山东省交通运输调研工作报告

第一篇：山东省交通运输调研工作报告

关于对山东省交通运输的调研工作报告

**月**日至**日，*****部门负责同志赴山东省调研高速公路建设管理、农村公路建设养护、公路治超、BRT快速公交建设、港航建设管理等工作。期间，调研组与山东省交通运输厅进行座谈交流，先后前往枣庄、滕州进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

一、山东省交通运输发展总体情况

近年来，山东省公路水路交通持续快速发展，整体面貌发生深刻变化，在高速公路、农村公路、交通简政放权等方面走在全国前列，李克强总理和马凯副总理给予充分肯定，交通已成为展现山东形象的重要标志，同时也给调研组留下深刻的印象。

（一）高速公路基本成网，依然保持快速发展。山东省公路通车里程25.95万公里，公路密度达每百平方公里165.6公里，其中高速公路通车里程为5108公里，已通达90%以上的县市区。为适应山东省“两区一圈一带”区域战略发展新需要，2014年重新规划了“八纵四横一环八连”高速公路网络，到2020年高速公路通车里程达到7180公里（新增2072公里），覆盖除长岛县以外所有县级以上城市、重要机场和主要港口。2015年，在建高速公路项目达到15个、1058公里，投资概算821亿元，正在开展10个新建、6个扩容改造高速公路项目前期工作。积极采取政府投

调研中，深切感受到山东省对交通运输发展高度重视，交通人始终保持奋发有为、勇争一流的精神状态和工作热情，坚持用改革的办法和创新的思路解决制约交通运输发展的突出困难和问题，很多地方值得去学习借鉴。

（一）营造了全省重视支持和行业干事创业的良好氛围。新一届山东省委、省政府对交通运输发展高度重视，作出全面加快以高速公路为重点的基础设施建设重大决策部署，进一步加大交通投资规模。省政府专门成立由分管省长牵头，省交通、发改、财政、国土等部门为成员的融资领导小组，并出台一系列支持交通发展的政策措施。各地按照省政府模式，也均成立交通发展协调推进机构，形成全省上下齐心协力、共同推动交通发展的良好氛围。

（二）全力推进高速公路建设和融资模式创新。一是建立了高速公路建设强力推进机制。山东省主要领导亲自调度和指示，省政府多次召开常务会和专题会，研究高速公路重点项目建设，分管省长亲自挂帅，多次召集相关部门逐个梳理建设项目和共同解决困难问题。强化部门间、省地间工作调度和配合，同步开展建设用地、林地、文物保护、防洪评价、铁路跨越等手续，统一在省政府要求的开工时限前完成前期工作，并在占补平衡、青苗及地上物补偿等方面达成一致意见，发挥地方政府征迁协调优势，探索推行“征地拆迁按现行政策测算或概算批复费用整体划拨到当地政府包干使用”的政策。二是破常规不破程序，依法有序推

市场运作等方式，多渠道筹集农村公路建设资金，在2003至2014年地方配套873亿元，占农村公路总投资的78.1%。三是研究建立农村公路管养长效机制。将农村公路大、中修和专项工程推向市场，小修工程安排给乡镇公路养护站实施，日常保养由乡政府组织，形成了群众化、专业化和社会化相结合的养护管理体系。同时建立了全省农村公路电子地图，实行“一路一档、一桥一档”的管理养护电子数据库，综合评定实施养护。

（四）公路治超实行综合施策。一是将政府治超作为整个治超工作的重中之重，2010年山东省政府出台《治理超限和超载运输办法》，明确县级以上政府负责治超工作，市、县长是第一责任人，同时将治超列入省人大2016-2020立法规划。山东已有滕州、枣庄等10个市基本实现政府主导，由交通、公安、质监、监察等组成联合治超队伍，实施部门联动和综合治理。二是强化源头治超，全省先后公布4批重点货运源头单位，由运管机构和港航机构实施派驻或重点巡查，严把运输资质、货物装卸、车辆过磅和车辆出场“四关”。三是实施区域治超。山东省依托38个Ⅰ类、72个Ⅱ类超限检测站，构建治超检测网络，在省内各地间与华东六省一市间实施区域联动，同时强化信息抄告，依法进行事后追踪处理，形成治超监管工作闭环。四是注重科技治超。滕州市建立了集指挥控制、信息处理、远控监控、投诉举报等于一体的治超综合执法平台，在重点路段和关键区域安装高清监控系统，织密监控网络，统筹调度指挥，提高执法效率。

第二篇：交通运输工作会议工作报告

交通运输工作会议工作报告

同志们:

今天的全县交通运输工作暨交通大建设动员大会是在交通运输发展面临新形势、新机遇和新使命的情况下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实县委经济工作会议和全市交通运输工作会议精神,总结回顾我县XX年交通运输工作,研究部署XX年交通运输工作任务,迅速掀起全县交通大建设高潮,推动我县交通运输事业在新的历史起点上又好又快发展。

一、XX年交通运输工作回顾

(一)交通建设大会战谱写新篇章。一是打好通村公路“歼灭战”。二是打好重点工程建设“攻坚战”。三是打好城市道路建设“决胜战”。

(二)交通行业监管实现新突破。一是治超工作成绩显着。二是水上交通安全整治平稳推进。三是客运市场秩序明显好转。

(三)交通民生服务迈出新步伐。一是安全生产形势保持稳定。二是道路运输保障有力。三是城市公交长足发展。四是公路养护明显加强。

(四)交通发展活力得到新拓展。一是创先争优活动纷呈异彩。二是廉政建设全面加强。三是交通运输发展目标管理再上台阶。

XX年全县交通运输工作实现了“十二五”开门红,交通运输工作呈现了以下四个特点。

(一)看数据,数据说明工作成效。

(二)摆事实,实事证明率先发展。

(三)比亮点,亮点展现工作水平。

(四)听口碑,口碑反映民心民意。

二、XX年主要工作任务

一二(一)突出重点,开展交通大建设。一是干线公路建设:二是农村公路建设。三是公路养护管理。四是站场建设。五是水运建设。六是桥梁建设。七是公路绿化。

(二)建管并重,抓好道路大养护。一是要建立健全养护机制。二是要扎实开展文明样板路创建活动。三是要继续保持治超高压态势。四是要强化日常养护工程。五是要实施路网结构改造工程。六是要实施公路绿化亮化工程。

(三)以民为本,推行交通大服务。一是创建平安交通。二是创建绿色交通。三是创建诚信交通。四是创建智慧交通。五是创建法治交通。六是创建廉洁交通。

同志们,历史的长河,翻滚着昔日奋发的浪涛;时光的琴弦,弹唱着今日辉煌的旋律。站在新的历史起点上,我们的事业任重而道远,我们的责任重大而光荣,我们的未来光明而美好。在这承上启下、继往开来的关键时刻,让我们在县委、县政府的坚强领导下,固本强基,创新超越,开拓进取,不断推进全县交通运输事业更好更快发展,以优异的成绩向党的十八大献礼!

第三篇：交通运输调研报告

交通运输调研报告

引目前我国的交通运输日渐发达，下面小编为大家带来交通运输调研报告范文，欢迎大家阅读和参考。

交通运输调研报告范文一：

铁路是国民经济发展的重要基础设施，铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建设思考的重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需求，为经济发展提供持久的动力，对于促进市场经济发展具有极为重要的意义。

一、基本情况

上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设，全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20**年后因企业改制，个别专用线合并或停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度公里，有效长度公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积万平方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为公路;最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线(共用)，其轨道数为2条，有效长度为公里，专用线末端距离车站公里。

二、经营现状

我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20**年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁

路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。

三、存在问题

随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。

(一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。

(二)产业缺乏拉动力。上世纪九

十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。

(三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企

业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称铁老大，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。

(四)政策缺乏推动力。

一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有(或国有控股)，有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮

扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重，一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化发展。

四、利弊分析

根据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除城区铁路专用线利远小于弊。

(一)拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置

等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。

(二)对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到了全厂生产总量的30%，到20XX年宝兴科肥二期投产后年生产量将达到30万吨，铁路发送量将达到20余万吨，占到其生产总量的70%。同时，铁路专用线还承担了我市农资化肥和成品油的运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右，占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油近60万吨，关系到全市九县三区所有机动车辆和内燃机的正常运

转。

(三)不利于我市两型社会的建设。我市是个典型的内陆类城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，如果不发展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了，这与建设环境友好型与资源节约型的两型社会要求及不协调。因此，保留铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促进我市物流多元化，服务我市社会经济建设，加快四化两型建设的重要内容。

(四)短期内不能实现城市新的发展规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不同程度制约着城市向东北沿河区域发展。如果要在这一区域进行商住开发，就必须把整个老化工区进行搬迁，而这在短期内也是难以实现的。因此，单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河发展的目标。拆除铁路专用线必须与搬迁我市老化工区同步

