民主监督的几点浅见

第一篇：民主监督的几点浅见

政协在“依法治县”中开展民主监督的几点浅见

今年以来，通江县委、县政府扎实推进依法治县工作，政协民主监督作为我国监督体系的重要组成部分，应该如何开展有效的监督工作，根据县政协副主席向仕才的安排，县政协群团法制委经过对部分政协委员、基层乡镇和相关部门的走访了解，这里结合我县的具体情况谈几点浅见。

目前，我县政协民主监督的意识逐渐增强，民主监督的形式不断创新，民主监督的社会影响继续扩大，对促进通江改革开放和经济社会发展起到了积极的作用。

但在履行职能的实践中，我们深深感到，民主监督是我们工作中的弱项，“协商容易监督难”的现象普遍存在。民主监督工作存在许多需要解决的问题：一是对民主监督的认识还不到位。在具体的民主监督工作中，存在“四易四难”：不少委员感觉到提建议容易，作批评难；反映意见容易，意见反馈难；提出问题容易，解决问题难；监督基层单位容易，监督领导机关难。其原因主要是一些委员有“监督无用”的片面认识和怕“越权越位”、怕“添乱”的消极想法，因而开展民主监督工作力度不够大、底气不够足；少数党政部门领导自觉接受监督的意识不强，民主意识淡漠，根本就不屑于政协的民主协商和民主监督，把接受监督仅仅当作是一种形式，“摆样子”、“走过场”。二是民主监督的机制还不完善。对政协民主监督的性质、特点、内容和形式，虽然有一些原则规定和阐述，但缺乏更为详细的实施细则和执行标准，实际操作起来比较困难，特别是制约机制和保障机制的不健全，难免会出现随意性的现象，民主监督常陷于“说了白说”、“可有可无”的窘境。三是对民主监督工作的重视程度还不够高。少数党政部门和被监督单位对政协民主监督提出来的正确批评性意见和建议表面重视、实际轻视，文件上重视、行动上轻视，有敷衍应付思想。对政协委员提案、社情民意等办理落实中存在不少重答复、轻落实的现象，当年没有解决落实的提案和反映上去的一些意见、建议，在次年便没有了下文，发挥不了政协监督的作用。四是民主监督的水平还待加强。部分委员没有掌握民主监督的内在科学规律，在监督对象上不分主次、忽视重点，在监督意见上浮光掠影、浅尝辙止，对民主监督的尺度把握不好，提出的意见缺乏全局性，提出的建议可操作性不强，“参”不到点子上，“议”不到关键处，引不起党政领导对民主监督的真正重视。

赋予人民政协以民主监督职能，这是我们党总结经验教训，为全面建成小康社会，保证党和国家长治久安、繁荣富强而采取的战略举措。在我们为实现“两个百年”梦想、加快通江“三区一城”建设进程中，特别是在推进依法治县的各项工作中，搞好政协民主监督，帮助党委政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、汇聚力量，保障正常的社会经济政治秩序，显得十分紧迫。如何在依法治县工作中开展好民主监督，让民主监督工作产生实效，是一个值得认真探讨和研究的问题。

（一）充分认识政协民主监督的重要意义。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，根据新时期统一战线和人民政协的根本任务与政协《章程》的要求，实行以批评建议和协商讨论为主要形式的民主监督，其政治使命就是调动一切积极因素、化消极因素为积极因素、团结一切可以团结的力量、维护和发展安定团结的政治局面，推进社会主义现代化建设。虽然人民政协的民主监督不同于党内监督，不同于法律监督，不具有法律的强制性和行政的约束力，但由于人民政协包括了各党派、各团体、各界别的代表人士，人才荟萃，智力密集，能够充分反映社会各个方面的看法，因此，人民政协的民主监督是建立在共同政治基础上的、是具有较高组织层次的、是能够广泛体现民意的形式，在我国政治生活中具有不可替代的重要作用。政协民主监督与党内监督、国家权力机关、行政机关和司法机关的监督、舆论监督等共同构成中国特色的社会主义监督体系。加强政协民主监督有利于加强和改善中国共产党的领导，促进党的执政能力建设；有利于宪法和法律法规的严格执行，促进法治通江建设；有利于改进政府的工作，促进各级政府依法行政；有利于领导机关的科学民主决策，促进社会主义政治文明建设。政协的民主监督具有民主协商性、党派界别性、内容广泛性、形式灵活性、相对客观性，对于克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对于坚持公平公正和化解矛盾具有十分重要的作用。

