，我们将按照上级党委的要求，在集团公司全体党员中深入开展这项活动。为保证活动扎实有效的开展，一要及早着手做好准备，搞好活动的部署安排。二要明确活动目标要求，做到既坚持标准又突出重点。根据中央《意见》，先进性教育活动要达到四项目标要求，即：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。这四个目标是密不可分的统一整体。各单位要根据这个总要求，把教育活动与推动工作结合起来，做到两不误，两促进。三要注重培养发现活动中涌现的先进典型，发挥典型的示范作用，以身边的人教育广大党员。四要以保持共产党员先进性教育为契机，努力探索广大党员“长期受教育，永葆先进性”的党员教育管理新机制。

三、关于做好2005年思想政治工作的几点要求

第一，做好思想政治工作要主动出击，不要坐等来访。做思想政治工作如同搞生产经营一样，不能坐等上门，要主动走出去，寻找问题，解决问题，要变上访为下访。要同职工群众打成一片，同他们经常聊天、谈心，在聊天、谈心的过程中，他们就会把自己不清楚、不明白、有疑惑的地方说出来，随时随地都可以做说服解释工作。及早把问题解决了，人的思想就畅快了，工作的积极性也就提高了。同时，也避免了聚众群访事情的发生。

第二，做好思想政治工作要做到平等、宽容、相互。做思想政治工作要做到平等待人，不能盛气凌人、以势压人。职工找你说事情，是因为你管这事。要把职工找你说事情、反映问题看作是同志之间的思想交流。做思想政治工作要做到宽容，你急我不急。有的人找你说事时，情绪激动，可能会有过激的言行，要理解，训斥指责只会把事情弄得更糟。做思想政治工作是相互的，不是你说服他，就是他说服你。我们可以从职工反映的问题中，发现工作中存在的不足，吸取教训，以使今后的工作做得更好。

第三，要加强企业改制后，思想政治工作如何更好地发挥作用的研究。思想政治工作是一门科学，仅凭经验是很难做好的。要不断随着形势的发展，及时研究人们思想活动的新情况、新特点，探索新形势下做好思想政治工作的规律和办法。企业改制后，组织机构将会发生变化，人们的思想也会发生变化，思想政治工作如何更好地发挥作用，这是摆在大家面前的不容忽视的问题，必须组织人员进行研究，为加强和改进企业改制后的思想政治工作提供理论成果，为集团公司党委研究和指导思想政治工作提供可靠依据。

同志们，2005年的思想政治工作要求很高，任务很重，让我们在集团公司党委的正确领导下，坚持贴近生产经营，贴近基层，贴近职工群众，求真务实，开拓创新，为集团公司改革发展保驾护航，为完成2005年各项生产工作任务而努力奋斗。

第四篇：市交通运输工作会议工作报告

全市交通运输工作会议工作报告

同志们：

这次会议主要任务是贯彻党的十八大，全省交通运输工作座谈会、全省交通运输工作暨廉政工作会议和市第四次党代会议精神，总结成绩，交流经验，表彰先进，认真分析当前交通运输面临的形势，明确当前和今后一个时期的工作思路和目标。下面，我讲三个方面的意见。

一、工作回顾

是不平凡的一年。面对交通建设融资难、资金短缺、资源环境要素趋紧等不利形势，全市交通运输系统不畏难、不懈怠，咬定目标不放松，着力推进投资总规模536亿元的14个交通重点项目。全市公路水路交通固定资产投资首次突破50亿元大关，达54.12亿元，为目标的101.37%，同比增长30.37%。其中高速公路完成投资25.75亿元，同比增长63%;普通公路完成投资13.43亿元，同比增长7.5%;港航建设完成投资12.19亿元，同比增长8.8%;站场物流建设完成投资2.75亿元，同比增长37.5%;全年争取交通项目财政资金达6.8亿元，创历史新高。在建高速公路总里程达到221.5公里，超过我市已建高速公路总里程。

（一）突出重点，统筹兼顾，“重大项目建设年”成效明显

发展是硬道理，建设是硬任务，规划是硬指标。坚持规划引领，完成了《荆州市综合交通规划纲要》（-2020）送审稿，《荆州港总体规划》调整方案已报省。《荆州市道路运输发展规划》、《“十二五”客运站场规划》、《荆州市物流业发展规划》先后出台。荆州首部公交发展规划已完成规划结构审查。

一是高速公路建设克难奋进。江南高速公路建设进展顺利，洪监高速公路3个标段全面施工。武汉城市圈环线高速公路洪湖段、东卷高速开工建设。潜石高速江陵段、江北高速公路、沙市至公安高速公路前期工作快速推进。