进行才能实现城市新的发展规划目标。

五、对策与建议

我市的铁路专用线建设任重而道远。因此，我们要做好近期发展与远景规划，紧紧把握经济强市这一机遇，把加快铁路专用线建设进程作为实现物流多元化和促进经济更好更快发展的重要途径，以科学化带动铁路专用线建设，推动铁路专用线运输管理正规化，实现各企业高度融合，充分发挥各方面的积极性，千方百计加快我市铁路专用线发展进程，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。

(一)以牢记三高意识为基本点，全面加快铁路专用线建设步伐

1.高要求搞好铁路专用线规划。要树立富规划、穷建设的理念，宁可多花一点精力把规划做好。按照因地制宜、突出特色、形成优势、滚动发展的思路，坚持高起点、高标准，搞好铁路专用线运输的科学规划设计。一是要抓好铁路专用线运输的总体规划，合理安排货物

资源。建立两至三家现代大型物流城，分产品类别分区装卸存放，统一调度，整体规划。二是要科学制定产业发展规划。编制经济发展规划，搞好详规，用详规指导各项具体建设。要突出特字。

产业上要富有特色，双清区、新邵县等区县要规划一批精细化工等特色工业，大祥区、隆回县等区县要规划一批富有特色的农副产品加工业。三是运输规划要有一定的超前意识。要注意坚持因地制宜，量力而行的原则，统一规划，分期实施，降低运输发展成本，讲究发展质量和效益，促进富余劳动力就业，引导合理流动。四要强化运输规划监督工作。加强对规划实施的行政监督、社会监督，建立规划实施责任追究机制，严肃查处违反运输规划的行为。

2.高标准搞好铁路专用线整合。对那些地理位置好，但维护保养不善、基础设施侵蚀严重、生产经营难以为继的企业，要按照遵循自愿、立足市场的原则，合理引导专用线产权人与其他专

用线走合并联营的路子，建立新的专用线企业或合作联营公司，充分发挥专用线利用效能。对深入城市腹地、利用价值不大或地理位置偏僻、业务逐渐萎缩，又影响城市综合效能的专用线，可采取政府收购，重新开发的思路拆除铁路专用线，用于城市开发建设。对距离中心城区较远，经营业绩突出，有利于发展综合物流的专用线，政府要加大政策倾斜与支持力度，帮助企业加快建设步伐，打造多功能物流城。

3.高质量搞好铁路专用线管理。铁路专用线三分在建，七分在管。根据铁路专用线运输发展的需要，赋予铁路专线办在规划、经营和设施建设管理等方面的必要管理权限，解决看得见、管得着的问题。要建立和培养一支高素质、过得硬的铁路专用线综合管理执法队伍，从矛盾最突出的方面整治，认真处理好繁荣和站容的关系。搞好站场服务，体现人性化，为业务商创造良好的服务环境和社会环境。要依法行政，搞好铁

路专用线社会综合治理，逐步建立法治化、社会化管理体制。同时，从源头上管起，规范专用线企业经营范围，实行铁路运价的透明统一，严厉打击恶性竞争，确保铁路专用线运输安全、健康发展。

(二)以推动产业建设为支撑点，增强铁路专用线发展动力

产业是运输业发展的原动力，是铁路专用线赖以生存的基础。要牢固树立运输靠产业壮大的理念，坚持统筹城乡经济发展，实行城乡互动，把产业建设作为推进运输繁荣，加速经济发展的牛鼻子来抓。一是发展装备制造等重工业。进一步加快先进装备制造业建设进程是振兴邵阳经济的重要途径。同时装备制造业具备重载荷、大运量的特点，对铁路专用线物流运输依赖大，更能发挥铁路物流的作用

二是发展食品加工等传统产业。医药、食品等传统产业在全市占有较大的市场，如大米加工，目前有规模以上

企业近10家，年加工稻谷150万吨左右，年产出大米在100万吨左右，除自销一部分外，大量销往广东等沿海省市。另外，每年还需从东北等外省运进约50万吨玉米、大豆、面粉等。三是发展能源电力和矿产业。能源、电力是我市又一个重要支柱产业。以煤为例，我市宝庆煤电公司一期工程年耗煤量在满负荷条件下达300多万吨，一般情况下年耗煤量200多万吨，且年供煤量三分之二由外省、市购进，也就是说每年需购进燃煤100-200多万吨。二期建成后，年耗煤量将达到500-700万吨，这无疑将大大促进铁路专用线运输发展。

(三)以落实科学发展为着眼点，提升铁路专用线可持续发展能力

可持续发展是统筹铁路专用线运输发展的重要内容，立足当前，放眼长远，铁路运输业发展必须坚持以良好的经营环境为中心，正确处理好业务商、其他运输行业和资源分配的关系，合理布局，努力打造全市优质运输服务企业。

一是创新服务方式。积极引导专用线企业与产业园等相关企业开展对接服务，帮助专用线企业寻找出路，鼓励专用线企业与产业园区企业对接联营，拓宽铁路专用线的业务渠道，做大做强铁路物流产业。二是扩大服务渠道。在现有的专用线基础上建设发展各类现代物流中心和配送中心，利用现代信息网络平台，开展各种形式的仓储、包装、流通加工及配送服务，利用现有的人力资源和信息资源，为企业提供物流解决方案和一体化供应链管理咨询服务等等。

指导专用线企业建立各种服务站点，为工、农产业企业和各类大小集散批发市场服务，并建立长期稳定的合作伙伴关系。三是注重全面建设。现代物流是一个基于信息化和网络化的高技术产业，它所要求的物流管理信息交流和共享系统、微电子技术、自动化仓库和装卸系统、联运化和标准化，全球卫星定位系统(gps)、通讯系统、条形数码、电子数据交换系统等技术，将极大地推

动铁路运输尤其是货运组织工作的进步。因此铁路专用线企业必须加强人员素质培养，定期开展各种培训与技能学习。同时，下大力搞好各种硬件设施建设，努力实现我市铁路物流现代化。

交通运输调研报告范文二：

根据《政协章程》规定，按照政协2013年工作要点安排，县政协从7月至8月对我县交通运输工作进行了专题调研。调研组分别深入交通运输局机关、下属单位、服务对象、县级相关部门、部份乡镇，通过听、看、问、访、召开座谈会和问卷调查等形式，对县交通运输局2012年以来的工作情况进行了认真、客观、深入的调查和了解。在调查过程中，共召开座谈会16次，参会人员129人次，发出问卷调查129份，收回129份;个别谈话或交换意见107人;走访服务企业和服务对象9户，征求了市级主管部门的意见，基本了解了县交通运输局2012年以来的工作情况。总体认为：县交通运输局班子团结协作、凝聚力强，工作思路清晰、重点突出，工作措施有力、扎实有效，管理规范、运行良好，敢于创新、成绩一流。现将调查情况报告如下：

一、2012年以来的主要工作

(一)班子建设坚强有力

工作好不好，关键在领导，关键在一班人。县交通运输局始终坚持把团结、务实、创新、廉洁作为班子和干部队伍建设的总要求，把加强领导班子建设放在首位，不断加强干部队伍建设和管理，切实改进思想作风和工作作风，领导班子和干部队伍建设取得了一定成效,受到上级机关，下属单位，服务对象和社会各界的好评。主要呈现在：一是强化思想作风建设，提升执行力。严格执行中心组和机关学习制度，不断加强政治理论业务学习，提高政治觉悟和业务能力;切实抓好民主集中制建设，增强班子的凝聚力;保持和发扬交通系统团结拼搏、能打硬仗的优良作风。在人事安排、资金划拨等重大事项上，坚持做到

集体研究、集体决策，保证了各项工作的民主性和科学性，做到了心往一处想、劲往一处使，开成了工作合力，增强了班子战斗力。二是党风廉政建设制度进一步落实。

交通运输局党政班子高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设列入重要议事日程，与各项工作同安排、同开展、同检查、同考核;党风廉政建设责任明确、制度健全，建立健全了党政主要领导负总责、分管领导具体负责、部门各负其责、党员干部人人有责的反腐倡廉工作格局，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，深入开展工程领域突出问题专项治理，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，把党风廉政建设工作纳入目标考核;强化风险控制、措施具体，针对交通运输工作点多线长面广量大的特点，查找廉政风险点409个，制定了切实有效的防控措施433条，建立完善交通各领域防范

机制10个，各类制度55个。完善的制定、具体的措施使广大干部职工切实做到了明纪律、讲纪律、守纪律。

(二)项目工作扎实有效

2012年以来，交通运输局认真贯彻落实县委、县政府四大发展战略和四个领先、一个赶超的目标要求，履职尽责，狠抓落实，全面完成了交通运输工作的各项目标任务。

1、全域统筹，加快基础设施建设。抢抓我县被列入全省城乡交通运输一体化示范试点县的历史机遇，全力争取上级资金和政策支持，全面加强项目建设。2012年至今，交通建设累计完成投资25396万元，向上争取到位资金12851万元。

一是全力配合推进省市重点项目。配合完成岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速在我县境内的前期工作，力促项目早日开工。目前，岷江航电犍为梯级已报国家发改委进行项目核准;成贵铁路正在进行环评、勘界、拆迁、组卷、报征等前期工作;仁沐马高速公路可研已通过，初设线路方案已基本完成，犍为岷江特大桥选址已审定，今年将开工建设井研段;力争开发建设犍为岷江特2桥。同时，配合完成了国道213线沙咀至岷江大桥段9公里沥青混凝土路面改造。