（二）着力创新丰富政协民主监督的形式内容。既要充分运用传统监督形式，切实发挥会议、提案、调研、视察、情况通报、反映社情民意和特邀监督员在民主监督中的作用，提高民主监督实效；又要不断探索和规范新的民主监督工作载体，丰富民主监督方式。进一步完善听证会、征求意见、民主评议、行风监督、双向交流、公开测评等方式，提高政协民主监督的参与面和影响力，增强民主监督的力度。在强调创新的同时，应根据监督对象、内容、范围的不同，用活、用好现有的监督方式。要认真开展调查研究和专题视察工作，注重调研与视察的有机结合，在知情问政中开展监督。坚持“明察”与“暗访”相结合，“内情”与“外情”相结合，“上情”与“下情”相结合，做到既有监督的高起点，又将监督渗透到基层单位，并坚持对一些影响大、容易反弹的问题实行后续监督，直至委员反映的问题得到圆满解决为止，从而不断提升民主监督的层次。要重点开展民主评议、视察与评议相结合等新的监督形式，定期选择职能部门特别是一些重要执法部门，组织政协委员对经济社会发展中的一些突出问题进行视察或专题评议，提出批评意见，形成评议报告，对存在的问题督促限期整改并上报县委，作为对各部门、单位的班子进行考核的重要依据，来不断扩大民主评议的影响力和监督效果。同时，要注重在如何进一步突出对经济工作、依法行政情况、领导权力、干部作风建设等监督内容上开拓创新；在发挥民主党派监督作用和政协委员监督主体作用上开拓创新；在争取县委、县政府的领导和支持、社会各界的配合，营造有利于政协开展民主监督的社会环境上开拓创新，将民主监督落到实处。

（三）进一步推进政协民主监督实践的发展。民主监督是一项涉及内容广度和深度比较大的工作。推进民主监督实践的发展，应在以下几个方面的结合上下功夫。一是民主监督与政治协商、参政议政相结合。要紧紧围绕党政中心工作，选准角度，找准切入点，把履行政治协商、民主监督、参政议政这三项职能有机结合起来，在协商中进行监督，在参政议政中实施监督，在监督中建言献策，互相渗透，提高监督水平，更好地支持党委、政府的工作。二是日常监督与重点监督相结合。要适应我县发展的新趋势、新特点，除对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员工作的监督之外，还要选择社会关注、群众关心、影响较大的热点、难点问题开展民主监督。三是民主监督与其他方面的监督相结合。政协民主监督虽有自身的特点和优势，但也存在不足，单纯依靠自身力量，作用势必有限。如把政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，逐步建立政协民主监督与其它监督形式紧密结合的新机制，形成立体监督的格局，政协民主监督的效果就能得到强化。民主监督是一项政策性、原则性、敏感性较强的工作，必须依靠县委的领导和县政府的支持。政协重大的民主监督内容和部署，要主动向县委请示汇报，并及时反映监督进展的情况和遇到的重大问题，接受县委的领导和指导。要加强与县政府的密切联系，取得县政府的大力支持，确保意见建议有的放矢。政协要与县政府职能部门进行沟通协调，共同构建社会大监督网络，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的民主监督工作良好格局，为履行民主监督职能创造一个良好的社会环境。

（四）扎实完善政协民主监督“三化”建设。从基层实际情况来看，当前政协民主监督的一个薄弱问题，就是政协履行民主监督职能缺乏制度化、规范化、程序化。“三化”建设，是加强政协民主监督工作的一项重要任务。政协组织要实现民主监督的“三化”，就必须积极主动争取县委的重视和支持，将民主监督实践中积累的好做法、好经验归纳、总结、上升为制度，重点是建立健全特邀监督员制度、民主评议制度、廉政通报制度、意见建议反馈制度等。通过制度将民主监督的内容、形式、方法和程序确定下来，做到民主监督有章可循，按章办事，进而推动民主监督工作走向规范化和程序化，使政协委员行使监督的权利得到保障，使党政部门及其工作人员对待监督的态度和行为受到约束，有助于减少工作的随意性和不确定性，增强民主监督工作的力度。但在推进政协民主监督的“三化”建设时，必须适应政协民主监督的性质和地位，着眼于发挥其特点和优势。对那些涉及重大问题、形式庄重、并且以组织名义进行的监督，比如以全委会议、常委会议或主席会议的名义提出批评、建议等，要进一步加以健全完善；而对于那些涉及内容广泛、并且需要发挥委员个人积极性和主动性而经常开展的监督，比如委员在政协会议上和专委会活动中就一些社会热点问题提意见、作批评等，则应当体现广泛性、灵活性的特点，坚持和发扬广开言路、畅所欲言、知无不言、言无不尽的优良传统。