二是普通公路建设全面推进。国省干线建设步伐加快。荆松一级公路开工建设；318国道荆州段改扩建工程、洪湖至赤壁一级公路洪湖长江大桥项目前期工作有新进展；全市共完成国省道及地方二级公路大修148公里，完成一、二级公路路基73.8公里、路面65.8公里；完成国省干线路网调整规划，800公里二级公路的前期工作已全面启动。全市共完成县乡道改造128.8公里；完成通村公路建设649公里；完成农村公路渡改桥3座/309延米；完成安保工程折合投资2500万元。完成危桥改造42座/1622延米。

三是港航建设强势竞进。引江济汉通航工程龙洲垸船闸主体工程基本建成。荆州组合港“一港十区”建设全面铺开，公安朱家湾码头、石首工业综合码头、荆州涉外旅游码头、沙隆达股份有限公司热电煤码头、松滋车阳河码头等5个项目基本竣工；盐卡（三期）多用途码头、李埠港区一期综合码头、国电沙市煤炭储备中心码头、柳林港区煤炭储运码头、洪湖新堤港区综合码头、观音寺港区江陵石化码头、观音寺港区宝莲综合（一期）码头、监利容城港区新洲码头工程等8个项目和北煤南运江陵枢纽港等16个项目前期工作务实推进。

四是站场物流建设乘势而进。我市被交通运输部纳入全国139家公路运输主枢纽城市行列。荆州郢城客运枢纽站被交通运输部定为公路客运示范项目，工程建设平稳推进；沙市长途汽车客运站改扩建工程完工；石首客运站完成主体工程；荆州大垸管理区客运站、公安县潺陵新区客运站前期工作基本完成；松滋东岳等6个农村综合运输服务站及23个农村候车亭完工。长江物流园二期、南湖物流园和江陵飞达物流中心完工；洪湖新滩物流中心、荆州开发区货运中心已开工；荆岳、石首物流园，监利、公安物流中心启动前期工作。

五是交通工程质量监管全面跟进。全市公路、水路建设质量监督受监项目覆盖率100%，重点工程优良率80%以上，干线好路率90%。全市在建交通项目无施工安全责任事故。

（二）以开展“服务提升年”活动为载体，交通行业管理水平稳步提高

全市交通运输系统坚持一手抓行业发展，一手抓服务提升，公路水路运输事业持续稳定发展。全市完成公路客运量9360万人、旅客周转量728683万人公里、货运量4635万吨、货物周转量882261万吨公里，同比分别增长8%、16.7%、14.1%、23.7%;完成水路货运量2200万吨、货运周转量2227539万吨公里，同比分别增长18%、25.8%。完成港口吞吐量2304万吨，同比增长7.26%;完成港口集装箱7.25万标箱，同比增长11.3%。全市船舶运力达到131万吨，同比增长5.73%。完成交通费收2.14亿元，同比增长11%。

一是公路水路交通运输安全态势稳定。以“安全生产年”为主线，大力开展“道路客运安全年”、“平安水域”建设、“打非治违”专项行动、6月“安全生产月”等多项活动；严格履行“三关一监督”管理职能，对中心城区3家二级以上客运站实行封闭式管理，实现了车流、人流、物流分离；开展旅游客运市场联合整治，基本解决了旅游客运企业挂靠经营难题。全市221艘老旧农村渡船改造更新任务全部完成。全市辖区水域全年零事故。全市道路运输安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降40%、57%、28%。

二是提升服务高效便民。圆满完成所有66件建议提案办理工作，见面率、回复率、满意率均达到了100%。中心城区市一级3个执法门类交通行政许可的25个项目全部集中到市政府行政服务中心交通窗口，各县市区局3个执法门类的行政许可项目全部进入政府行政服务中心，15项市级审批项目通过前移、直接下放到各县市区。

三是公共交通保障能力不断提高。新增、更新中高级客车170辆，全市中、高级车比率达到了63%。高铁开通后，新增8条公交线路和120辆公交车，设立出租汽车候车点，搭建候车棚、安装隔离带，基本实现旅客“零换乘”。城区出租车实现以gps平台为核心的综合科技服务功能，行业管理科技手段及出租车整体形象得到提升。

（三）交通文化凸显特色，行业文明创建亮点纷呈

全市交通运输系统扎实开展了学习型党组织创建、基层组织建设年、“1+1心连心”、“三抓一促”、全民阅读进机关、交通窗口行业为民服务创先争优、“保持党的纯洁性，助推荆州跨越发展”等主题活动，扎实开展民主评议政风行风。

深入推进“廉政阳光工程”，构建了以“廉政交通”主题教育机制、廉政风险预警防控机制等“六大机制”为支撑的具有交通运输行业特色的惩防体系。

开展了行业文明创建“十项活动”、“十行百佳”评选活动，一批交通运输服务先进典型脱颖而出。绩效考核、“三万”活动、信访维稳、财务审计、工会老干、交通科技、教育培训、史志档案、宣传信息、安保后勤、节能减排等方面工作都取得新成绩，发挥了有力的支撑保障作用。