二是强力推进县重点项目。2012年以来，投资亿元的国道213线县城过境段公里路基、路面工程已完成投资总额的93%，国庆节将完工通车;投资亿元的清溪至大马旅游干线公里自今年3月28日开工以来，进展较为顺利，正在进行路基、涵洞施工，已完成了投资总额的%;估算投资6亿元的国道213线县城区过境段及岷江二桥12公里除环评、土地预审、地质评估综批以外，其他 批复已全部完成，初步设计测量人员已进场测量;估算投资3826万元的南岸沱马边河大桥及乐宜高速犍为南连接线扩建工程已完成前期工作，进入公开招标阶段;估算投资亿元的国道213线清溪过境

段公里线路已确定，工程可行性报告已完成并报县发改局立项，设计单位正在同步进行设计;估算投资8000万元，整体搬迁犍为汽车站和北门车站，新建犍为客运中心汽车站正在进行项目选址和建站股份协商。

三是大力推进农村公路建设。2012年以来，全县农村公路建设累计完成投资17830万元，完成县乡道路改造升级32公里，其中南阳集镇至荣县界段公里、罗纪路公里、犍宜路新民至宜宾段公里、龙孝路公里，开工建设并可在年内通车公里，其中石西路公里、岷舞路公里、罗南路公里，且年内将建成通车，完成村道公路硬化建设公里。积极开展项目前期工作，铁炭路公里力争年内完工，九黄路(泉水镇至沐川黄丹镇)公里准备开展项目工可、设计工作，力争年内完成前期工作。包装县乡道路建设项目11个114公里，预计可争取上级补助资金2464万元。完成了全县和30个乡镇《城乡交通运输一体化发展规划》

编制工作，确立近三年的发展任务和中期发展规划，并以此为契机，已向上争取到位资金4504万元。

2、探索公路管理养护新机制，打造畅通交通。积极探索农村公路长效管养机制，全力保障公路安全畅通。一是新组建机械化养护中心。投资万元组建了一支专业从事县乡道公路大中修、路面病害整治、水毁抢修和安保设施维修等应急抢险和公路快速保通的机械化队伍。目前，该中心共配有管理人员、机械操作人员、技术工人41名，新增大中小型养护机械设备20台。今年又完成了沥青储油灌安装和动力电改造，基本能够满足应急抢险和公路快速保通的要求。二是创新公路日常养护方式。

利用民间资本、资源组建了2个养护公司，将国道213部分路段、自犍路、犍罗路等国县道养护劳务承包给养护公司，实行公司化养护，不仅降低了公路养护成本，而且提高了公路养护质量和效率。三是加强公路养护规范化建

设。修订完善了《干线公路大中修工程管理实施办法》、《公路桥梁管理工作制度》，建立健全国道19座、县道42座桥梁档案，并及时更新数据库。2012年，公路状况指数(MQI)国道达、县道达，优良路率国道%、县道%，管理规范化居全市前列。

(三)城乡客运创新出彩

一是城乡客运一体化示范县建设有序推进。编制完成《犍为县十二五城乡客运一体化示范试点县规划》，对十二五期间我县城市公共交通、城乡道路运输、站场建设等方面进行了全面规划，提出了实施计划，并报省主管部门。二是城乡客运公交线路改造力度加大。完成了县城至孝姑城乡客运公交线路改造以及县城至泉水、至岷东2条城乡公交线路改造前期工作。三是便民小客到农家发展迅速。在清溪镇成功试点的基础上，新开通镇村客运线路140条，投放颜色、标志、线路牌及安全、监控设施统一的便民小客车235辆，符合条件 的镇村客运通达率为100%。四是镇村便民公交探索起步。针对人口密集乡村群众出行难的问题，今年2月，投放小型公交车7辆，开通县城至下渡乡文碧村、至玉津镇朱石滩社区2条镇村便民公交线路，形成了入户到点、灵活运行的农村公共交通新模式。

(四)运营监管严格规范

坚持把安全放在发展的首位，创新管理方式，加强行业运营监管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投资万元，对交通运输安全监控(指挥)中心进行升级改造,将车载终端设备升级为3G视频终端，建立交通行政执法管理系统、应急救援指挥系统、乡镇交管站监控平台、智能交通管理系统于一体的综合平台，实现营运车辆的智能调度管理，为公众出行提供交通信息查询、订票、投诉、出租车电召等相关服务，为货运车辆提供货源信息查询服务。目前，改造前期相关工作已完成。二是加大查处力度，严防安全责任事故。

进一步加强安全监管，对重点时段、重点区域、重点车船和重点环节实行严防、严查、严管，有效防范和杜绝安全责任事故发生，实现了安全责任事故零的目标。

二、存在的问题

(一)全县渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险。我县现有运行客运渡口18道(华龙航运有限责任公司经营12道、乡镇维护管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客运量达200万人次，分布在全县12个乡镇。长期以来对方便人民群众生产、生活，促进县域经济发展起到了不可替代的作用，虽然我县客运渡船多年未发生交通事故，但仍存在不可忽视的安全稳定问题，主要是全县客运渡口未投保乘客意外伤害险，客渡运从业人员也未参加保险，一旦发生意外，经营者无力承担赔偿责任，将可能出现严重的社会稳定问题。

(二)农村便民小客车发展的机制问题。农村便民小客车按照国家相关政

策要求，许可给有资质的企业经营管理，目前农村便民小客车发展模式主要有两种：一种是清溪模式，即全产权，车主全额投资，接受企业管理，按月缴纳管理费，全额享受燃油和保险补贴，独立核算，自负盈亏;另一种是股份合作经营模式，即企业每台车投资2万元，占51%的股份，车主投资近3万元占49%的股份，按月缴纳管理费，独立核算，自负盈亏，燃油补助企业和车主各占50%。对股份合作经营模式，乡镇、群众、车主意见较大，群众没有切实享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建设滞后。我县出境公路14条，只有5条完成了硬化改造，达到晴雨通车条件，占出境公路的%。尤其是罗城经敖家到五通金山，由于改造时建设标准低，运输量又大，道路破损严重，通行十分困难，干群意见很大，至今没有改造计划。

(四)对村道建设的指导与支持力度有待提高。主要表现为：一是部份村

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道未列入计划;二是补助资金迟迟不能到位;三是边远乡镇村道建设由于条件差、线路长、投资大，加之人口少，除政府补助外，村民集资额大，相比条件好的村，难度更大，按现有的补助政策和标准难以实现村村通水泥路的目标。

三、对今后工作的几点建议

(一)进一步调整交通枢纽规划，切实加快交通枢纽建设步伐。

交通要发展，规划须先行。虽然我县制定了《犍为县十二五交通建设发展规划》和《犍为县十二五城乡客运一体化示范试点县规划》，但是从近几年我县交通建设发展情况看，由于岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速公路等大项目将相继开工建设，全县社会经济加速发展，我县原有交通格局将有所改变，原有规划已不满足新形势的要求，县境内交通枢纽还未完全形成，县城客运中心站迟迟未动工，县内乡与乡、村与村、组与组之间交通节点还没有全部打通、网络还不通畅，县内出境公路建设改造滞后。

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建议：要科学完成我县十二五交通规划的中期调整;加快岷江二桥和马边河大桥建设;加速推进犍为客运中心站建设;科学规划乡与乡、村与村、组与组之间的连接公路，使之形成纵横交错的交通网络格局;对部份运营量特别大的公路提高改造建设的标准;尽快打通未改造的9条出境公路，使我县交通枢纽建设走在全县经济社会发展的前列。

(二)进一步规范渡口管理，着力解决渡口乘客意外伤害投保问题。

经调查核实，客运渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险的原因有两点：一是历史的沿续，县境内客运渡口长期以来成本高，票价低，利润低，一直都未投保乘客意外伤害险等相关保险。二是客运渡口票价是由政府核定，企业不能自行调整。经核实，在核定票价成本项目中没有乘客意外伤害险的项目，企业无力承担高额的保险费。客运渡口不投保乘客意外伤害险一旦发生事故，将出现严重的社会稳定问题。

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根据《四川省渡口管理办法》第二章第三条的规定渡口码头的建设维护，渡船的更新改造及维护、船员补助、渡船保险费等所需经费纳入财政预算，乐山市航务管理局文件《关于要求客运船舶、餐饮娱乐趸船经营者强制投保承运人责任保险的通知》，要求全市短途客运、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必须投保承运人责任险。经测算，我县渡船22艘、1529座，需保费万元，从业人员50人需交保费万元，合计万元。综上所述,建议：全县渡口必须投保相关保险，所需保险费参照农村小客车扶持办法，由县财政给予补助;物价部门在核定票价时将经营者承担部分列入经营成本;同时，积极争取政策和项目资金，加快渡改桥建设步伐。

