第一篇：互联网金融政策争相出台京沪深成重点
互联网金融的热潮引来了地方政府的关注，全国各个地方纷纷出台政策，北京、上海、贵阳、深圳、广州、南京、武汉、青岛、成都、浙江等地均已出台或者拟出台相应的政策，尤其是最新出台的首个地方法规《浙江省促进互联网金融持续健康发展暂行办法》，首次在办法中明确了P2P的应遵循的主要规则：不得从事贷款或受托投资业务，不得承担信用风险和流动性风险;不得非法吸收公众资金，不得接受、归集和管理投资者资金，不得建立资金池;不得自身为投资者提供担保，不得出具借款本金或收益的承诺保证;建立信息披露制度不得故意隐瞒、虚构与投资者作出投资决策相关的必要信息。值得一提的是，在《办法》中提出，P2P网络借贷平台原则上应将资金交由银行业金融机构进行第三方存管。
各地出台的政策虽然支持力度不同，但基本保持宽松和包容的态度，在监管上也遵循“适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则。各地政策在具体的支持细则上，存在些许的差异，下面分别对市辖区和直辖市、地级市政策细则进行对比。
一、直辖市、地级市政策对比
对上海市、南京市、贵阳市、深圳市四个直辖市、地级市分别从对互联网金融企业的支持、对载(产业园、孵化器、孵化园)支持二方面进行分析。
(一)对互联网企业的支持
上海市：战略性新兴产业发展专项资金、服务业发展引导资金、高新技术成果转化专项资金等财政资金予以重点支持，并支持进行软件企业、高新技术企业、技术先进型服务企业等方面的认定。
贵阳市：根据实收资本，给予50-500万元的奖励;市、区(市、县)两级政府每年按照企业当年入库营业税及企业所得税地方留成部分的50%，给予连续三年的奖励扶持资金;设置“贵阳市互联网金融创新奖。
深圳市：企业所得税年度达到500万元以上(含)后，参照深府〔2009〕6号银行类金融机构一级分支机构待遇享受相关政策，即一次性奖励200万元;可申报互联网产业发展专项资金及金融创新奖。
南京市：对经领导小组认定的重点项目，每家给予不超过50万元的资金补贴;对经领导小组认定的重点示范企业，每家给予不超过 100 万元资金补贴;实行“一企一策”。
(二)对载(产业园、孵化器、孵化园)的支持
上海市：对有特色的互联网金融产业基地制定有针对性的政策措施，对优秀互联网金融产业基地(园区)，市、区县两级政府可给予一定支持。
贵阳市：给予最高不超过每年30万元的房租补贴和业务经费补贴，连续支持不超过两年。
深圳市：符合条件的互联网金融产业园区，可申报科技型企业孵化器项目资助。
南京市：对经领导小组认定的互联网金融示范区一次性给予100万元的资金补贴;对经领导小组认定的互联网金融孵化器一次性给予50万元的资金补贴。
二、市辖区政策对比
对天津开发区、北京海淀区、北京石景区、上海长宁区四个市辖区政策从投入资金额度、落户奖励、办公用房补贴、财政贡献补贴、小微服务奖励五方面进行对比分析。
(一)投入资金额度
天津开发区：设立额度为1亿元的互联网金融产业发展专项资金。
北京海淀区：发起设立互联网金融产业投资引导基金，纳入现有5亿元海淀区创业投资引导基金统一管理。
北京石景区：设立每年1亿元互联网金融产业发展专项资金励。
上海长宁区：设立专项投资基金，基金一期规模为2.5亿元人民币;设立长宁区创建“国家信息消费示范城区”专项资金，每年安排 5000 万元。
(二)落户奖励
天津开发区：根据注册资金以及对开发区的实际财政贡献，给予不超过200万元的运营扶持。
北京石景区：经认定符合条件的互联网金融企业可享受一次性开办补贴100万元。
上海长宁区：对认定的总部型互联网金融企业，按照长宁区发展总部经济的有关政策予以支持。
(三)办公用房补贴
天津开发区：对在产业基地购买办公用房，给予1000元/平米(最高1000万元)的资金扶持;租赁办公用房，三年内给予最高30元/平米/月的租金扶持。新购建的自用办公房产所缴纳的契税给予100%的扶持，房产税给予三年100%的扶持。
北京海淀区：参照金融机构享受《海淀区促进科技金融创新发展支持办法》(海行规发〔2012〕7号)相关的购房补贴和三年租房价格补贴。入驻海淀区科技金融重点楼宇的互联网金融企业，给予三年的房租价格补贴，第一年50%、第二年50%、第三年30%。
北京石景区：购买自用办公用房从事互联 网金融业务的，经认定后可以享受购房补贴，补贴标准不低于1000元/平方米;租赁自用办公用房从事互联网金融业务的，经认定可以享受三年租金补贴，第一年补贴50%，第二年补贴30%，第三年补贴20%。