交通运输工作亮点纷呈，为“十二五”交通发展奠定了坚实基础，主要表现在三个方面：

一是重点有推进。经过大量基础工作的积累，我们务实的工作作风，赢得了省交投的支持。10月份，省交投与我市再签4条高速公路投资协议，省交投在荆州投资高速公路总里程达到318.69公里，投资总规模达328亿元。至此，我市“十二五”规划内所有高速公路项目全部落实了投资主体。

二是难点有突破。年初，洪监高速开工几年没有进展，政府不满意，人大代表政协委员不满意，人民群众不满意，换投资商的呼声几乎一边倒。为推动洪监高速建设，市局先后召开专门的督办协调会议12次，先后四次赴北京、深圳、广州、香港与投资商董事会、高管层进行沟通、督办，先后5次在荆州与香港保利达集团高层进行洽谈，促进了项目实质性开工建设。为化解公路债务难题，多次争取、多次汇报，经省政府批准设立了荆监一级公路杨场收费站；经过多次对接、多次协调，与所有县市区签订了二级公路债务偿还协议。

三是热点有转变。交通运输安全、危桥等民生问题是社会关注交通的“热词”。我们进一步明确监管责任，加大对重大节假日、重要时段、重点单位实施重点监督检查力度，扭转了被动局面，三项安全指数全面下降。全市1455座危桥就象顶在头上的炸弹，特别是弥市大桥因病害限载，更是引起了新华社的关注。经过积极工作，市政府明确市财政安排专项资金支持危桥建设，与各县市区政府签订了目标责任书，将危桥改造工作纳入绩效考核管理，省厅将松滋列为全省唯一危桥改造示范市，“十二五”末将全面完成691座危桥改造任务。在十分困难的形势下，全市交通运输行业能取得良好成绩，来之不易。这是市委市政府正确领导的结果，是市直相关部门、各县市区党委政府大力支持的结果，是全市交通运输系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组，向长期以来大力支持交通运输工作的各级党政领导、各部门领导，向离退休老领导、老同志，向全市交通运输广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾工作，我们清醒认识到还存在许多问题和不足：一是高速公路规模总量不足，普通公路通行能力不高，网络结构不完善，建设标准偏低，危桥改造压力大。二是资金、资源、土地等刚性约束日趋强化，交通科学发展的体制机制还需进一步完善。三是交通基础设施总量快速增长与对养护管理重视和投入不足的矛盾日益突出，县乡公路和通村公路的养护管理水平亟待提高。四是运输行业集约化规模化程度不高，行业管理需要进一步加强。

二、交通运输工作的指导思想、主要目标和任务

是贯彻党的十八大精神起始年，是实施“壮腰工程”的第二年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是湖北交通运输“攻坚突破年”。党的十八大制定了全面建成小康社会的宏伟目标和实现gdp、人均收入两个“倍增”计划，中央继续实行积极财政政策和稳健货币政策，交通运输发展的外部环境总体上将长期向好，“十二五”后三年是交通运输发展的重要战略机遇期。我们要充分认识到交通建设任务的艰巨性、资金资源环境趋紧的约束性、结构调整转型发展的紧迫性、解决深层次矛盾的复杂性，始终保持清醒冷静的头脑和昂扬奋发的精神，坚决打好攻坚战、实现新突破。

刚刚结束的全省交通运输工作暨廉政工作会议上，尤习贵厅长作了题为《深入推进建设祖国立交桥战略，为全面建成小康社会奋力先行》的工作报告，张月斌巡视员作了廉政工作报告。全省交通运输工作座谈会上，许克振副省长作了重要讲话。市政府全会对今年全市工作作了安排。结合荆州交通运输实际，工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以贯彻党的十八大和全省交通运输工作会、市第四次党代会精神为主线，紧紧围绕“交通壮腰”和“十二五”规划后三年任务，深化改革创新、坚持求真务实、全力决战攻坚、推进“交通壮腰”，为打造湖北经济增长“第四极”奋力当好先行。

主要目标：完成公路水路固定资产投资75亿元。其中：高速公路49.5亿元，普通公路16亿元，港航建设8亿元，站场物流1.5亿元。建成一、二级公路150公里，农村公路1100公里，完成危桥改造100座。完成港口吞吐量2600万吨，港口集装箱8万标箱，新增船舶运力3.5万吨。建成3个客运站、4个货运物流中心。

（一）打好“十二五”规划后三年攻坚战，实现交通基础设施建设跨越发展

一是强力组织好高速公路“三年决战”。当前全国、全省高速公路建设呈现竞相追赶超越之势，周边地市发展势头十分强劲，我市高速公路建设任务繁重。高速公路建设事关全市经济社会发展大局，是“交通壮腰”的重要支撑，必须大力争取省市领导重视，举全市之力，统筹协调，强力推进高速公路建设。一是在建重点项目江南高速、洪监高速、东卷高速、荆松一级公路要掀起建设高潮，武汉城市圈环线洪湖段要加快形成实物指标；二是确保潜石高速江陵段、江北高速、沙市至公安高速、石首长江公路大桥及接线项目具备开工条件，力争年内全部开工；三是开展新增高速公路的规划论证和前期工作，为2015年前陆续开工建设创造条件。启动二广高速荆州段改线项目前期工作。创造良好投资环境，打好交通建设投融资“组合拳”。