(五)全面加强政协组织和委员队伍自身建设。民主监督包括互相监督，作为监督员既要监督别人，也要接受别人的监督。一是要加强政协理论和业务知识学习培训，提高委员对民主监督的性质、地位和作用的认识，增强委员做好民主监督工作的光荣感和责任感。不断熟悉和掌握被监督单位的专业知识，找准关键问题，抓住主要矛盾，吃透基本情况，做到监督有理、有据。引导委员把握正确的政治方向，紧紧围绕党委政府的中心工作开展民主监督，做到同步合拍，齐心协力推进地方经济发展；二是要建立健全考核激励机制。建立委员档案，搞好委员民主监督情况统计表的收集、整理，制订可行的考核、评比、表彰制度，形成一种人人争当先进的良好风气，促进政协委员民主监督意识的提高；三是要加强对委员监督员的教育管理，维护政协的整体形象。采取与聘请单位领导沟通、召开聘请单位座谈会等形式，了解委员履行民主监督职能的情况，从中发现存在的问题，提出解决问题的思路和办法，及时改进工作。政协组织加强民主监督，关键是要加强主动监督、敢于监督、善于监督，对出现的问题和错误，做到该提醒的应及时提醒，该批评的应及时批评，该建议的及时建议整改，尤其要加大对党政部门贯彻执行党委、政府决策及有关工作情况的民主监督力度，促进党政重大决策落实到位，扎实推进“依法治县”，为民众谋取福祉。

第二篇：民主监督

《民主监督：守望公共家园》练习题

1．某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表

达这一意愿的方式可以是（）

①通过人大代表转达②给“市长信箱”留言

③拨打“市民热线”④向“新民晚报”反映

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

2．某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%就不称职，不称职者将进行组织调整或降

职安排。这反映了我国公民通过（）

A．调整干部参与国家政治生活B．民主监督参与国家政治生活

C．民主选举参与国家政治生活D．任免干部参与国家政治生活

3．某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该

部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是（）

A．社情民意反映制度B．舆论监督制度

C．社会听证制度D．信访举报制度

4．《关于进一步加强新时期信访工作的意见》要求，各级政府不得限制和干涉群众正常信访活动。这

是保护公民依法行使（）

A．民主监督的权利B．民主决策的权利

C．民主选举的权利D．民主管理的权利

5．某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切

身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（）

A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权

B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度

C．能使人民群众直接参与政府决策

D．有利于人民群众了解和监督政府工作

近年来，在检察机关受理的群众举报案件中，署名举报率逐渐提高。举报人之所以大胆署名举报是由于我国检察机关加大了反腐败的力度，有案必查，取信于民，对举报线索统一受理，严格保密，从严查处打击报复举报人的违法行为，维护了举报人的合法权益。据此回答6～7题。

6．上述材料中举报人的行为属于（）

A．公民行使申诉权B．公民行使检举权

C．公民的言论自由权D．公民的批评、建议权

7．上述材料中检察机关采取的措施表明（）

A．我国公民在法律面前一律平等B．人民在国家和社会中居于主人翁地位

C．国家工作人员既享有权利，又履行义务D．国家依法保护公民的监督权

8．石家庄建委干部郭光允为了正义，揭露河北省原省委书记程维高的腐败问题，经过八年的较量，最

终使腐败分子受到惩罚，正义得到伸张，对他的错误处理也得到纠正。这说明（）

①国家维护公民的合法利益。

②公民有检举、申诉和控告的权利。

③公民的权利不能滥用。

④公民负责的行使监督权有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风。

A．①②③B．①②④C．①②D．①③④

第三篇：民主监督

高2013级《政治生活》课堂定时练习

（六）—民主监督

1.公民行使监督权，对国家机关及其工作人员进行民主监督有多种合法渠道，它们是通过①信访举报制度行使监督权②人大代表联系群众制度行使监督权

③舆论监督制度行使监督权④社情民意反映制度行使监督权

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

2.在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监督国家机关及其工作人员的工作情况。实行民主监督从国家的角度看，有利于()