(三)进一步加快城乡客运发展，全力打造惠民交通。

一是兼顾各方利益，促进便民小客到农家的发展。我县农村便民小客车到农家的清溪模式，受到市委、市政府

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和省市主管部门的高度肯定，并在全省推广。但是在后续的发展中，两个公司(乐山长途汽车客运有限责任公司犍为分公司、犍为县客运有限责任公司)单一推行股份合作经营模式。调研中，广大车主意见较大，一定程度上制约了便民小客车到农家的进一步发展。

虽经交通运输局反复协调，但两公司仍坚持股份合作经营模式。建议：严格执行犍府办发[2011]11号《关于加快城乡客运发展的意见》文件精神，在清溪模式的基础上不断总结完善，统筹兼顾公司与实际经营者的利益关系，保证国家各项补贴政策的正确兑现，让群众切实享受到惠民政策的好处。二是加快城乡公交一体化的发展。虽然我县城乡客运事业发展较快，现有县际以上客运车107辆，县内农村客运车237辆，公交车129辆，出租车75辆，旅游观光车8辆，基本解决了城乡居民出行难的问题。但是离我县经济社会发展的要求和人民群众的愿望还有较大差距，个别

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乡镇还没有县城直达班车，农村客运、公交车、出租车还有较大发展的空间，因此要进一步加大城乡公交发展工作力度，解决好城乡居民的出行问题，确保2017年底前全面完成城乡公交一体化改造和乡村客运发展任务。

(四)进一步加大村道建设力度，尽快形成城乡交通网络格局。

在全县347个村中，已通水泥路的村331个，还有16个村未通水泥路。据十二五规划，规划建设村道公里，截止目前已建成公里，加上在建23公里，共计公里，建成和在建村道公路里程占应建公路的62%，十二五村道建设还任重道远。建议：一是加大村道建设力度，确保十二五规划如期完成;二是调整规划，将部分因历史原因未纳入规划的村道列入规划，实现村道建设补助全覆盖;三是研究制定支持边远山区村道建设倾斜政策，减轻这些区域群众的筹资压力。

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第四篇：交通运输调研报告

交通运输调研报告

引目前我国的交通运输日渐发达，下面小编为大家带来交通运输调研报告范文，欢迎大家阅读和参考。

交通运输调研报告范文

一、铁路是国民经济发展的重要基础设施，铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建设思考的重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需求，为经济发展提供持久的动力，对于促进市场经济发展具有极为重要的意义。

一、基本情况

上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设，全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20**年后因企业改制，个别专用线合并或停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度17.13公里，有效长度8.27公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积27.27万平方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为7.97公路;最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线(共用)，其轨道数为2条，有效长度为1.13公里，专用线末端距离车站3.47公里。

二、经营现状

我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金

矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20**年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。

三、存在问题

随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。

(一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。

(二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结

构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。

(三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称铁老大，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。(四)政策缺乏推动力。

一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有(或国有控股)，有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重，一些专用线企

业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化发展。

四、利弊分析

根据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除城区铁路专用线利远小于弊。

(一)拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为17.13公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。

(二)对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到了全厂生产总量的30%，到20XX年宝兴科肥二期投产后年生产量将达到30万吨，铁路发送量将达到20余万吨，占到其生产总量的70%。同时，铁路专用线还承担了我市农资化肥和成品油的运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右，占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油近60万吨，关系到全市九县三区所有机动车辆和内燃机的正常运转。

(三)不利于我市两型社会的建设。我市是个典型的内陆类城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，如果不发展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了，这与建设环境友好型与资源节约型的两型社会

要求及不协调。因此，保留铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促进我市物流多元化，服务我市社会经济建设，加快四化两型建设的重要内容。

(四)短期内不能实现城市新的发展规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不同程度制约着城市向东北沿河区域发展。如果要在这一区域进行商住开发，就必须把整个老化工区进行搬迁，而这在短期内也是难以实现的。因此，单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河发展的目标。拆除铁路专用线必须与搬迁我市老化工区同步进行才能实现城市新的发展规划目标。

五、对策与建议

我市的铁路专用线建设任重而道远。因此，我们要做好近期发展与远景规划，紧紧把握经济强市这一机遇，把加快铁路专用线建设进程作为实现物流多元化和促进经济更好更快发展的重要途径，以科学化带动铁路专用线建设，推动铁路专用线运输管理正规化，实现各企业高度融合，充分发挥各方面的积极性，千方百计加快我市铁路专用线发展进程，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。(一)以牢记三高意识为基本点，全面加快铁路专用线建设步伐

1.高要求搞好铁路专用线规划。要树立富规划、穷建设的理念，宁可多花一点精力把规划做好。按照因地制宜、突出特色、形成优势、滚动发展的思路，坚持高起点、高标准，搞好铁路专用线运输的科学规划设计。一是要抓好铁路专用线运输的总体规划，合理安排货物资源。建立两至三家现代大型物流城，分产品类别分区装卸存放，统一调度，整体规划。二是要科学制定产业发展规划。编制经济发展规划，搞好详规，用详规指导各项具体建设。要突出特字。

产业上要富有特色，双清区、新邵县等区县要规划一批精细化工等特色工业，大祥区、隆回县等区县要规划一批富

有特色的农副产品加工业。三是运输规划要有一定的超前意识。要注意坚持因地制宜，量力而行的原则，统一规划，分期实施，降低运输发展成本，讲究发展质量和效益，促进富余劳动力就业，引导合理流动。四要强化运输规划监督工作。加强对规划实施的行政监督、社会监督，建立规划实施责任追究机制，严肃查处违反运输规划的行为。

2.高标准搞好铁路专用线整合。对那些地理位置好，但维护保养不善、基础设施侵蚀严重、生产经营难以为继的企业，要按照遵循自愿、立足市场的原则，合理引导专用线产权人与其他专用线走合并联营的路子，建立新的专用线企业或合作联营公司，充分发挥专用线利用效能。对深入城市腹地、利用价值不大或地理位置偏僻、业务逐渐萎缩，又影响城市综合效能的专用线，可采取政府收购，重新开发的思路拆除铁路专用线，用于城市开发建设。对距离中心城区较远，经营业绩突出，有利于发展综合物流的专用线，政府要加大政策倾斜与支持力度，帮助企业加快建设步伐，打造多功能物流城。

3.高质量搞好铁路专用线管理。铁路专用线三分在建，七分在管。根据铁路专用线运输发展的需要，赋予铁路专线办在规划、经营和设施建设管理等方面的必要管理权限，解决看得见、管得着的问题。要建立和培养一支高素质、过得硬的铁路专用线综合管理执法队伍，从矛盾最突出的方面整治，认真处理好繁荣和站容的关系。搞好站场服务，体现人性化，为业务商创造良好的服务环境和社会环境。要依法行政，搞好铁路专用线社会综合治理，逐步建立法治化、社会化管理体制。同时，从源头上管起，规范专用线企业经营范围，实行铁路运价的透明统一，严厉打击恶性竞争，确保铁路专用线运输安全、健康发展。

(二)以推动产业建设为支撑点，增强铁路专用线发展动力

产业是运输业发展的原动力，是铁路专用线赖以生存的基础。要牢固树立运输靠产业壮大的理念，坚持统筹城乡经济发展，实行城乡互动，把产业建设作为推进运输繁荣，加速经济发展的牛鼻子来抓。一是发展装备制造等重工业。进一步加快先进装备制造业建设进程是振兴邵阳经济的重要途径。同时装备制造业具备重载荷、大运量的特点，对铁路专用线物流运输依赖大，更能发挥铁路物流的作用

二是发展食品加工等传统产业。医药、食品等传统产业在全市占有较大的市场，如大米加工，目前有规模以上企业近10家，年加工稻谷150万吨左右，年产出大米在100万吨左右，除自销一部分外，大量销往广东等沿海省市。另外，每年还需从东北等外省运进约50万吨玉米、大豆、面粉等。三是发展能源电力和矿产业。能源、电力是我市又一个重要支柱产业。以煤为例，我市宝庆煤电公司一期工程年耗煤量在满负荷条件下达300多万吨，一般情况下年耗煤量200多万吨，且年供煤量三分之二由外省、市购进，也就是说每年需购进燃煤100-200多万吨。二期建成后，年耗煤量将达到500-700万吨，这无疑将大大促进铁路专用线运输发展。(三)以落实科学发展为着眼点，提升铁路专用线可持续发展能力

可持续发展是统筹铁路专用线运输发展的重要内容，立足当前，放眼长远，铁路运输业发展必须坚持以良好的经营环境为中心，正确处理好业务商、其他运输行业和资源分配的关系，合理布局，努力打造全市优质运输服务企业。一是创新服务方式。积极引导专用线企业与产业园等相关企业开展对接服务，帮助专用线企业寻找出路，鼓励专用线企业与产业园区企业对接联营，拓宽铁路专用线的业务渠道，做大做强铁路物流产业。二是扩大服务渠道。在现有的专用线基础上建设发展各类现代物流中心和配送中心，利用现代信息网络平台，开展各种形式的仓储、包装、流通加工及配送服

