投资生态山庄风险评估报告

第一篇：投资生态山庄风险评估报告

投资生态山庄风险评估报告

一、项目概况

二、本项目社会稳定风险内容及其评价

1、社会稳定风险内涵

2、征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因

3、本项目社会稳定风险内容及其评价

三、风险防范措施

1、加强政策宣传营造舆论氛围

2、创新工作思路和谐进行拆迁

3、加强风险预警做好现场稳文工作

4、注重对农民切身利益的保护

5、减少施工期间的扰民

四、结论

根据肃宁县政府关于对重大事项进行社会稳定风险评估的要求，肃宁县水务局对南水北调配套工程肃宁应急供水调蓄工程（以下简称本项目）进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。

一、项目概况

河北省肃宁县位于河北中部平原，沧州市西部。地理位置为东经115°43′～116°2′，北纬38°16′～38°36′。东邻河间市，西与保定市蠡县接壤，南邻献县及衡水市饶阳县，北与保定市高阳县相接。

肃宁应急供水调水工程是近期利用“王大引水”工程引蓄王快水库的水源，从沙河主干渠宋家庄引水涵洞处引水，经小白河西支引水入付佐蓄水工程（原付佐水库工程），规划远期调蓄南水北调水源。拟定在蓄水工程北围堤建供水泵站，通过泵站提水入压力管道至县城地表水厂。它包括引水渠道及配套建筑物工程、付佐蓄水工程及供水工程。工程项目总投资228760.28万元。

工程占地分永久占地和临时占地两部分。永久征地：指蓄水工程、引水渠道及配套建筑物工程、管理设施等形成工程实体部分用地及管理范围用地，临时用地：指施工过程中临时占用的施工场地、施工营地、弃土场、取土场、施工道路等用地。工程用地为水利建设用地，工程占地分永久占地和临时占地两部分。工程永久占地包括：蓄水工程、引水渠道、管理处房屋、等占地。永久占地共亩，其中付佐蓄水工程亩，引水渠道工程亩，配套建筑物管理处亩，供水管线亩，临时占地包括：供水管道工程临时占地，渠道沿线建筑物工程施工临时占地、围堤施工道路临时占地,蓄水工程弃土临时占地，引水渠道弃土临时占地。临时占地共1032.4亩。其中渠道沿线建筑物工程施工临时占地13亩，围堤施工道路等临时占地20亩，蓄水工程弃土临时占地744亩，引水渠道扩挖弃土临时占地30亩。

详见下表9-

1、9-2。永久占地面积汇总表表9-1

二、可能存在的风险及其评价

（一）社会稳定风险内涵

社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。

（二）征地引发的社会稳定风险内涵及其成因

征地引发的社会稳定风险，即政府在执行征地决策、实施征地的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

征地对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成影响，这些影响是多方面的；失去收益性物业、失去农业工作机会、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。

引发征地拆迁社会稳定风险的原因，分析如下：

1、征地的强制性

在我国，征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告、组织与实施，政府行为常带有一定强制性，这样做利于保征工程建设进度要求。土地征收在对农民进行合理补偿的前提下进行，不以农民自愿和同意为条件，其产生的负面作用也是不容忽视的。

2、补偿不足

土地的价值具有很强的区域性，不同的区位土地价值相差显著，随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界土地升值明显，农民对土地升值预期加强，“惜地”思想普遍，要价和附带条件越来越高。本项目土地补偿是按照肃宁国土资源局根据相关标准测算进行的，临时占地平均按6520元/亩，永久占地平均按53677元/亩。但是由于实行的不是市场价，所以很难赶上土地价值增长的步伐，和农民的不断增加的要求和欲望相比，征地补偿常常显得不高。

3、补偿安置中的社会保障力度不够

失地农民的基本生活、基本医疗等生存性的需要应该得到尊重和保护，政府是责任主体，有关保险机构是实施主体，但是社会保险需要资金的投入。所以如果没有筹集足够的资金或者资金被挪用，被征地拆迁农民的社会保障措施将会落空。另外，失业人口数量的增加，缺乏失业保险和就业赔训，可能诱发社会不稳定因素。