A．从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风

B．激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

C．维护公民的合法权益

D．改进国家机关及其工作人员的工作

3.（2012江苏）各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()

A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策

4.2013年1月，十八届中央纪委第二次全体会议要求各级纪检监察机关要自觉接受新闻舆论的监督。强调要发挥舆论监督的作用是因为()

A．舆论监督是民主监督的重要形式，具有透明度高、威力大、影响广、时效快的特点

B．舆论监督是我国社会主义民主最广泛的民主实践

C．有利于密切党和政府与人民群众之间的联系，推进社会民主与进步

D．有利于根治不正之风，构建和谐社会

5.李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是()

A、市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询

B、村民依法选举王某为县人大代表

C、市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为

D、市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见

6.中国有近3亿网民，网民参与的普遍性使得网络监督无时不有，无处不在。网民通过这个平台发表意见建议，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成。这表明网络监督()①成为公民直接参与民主监督，提供行之有效的渠道和方式

②成为有效的制约和监督权力，切实消除腐败现象根本途径

③成为有力推进民主政治建设，促进社会民主进步的平台

④成为公民有序参与政治生活，防止权利受到制约和约束的途径

A.①②B.②③C.①③D.③④

7.民主政治建设有赖于公民有序的政治参与，重庆市政府鼓励市民积极有序地参与政治生活，作为普通公民可以()

①在重庆市人民代表大会上行使提案权 ②通过信访举报和舆论监督制度参与民主决策

③在互联网上参与重庆市交通管理问题的讨论

④通过行政职能部门的热线电话参与城市管理

A.①②B.①③C.②④D.③④

8.如今，人们可以看到包括微博在内的网络舆论已经成为群众监督的重要方式之一。对公民来说，多了一种快速监督的途径。对领导干部而言，也多了一种约束自己的机制。以上材料说明()

A．监督权是我国公民基本的政治权利B．网络监督是监督政府的最有效形式

C．公民行使监督权必须采取合法方式D．网络监督可以有效推进社会主义民主政治建设

9.公安部部长在宁夏调研公安工作时表示，要充分依托现代科技手段，进一步提高新形势下与社会、群众沟通的能力，通过建立网上公安局、网上派出所、网上警务室和QQ群、微博等方式，着力搭建警民联系新平台。公安系统着力搭建警民联系新平台()

①表明人民民主具有广泛性②为公民行使监督权提供了更加便捷的渠道

③有利于改进公安机关及其工作人员的工作

④有利于密切警民关系，激发公民为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

10.网络时代，人人都有一个“麦克风”。从“表哥”、“房叔”的落马，再到“单增德离婚保证书”等热点事件，如火如荼的网络反腐掀起了 2012 至 2013 的反腐浪潮。舆论监督能够发挥独特作用是因为舆论监督（）

A．比其他监督方式更有效B．是民主监督的新渠道

C．具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点

D．为公民行使监督权提供了有力保障

11.2013年 8 月 7 日哈尔滨市地铁 1 号线票价定价听证会在友谊宫举行。25 位听证会参加人来自各行业，其中消费者 11 人，经营者 3 人，利益相关方 2 人，人大代表、政协委员各 1 人，专家学者 3 人，相关部门 4 人。大家就“是否实行阶梯票价”、“特殊群体乘坐地铁”等焦点问题展开了热烈讨论。哈尔滨市政府召开地铁票价定价听证会()

A.旨在增强决策的透明度B.体现了对公民权利的尊重

C.体现了我国公民直接行使管理国家的权力D.应采纳参加人的全部意见和建议

12.2013年4月10日，江西省公安厅厅长舒小琴在线与网友交流，听取意见，解决问题。互联网已成为思想文化信息的集散地和舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。这要求党和政府要高度重视这一新兴媒体，因为它()①有利于党和政府决策的科学化民主化