务，利用现有的人力资源和信息资源，为企业提供物流解决方案和一体化供应链管理咨询服务等等。

指导专用线企业建立各种服务站点，为工、农产业企业和各类大小集散批发市场服务，并建立长期稳定的合作伙伴关系。三是注重全面建设。现代物流是一个基于信息化和网络化的高技术产业，它所要求的物流管理信息交流和共享系统、微电子技术、自动化仓库和装卸系统、联运化和标准化，全球卫星定位系统(gps)、通讯系统、条形数码、电子数据交换系统等技术，将极大地推动铁路运输尤其是货运组织工作的进步。因此铁路专用线企业必须加强人员素质培养，定期开展各种培训与技能学习。同时，下大力搞好各种硬件设施建设，努力实现我市铁路物流现代化。

交通运输调研报告范文

二、根据《政协章程》规定，按照政协2013年工作要点安排，县政协从7月至8月对我县交通运输工作进行了专题调研。调研组分别深入交通运输局机关、下属单位、服务对象、县级相关部门、部份乡镇，通过听、看、问、访、召开座谈会和问卷调查等形式，对县交通运输局2012年以来的工作情况进行了认真、客观、深入的调查和了解。在调查过程中，共召开座谈会16次，参会人员129人次，发出问卷调查129份，收回129份;个别谈话或交换意见107人;走访服务企业和服务对象9户，征求了市级主管部门的意见，基本了解了县交通运输局2012年以来的工作情况。总体认为、县交通运输局班子团结协作、凝聚力强，工作思路清晰、重点突出，工作措施有力、扎实有效，管理规范、运行良好，敢于创新、成绩一流。现将调查情况报告如下、一、2012年以来的主要工作(一)班子建设坚强有力

工作好不好，关键在领导，关键在一班人。县交通运输局始终坚持把团结、务实、创新、廉洁作为班子和干部队伍建设的总要求，把加强领导班子建设放在首位，不断加强干

部队伍建设和管理，切实改进思想作风和工作作风，领导班子和干部队伍建设取得了一定成效,受到上级机关，下属单位，服务对象和社会各界的好评。主要呈现在、一是强化思想作风建设，提升执行力。严格执行中心组和机关学习制度，不断加强政治理论业务学习，提高政治觉悟和业务能力;切实抓好民主集中制建设，增强班子的凝聚力;保持和发扬交通系统团结拼搏、能打硬仗的优良作风。在人事安排、资金划拨等重大事项上，坚持做到集体研究、集体决策，保证了各项工作的民主性和科学性，做到了心往一处想、劲往一处使，开成了工作合力，增强了班子战斗力。二是党风廉政建设制度进一步落实。

交通运输局党政班子高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设列入重要议事日程，与各项工作同安排、同开展、同检查、同考核;党风廉政建设责任明确、制度健全，建立健全了党政主要领导负总责、分管领导具体负责、部门各负其责、党员干部人人有责的反腐倡廉工作格局，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，深入开展工程领域突出问题专项治理，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，把党风廉政建设工作纳入目标考核;强化风险控制、措施具体，针对交通运输工作点多线长面广量大的特点，查找廉政风险点409个，制定了切实有效的防控措施433条，建立完善交通各领域防范机制10个，各类制度55个。完善的制定、具体的措施使广大干部职工切实做到了明纪律、讲纪律、守纪律。(二)项目工作扎实有效

2012年以来，交通运输局认真贯彻落实县委、县政府四大发展战略和四个领先、一个赶超的目标要求，履职尽责，狠抓落实，全面完成了交通运输工作的各项目标任务。

1、全域统筹，加快基础设施建设。抢抓我县被列入全省城乡交通运输一体化示范试点县的历史机遇，全力争取上级资金和政策支持，全面加强项目建设。2012年至今，交通建

设累计完成投资25396万元，向上争取到位资金12851万元。

一是全力配合推进省市重点项目。配合完成岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速在我县境内的前期工作，力促项目早日开工。目前，岷江航电犍为梯级已报国家发改委进行项目核准;成贵铁路正在进行环评、勘界、拆迁、组卷、报征等前期工作;仁沐马高速公路可研已通过，初设线路方案已基本完成，犍为岷江特大桥选址已审定，今年将开工建设井研段;力争开发建设犍为岷江特2桥。同时，配合完成了国道213线沙咀至岷江大桥段9公里沥青混凝土路面改造。

二是强力推进县重点项目。2012年以来，投资1.79亿元的国道213线县城过境段5.8公里路基、路面工程已完成投资总额的93%，国庆节将完工通车;投资1.6亿元的清溪至大马旅游干线9.7公里自今年3月28日开工以来，进展较为顺利，正在进行路基、涵洞施工，已完成了投资总额的11.5%;估算投资6亿元的国道213线县城区过境段及岷江二桥12公里除环评、土地预审、地质评估综批以外，其他 批复已全部完成，初步设计测量人员已进场测量;估算投资3826万元的南岸沱马边河大桥及乐宜高速犍为南连接线扩建工程已完成前期工作，进入公开招标阶段;估算投资1.86亿元的国道213线清溪过境段5.8公里线路已确定，工程可行性报告已完成并报县发改局立项，设计单位正在同步进行设计;估算投资8000万元，整体搬迁犍为汽车站和北门车站，新建犍为客运中心汽车站正在进行项目选址和建站股份协商。

三是大力推进农村公路建设。2012年以来，全县农村公路建设累计完成投资17830万元，完成县乡道路改造升级32公里，其中南阳集镇至荣县界段2.5公里、罗纪路15.4公里、犍宜路新民至宜宾段5.3公里、龙孝路8.8公里，开工建设并可在年内通车18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、罗南路7.2公里，且年内将建成通车，完成村道公路硬化建设312.6公里。积极开展项目前期工作，铁炭

路3.5公里力争年内完工，九黄路(泉水镇至沐川黄丹镇)12.2公里准备开展项目工可、设计工作，力争年内完成前期工作。包装县乡道路建设项目11个114公里，预计可争取上级补助资金2464万元。完成了全县和30个乡镇《城乡交通运输一体化发展规划》编制工作，确立近三年的发展任务和中期发展规划，并以此为契机，已向上争取到位资金4504万元。

2、探索公路管理养护新机制，打造畅通交通。积极探索农村公路长效管养机制，全力保障公路安全畅通。一是新组建机械化养护中心。投资316.6万元组建了一支专业从事县乡道公路大中修、路面病害整治、水毁抢修和安保设施维修等应急抢险和公路快速保通的机械化队伍。目前，该中心共配有管理人员、机械操作人员、技术工人41名，新增大中小型养护机械设备20台。今年又完成了沥青储油灌安装和动力电改造，基本能够满足应急抢险和公路快速保通的要求。二是创新公路日常养护方式。

利用民间资本、资源组建了2个养护公司，将国道213部分路段、自犍路、犍罗路等国县道养护劳务承包给养护公司，实行公司化养护，不仅降低了公路养护成本，而且提高了公路养护质量和效率。三是加强公路养护规范化建设。修订完善了《干线公路大中修工程管理实施办法》、《公路桥梁管理工作制度》，建立健全国道19座、县道42座桥梁档案，并及时更新数据库。2012年，公路状况指数(MQI)国道达95.9、县道达87.6，优良路率国道87.8%、县道72.5%，管理规范化居全市前列。

(三)城乡客运创新出彩

一是城乡客运一体化示范县建设有序推进。编制完成《犍为县十二五城乡客运一体化示范试点县规划》，对十二五期间我县城市公共交通、城乡道路运输、站场建设等方面进行了全面规划，提出了实施计划，并报省主管部门。二是城乡客运公交线路改造力度加大。完成了县城至孝姑城

乡客运公交线路改造以及县城至泉水、至岷东2条城乡公交线路改造前期工作。三是便民小客到农家发展迅速。在清溪镇成功试点的基础上，新开通镇村客运线路140条，投放颜色、标志、线路牌及安全、监控设施统一的便民小客车235辆，符合条件的镇村客运通达率为100%。四是镇村便民公交探索起步。针对人口密集乡村群众出行难的问题，今年2月，投放小型公交车7辆，开通县城至下渡乡文碧村、至玉津镇朱石滩社区2条镇村便民公交线路，形成了入户到点、灵活运行的农村公共交通新模式。(四)运营监管严格规范

坚持把安全放在发展的首位，创新管理方式，加强行业运营监管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投资921.8万元，对交通运输安全监控(指挥)中心进行升级改造,将车载终端设备升级为3G视频终端，建立交通行政执法管理系统、应急救援指挥系统、乡镇交管站监控平台、智能交通管理系统于一体的综合平台，实现营运车辆的智能调度管理，为公众出行提供交通信息查询、订票、投诉、出租车电召等相关服务，为货运车辆提供货源信息查询服务。目前，改造前期相关工作已完成。二是加大查处力度，严防安全责任事故。进一步加强安全监管，对重点时段、重点区域、重点车船和重点环节实行严防、严查、严管，有效防范和杜绝安全责任事故发生，实现了安全责任事故零的目标。