4、征地拆迁带来的破坏性

当人们耕种的土地被征用时，其原有的生产系统将遭受破坏，大量有收益的土地和其它有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能恶化；社会关系网解体。这种破坏性将影响区域内社会的经济发展。影响被占地人的生活生产水平的提高。

5、补偿不公平等其它原因

不同历史年代之间，不同区域之间，不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，政府征地程序不到位，粗暴施工，村集体使用和分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。

（三）本项目社会稳定风险内容及其评价在征地拆迁过程中，社会稳定衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访等。因此对征地项目所涉及的珠风险进行界定，应认真分析征地实施后可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本项目可能面临的5大类社会稳定风险的基础上，对上述5朋类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。

根据对征地拆迁项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合本项目征地的具体情形，本项目可能会诱发的异议损失等诸多社会风险主要如下：

1项目合法性，合理性遭质疑的风险

该项目的决策是否与现行政策法律法规相抵触，是否有充分的政策，法律依据，该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间空间人力物力财力等制约因素；建设方案是否具体详实，配套措施是否完善。

（1）本项目合法，手续完备，程序完备

本项目经过充分可行性论证，严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），国地资源部《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。

（2）本项目符合区域经济发展需要

近年来肃宁县的经济发展速度较快，工业用水量逐年增加，尤其是肃宁县工业园区的发展日新月异，由此带来的水源供需矛盾急剧增加，水的问题已经成为影响当地经济发展的瓶颈。

本项目是为肃宁县城提供日常生活和工业生产用水，以缓解目前肃宁县城城区水资源紧缺状况。

2、群众抵制征地的风险

农地是当地居民的主要生产资料，失去农地对当地居民的日常生活和农业生产都会产生严重影响，从而影响社会稳定，为争取群众对本项目征地工作的支持，我们会通过多途径多渠道，积极与被征地群众联系沟通，向村民解答各项征地问题，宣传项目建设意义和征地政策，同时对关系到群众利益的补偿数据一丝不苟反复核对，积极帮助村民解决力所能及和补偿问题，高效推进征地工作。

3、过去朔黄铁路取土区遗留问题

朔黄铁路建设时，曾经在本项目区内取土，当时向原取土区群众支付的费用低于现在耕地补偿标准，群众对此可能存在不满严格执行土地补偿标准，制定切实可行的补偿方案，本着有利于保护农民的角度，做到公平公正。

5、减少施工期间的扰民

项目都严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾，弃土等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒。施工现场车辆尤其深夜不得鸣笛，改用灯光信号，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。

6、保障项目全过程治安安全本项目采取以预防为主的治安防范措施，一是确保补偿到位然后施工，首先保证村集体和村民的切身利益，二是公安部目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境良好。四是密切关注极少数村民可能的因对补偿不满意引发的上访示威等动向，第一时间采取教育说服化解等措施，将问题消除在萌芽状态。

五、结论

本报告对南水北调配套工程肃宁应急供水调蓄工程征地过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：

综合评价，本征地项目；社会稳定风险程度不高，但有发生个体矛盾冲突的可能。

目前已经制定了系列风险防洪措施，在一定程度上会直到降低以致消除社会风险的效果，但其效果的好坏取决于这些防范措施执行力度的大小的影响

第二篇：突尼斯投资分析报告与风险评估

海外投资环境—突尼斯篇战略发展部战略投资-张海平

突尼斯-投资分析与风险评估

一，投资突尼斯的忠告：

1.相对我国内而言，突的人力成本较高，且用工限制较严，最好不要引进劳动密集型产业。2.突水资源较为匮乏，供水量不很充足，用水量大的企业不宜到突投资。

3.中国产品受欧盟配额限制越严，或关税越高的，企业在突投资设厂越有利。对于那些在欧洲已有固定的销售渠道的企业，在突投资的成功几率会更高。

4.能源、金融、采矿、内贸等行业限制外资进入。污染排放也需达到当地要求。

二，在突投资的有利因素：

1．地缘优势：突面向欧盟市场，背靠非洲，与周边马格里布国家（包括摩洛哥、阿尔及利亚、利比亚和毛里塔尼亚等北非国家）和阿拉伯国家左右逢源，拥有庞大的国际营销市场。突地理位置、口岸位置较为优越，濒临大市场，基础设施较为完善。突国内有7个国际机场、6个商业港口、沥青公路19000公里，铁路2200多公里，海运、空运和陆运交通便利，运输距离短，具备发展工业生产的基础条件。