二是强力组织好普通公路“三年决战”。-2015年普通公路要完成投资59亿元，建成一级公路路基215公里、路面244公里，二级公路路基467公里、路面467公里，农村公路3466公里，农村公路桥梁3270延米。省厅明确政策“两个不变”，即“十二五”规划目标不变、“十一五”补助标准不变。公路部门必须积极争取地方党委、政府加强对普通公路建设的领导，落实各项目标责任，将普通公路发展目标纳入地方政府目标考核内容；切实建立起普通公路建设筹融资的长效机制，确保地方自筹资金与部省补助资金同比例到位；加快前期工作，确保上半年完成“十二五”规划所有项目的工可批复、完成全部项目的初步设计批复。

改革普通公路计划管理模式。对普通公路实行计划切块和项目管理相结合的方式。采取“四定一调”原则，即“定规模、定标准、定基数、定额度、可调控”。改革农村公路管养体制。省厅已报请省政府出台《关于进一步加强农村公路管理养护的意见》，进一步落实县市政府对农村公路管养的主体责任，设立专职农村公路管理机构，指导乡镇、村对乡道、村道的日常养护，养护资金筹措以县市财政投入为主，乡镇、村投入为辅，省、市给予补助，社会各界捐资捐助。

三是强力组织好水运强市攻坚战。要突出抓好港口集疏运体系建设。争取省厅会同有关部门研究制定荆州港口集疏运体系建设方案。确保引江济汉通航工程全面完工。完成《荆州港总体规划》调规工作。在确保已开工重点港航项目快速推进的情况下，确保荆州港江陵宝莲综合码头（二期）工程开工，力争荆州港柳林港区综合码头、荆州港公安中粮（荆州）公司专用码头开工建设。

四是强力组织好站场建设物流发展攻坚战。确保荆州开发区货运中心竣工，加快郢城综合客运枢纽站、沙市长途客运站改造、荆州人民大垸客运站、松滋金松客运站建设进度。推进交通物流基地布局，突出北煤南运荆州煤炭储运物流中心建设，力争荆岳综合物流园开工建设。打造龙头物流企业。打破行业垄断、部门分割、地方保护，培育跨各种运输方式的全程运输服务供应商。促进传统运输向现代物流转型。抓好物流公共信息平台建设。

要高度重视交通工程政府监督职能的落实，强化监督手段，加大监管力度，严格落实质量安全责任追究制度，确保交通建设项目施工质量安全的有效监管。

（二）加快交通运输转型升级，改善交通环境，让人民群众的出行成为“幸福之旅”

在加快基础设施建设的同时，着力改善投资效益，同步提高养护、管理水平，实现由外延式增长向内涵式增长的转变。要紧紧抓住城镇化的重大机遇，继续加快农村交通建设，加强综合运输体系与城镇化布局的有机衔接，推动城乡一体化发展。各县市区交通运输局要高度关注城镇化发展趋势，主动参与当地城镇化规划，使交通运输服务城镇化、引领城镇化、助推城镇化。

大力推进道路运输与铁路、水运、城市交通的对接。大力支持发展甩挂运输。要充分运用高铁的倒逼机制，大力促进道路运输业结构调整。继续推动城乡客运一体化改造，落实公交优先战略，提升公交服务水平。加快向低碳绿色发展转型，开展重大科技攻关和科技成果的推广应用，实现交通运输科学发展。

认真落实水上交通安全八项制度和六项工作。突出抓好客运站、“两客一危”企业安全管理，推进安全生产标准化，强化隐患排查治理。提高依法治交水平。要切实宣贯好、落实好、执行好《湖北省水路交通条例》、《湖北省公路超限运输管理办法》等新出台法规规章。认真办理人大建议和政协提案。继续推进交通执法形象建设“四统一”，对执法人员开展三年轮训，组织开展交通执法人员大比武活动。加强路政管理和执法，维护路产路权，提升应急管理信息化水平。

（三）切实转变工作作风，加强交通运输行业核心价值体系建设，形成助推交通运输发展的正能量

坚决贯彻中央、省市关于转变工作作风、密切联系群众的规定，加强和改进调查研究，精简会议和文件简报，厉行勤俭节约，大力弘扬讲求效率、雷厉风行、深入基层、勤勉务实的作风，坚决克服形式主义、官僚主义，讲真话，办实事。

进一步加强领导班子、队伍建设。坚持任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。深化事业单位分类改革，积极稳妥实施事业单位绩效工资改革。

进一步巩固扩大交通政风行风建设的成果。围绕交通运输行业核心价值体系建设，深入开展“十行百佳”创建，引导激励广大交通运输干部职工在推进交通运输跨越发展中建功立业、争创一流。