②有利于保障人民的知情权、表达权和监督权得以实现

③是公民参与国家管理的基础和标志④是公民参与政治生活的重要渠道

A.①③④B.①②④C.②③④D.①②③

13.2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请个方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。

运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）

第四篇：强化民主监督

2004年，县开发区（惠民街道）优家村在城市化快速演进中由于村务管理不规范、决策不民主，造成干群间的猜忌和对立。村民赴京去省群体上访20余次，一度成为全县出名的上访村和贫困村。优家村在全县率先制定和实施了《村务公约》，并试点建立村务监督委员会，全面推行“制度管人、干部管事、群众管钱”的民主监督管理机制，村里的面貌发生很大的变化，全村已建设成为“富裕、民主、和谐”的现代化新农村。2010年8月，省委赵洪祝书记专程到优家村村进行了实地考察。今年2月，优家村村务监督委员会作用发挥情况在全省县纪委书记工作会议上作了交流发言，中央新闻媒体采访团对此进行了专题采访。

一、主要做法

(一)严格推荐程序，把好选人关。村务监督委员会成员来源于村两委班子之外的村民，由各村民小组根据名额分配，以户为单位选举出代表全村的32名村民代表；随后由32名村民代表采用无记名投票方式，直接选举产生5名村民担任村务监督委员会主任和成员。村务监督委员会下设4个小组，分别是民主理财小组、村务公开监督小组、重大村务决策监督小组、工程建设和资产管理监督小组，其成员交叉任职。同时将全村划分成5个网格，每个网格内设置“网格代言人”，在村务监督委员会的指导下开展工作，加强对网格内重大事务监督、民主决策和廉情信息的收集和反馈，延伸了村务监督的工作触角，拓展监督范围。为确保监督“不走样”，强化对村务监督委员会的监督，建立述职评议制度，在每年年底的民主听证会上，村务监督委员会主任须向全体党员、村民代表进行述职，接受信任度测评。2009年、2010年，村务监督委员会群众信任度连续两年超过98%。

（二）推行《村务公约》，把好监督关。优家村在全县率先制定和推行《村务公约》，确保村务监督委员会更好地履行监督职能，使村务监督的知情权、建议权、质询权和审核权有制度保障。在《村务公约》中，明确规定村务监督委员会可对村级重大村务民主决策、村级财务预决算、经济合同规范化管理、责任追究等内容行使监督权。同时《村务公约》对民主决策中的程序、流程做出详细规定，明确村务监督委员会对议题提出、联席会议讨论、党员大会讨论、村民代表会议表决和公布等5个权利行使的关键部位、重点环节进行全程监管。同时，《村务公约》还规定了村务公开具体内容，具体对村集体房产的承租人、租赁期限、租金额以及租金到位情况都要进行详细公示。这使村务监督委员会的监督权、质询权得到有效保障。3年多来，村务监督委员会按照《村务公约》开展村级决策监督25起，参与村小型工程招投标8起，为村集体增加收入60余万元。

（三）创新“三审”机制，把好理财关。一是建立财务预算审核制。村务监督委员会年初对村两委提出的财务预算进行认真审核把关，再提交党员会议、村民代表大会表决通过；村务监督委员会按照预算审查结果，严格实行“统一口径、统一格式、统一程序、统一要求”为主要内容的“四统一”管理方式进行监督把关。二是建立村级财务审阅制。确定每月15日和30日为“民主理财日”，由村务监督委员会对村级开支进行审核。每一张收支票据必须先由经办人签字说明缘由，再由村务监督委员会5名成员集体审核把关，同意盖章后方由村支部书记签字入账。3年多来，村务监督委员会共计集中审核财务72余次。三是建立年终财务审查制。年终由村务监督委员会按照年初确定的财务预算对村级财务执行情况进行严格审查，村两委要向村监委会通报财务运作情况，由村监委会做出财务绩效评估，并通过民主听证会向全体村民代表通报。