上海长宁区：以上海虹桥临空经济园区为核心建设互联网金融产业园和基地，给予经认定后的入驻企业 3年的房租价格补贴，每年按租金的一定比例给予补贴，每家入驻企业的 3年租金补贴累计不超过一定总额。为入驻企业免费提供 3年的公共会议及论坛场所。
(四)财政贡献补贴
天津开发区：对于互联网金融企业上缴的营业税和企业所得税开发区留成部分，自开业年度起两年内，给予其100%的金融创新奖励，之后三年给予50%的奖励。
北京海淀区：根据对海淀互联网金融产业发展的带动作用、区域贡献情况等给予一定的资金奖励，额度不超过其自注册或迁入年度起三年内区级财政贡献的50%。
北京石景区：三年内每年按其对区财政贡献额的50%提供金融创新资金支持。
(五)小微服务奖励
北京海淀区：通过互联网金融模式开展中小微企业融资业务的机构，根据其业务量规模给予其风险补贴和业务增量补贴，补贴上限400万元。
北京石景区：金融机构通过互联网模式切实降低中小微企业融资成本的，按相应额度给予一定补贴。
上海长宁区：对互联网金融企业切实降低中小微企业融资成本的，按照长宁区科技金融相关政策予以支持。
从地区的政策可以看出，各地区扶持力度均较大，在优惠政策上争取更多、实力更强的互联网金融企业落户到本地区，为支持互联网金融企业的发展，各地政策均在落户、财政贡献、办公用房补贴，中小微企业服务等方面对互联网金融企业提供了相应的补贴和奖励，并鼓励互联网金融企业融资，支持互联网金融企业在境内外多层次资本市场上市，为其提供便利支持，有些地方政策对投资互联网金融项目或企业的投资企业给予奖励。在互联网金融载体上，多地政策对互联网金融载体(产业园、孵化园、孵化器)均给予补贴。
在各地政策中，最大的突破就是在工商注册上，允许在企业注册名称或经营范围使用“互联网金融、金融信息服务”等字样，在此之前P2P网贷平台注册经营范围多以“互联网信息服务”、“金融服务”为主，但并不能涵盖网络借贷平台实际经营的范围。“互联网金融、金融信息服务”字样的允许使用，一定程度上促进了互联网金融行业的发展，尤其是对P2P网贷平台来说，“互联网金融、金融信息服务”是其身份的标识。我国互联网金融准入标准尚未出台，P2P网贷企业申请与一般企业申请无差别，设立条件与其他公司也并无不同。虽然在工商注册上有所突破，但“网络借贷平台”的性质和地位在法律上并没有明确的定义，“互联网金融、金融信息服务”资质的含金量值得商榷。
目前各地政府均以包容的态度，支持互联网金融行业的发展，P2P网贷行业风险控制以行业自律为主，从国家层面到地方政府层面，关于P2P运营监管的立法基本处于空白状态，问题平台频发，“跑路诈骗”平台不算出现，对出借人的合法权益疏于保护，影响信贷业市场秩序和政府宏观政策的执行效果。因此，必须加快对P2P网络借贷运营的监管立法工作，通过完善契约约束机制以对借贷双方与P2P网络借贷平台之间的法律关系予以调整。
第二篇：互联网金融成“反洗钱”重点领域
互联网金融成“反洗钱”重点领域
据媒体报道，反洗钱工作部际联会议在北京展开。会议中表示，当前国内恐怖融资和洗钱犯罪形势依然严峻，要加大力度防范和打击洗钱犯罪，尤其是加强对互联网金融的“反洗钱”监管。
91快车理财专家：“互联网金融因其电子化交易程度高、受众广等特点，很容易成为洗钱的新模式。此前下发的《指导意见》中，也指出要坚决打击互联网金融犯罪，维护金融秩序。”
加强互联网金融反洗钱监管
此次会议中指出，为提高“反洗钱”工作的有效性，要重点做好四个方面的工作：一是加强统筹协调和分工配合;二是集中精力解决主要制度性问题;三是加大力度防范和打击重点领域洗钱犯罪，加强对互联网金融的反洗钱监管;四是建立高水平的人才队伍。
信息披露等制度有参考价值
据相关部门调查，近年来，洗钱犯罪的特征有传统支付工具向信息化支付工具转移。尤其是我国，犯罪分子利用网络洗钱，已成常态。
91快车理财专家：“早在2013年，央行就发布相关通知，将虚拟货币定性为虚拟商品，要求防范比特币可能产生的洗钱风险。”
《指导意见》中提到的客户资金第三方存管制度、信息披露、消费者权益保护、网络信息安全、反洗钱和防范金融犯罪等对互联网金融市场制度及秩序方面的指导，对类似比特币的行业也非常具有参考价值。
据有关部门表示：“互联网金融中的洗钱行为，主要有以下几类：利用网上银行实施地下钱庄违法犯罪活动;利用第三方支付平台转移、清算网络赌博、非法集资等犯罪资金;网络炒汇、炒金;网络传销;证券期货违法犯罪活动;银行卡犯罪;网上制假售假。”