进一步加强交通廉政建设，健全以贯彻落实党风廉政责任制和“一岗双责”为核心的组织领导体系，健全以践行交通运输行业核心价值观和建设廉政文化为重点的廉政教育体系，健全以廉政风险防控和体制机制创新为重点的预防制度体系，健全以规范执法行为和纠正行业不正之风为重点的社会监督体系，健全以纪检监察部门履职尽责、党政齐抓共管为主体的内部监督惩处体系，打造具有荆州交通运输特色的廉政阳光模式。

进一步做好财务审计，严格预算管理，降低“三公”经费。继续做好工会、共青团、信访、老干、外事、史志、后勤等工作。

同志们，的工作目标、工作思路、工作任务已经明确，希望全市交通运输系统干部职工万众一心，奋发努力，勇于担当，狠抓落实，为圆满完成今年交通运输各项目标任务拼搏奋斗，为全面建成小康社会提供坚强的服务保障！

第五篇：2015年全省交通运输工作会议上的工作报告

坚持深化改革 推进依法治理 在新常态下谱写交通运输发展新篇章

各位领导、同志们：

2015年全省交通运输工作会议的主要任务是：贯彻省委五次全会、省经济工作会议、省农村工作会议和全国交通运输工作会议精神，总结2014年交通运输工作，交流经验，分析形势，部署2015年重点任务。刚才，6家单位作了大会交流发言，他们的经验很有特色，值得各地学习借鉴。

下面，我讲三个方面的意见。

一、2014年交通运输工作总体情况

2014年，中国经济发展进入新常态，全面深化改革开启新征程。2014年，湖北交通运输贯彻“竞进提质”总要求，建设管理服务再创新佳绩，取得6个方面的历史性突破：

——公路水路建设投资首次突破1000亿元。全年完成固定资产投资1090亿元，同比增长22%。首次突破千亿大关，位居全国第三。“十二五”前4年累计完成投资3171亿元，提前完成“十二五”投资目标任务，为实现湖北经济“稳增长、1.5倍增速”提供了服务和保障。

——高速公路里程突破5000公里大关。新建成谷竹、江南等10条高速公路项目，新增高速公路里程773公里，村通了客车，农村客运不断延伸、通村达组，农村物流网格运行、货畅其流，农村地区交通条件得到进一步改善。

2014年交通运输工作呈现以下五个鲜明特点： 第一，以打造综合立体交通走廊为总目标，建设长江黄金水道掀起了新一轮热潮。

抢抓长江经济带历史性机遇，省委省政府大题大作、大事大办。成立长江中游深水航道645工程建设指挥部，组织开展长江航道模型试验研究及外部影响研究，取得阶段性进展。按照“全线整合、分步实施”的原则，推进长江港口资源整合。全面谋划，规划先行，出台《武汉长江中游航运中心总体规划纲要》。沿江市州积极行动，武汉市制定长江中游航运中心建设系列政策，加快开发航运交易平台，上海通用汽车配套码头等多个港口项目加快建设。宜昌市加快建设三峡翻坝中转枢纽港。荆州市港航建设全面提速，沙隆达热电煤码头等5个项目建成，集装箱吞吐能力达47万标箱。黄石棋盘洲保税物流中心通过国家验收、封关运行。鄂州市三江港区综合码头一期工程等项目进展加快。

综合立体交通走廊建设加速推进。沿江多条高速公路建成通车、江北等在建高速公路加快施工，新开工沌口等一批长江公路大桥项目。武汉新港江北铁路一期工程建成通车。天河机场三期7大主体工程全部开工。汉新欧国际铁路货运班列常态化运行，共发25趟班列、1970标箱。开通武汉至

着力提升农村物流水平。鄂州百里长港示范区、宜城交邮共建试点、十堰许家棚农村综合物流试点取得明显成效。

第三，以调度协调督办为抓手，国省干线公路建设明显提速。

省厅召开两次普通公路建设调度会，成立干线公路建设领导小组、技术服务专班，实现挂图作战、分片包干，各市州政府、交通运输局、公路部门一线指导督办，一二级公路建设形象进度明显提升。全年建成一级公路735公里、二级公路2179公里，分别超计划15%和113%，是“十二五”以来建成里程最多的一年。完成国省干线大中修工程2501公里。重点打造G105和G209两条畅安舒美示范公路，提升普通公路规范化和综合服务水平。大力推进四个片区扶贫特色路建设，全年完成投资51.9亿元，完成路基526公里、路面725公里。大别山红色旅游公路大悟段进入收尾阶段，其他3条特色路进度加快。秦巴山环库生态路部分主干线已建成通车，十堰市环库地区的交通格局发生深刻变化。宜昌、武汉、十堰、咸宁、随州完成投资和超计划比例位居前列。