2．社会优势：突实行开明、开放的穆斯林体制，社会稳定，治安状况良好，社会及经济运行法规健全、透明度高，对外资具有吸引力，已吸收大量的外资，特别是欧盟的投资。

3．市场优势：根据1995年7月达成的、旨在于2010年建立环欧盟-地中海自由贸易区的巴塞罗纳宣言，突与欧盟率先签署了“联系国协议”，协议于1998年3月1日起正式生效。该协议约定，2008年1月1日起，突尼斯输往欧盟成员国的所有工业制成品享受关税和配额全免待遇（目前突尼斯输欧的大部分工业产品已享受这一优惠待遇），主要农产品也将通过谈判实行关税减让。

此外，突还与周边一些国家签署了优惠贸易协议，譬如：与土耳其、埃及、摩洛哥、约旦、伊拉克和利比亚先后签署了逐步实现自由贸易区双边协定；1998年签署了实现阿拉伯自由贸易区的地区协定；和其它一些邻国的的协定也在谈判中。

在突投资出口欧洲可以规避关税、配额限制等障碍，为企业出口欧洲市场创造了一个较为有利的条件。4．税收优势：鼓励外商投资的条件相当优惠。大力引进外资，以发展经济、增加就业，成为该国立足长远发展的重要战略规划，因此对外资企业的税收政策相当优惠。对纯出口型企业而言，在其经营的头10年内，除市政规费外，税务负担为零税赋，包括设备、原材料、产品等免关税、增值税等（2008年1月起需上10%的所得税）。从第11年起，所得税按应征税额的50%征收。（注：如果30%的产品内销，该部分销售和经营活动全额计税。）

设在内陆地区的外资企业，还享有资本金补贴等区域性发展优惠政策。

5．其它优势：突劳动用工制度灵活。企业社会负担及雇员培训，视产业、地区和社会贡献度享受减免或政府资助。

突政府机构较为清廉，企业非运营成本较低。

外国投资者对利润和以外汇投资的转让产品的资本金可自由汇出。

土地价格低廉，在内陆区位稍差的地区可免土地使用金。土地使用年限较长，可达100年。海外投资环境—突尼斯篇战略发展部战略投资-张海平

三，在突投资的限制和不利条件

1.突国内市场不对外资开放：突对外商投资产业有限制，国内市场不对外资开放，外资企业产品的70%必须出口。

能源、金融、采矿、内贸等行业限制外资进入。污染排放也需达到当地要求。

2.外籍人员的限制：突国家较小，国内产业基础较为薄弱，就业压力，特别是受过高等教育人群的就业压力较大。引入外资的一个重要目的就是要解决国内就业问题，因而对外资企业用工限制较大。法规规定企业外籍人员不超过4人。在特殊情况下可以变通，如企业用工规模较大时，可相应增加（按规定每增加100人可相应增加1人）；在本国人员无法胜任时，也可经批准短时间内超过4人。即：大量的普通工人必须使用当地人员。

3.劳动力成本高、效率低由于受历史和宗教等原因影响，经济运行频率较慢，效率不高，重点体现在行政部门的办事效率和员工个人的生产率上。用工成本较我国内高，突人力成本约为我2－3倍。

4.税收变数虽然目前纯出口型企业税赋全免，但受到欧盟的压力，突政府已宣布，在2008年1月1日之后设立的出口型企业，需缴纳10%的所得税。

5.行业配套能力弱突工业基础薄弱，行业配套能力和装备水平低。工业基础较差，工业原料供应不足，绝大部分需进口，增加了物流成本，同时也增加了原产地认证的难度。

6．建筑工程造价高突厂房造价约为我国内造价的3倍左右，办公、生活等用房建筑造价约为我国内的4－5倍。

7.能源成本高如突水费是我国内的5倍以上。

附注：

突尼斯国情概况：

人口与环境——

突尼斯位于非洲北部、地中海南岸，隔海与意大利、法国、西班牙相望，东南与利比亚接壤，西与阿尔及利亚为邻。国土面积16.2万平方公里，海岸线1150公里。人口1，012万。