这就对互联网金融提出了相当高的要求，既要防范因互联网金融产生的洗钱行为，又要保证用户的互联网金融理念。91快车CEO邓图东先生认为：“作为互联网金融的一份子，我们有必要联合起来，做好用户服务的同时，杜绝金融各类犯罪，维护好金融市场秩序。”
91快车团队
第三篇：互联网金融最新政策
互联网金融最新政策：国务院-将消费金融公司试点扩至全国
国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用;决定将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力;部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级;确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。
会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措。会议确定，一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。八是统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。
会议指出，发展消费金融，重点服务中低收入人群，有利于释放消费潜力、促进消费升级。会议决定，放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门，鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网企业发起设立消费金融公司，成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、防范风险，使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用。
会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。一是优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。二是落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。三是鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，打击违法侵权行为。四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。合理增加消费品进口。促进外贸提速放量增效。
会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。会议确定，一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。
第四篇：互联网金融调研,网贷平台成重要一站
互联网金融调研，网贷平台成重要一站
据悉，近日，深圳市金融办将派出机构赴平安保险、招商银行、国信证券、红岭创投等公司调研，将就互联网金融在深圳的发展基础、发展策略和行动路径向业内了解情况、收集意见。据了解，央行原定于9月下旬赴深调研的计划因故延迟，这一计划将于近期重启。央行的调研安排中，网贷平台也成为重要一站。
网贷资讯平台——网贷之家总经理朱明春对证券时报记者表示，据统计，目前全国网贷平台总数已经超过2000家，平均每天都有两家新的网贷平台上线。火爆的互联网金融概念让大量机构和个人加入网贷行业，使得网贷平台出现供大于求的现象，目前大部分网贷平台处于亏损状态，无门槛、缺监管造成的风险在积聚，这一状态亟待改变。
今年以来，央行在各个场合的表态让不少网贷平台开始明确自身的定位。粒粒贷网贷平台董事长管翔表示，央行高层在座谈会中表示不反对网贷平台发展，希望网贷平台做银行的补充，吸引民间资金，服务小微企业。
据了解，对于建立网贷行业征信系统的课题，央行也在积极研究之中。不过到目前为止，网贷行业仍无明文规范。
网贷投资者
具“屌丝金融”特征
昨日，网贷之家发布了《2013年P2P投资者调查报告》，该报告基于350份投资者调查而形成，尝试着为中国最早接触网贷的投资人群“画像”。
调查结果显示，85%的网贷投资群体为男性，58%的投资者在30岁到40岁之间，他们分散在北京、上海、浙江、广东等大中城市，其中广东省投资者最多，占到18%。