第四，以“五个交通”建设为指引，交通运输转型发展明显加快。

秉持“社会需求就是交通追求、人民愿望就是努力方向”的理念，不断改进提升交通运输服务。客运服务方面，加快向多样化、差异化营运方式转变，新增县域范围内20公里

理和源头监管、过程控制，推进诚信体系建设。开展重点工程质量通病治理活动，全省公路、水运工程实体质量整体水平继续稳定保持在较高水平。公路重点工程抽查指标检测总体合格率为96.6%，水运工程检测总体合格率为94.6%。

智慧交通方面，交通运输部4个重大信息化项目建设取得新进展。公路行政处罚与路赔信息管理系统、高速公路综合监控系统、干部廉政电子档案系统投入应用。技术创新研发基地和大数据中心建设、道路客运售票系统、公路工程材料价格信息系统、省际间区域性联网ETC系统的开发有序推进。12328、12122服务监督电话开通使用。武汉十堰手机刷公交用户快速增加。网络与信息系统安全工作不断加强，门户网站和办公专网改造顺利完成，官方微博微信正式开通。“混合结构斜拉桥设计方法”等一批科研成果获得部省表彰。计量管理和标准化工作进一步加强。交职院新校区一期项目开工建设，教育培训资源整合顺利完成。绿色交通方面，低碳交通推广基地和节能减排示范企业带动作用进一步增强。新能源、节能材料、节能产品在交通运输领域得到广泛应用。全省城市公交新能源车比例进一步提高。全国首艘新建内河LNG集散两用船“海川3号”在武汉下水，丹江水库“兴通货1号、2号”启动实施LNG改造。平安交通方面，组织开展汽车客运站、重点船舶、工程建设领域违章作业、港区油气输送管线、公路桥梁运营管理、公路隧道安全隐患排查等

红涛获得中宣部、全国总工会授予的首届“全国十大最美职工”称号；巴东县张祚琼获得“全国十大最美养路工”称号，鄂西管理处上官一木获“中国最美路姐”称号，随岳管理处“阳光天使班组”获“中国最美班组”称号；铁水公空邮大交通“十行百佳”评选活动深入开展，交通品牌创建形成系列，群星闪耀、争相辉映。

同时，交通国际合作开辟新领域，援藏工作取得新拓展，援疆项目顺利建成。工会、共青团、老干、宣传、后勤、史志、造价、职业资格等各方面工作全面加强，交通运输系统呈现出蓬勃向上的精神风貌、风清气正的良好氛围。

2014年全省邮政行业保持了持续快速发展的良好态势。累计完成邮政业务总量98.7亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业业务量），同比增长33.1%；实现业务收入90.2亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长22.1%。其中，全省规模以上快递企业业务量完成3.3亿件，同比增长50.7%，快递业务收入达到41.4亿元，同比增长45%。

《湖北省邮政条例》顺利出台，法制建设取得新进展。厅局联合下发文件，对核定的带有邮政专用标志的邮政普遍服务邮运车辆，在湖北境内免收车辆通行费，营造良好发展环境。交通运输与邮政快递加快融合式发展，农村物流呈现良好发展态势。全省乡镇快递服务网点覆盖率达到85%，邮政普遍服务水平大幅提升。

体会之二：改革创新，是破解难题、激发活力的必由之路。交通发展，要满足巨大资金需求，靠的是深化改革。政府和市场两只手同发力，新老办法一起用。2014年向交通运输部争取补助资金138亿元，省政府发行地方债券40亿元，省市县各级交通融资平台融资650亿元。地方政府投入和社会资本投资明显增加，全省BT项目合同金额超80亿元。郧阳区、秭归县、夷陵区、江陵县等地引进社会资本成效显著。全省征收公路通行费和相关规费150亿元。崔家营航电枢纽发电3.12亿度，收入1亿元。交通发展，要激活行业内生动力，也是靠深化改革。我们大刀阔斧减少审批，自我革命下放权限，破壁除垒集中办理，探索“负面清单、准入清单、权力清单”式管理，免费培训帮助群众学会网上办事，打造最优发展环境，交通运输要素市场呈现勃勃生机。交通发展，要理顺体制机制，更是靠深化改革。我省获批交通运输部综合交通改革试点省。率先建立大交通精神文明委，率先搭建综合交通信息发布平台，率先出台《全面深化交通运输改革若干意见》。同时，在交通建设、养护、治超、执法等方面探索改革路径，推进干部人事制度改革，完成厅直事业单位分类改革。农村公路、质监等机构职能得到加强。

体会之三：敢于担当，是攻坚克难、取得突破的关键所在。2014年，能够取得6大突破、服务全面提升的成绩，的确来之不易。从年初到岁尾，咬定目标不动摇，夙兴夜寐不

1改革有待深化，多年积累的深层次问题有待解决。运用法治思维推进交通发展、推进治理体系和治理能力现代化还任重道远。交通运输转变发展方式步子还不够大，经济效益提升速度不够快等等，这些都需要我们继续深化改革、加快发展，切实加以解决。