政治与文化——

突尼斯于1956年独立，多年来国内政治稳定，与邻近的法国、意大利等欧盟成员国、阿拉伯国家、非洲国家关系良好，合作密切。同我国保持良好的双边关系。

突奉行伊斯兰教，民风纯朴，犯罪率极低；由于与欧洲关系密切，社会较为开明，腐败现象轻微。

突政府非常重视教育和技能培训，教育支出占GDP的7%，财政支出的约20%。全国有公立职业培训机构210家，另有133家私有培训机构。企业培训员工，政府还给予一定的经济补贴。

突是伊斯兰国家，虔诚的信徒每天要做数次祷告。海外投资环境—突尼斯篇战略发展部战略投资-张海平

经济——

突开放程度较高，与欧盟及周边的非洲国家、阿拉伯国家签订有联系国协定或优惠贸易协定。突是一个发展中国家，近年来经济增长平稳，保持在5%的增幅，2006年人均产值约3，000美元。中产阶级占总人口的80%。77%的家庭拥有住房，35%的家庭拥有私人轿车。

出口占GDP总量较大（约50%），法国、意大利、德国等欧盟国家为突出口的主要市场，占突总出口的60%以上。出口中外资企业占有很大比重，外国投资不断增长。外资公司产品以出口为主（85%），在生产加工领域占有主导地位。

据达沃斯经济论坛最新的报告显示，突综合竞争力在非洲大陆排名第一，世界排名第二十九位。

资源与基础设施——

国内基础设施较为完善。公路、港口、机场基本形成立体交通运输网络。

石油产量基本满足本国需求。因炼油能力不足，突出口部分原油，进口成品油。天然气相对丰富，供电较有保障，供水量不太充足。电力：0.047欧元/度；天然气：0.104欧元/m3；水：约1.23欧元/m3。

投资环境——

突现行的“投资鼓励法”和“投资促进法”对外资实行各项鼓励和优惠政策，除对采矿、金融、能源和内贸行业实行限制准入外，其它行业均对外资开放。目前突全国有外资企业近三千家。

对于纯出口型企业（产品70%以上出口），其生产用设备、原料和半成品免征进口关税和增值税；在其经营的头十年，免征所得税和增值税，从第十一年开始，减半征收。

换言之，纯出口企业在其经营的头十年，除应缴纳市政规费外（每月不超过1000第纳尔），无任何税务负担。〔对比参考：突内贸企业的税赋包括：进口关税（欧盟产品9%，其他无优惠关税协定的产品40%-250%）、增殖税（18%）、所得税（30%）〕

迫于欧盟压力，突将自2008年1月1日起，对所有在此日期之后成立的纯出口企业征收10%的所得税。

突的会计制度与欧盟一样，采用通行的国际会计准则。

突中央银行为BCT银行，主要商业银行有STB，BNA，SUD 和AMEN等银行。外企可以自由在任何商业银行开设外汇和突货币第纳尔账户。

劳动与就业——

每家外企雇佣四名外籍员工无须审批。如企业所需的职位突当地无法提供，经批准可引进外籍员工（企业需承诺在一定时间内培训本地员工）。

劳动用工合同每年一签。如果连续雇佣超过4年，从第5年开始，雇员被视同永久雇员，其解聘必须符合劳动法的相关条件。雇员试用期为3-6个月。

根据相关法律（SMIG制度），最低保障工资为180 美元/月。而熟练工人的月平均工资大约为300美元。（注：工人工资标准，由工会与资方每三年议定一次，一般会有小幅度提高。）海外投资环境—突尼斯篇战略发展部战略投资-张海平