二、存在的问题

(一)全县渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险。我县现有运行客运渡口18道(华龙航运有限责任公司经营12道、乡镇维护管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客运量达200万人次，分布在全县12个乡镇。长期以来对方便人民群众生产、生活，促进县域经济发展起到了不可替代的作用，虽然我县客运渡船多年未发生交通事故，但仍存在不可忽视的安全稳定问题，主要是全县客运渡口未投保乘客意外伤害

险，客渡运从业人员也未参加保险，一旦发生意外，经营者无力承担赔偿责任，将可能出现严重的社会稳定问题。(二)农村便民小客车发展的机制问题。农村便民小客车按照国家相关政策要求，许可给有资质的企业经营管理，目前农村便民小客车发展模式主要有两种、一种是清溪模式，即全产权，车主全额投资，接受企业管理，按月缴纳管理费，全额享受燃油和保险补贴，独立核算，自负盈亏;另一种是股份合作经营模式，即企业每台车投资2万元，占51%的股份，车主投资近3万元占49%的股份，按月缴纳管理费，独立核算，自负盈亏，燃油补助企业和车主各占50%。对股份合作经营模式，乡镇、群众、车主意见较大，群众没有切实享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建设滞后。我县出境公路14条，只有5条完成了硬化改造，达到晴雨通车条件，占出境公路的35.7%。尤其是罗城经敖家到五通金山，由于改造时建设标准低，运输量又大，道路破损严重，通行十分困难，干群意见很大，至今没有改造计划。

(四)对村道建设的指导与支持力度有待提高。主要表现为、一是部份村道未列入计划;二是补助资金迟迟不能到位;三是边远乡镇村道建设由于条件差、线路长、投资大，加之人口少，除政府补助外，村民集资额大，相比条件好的村，难度更大，按现有的补助政策和标准难以实现村村通水泥路的目标。

三、对今后工作的几点建议

(一)进一步调整交通枢纽规划，切实加快交通枢纽建设步伐。

交通要发展，规划须先行。虽然我县制定了《犍为县十二五交通建设发展规划》和《犍为县十二五城乡客运一体化示范试点县规划》，但是从近几年我县交通建设发展情况看，由于岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速公路等大项目将相继开工建设，全县社会经济加速发展，我县原有交通格局

将有所改变，原有规划已不满足新形势的要求，县境内交通枢纽还未完全形成，县城客运中心站迟迟未动工，县内乡与乡、村与村、组与组之间交通节点还没有全部打通、网络还不通畅，县内出境公路建设改造滞后。建议、要科学完成我县十二五交通规划的中期调整;加快岷江二桥和马边河大桥建设;加速推进犍为客运中心站建设;科学规划乡与乡、村与村、组与组之间的连接公路，使之形成纵横交错的交通网络格局;对部份运营量特别大的公路提高改造建设的标准;尽快打通未改造的9条出境公路，使我县交通枢纽建设走在全县经济社会发展的前列。

(二)进一步规范渡口管理，着力解决渡口乘客意外伤害投保问题。

经调查核实，客运渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险的原因有两点、一是历史的沿续，县境内客运渡口长期以来成本高，票价低，利润低，一直都未投保乘客意外伤害险等相关保险。二是客运渡口票价是由政府核定，企业不能自行调整。经核实，在核定票价成本项目中没有乘客意外伤害险的项目，企业无力承担高额的保险费。客运渡口不投保乘客意外伤害险一旦发生事故，将出现严重的社会稳定问题。

根据《四川省渡口管理办法》第二章第三条的规定渡口码头的建设维护，渡船的更新改造及维护、船员补助、渡船保险费等所需经费纳入财政预算，乐山市航务管理局文件《关于要求客运船舶、餐饮娱乐趸船经营者强制投保承运人责任保险的通知》，要求全市短途客运、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必须投保承运人责任险。经测算，我县渡船22艘、1529座，需保费39.75万元，从业人员50人需交保费4.5万元，合计44.25万元。综上所述,建议、全县渡口必须投保相关保险，所需保险费参照农村小客车扶持办法，由县财政给予补助;物价部门在核定票价时将经营者承担部分列入经营成本;同时，积极争取政策和项目资金，加快渡改桥建设步伐。

(三)进一步加快城乡客运发展，全力打造惠民交通。

一是兼顾各方利益，促进便民小客到农家的发展。我县农村便民小客车到农家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部门的高度肯定，并在全省推广。但是在后续的发展中，两个公司(乐山长途汽车客运有限责任公司犍为分公司、犍为县客运有限责任公司)单一推行股份合作经营模式。调研中，广大车主意见较大，一定程度上制约了便民小客车到农家的进一步发展。

虽经交通运输局反复协调，但两公司仍坚持股份合作经营模式。建议、严格执行犍府办发[2011]11号《关于加快城乡客运发展的意见》文件精神，在清溪模式的基础上不断总结完善，统筹兼顾公司与实际经营者的利益关系，保证国家各项补贴政策的正确兑现，让群众切实享受到惠民政策的好处。二是加快城乡公交一体化的发展。虽然我县城乡客运事业发展较快，现有县际以上客运车107辆，县内农村客运车237辆，公交车129辆，出租车75辆，旅游观光车8辆，基本解决了城乡居民出行难的问题。但是离我县经济社会发展的要求和人民群众的愿望还有较大差距，个别乡镇还没有县城直达班车，农村客运、公交车、出租车还有较大发展的空间，因此要进一步加大城乡公交发展工作力度，解决好城乡居民的出行问题，确保2017年底前全面完成城乡公交一体化改造和乡村客运发展任务。

(四)进一步加大村道建设力度，尽快形成城乡交通网络格局。

在全县347个村中，已通水泥路的村331个，还有16个村未通水泥路。据十二五规划，规划建设村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共计484.3公里，建成和在建村道公路里程占应建公路的62%，十二五村道建设还任重道远。建议、一是加大村道建设力度，确保十二五规划如期完成;二是调整规划，将部分因历史原因未纳入规划的村道列入规划，实现村道建设补助全覆盖;三是研究制

定支持边远山区村道建设倾斜政策，减轻这些区域群众的筹资压力。

第五篇：2010山东省人民检察院工作报告

山东省人民检察院工作报告

山东省人民检察院工作报告

——2010年1月27日在山东省第十一届人民代表大会第三次会议上

山东省人民检察院检察长 国家森

各位代表：

现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。

2009年，全省检察机关在省委、高检院的正确领导下，在省人大监督和省政府、省政协及社会各界的支持下，认真贯彻执行省委、高检院的决策部署和省十一届人大二次会议决议，深入贯彻落实科学发展观，努力把履行职责与应对金融危机、共克时艰相统一，用心把检察工作放在保增长、保民生、保稳定的大局中来谋划，调整工作重点，改进执法方式，提高执法水平，检察事业在服务大局中有了新发展。

一、服务于保增长，充分发挥检察职能，为促进经济平稳较快发展提供良好的司法保障

加强专项治理和风险化解，着力保障公共资金安全。紧紧围绕中央和省委扩内需、保增长决策部署的实施，及时制定了《服务和保障经济平稳较快发展的意见》，积极参与整顿规范市场经济秩序专项行动，深入开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作。与此同时，加强对重大政府投资项目的监督，对580个投资1亿元以上的重点建设工程开展了职务犯罪同步预防，配合相关部门加强对招投标、物资采购、资金拨付等关键环节的监督，开展法律咨询5726次，与项目建设单位共同制定防范措施7274项，使11.8亿元建设资金避免了流失风险。积极主动防范化解经济风险，执法办案中对因政策调整导致与法律不协调的问题，注意运用政策指导执法；对政策法律界限不清的，慎重启动司法调查；对经济发展中出现的新问题，加强调查研究，依法妥善处理。烟台、德州市检察机关针对国有土地出让金欠缴、巨额资金存在流失的风险，在市委的领导和支持下，采取检察建议、民事督促起诉等方式，协助有关部门追缴土地出让金7.5亿元，对保证公共资金安全起到了积极作用。

加大查办和预防职务犯罪力度，着力优化经济发展环境。全省检察机关坚决贯彻中央、省委的指示，加大办案力度，严惩腐败犯罪。全年共立查职务犯罪嫌疑人2648人，提起公诉2417人，法院已判决2291人。一是突出查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件912件，其中县处级干部92人、厅级干部4人。遵照中纪委、高检院的指示，依法审查起诉了河南省政协原副主席孙善武特大受贿案；立查了济南市原副市长陶安岭、槐荫区委原书记朱玉臣(正厅级)等一批重大犯罪案件。二是严肃查办国家工作人员在项目审批、工程承揽、资金审核等领域，搞权钱交易、破坏发展的犯罪案件264件；查办国企人员损公肥私，造成国有资产严重流失的犯罪案件427件。聊城市房地产管理局原局长潘洪才，借办理工程审批、规费减免之机，不给钱不办事，给了钱乱办事，索要和收受贿赂1234万元，巨额财产来源不明479万元。检察机关将其绳之以法，潘被判处死刑、缓期二年执行，促进了当地房地产开发秩序的规范整治，优化了发展环境。三是强化惩治腐败是政绩、预防犯罪也是政绩的观念，把预防职务犯罪工作摆上突出位置，充分发挥教育的说服力、监督的约束力和惩治的警示力，构建“不想为、不敢为、不能为”的预防腐败机制，努力减少腐败犯罪，减少对经济发展的干扰。各级院普遍建立起了包括法律知识、典型案例、罪犯忏悔录音录像等内容的预防职务犯罪展览室，先后接待参观的党政干部及各界人士55万多人，使大家受到深刻教育和警示；推行了行贿犯罪档案查询制度，实现了华东六省一市查询系统的信息共享，建议取消了14个单位的市场准入资格；认真研究职务犯罪的特点规律，向党委、政府提出预防建议1366份；先后与海关、税务、交通等15个主管部门会签了预防工作意见，与省直28个部门建立预防协作机制，努力从源头上防范腐败现象的发生。