二、准确把握新常态下交通运输发展的新形势

中央经济工作会议分析了经济发展新常态的九大特征，省委省政府提出了我省经济在新常态下的“三大机遇、三大挑战”，结合我省交通运输的实际，我们要把握好以下三个方面。

第一，新常态下交通运输发展迎来新机遇。

从发展战略看，“一带一路”战略统筹中亚欧、美非拉市场，长江经济带战略推进东中西部产业梯次递进，四大板块战略推进经济多极化、多核化发展，湖北处于诸多重大战略叠加带，交通运输必将迎来一系列新的重大发展机遇。从投资来看，经济发展速度从高速转向中高速增长，对作为拉动内需主力军的交通基础设施建设来说，虽有影响但机遇更多。交通行业常常是“怕热不怕冷”，经济下行压力越大，越需要交通发挥稳增长的作用。近期中央密集出台一系列政策和措施，批复多个重大交通项目就是明显信号。从发展需求来看，交通通道、枢纽之间、不同交通方式之间互联互通的需求十分迫切，农村村组、城乡之间打通“最后一公里”的需

3第三，新常态下交通运输发展要有新思路。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期做好交通运输工作的基本前提和核心要求。新常态下做好交通工作，既要主动把握新机遇、积极应对新挑战，更要全面客观地领会新要求，树立新思路。要坚持运用法治思维来引领交通发展。用法治方式来解决交通发展过程中的矛盾和问题，推进交通运输科学立法、规范执法、严格守法，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，充分发挥法治的引领和保障作用，加快推进交通运输法治政府部门和法治行业建设。要坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局。深入研究，敢于改革，破除固有利益藩篱，进一步提升政府管理科学化水平，激发市场主体活力和创造力，使改革新红利更多地转化为发展新动力，增强交通发展后劲。要坚持运用互联网思维推进交通运输全面创新发展。要充分利用湖北相对突出的科教优势和创新资源富集条件，通过加快大数据、云计算、物联网等现代信息技术的推广应用，加强信息流、物流、资金流与交通传统业态的融合发展，推进新兴业态发展壮大，促进湖北“五个交通”建设提质上档。要坚持依托重大战略推动交通运输不断跨上新的台阶。要切实增强战略意识，牢牢把握当前改革开放的“棋局”推进到湖北、经济“格局”的转变凸显湖北、中央的“布局”聚焦湖北的重大战略机遇，进一步丰富

52015年要突出抓好五个方面的重点工作。

第一，全面对标，夺取完成“十二五”规划任务最后胜利。历经前4年的艰苦奋战，今天我们已经进入“十二五”长跑的最后一圈跑道。盘点“十二五”，投资建设“六个翻番”的目标已有4个提前完成，我们倍感自豪，但对标“六个形成”、“六个提高”的要求，我们深感压力巨大。2015年，全体交通人要以一往无前的勇气、不胜不休的精神、百米冲刺的速度，跑完最后赛程，夺取最后胜利。

冲刺“十二五”，首先要算好“明白帐”。高速公路方面，要确保郧

十、建恩、潜石、江北、利万、洪监、嘉通、老谷、硚孝等24个项目、1400公里高速公路建成，嘉鱼、石首等长江大桥和高速公路项目开工建设。一二级公路方面，要按照“十二五”期新改建2890公里、6045公里的要求结好帐。港航水运方面，要确保建成阳逻港三期首批4个泊位，确保雅口航电枢纽开工建设，加快汉江兴隆至碾盘山段航道整治。站场物流、信息化建设、管理服务等各方面，都要对标规划，加速推进，确保全面完成。各市州、各县市要对本地区规划实施进展情况进行一次全面梳理，做到胸中有数，加长板、补短板，不能在完成“十二五”规划任务的长跑中掉队。

冲刺“十二五”，其次要绘制“作战图”。交通项目有一定的时间周期，有控制性工程，所有项目要按年内建成的要

7于、好于其他地区。这些新的战略构想和重大决策部署，是制定湖北“十三五”交通规划的根本遵循。“十二五”以来，省部领导提出要把湖北建成九州通衢的“祖国立交桥”，不断做大做强支撑经济社会发展的“大底盘”，把湖北的大通道大动脉转化为产业布局优势，把大枢纽大网络转化为市场竞争优势，将交通区位优势转变为经济发展胜势，使湖北成为扩大内需的前沿、国内市场的枢纽，这些战略谋划和总体要求，是制定湖北“十三五”交通规划的行动指南。

二是要准确把握交通运输发展总体思路和发展目标。紧紧围绕国家依托长江建设中国经济新支撑带等战略机遇，以促进交通行业转型升级、加快实现交通运输现代化为主线，着力推进从各交通方式独立发展向加强各方式衔接和提升综合交通运输体系整体效益转变，从追求规模增长向提升发展品质转变，从注重基础设施建设向建设、管理、养护和运输服务并重转变，从传统管理模式向信息化、现代化管理模式转变，加快构建综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通。实现“基础设施、客运服务、货运服务、信息服务、行业治理”五个全覆盖。基本建成“武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要门户机场、全国重要物流基地”。到2020年，湖北综合交通运输发展总体上达到全国先进水平。