突工会组织全称为“突尼斯劳工总会”（UGTT），基本处于弱势地位。而突工商及手工业雇主联合会（UTICA）以促进社会经济稳定发展为主旨，调节政府、工会、劳工和雇主之间的关系，处于强势地位。

突男女工人实行60岁统一退休制度。每周工作时间为40小时或48小时，雇主可灵活调整工作时间。法定年假为21天。加班的工资待遇是，48-60小时内，按工资的1.25倍计算；60-80小时，按1.5倍计算；节假日加班，按两倍计算。突是伊斯兰国家，虔诚的信徒每天要做数次祷告，每年有斋月（公历月份每年变动），影响工作效率，但雇主可以调整工作时间予以部分弥补。每年7-8月份政府机关实行半天工作制（每天6小时）。

突社保制度由社会事务部负责实施。社保金（涵盖医疗、工伤和养老金等）的缴纳标准是，雇员月工资的25%作为社保金的1/3予以上缴，雇主承担社保金其余的2/3。

雇主雇佣大学毕业生，在雇佣的头五年，其社保金中雇主分担的部分由政府全额承担。雇佣的第一年，其工资的50%由政府承担。

突失业率高达14%，政府非常关注解决就业，以提高国民生活水平和保持社会安定，因此不惜牺牲土地、税收等利益，大力引入外资，解决就业，同时也注意提高专业技术工人水平，提升国民整体素质。

外资企业工商注册——：

突工业、能源及中小企业部下属的工业促进署（API）设有为外企登记注册的“一站式”服务中心，注册手续较为简便。

突贸易和手工业部下属突出口交易所和出口促进中心（CEPEX，两块牌子一套班子），为出口型企业提供有关进出口业务的“一站式”服务中心。该中心汇集了海关、商会、银行、航运、保险等相关部门，统一为出口企业提供集中服务以及解决相关问题。

进出口报关单证需报关单、商业发票和原产地证。有众多代理机构为企业提供进出口报关、安排航运和保险等代理服务，每票服务收费为50-150第纳尔（约合38-115美元）。

向欧盟和周边阿拉伯国家出口必须出具突原产地证。原产地证的颁发由突工商会（CCIT）负责。该证颁发的基本条件是，最终产品中在突的增值部分必须达到40%。而这40%可以通过在突采购原材料、加工成本和劳动力成本等予以实现。

第三篇：风险评估报告

河南平乐镇污水处理厂工程（更新）社会稳定风险评估报告

【稳评报告目录】

第一章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目基本情况第一节、项目概况

一、项目单位

二、拟建地点

三、建设必要性

四、建设方案

五、建设期

六、主要技术经济指标

七、环境影响

八、资源利用

九、征地搬迁及移民安置

十、社会环境概况

十一、投资及资金筹措第二节、评估依据第三节、评估主体

一、拟建项目的评估主体指定方

二、评估主体的组成及职责分工第四节、评估过程和方法

第二章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估内容第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况第二节、风险识别和估计的评估

一、风险识别评估

二、风险估计评估

第三节、风险防范和化解措施的评估第四节、落实措施后的风险等级确定

第三章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估结论第一节、拟建项目存在的主要风险因素第二节、拟建项目合法性评估结论第三节、拟建项目合理性评估结论第四节、拟建项目可行性评估结论第五节、拟建项目可控性评估结论第六节、拟建项目的风险等级

第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施第八节、根据需要提出应急预备和建议

附件：

附件

一、项目可行性研究报告

附件

二、项目申请报告及其社会风险分析篇章

附件

三、规划选址文件附件

四、用地预审文件附件

五、环境影响评价文件附件

六、相关规划与标准规范

附件

七、同类或类似项目决策风险评估资料

评估要点：

一、合法性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策；是否符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业政策等；河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目相关审批部门是否有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批；决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定。

二、合理性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的实施是否符合科学发展观要求，是否符合经济社会发展规律，是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了不同利益群体的诉求，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比；依法应给予相关群众的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否维护了相关群众的合法权益等。

三、可行性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设时机和条件是否成熟，是否有具体、详实的方案和完善的配套措施；视听新媒体项目实施是否与本地区经济社会发展水平相适应，是否超越本地区财力，是否超越大多数群众的承受能力，是否能得到大多说群众的支持和认可等。