网贷投资者具有鲜明的“屌丝金融”的特征。调查显示，网贷投资者中，年收入在10万元以下的占比60%，年收入20万以上的占比仅15%。在经济较发达地区，这些人群都是收入较低的“屌丝”群体，在信托、私募、资管等机构面前没有多少机会，而几
十、上百元就能投资的网贷行业为这个群体提供了现实可行的选择。
另一组颇值得注意的数据是，有34%的投资者将自身80%以上的资产投资到了网贷中，55%的投资者将50%的资产投入到网贷行业，可谓是“重仓”投资。这意味着，如果网贷投资出现问题，这些投资者承受风险的能力可能较低。
投资收益上，61%的投资者预期年化收益率超过24%，尽管在现实中，24%的利息对于企业而言已经是一个较高的成本了。对网贷行业的前途，92%的投资者选择了“一片光明”这个选项。时而传出的网贷平台倒闭的消息似乎并没有挫伤他们的积极性。
第五篇：本届政府成立来出台的重要金融政策及成效
本届政府成立来出台的重要金融政策及成效
一、完善金融宏观调控
(一)推进人民币利率市场化。非对称下调存款贷款利率
政策措施：2013年7月20日，经国务院批准，人民银行取消金融机构贷款利率0.7倍下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。有序放开存款利率管制，推进同业存单发行和交易。2013年9月6日，开展国债期货交易。2014年11月22日，经国务院批准，人民银行非对称下调人民币贷款和存款基准利率。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%，一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍。
意义与效果：利率是重要的要素价格。在全面放开贷款利率管制后，扩大存款利率浮动区间，推进人民币利率市场化，有利于金融机构市场化经营管理，提高金融机构自主定价能力，发挥资金价格的信号作用，强化对资产负债的精细化管理，更好地发挥金融支持实体经济的作用，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。
非对称下调人民币存贷款基准利率，将发挥基准利率的引导作用，有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行，促进实际利率逐步回归合理水平，促进投资扩大，带动住房消费，有助于稳增长、调结构、惠民生，提振市场信心。
(二)定向降低存款准备金率
政策措施：2014年，人民银行两次实施“定向降准”，分别下调县域农村商业银行和县域农村合作银行存款准备金率2个和0.5个百分点，并对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的其他各类商业银行下调存款准备金率0.5个百分点。
意义与效果：采取定向降准举措，是对运用存款准备金率工具的一种创新，有利于引导优化信贷结构，通过正向激励措施，促进金融机构将信贷资源更多投向“三农”、小微企业等薄弱环节，既避免走“大水漫灌”的老路，又为稳定经济增长、激发经济活力、促进就业创造了良好金融环境。
(三)完善金融监管政策
政策措施：经国务院同意，银监会调整存贷比计算口径。设立银行业金融机构存款偏离度指标，要求商业银行月末存款偏离度不得超过3%。
意义与效果：调整存贷比计算口径和设立存款偏离度指标，有利于释放商业银行信贷投放空间，缓解“冲时点”行为，进一步发挥“有扶有控”的差异化政策效果。2014年7-9月，商业银行日均存贷比与原口径相比平均下降2.2个百分点。三季度末，18家主要银行的加权平均存款偏离度为1.7%，较6月末下降3.14个百分点。
(四)推进人民币汇率形成机制改革 政策措施：2014年3月15日，人民银行宣布，自3月17日起银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大到2%，银行柜台汇率报价区间由2%了扩大到3%。
意义与效果：推进人民币汇率形成机制改革，扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度，增强人民币汇率弹性，有利于顺应市场发展要求，加大市场决定汇率的力度，建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，进一步促进我国的国际收支平衡。
二、加大金融服务实体经济力度(五)金融支持经济结构调整和转型升级