三是要高度重视重大交通项目的谋划。项目是规划的落

9治建设。深入贯彻十八届四中全会精神，推进交通执法体制改革，选取有条件的市、县，开展交通运输综合执法改革试点工作。完善交通运输跨部门联合执法机制，深化高速公路路警共建机制。以建设综合治超信息共享平台为纽带，完善普通公路路政治超、运管、交警等多部门联合治超的工作机制。要强化执法监督，切实树立交通执法良好形象。改革的成果要用法制来保障，要继续完善交通运输法规体系。争取将《湖北省公路路政管理条例（修订）》列入省人大2015正式立法项目；争取省政府适时出台《湖北省民用机场管理办法》；探索推进我省公路水运工程质量和安全管理立法工作，构建全省统一的 “省、市、县三级”交通建设工程质量安全监管体系。

三是以激活社会资本为核心，扎实推进交通运输筹融资改革。各市州要深入研究最近国务院、财政部相继出台的一系列投融资体制改革政策，结合交通实际，重点研究预算管理、鼓励社会投资、政府和社会资本合作模式等，这些政策将对交通投融资体制改革带来直接而深远的影响。近期的改革，将以加强财政保障能力建设、明确事权和支出责任、创新社会筹资、规范举债和资金使用为重点。改革的方向，是进一步完善以政府公共财政投资和政府性资源投入为主导的筹融资机制，积极主动、充分运用PPP等融资方式，把社会和民间资本的“活水”引进来，参与交通运输基础设施等投

1差路段”三个重点，抓好路况提升，确保以最好的路况迎接2015年国检。2015年大修工程，8月底前必须完成主体工程；2011年-2014年路网结构改造工程项目，8月底前必须完成。

二是在改进综合运输服务上提档升级。要按照“设施一体化、装备标准化、从业资格化、服务精准化、管理精细化”的“五化”总要求，全面提升综合运输服务水平。通过综合运输的衔接协同，实现出行的高效衔接、换乘。全力以赴实现村村通客车目标。加快班线客运调结构、转方式，推进城际公交提高覆盖面。加快落实公交优先战略、推进武汉市和7个省级公交都市试点示范、提升城市公交服务品质。深化出租车行业改革，不断满足人民群众便捷安全舒适和高品质、多样化、差异化的出行需求。要继续清理公路标志标牌、规范建养工程施工、改善服务区环境、规范公路治超等，进一步提升高速公路、普通公路服务水平。

三是在发展现代物流上提档升级。充分发挥湖北不可多得的资源禀赋优势，打造全国重要的物流中心，这是全省交通人的历史使命。武汉要发挥交通、区位和产业等综合优势，加快实施“一港六园八中心”布局，突出抓好铁水、公铁等多式联运，构建依托大产业、大港口、大园区的大物流格局。宜昌作为长江上游和中游的枢纽，要加快构建翻坝综合运输体系，建成三峡物流中心。襄阳要建成鄂西北重要的区域物流中心。农村物流是交通推进物流发展的重要抓手，要用好

3推进移动互联网、物联网、大数据等现代信息技术在智慧公路、智慧港口领域的应用。加快推进信息化对传统产业的改造升级力度，提升行业智能化发展水平，真正迈入创新驱动、内生增长、集约发展的轨道。建立完善信息共享机制，解决信息孤岛问题，统筹铁路、公路、水路、民航、邮政等信息资源，构建涵盖各种运输方式、提供综合运输服务的信息大平台。绿色交通方面，争取湖北列入部绿色低碳交通试点省。推广节能示范基地和企业的经验。打造丹江口、梁子湖绿色航运示范区，加快库湖区船舶柴油LNG双燃料动力改造。

第五，从严治党，新形势下进一步加强党风廉政建设和精神文明建设。

持之以恒抓好党建和精神文明建设。各级交通运输领导班子要把“落实党建主体责任”作为第一责任，把抓好党建作为第一政绩，把坚持从严治党作为第一要求，自觉把抓好党建与推动改革发展统一起来。要探索新形势下行业精神文明建设的新措施。加强交通文化建设，不断丰富交通文明创建内涵。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，扎实推进新一轮“三万”活动，引导机关干部深入基层、服务基层，切实为群众办实事、解难事。加大先进典型宣传力度。探索用好新媒体传播手段，加强舆情监控和引导，完善新闻发言人制度，讲好交通故事、传播交通好声音。

严字当头加强干部队伍作风建设。广大交通干部要争做

5质量。年关将近，各地要做好困难职工走访慰问、信访维稳等工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的新年。

羊年新春将至，提前祝大家羊年幸福，事业阳光灿烂，家庭吉祥如意！