（四）实施“五单”监管，把好反馈关。村务监督委员会对群众反映的一般性事项，在调查核实后直接向村民予以解释反馈。对群众反映较为集中的如“三资”管理、职务消费、招标采购、民主公开、民主决策及村干部廉洁自律等重大事项，经村务监督委员会梳理后上报街道纪委，由街道纪委建立以“表扬单、提醒单、预警单、整改单、告诫单”为主要内容的村级党风廉政实时监管工作机制，运用“五单”的形式要求村两委班子进行及时答复、反馈，确保群众的意见建议“件件有着落、事事有回应”。2009年以来，开发区（惠民街道）纪委先后对优家村村级报刊征订超支120元发放了“整改单”，对村务公开工作详尽到位发放了“表扬单”。

二、取得成效 五年来，优家村在上级党委和村党组织的领导下，经过村民委员会和村务监督委员会的大量卓有成效的工作，全村民主决策、民主管理、民主监督的风气日益浓厚，村务监督委员会的作用日益发挥，农村基层党风廉政建设不断推进，已从全县有名的“贫困村”、“上访村”，一跃成为全县的“富裕村”、“和谐村”。

（一）发挥村监会“推进器”作用，促进村级经济发展。在村务监督委员会的有效监督下，优家村实现了村级民主管理，村民自治机制更加健全，村级各项事务更加透明，群众信任度大大提升，村级经济日益壮大。短短5年时间内，村集体可支配资金从2004年的15万元增加到2010年的300万元，村集体资产市值突破2亿元，农户从2004年70%的债务缠身到2009年农民人均纯收入达到10531元，年村级收益分红人均1000多元，村民仅出租房收入户均达到2万元。

（二）发挥村监会“连心桥”作用，密切党群干群关系。村务监督委员会更多地代表了村民群众和普通党员的意愿和利益，在干部和群众之间发挥桥梁纽带作用，畅通了民情民意渠道，可以让群众第一时间知晓村级的重大决策和工作推进情况，是广大村民群众充分行使权力、享受村民自治的必要平台和重要渠道，进一步密切了党群、干群关系。2010年村两委班子民主测评群众满意率达95.6%。

（三）发挥村监会“防护墙”作用，制止违规行为发生。村务监督委员会按照《村务公约》对村级各项事务实施全面监督，及时防止和制止一些违规行为的发生，约束了村干部的权力，保障了村民的合法权益，使原来集中在村干部的权力得到良性稀释，真正达到了“给群众一个明白，还干部一个清白”。3年多来，村务监督委员会先后4次拒签不规范和不合理发票，质询重大村务决策9起，及时防止了少数不规范行为的发生，为村集体挽回直接经济损失80余万元。

（四）发挥村监会“减压阀”作用，维护社会和谐稳定。村务监督委员会成员及“网格代言人”多为村里的老党员、老干部，能充分发挥自身联系群众广泛的优势，主动宣传村重要决策、重大事项和相关政策，配合村干部做好有关事项的解释说明工作，及时消除群众的疑虑和误解；对发现的苗头性问题及时上报，有效减少了违纪违法问题发生，维护了农村社会和谐稳定。3年多来，村务监督委员会先后接待群众来访30多人次，定期走访联系农户，受理村民各类问题19件，有效化解矛盾纠纷38件，连续3年未发生一起越级上访事件。

第五篇：民主监督新

沙塄河乡东官井村民主监督制度

为充分行使群众的知情权、监督权、参与权，增大村级工作的透明度，更好地接受群众监督，经村民代表大会讨论，制定如下制度。

一、民主监督的内容

（1）村级财务公开。包括财务收支、固定资产购建、农业基本建设、收益分配等财务计划；土地补偿费、救济扶贫款和上级部门拨款等各项收入；生产性建设、公益事业、村组（社）干部工资及奖金等支出；村集体债权债务；农户承担的水费、电费、劳动积累工、义务式及以资产代劳情况等。

（2)村民自治事务公开。包括享受误工补贴的人数和补贴标准、村集体投资的项目村公益福利事业建设、村内一事一议筹资筹劳、村干部工作目标、工作安排和民主评议情况等。

（3）村级政务公开。包括计划生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发物、招工征兵、优抚五保、种粮直接补贴、新型农村合作医疗、教育补助、国家扶贫开发项目、社会各界支持新农村建设项目等。

二、监督的主要形式

1、利用公开栏，按时公开，公开时设立举报电话和联系人。

2、根据村监督小组意见、建议，不断进行工件。

3、对群众有反映的，要及时核实改进。