政策措施：国务院常务会议两次听取金融支持经济结构调整和转型升级工作情况汇报。出台《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。文件要求，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，坚持有扶有控，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。进一步发展消费金融，促进消费升级。
意义与效果：这些政策措施的出台，有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，有力促进经济结构调整和转型升级，切实防范化解金融风险。
(六)金融服务“三农”发展 政策措施：出台《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》。加大支农再贷款、再贴现政策力度，引导和促进金融机构加大涉农信贷投放。加强农产品期货市场建设。
意义与效果：“三农”是政府工作的重中之重。出台若干意见，推动银行业金融机构增加涉农信贷，改善农村金融服务，对于我国经济提质增效和优化升级具有积极意义。银行业连续五年实现涉农信贷增速、增量“两个不低于”目标。2014年三季度末，全国支农再贷款余额2148亿元，较上年同期增加429亿元。全国金融机构涉农贷款余额为22.92万亿元，同比增长13.7%，增幅高于全国金融机构同期各项贷款增幅0.7个百分点。全国农村贷款余额18.93万亿元，同比增长13.2%，增速比各项贷款平均增速高0.2个百分点。涉农贷款利率下降约0.5个百分点。
(七)金融支持小微企业发展
政策措施：出台《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》，金融管理部门推动金融机构加强小微企业信贷投放，创设支小再贷款政策工具，取消不合理收费。
意义与效果：小微企业是国民经济发展的生力军。加大金融支持小微企业发展的力度，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创业的重要内容，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。银行业连续五年实现小微企业贷款增速、增量“两个不低于”目标。2014年9月末，支小再贷款余额较上年同期增加465亿元。目前，商业银行已基本建立较为完善的服务价格管理制度，并积极部署减免企业服务收费。小微企业贷款利率下降约0.5个百分点。
(八)降低企业融资成本
政策措施：2014年，国务院常务会议两次听取缓解企业融资成本高问题汇报，出台《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》和工作方案。
意义与效果：缓解企业融资成本高问题，既可为企业“输氧供血”，促进当前稳增长，又能形成金融与实体经济良性互动，增强企业参与市场竞争的底气和能力。2014年10月份，同业拆借和债券回购加权平均利率分别为2.69%和2.64%，比上月回落0.28个和0.29个百分点，比去年12月份低1.47个和1.64个百分点；企业贷款(含票据)加权平均利率为6.88%，较去年12月份回落0.32个百分点。10月末，3年期、7年期AA级企业债的到期收益率分别为5.32%和6.17%，较上年末分别下降2.03个和1.29个百分点。银行理财产品收益率、民间借贷利率等也均有不同程度的回落。
三、深化金融改革(九)建立存款保险制度
政策措施：2014年，国务院常务会议审议通过了《中国人民银行关于建立存款保险制度实施方案的汇报》，拟建立存款保险制度，覆盖我国所有存款类金融机构，实行最高50万元的有限赔付，以低费率起步，将保费建立存款保险基金。目前，方案正在公开征求意见。
意义与效果：存款保险制度是市场经济条件下保护存款人利益和完善金融安全网的重要制度安排，对于完善我国金融安全网，理顺政府与市场的关系、深化金融改革、维护金融稳定和提升我国金融业竞争力具有重要作用。50万元的保护限额，能够为全部金融机构99.6%和城市商业银行99.5%、农村金融机构99.7%的存款人提供全额保护，能够确保绝大多数存款人的信心和稳定。
(十)建立开发银行住宅金融事业部
政策措施：2013年6月26日，国务院第14次常务会议明确，发挥好开发银行对棚户区改造的信贷支持作用问题。有关部门抓紧制定开发性金融支持棚户区改造的方案，推动设立开发银行住宅金融事业部。