依法妥善处置涉及企业案件，着力保护企业健康发展。广泛开展“帮千企走千村访万户，服务„三保‟任务”主题实践活动，对2825家企业进行了走访调查，与2670家企业建立了经常性联系机制，帮助解决了2084个困扰企业的涉法问题。在办理涉及企业的重大案件时，坚持做到一案一评估、一案一帮扶、一案一教育。办案前首先对可能产生的负面影响作出评估，制定防范应对预案；办案时慎重选择时机，慎重使用强制措施，正确把握法律政策界限，打击犯罪者，挽救失足者，保护无辜者；办案后积极追缴涉案款物，减少企业损失；深入发案单位开展警示教育，协助堵漏建制、改进管理，力求查一起案件，促一个企业发展。通过办案，为国家和企业挽回经济损失6.5亿元，使48家企业避免了倒闭的风险；为128名被不实举报的企业领导干部澄清了问题，依法对148名犯罪情节轻微的企业人员作了宽缓处理。重汽集团建设公司经理王某是工程建设领域的专业技术人才，涉嫌受贿被刑事拘留。因王正在负责总投资60多亿元的三个外资合作项目建设，如延误工期将承担巨额经济赔偿和信誉损失风险。检察机关综合考虑企业困难和王某的犯罪情节及认罪态度，及时改变强制措施，使其重返工作岗位，保证了建设项目的顺利进行，得到了当地党委、政府及企业职工的好评。

二、立足于保民生，加大法律监督力度，努力维护人民群众的合法权益

严肃查处危害民生民利的职务犯罪，依法解决群众反映强烈的问题。针对群众关注的上学贵、看病贵、购房贵和制假售假、环境污染等问题，认真查办教育、医疗卫生、房地产开发等领域的职务犯罪460件，查办国家工作人员放纵制售假农资和有毒有害食品药品，以及造成严重环境污染、重大责任事故等渎职犯罪242件。临沂市开发区环保分局原主任科员周玮和李洪波收受贿赂，放弃环境监管职责，放任某企业违法排放砷含量严重超标的工业废水，致使南涑河等流域严重污染，群众生活用水遭受破坏，直接经济损失3700多万元，引发群众强烈不满。检察机关严肃追究了周玮等人的刑事责任，并积极配合做好善后工作，稳定了群众情绪和正常生活秩序，省委、省政府领导批示予以肯定。为维护人权，保障弱势群体和广大农民的利益，严肃查办国家工作人员非法拘禁、报复陷害、破坏选举等侵犯公民人身和民主权利的职务犯罪121人；查办劳动就业、社会保障、征地拆迁等领域，严重侵犯下岗职工、低保人员、伤残人员等弱势群体利益的职务犯罪129人；查办贪污、挪用惠农资金和征地补偿款的职务犯罪503人。菏泽市检察机关对全市农户购置的7712台农机补贴资金落实情况进行了核查，发现并查处了郓城县农机局原局长张乾德等13人挪用、贪污补贴资金的犯罪案件，督促有关单位将违规套取、截留的700多万元资金予以追缴或发放给农机户。

强化对执法和司法活动的法律监督，维护社会公平正义。加强对行政执法人员不作为、乱作为，以罚代刑，放纵违法犯罪问题的监督，完善行政执法与刑事司法相衔接机制，依法向有关部门提出纠正违法的检察建议445件，督促移交涉嫌刑事犯罪案件135件。围绕解决群众反映强烈的司法不公问题，深入开展刑事审判法律监督、看守所监管执法、监狱清理事故隐患等专项检查活动，加大对诉讼活动的监督力度，切实监督纠正不该立案乱立案，办关系案、人情案，粗暴搜查，刑讯逼供，体罚虐待被监管人和枉法裁判等案件，努力维护司法公正。依法监督纠正违法取证、滥用强制措施等案件536件，监督撤销案件657件，决定不捕不诉10934人；对监管活动中的违法行为提出纠正意见2955件，监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行等案件1469件，惩治牢头狱霸25人；提出刑事抗诉135件，法院已改判和发回重审42件；提出民事、行政抗诉和再审检察建议2103件，法院已改判、发回重审、调解结案和采纳检察建议1296件。加大惩治执法和司法不公背后的腐败犯罪力度，严肃查处行政执法人员失职渎职、索贿受贿等职务犯罪232人；查办司法人员徇私舞弊、枉法裁判等职务犯罪151人。青岛市中级法院原副院长刘青峰贪赃枉法，强迫调解，违规执行，先后索要和收受贿赂数百万元，给涉案单位和当事人造成巨额经济损失。省检察院依法查处了刘青峰的问题，清除了害群之马，维护了司法机关的形象。

构建服务民生新平台，努力为群众排忧解难。为进一步畅通群众诉求渠道，化解社会矛盾，全省检察机关广泛开展了向群众问计、问需、问效的“三问”活动，了解群众的意见和要求；在农村开展了“建立农村联系点，开展法制宣传，惠农资金专项调查，农民上访大息诉，坑农害农问题专项整治，查办涉农职务犯罪”六项活动，把法律监督的触角向农村延伸；用心创办民生检察服务热线，认真受理群众控告举报、解答法律咨询，满腔热情为群众排忧解难。对检察机关管辖的问题，坚持实事求是，依法公正处理，让群众满意；对管辖外的涉法问题，释法说理，解其心结，给群众一个明白；对群众的实际困难，跑跑腿，帮帮忙，给予力所能及的救助，努力做到有求必应、有问必答、有难必帮，不让求助者失望，不使受到不公正对待的群众长期受委屈。兖州市劳动局冉某玩忽职守，致使某企业将500多万元的下岗职工生活费非法挪用，职工群众多次上访。检察机关接到求助后，在依法查处冉某犯罪案件的同时，积极协调将拖欠5年的基本生活费发还给下岗职工。一年来，共解决群众各类诉求5.4万多件，提供维权救助4936件，化解矛盾纠纷上千起。省院热线办公室被授予“富民兴鲁劳动奖状”和“山东省职工职业道德建设十佳单位”称号，各级党委、人大领导95次作出批示予以肯定和表扬，群众送来感谢信、锦旗牌匾等2051件，称赞热线是“民心线、和谐线”。

三、致力于保稳定，用心化解矛盾纠纷，努力维护社会安定和谐

深化严打整治工作，努力维护社会安全。积极投入平安山东建设，与公安、法院等部门密切配合，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击严重破坏治安秩序、影响群众安全感的刑事犯罪活动。全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人44753人、起诉65163人，严惩黑恶势力犯罪团伙140个。依法监督立案966件，追捕追诉2884人，起诉后法院已判决2793人，其中判处10年以上有期徒刑389人、无期徒刑9人、死刑10人，切实防止和纠正了打击不力的问题。高度重视全运安保工作，集中开展了不稳定因素大排查活动，对排查出的矛盾问题，实行台帐管理和领导责任制，做到问题不查清不放过、不化解不放过，圆满完成了全运安保任务。积极参与社会治安防控体系建设，建立综合治理联系点611个，配合有关部门深入开展了突出治安问题的集中整治；广泛开展法律服务进乡村、进社区、进学校和创建“青少年维权岗”等活动，加强未成年人犯罪预防，积极参与监外执行罪犯社区矫正工作，有效遏制和减少了违法犯罪的发生。

用心处理涉检上访，努力化解社会矛盾。坚持以公正、爱民之心对待上访群众，耐心听之诉求，诚心解之困难，依法还其公道。深入开展了“信访积案化解年”活动，对排查出的79起缠访缠诉案件，采取领导包案、公开听证答询、心理疏导、司法救助等方式，已全部办结息诉。集中开展了群众申诉案件专项治理和自侦案件扣押款物专项检查工作，对不服检察机关处理决定的194起申诉案件，逐案逐人进行清理核查，其中纠正原处理决定16件，支付当事人赔偿金和返还涉案款247万元。广泛开展了“信访到我这里停止”和“涉检进京零上访”活动，认真落实检察长接访、带案下访、定期巡访、预约接访、首办责任制等制度，努力把涉检上访处理在基层和初访、个访阶段。全年基层处理信访11384件，解决群众涉法问题3502个，到省进京涉检上访下降19％，有138个基层院实现了涉检进京零上访。