意义与效果：设立开发银行住宅金融事业部，有利于将政府政策支持与市场机制有效结合，为大规模棚改开辟成本更低、来源稳定的融资渠道。人民银行通过抵押补充贷款(PSL)工具为开发性金融支持棚户区改造提供了1万亿元长期稳定、成本适当的资金额度，资金利率较市场利率低约1个百分点。截至10月末，使用PSL资金发放的棚户区改造贷款3127亿元。
(十一)深化农业发展银行改革
政策措施：国务院第63次常务会议原则同意农业发展银行改革方案，明确了农业发展银行改革的总体目标和主要政策措施。
意义与效果：深化农业发展银行改革，界定业务范围，妥善解决政策性财务挂账等历史遗留问题，进一步明确资本补充计划，建立科学的资本充足率约束机制，有利于其逐步建设成为定位明确、功能突出、业务清晰、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的农业政策性银行，在农村金融体系中真正发挥主体和骨干作用。
(十二)开展民营银行试点
政策措施：发起自担风险民营银行试点工作，已批准首批5家试点民营银行筹建。
意义与效果：开展民营银行试点的一小步，是打破民间资本进入金融业“玻璃门”的一大步，有利于民间资本进入银行业，进一步优化银行业结构，激发金融市场活力，提升微观金融效率，加大对薄弱领域和环节的金融支持，缓解小微企业融资难题。
(十三)扩大信贷资产证券化试点规模
政策措施：2013年8月28日，国务院第22次常务会议部署推进信贷资产证券化工作。人民银行会同有关部门进一步完善了方案，新增3000亿试点规模。
意义与效果：推进信贷资产证券化是盘活存量资源的有效措施，有利于腾挪信贷空间，优化资源配置，加大对“三农”、小微企业等薄弱环节的支持力度。2014年8-10月，信贷资产证券化产品发行24单、914.5亿元，比2014年上半年多121.3亿元。
(十四)推进资本市场健康发展
政策措施：出台《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。增加合格境外机构投资者(QFII)投资额度，进一步扩大人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点范围。稳妥推进优先股试点工作。将全国中小企业股份转让系统试点有序扩大至全国，并推出做市商交易机制。截至12月9日，全国中小企业股份转让系统挂牌公司1434家，总市值3994.47亿元，累计实现融资151.16亿元。规范非上市公众公司收购及重大资产重组等行为。进一步鼓励证券投资基金创新，规范私募基金发展。
意义与效果：推进资本市场健康发展，完善多层次金融市场体系，有利于提高直接融资比重，优化融资结构，减轻企业债务负担，降低杠杆率，促进实体经济持续健康发展。2014年第三季度，新股首发家数为35家，募集资金136.3亿元，分别较二季度多增26家、86.7亿元。1月至9月，非金融企业境内股票融资3033亿元，占社会融资规模的比重为2.4%，较上年全年提升1.1个百分点。
(十五)加快发展现代保险服务业
政策措施：2014年7月14日，国务院第54次常务会议听取了关于加快发展现代保险服务业的汇报。出台《国务院关于加快发展现代化保险服务业的若干意见》。
意义与效果：加快发展现代保险服务业，有利于完善现代金融体系、带动扩大社会就业，有利于促进实体经济发展，创新社会治理方式，保障社会稳定运行。一是2014年1-10月，我国保险业保费收入17301.5亿元，同比增长18.25%。二是保险公司加大了保单质押贷款的服务力度。9月末，保单质押贷款1692亿元，比年初增加357亿元。三是逐步扩大保险资金投资股票市场的范围，放开创业板股票投资，支持中小企业融资需求。截至10月末累计投资金额约6660亿元。
(十六)拓宽外汇储备运用渠道
政策措施：不断完善外汇储备经营管理体制机制，积极拓展多元化投资，为企业提供委托贷款，创新服务方式，充实国家战略物资储备。成立总规模400亿美元的丝路基金，首期资本金100亿美元中，外汇储备出资65亿美元。支持中俄管道供油250亿美元。中俄原油增供673亿美元。向政策性银行、大型商业银行和中小银行提供外汇资金3848亿美元。设立亚洲基础设施投资银行，为促进亚洲基础建设互联互通、加强地区贸易投资合作创建平台。
意义与效果：完善外汇储备运用和管理，有利于支持我企业“走出去”，带动消化过剩产能和劳务输出，扩大对有关国家和地区的经贸往来，服务实体经济和“一带一路”等国家政治外交战略。
四、防范化解金融风险
(十七)建立金融监管协调部际联席会议制度