改革创新执法方式，努力促进社会和谐。积极探索融法、理、情于一体的和谐执法方式，把释法说理、疏导情绪、化解矛盾贯穿于办案全过程，努力实现定分止争、案结事了。为了从源头上预防和减少矛盾纠纷，探索建立执法办案风险评估预警机制，预先研判和应对办案各环节可能引发的矛盾纠纷和不稳定问题，共评估预警各类案件4590件，化解矛盾纠纷810起。完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制，全面推行了刑事和解、检调对接等制度，对初犯、偶犯和未成年人犯，以及因邻里亲友纠纷引发的轻微刑事犯罪案件，依法促成刑事和解2916件，防止当事人结怨甚至仇恨社会。深化法律监督说理答疑工作机制，全面实行了不捕、不诉法律文书说理和刑事申诉案件公开听证等制度，用群众语言和公开方式，详细阐明案件的事实、证据和处理依据，以公开求认同，以公正赢信任。从维护司法权威，促进社会和谐出发，对不服法院和公安机关正确裁判处理决定的5037起申诉案件，耐心做好服判息诉工作。潍坊市农民刘某9年前因犯罪被判刑，出狱后几十次上访，控告3名主审法官徇私枉法。中政委将此案交省检察院进行责任倒查，检察人员对原判证据和适用法律、主审法官办案情况进行了认真审查，确认主审法官执法公正后，连续20多次到刘某家，释法说理，使其信服了法院判决，终止了上访。

四、着眼于强素质，强化检察队伍的教育、管理和监督，努力提升自身科学发展水平

加强政治建设和业务培训，着力提升公正廉洁执法水平。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，着力在强化理论武装、解决突出问题、创新体制机制、抓党建带队建等方面下功夫，集中解决了一批影响科学发展和群众反映强烈的问题，进一步确立了“加强思想政治建设、业务建设、规范化建设、专业化建设、党风廉政建设和检察文化建设等六项建设，推进思维方式和执法观念创新、法律监督机制创新、管理体制机制创新、人才选用培训创新、教育监督机制创新和检察文化发展模式创新等六个创新”，推动检察工作科学发展的思路，检察人员的大局观念和责任意识明显增强，遵法、重效、理性、平和、文明、规范的执法理念深入人心。全面推进“素质工程”建设，广泛开展了争创学习型检察院、争当学习型检察官活动，组织业务培训班768期、培训5万人次，举办全省性专家讲座24期，开展岗位练兵506次；深入开展了以案析理活动，选择13起涉检上访典型案例，从执法思想、执法行为、执法作风等方面以事论理，总结经验教训，提升执法能力；在组织人事部门的支持下，选调招录了539名大学毕业生充实基层检察机关；积极建设突出检察特色、体现公平正义、反映和谐要求、融合齐鲁文化精髓的山东检察文化，增强检察机关的软实力。狠抓党风廉政建设，制定了党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究办法，坚持层层签订责任书、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和电子执法档案等制度，开展了规范执法、整顿财务管理、落实禁酒令等六个专项检查活动，狠刹特权思想和霸道作风，集中整治执法不公正、不规范、不廉洁问题；加大巡视督察力度，省院对3个市级院进行了巡视，组织了8次明察暗访活动，对70个基层院执法办案、纪律作风等情况进行了认真督察；坚持从严治检，严肃查处违法违纪检察人员7人，维护了队伍纯洁。

创新监督制约机制，确保检察权依法公正行使。坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要位置。进一步完善内部监督机制，全面落实了职务犯罪审查逮捕上提一级改革和抗诉工作与职务犯罪侦查工作监督机制改革，创建案件管理指挥中心，推行网上办案，实现了对执法过程的动态管理和实时监督。严格执行党内请示报告和向人大报告工作制度，自觉把检察工作置于党的绝对领导和人大监督之下。密切联系人大代表和政协委员，坚持党组成员到基层调研、对下级院考核、检察机关重大活动必请人大代表参加的“三必请”制度，召开了与各民主党派省委、省工商联负责人和无党派人士座谈会，各地先后671次邀请人大代表、政协委员视察工作，认真听取意见建议，不断加强和改进工作。充分发挥人民监督员在监督公正廉洁执法等方面的作用，共监督“三类案件”和“五种情形”352件。深化检务公开，认真执行阳光检务、检察开放日、案件办理情况公开查询、阳光鉴定等8个制度，以透明保廉明，进一步提高了执法公信力。

完善落实科学发展观绩效考核机制，推动检察工作科学发展目标任务的落实。根据省委和高检院关于业务、队伍和执法保障建设的要求，制定三级院科学发展的考核指标体系，认真抓好三类考核：一是日常网上考核，随时把执法办案的相关数据录入网上考核系统，随时进行考核；二是集中考核，通过考核目标任务完成情况、对班子进行民主测评、检察长向上级院述职述廉等，对各个单位的工作作出全面评价；三是重点考评。12月初，通过随机抽签确定淄博市张店区院作为考评对象，由省院领导带队，邀请部分人大代表、人民监督员参加，组织专业人员，对其进行为期一周的“解剖麻雀”式集中考评，通过民意调查、查阅案卷、考试答辩、走访人大代表、回访案件当事人等，翻箱倒柜查问题，不留情面搞点评，全省检察人员通过视频会议系统收听收看，取得了查一点促全面的良好效果。一年来，全省检察人员精神振奋，积极进取，涌现出一批先进集体和个人。全省有78个检察院、413名检察人员受到省级以上表彰；有74个市县党委作出向检察院或检察人员学习的决定。

过去的一年，各级党委和人大、政府、政协更加关心支持检察工作。省委高度重视领导班子建设和干部队伍建设，省委领导经常听取检察机关重要工作、重大案件的汇报并提出明确要求，先后26次作出重要批示，对检察工作给予鼓励和支持。省人大常委会加大监督支持力度，专门听取了全省检察机关开展法律监督工作情况的报告，作出了《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》，为深入推进法律监督工作提供了有力的制度保障。省政府认真落实中央关于加强政法经费保障工作的意见，加大配套资金的支持力度，并在人员编制、科技强检等方面，帮助解决了大量实际问题。省政协领导和各民主党派省委主委到省院视察，对制约检察工作的难点问题给予高度关注，加强了对检察工作的民主监督和关心支持。各级人大代表、政协委员心系检察，通过多种形式，为监督支持检察事业作了大量工作。在此，我代表全省检察机关表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和不足。一是法律监督职能发挥不够充分，不敢监督、不善监督、监督不到位的问题仍然存在，对一些群众反映强烈的民生问题监督解决得不够好。二是队伍整体素质还不适应，专业化水平不高，法律监督能力不强，少数检察人员仍然存有特权思想、霸道作风，执法不严格、不文明、不规范的问题时有发生，极个别人以案谋私、违法违纪，损害了检察机关的形象。三是改革创新的力度不够大，对一些制约检察工作发展的体制性、机制性障碍破解的办法不多。四是有些基层院案多人少的矛盾比较突出，检察官断档、经费困难等问题还没有解决好，依然是制约发展的重要因素。对这些问题，我们将积极开阔思路，探索办法，认真加以解决。

各位代表，2010年，全省检察机关要认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和省委、高检院的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，切实强化法律监督，强化自身监督，强化高素质检察队伍建设，强化基层基础建设，为我省经济平稳较快发展和经济文化强省建设提供更加有力的司法保障。

一是着力在服务经济平稳较快发展上下功夫、见实效。紧紧围绕中央、省委关于转方式、调结构及加快实施五个重点区域带动战略等一系列重大决策部署，进一步调整、完善服务经济发展的措施，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，为经济平稳较快发展创造良好的法治环境。

二是着力在关注保障民生，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定上下功夫、见实效。抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，创新完善民生检察服务机制、办案风险防范化解机制、涉检信访处置机制、宽严相济刑事政策落实机制和社会管理参与机制，把保护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐贯穿办案始终，努力维护全省社会大局的持续稳定。

三是着力在查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设上下功夫、见实效。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件，以及商业贿赂和工程建设、能源资源、生态环境、社会保障、惠农资金落实、房地产开发等领域的案件，更加重视预防工作，积极推进惩防腐败制度建设。

四是着力在强化法律监督，维护公平正义上下功夫、见实效。认真贯彻省人大常委会关于加强法律监督工作的决议，坚决监督纠正执法不严、司法不公问题，严惩司法腐败犯罪。深化检察改革，积极推进法律监督工作机制创新，提升法律监督水平。

五是着力在加强自身建设，确保公正廉洁执法上下功夫、见实效。坚持抓党建带队建，广泛开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育，深入推进大规模教育培训和岗位练兵，狠抓党风廉政建设，大力推行阳光检务，自觉接受社会各界和人民群众的监督，切实做到公正执法，廉洁从检，让党和人民放心满意。

各位代表，在新的一年里，我们决心在省委和高检院坚强领导下，认真落实本次大会决议，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，忠于职守，锐意进取，为保障经济平稳较快发展，建设经济文化强省作出新贡献!