政策措施：2013年，经国务院批准，建立人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议，加强金融管理部门沟通，形成监管合力，防范金融风险。
意义与效果：目前，我国实现分业经营、分业监管的金融体制。建立金融监管协调部际联席会议，加强货币政策与金融监管政策之间，金融监管政策、法律法规之间，以及交叉性金融产品、跨市场金融创新等方面的协调，对于维护金融稳定，防范化解区域性系统性金融风险具有积极意义。金融监管协调部际联席会议成立以来，加强金融领域重大问题研究，已就降低社会融资成本、防范化解金融领域重大风险隐患、促进互联网金融健康发展、规范同业业务等达成共识，并出台配套政策和措施，为有效防范化解金融风险发挥了积极作用。
(十八)界定中央和地方金融监管职责
政策措施：2014年，印发《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》(国发〔2014〕30号)，明确界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。
意义与效果：界定中央和地方金融监管职责，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措。进一步明确中央和地方分级监管体系，明确金融监管职责和风险处置责任，有利于防范金融风险，促进金融健康发展。
(十九)防范重点领域金融风险
政策措施：2014年11月3日，国务院第67次常务会议听取防范和化解金融风险情况汇报，并提请11月27日中央政治局常委会审议。
意义与效果：防范风险是金融业永恒的主题。当前，我国金融体系总体稳健，金融风险总体可控，但稳中有险、稳中有忧，潜在风险不容忽视。主要表现包括货币总量不小、企业杠杆率过高、地方政府进入偿债高峰、部分影子银行扩张过快等。有关部门高度重视，积极做好防范化解金融风险工作。一是动态排查风险隐患，把握趋势，前瞻性掌握金融风险的“导火索”和“引爆点”，做到心中有数。二是妥善应对和化解房地产市场风险，有关部门发布进一步做好住房金融服务工作的通知，调整房贷政策，支持居民家庭合理住房贷款需求尤其是自住需求。三是积极稳妥化解地方政府融资平台债务风险，规范地方政府性债务管理机制。加强总量风险控制，优化贷款结构，逐步化解存量风险。截至2014年9月末，地方政府融资平台不良贷款率为0.06%，比2011年末下降0.23个百分点。四是妥善处置信托、理财等金融产品可能引发的兑付风险。国务院办公厅印发了关于加强影子银行监管有关问题的通知，要求有关单位落实责任分工，完善监管制度，做好风险防控。五是妥善应对退保风险。六是防范跨境资本流动风险，三次启动应对大规模跨境资金流出和流入的政策预案。
五、扩大金融对外开放
(二十)启动沪港通交易试点
政策措施：2014年11月17日，经国务院批准，沪港通交易试点正式启动。
意义与效果：启动沪港通交易试点，使内地与香港投资者能够互相买卖股票，有利于进一步推动资本市场双向开放，提高跨境资本流动和金融交易的可兑换程度，推动资本项目可兑换和人民币国际化，巩固香港的国际金融中心地位。沪港通交易试点启动以来，总体运行平稳，交易结算、额度控制等各个环节运行正常，为境外长期资金投资A股市场提供了便利。截至12月9日，沪股通总额度使用594.42亿元人民币，余额2405.58亿元人民币，总额度使用效率19.81%。截至12月8日，通过港股通从内地流向香港的人民币资金累计65.88亿元。
(二十一)金融支持上海自贸区建设
政策措施：有关部门先后出台支持自贸区建设的指导意见，共计54条，构成了金融支持自贸区实体经济发展的总体政策框架，明确了自贸区金融改革的总体方向。
意义与效果：在上海自贸区试点有关金融政策，推动资金正常流动、市场化定价及其相关管理机制，支持金融机构在上海自由贸易区经营，鼓励开展特色业务、针对性建立相对独立的银行业监管体系，深化资本市场、保险市场改革，提升我国金融市场对外开放的深度和广度，建立准入前国民待遇加负面清单的管理模式，将为金融改革开放探索出可复制的经验。
(二十二)推动双边本币互换
政策措施：双边本币互换协议的目的主要是维护金融稳定，便利我国与其他国家或地区的双边贸易和投资。2013年3月以来，人民银行与巴西等10个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，涉及资金人民币12970亿元。
意义与效果：开展双边本币互换，有利于加强双边金融、经贸合作，推进人民币国际化，发挥人民币对外贸易投资中的积极作用，共同维护金融稳定。
点击咨询 