四、可控性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设实施是否存在公共安全隐患，是否会引发群众性事件、，是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；对河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目可能引发的社会稳定风险是否可控；对可能出现的社会稳定风险是否有相应的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣传解释和舆论引导措施是否充分等。

资质与专家

《社会稳定风险分析》报告，须附国家发改委颁发的《工程咨询单位资格证书》复印件。

第四篇：风险评估报告

风险评估报告

编制：安全科

审核：

批准：

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二〇一二年二月

风险评评估报告

1.目的

为全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质安全”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对重点危险源安全管理，开展评估工作。

2.依据

2.1 国家有关法律、法规和规定

(1)《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

(2)《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）(3)《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

(4)《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）

(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）(6)《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局令第1号）

(7)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）(8)《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）(9)《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）

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(10)《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）

2.2标准及规范

（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

（2）《国家安全监管总局关于印发<冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则>的通知》（安监总管四〔2011〕128号）；

（3）《发生炉煤气站设计规范》（GB/T 50195-2010）（4）《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）；（5）《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB 6442-86）；（6）《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）；

（7）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)。

（8）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）（9）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）（10）《安全标志及其使用导则》（GB2894－2008）

3.评估原则

本报告将按照国家、地方与行业现行有关的安全生产、重点危险源、职业健康安全、职业卫生等方面的法律、法规和标准要求, 采用可靠、先进和适用的评估技术对本项目进行评估,保证评估的科学性、公证性和客观性。

4.评估范围

本报告评估范围是公司煤气站。

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风险评评估报告

本次评估将对煤气站生产过程中可能存在的重大风险情况、职业危险、有害因素进行评估，并针对不同的重点风险、职业危险因素和有害因素提出相应的防范措施。

5.评估方法

《风险评价准则》

6.危险、有害因素辨识

危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。

危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。

危险、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。

主要危险、有害因素的识别，就是找出生产系统中最有可能引发重大事故，导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。

为了便于在安全验收评价时进行危险有害因素的识别与分析，根据《职工伤亡事故分类》对事故进行分类。

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（1）火灾爆炸或烧伤

A.触发原因:：

1、由于造气系统是由煤为原料，产生半水煤气的生产装置，其相关的设备管道内极易存留易燃的氢气和一氧化碳，若重建的设备和管道内仍存有留存物，未清洗置换干净，或作业现场通风不良，与空气混和达到爆炸极限，泄漏到空气中，在明火等外界能量源的激发下便会着火、甚至爆炸

2、火花飞溅引起到周围易燃易爆性环境。

3、气割过程中违章作业。

4、没有佩戴劳保用品造成烧伤。

B.事故后果：人员伤亡，危及周围生产系统、造成经济损失、坏的影响

C.已采取的对策设施：

a.遵守公司生产区动火管理规定。在未按规定办理动火作业证并且清理动火地点附近的易燃易爆物品和防护措施未准备好以及未安排监火人的情况下，严禁动火作业。

b..防止割切火花引起火灾，高空切割必须做好消防准备，并且派人指挥。

c..施工所用的氧气和乙炔或液化气必须专人管理，距离5米以上，防止意外事故的发生。

d.所有易燃易爆物品必须全部清理出施工现场。e.气焊特种作业人员须持证上岗。f.遇有6级以上大风时，应停止作业。

g.对于地沟、排污槽等设施要用阻燃的石棉布覆盖。

h.提供一定的消防水管连接处和消防带，为了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，层层都配备灭火器以及砂子、铁锨、水管、消防桶等消防器材或措施。开工前检查消防栓是否有损坏，水管或浇水管是否有漏水现象。

D.L=2 S= 5 R=10 风险等级：中等风险 E.应完善的对策措施：

a.重建作业动火前对周围的现场加强进行安全检查，确认安全后才能进行施工作业。

b.加强对职工安全教育，监督检查，做好自我防护，正确佩戴好劳保用品。

（2）中毒、化学灼伤

A.触发原因：因设备、管道、阀门外泄，作业人员吸入或不慎接触，而引发中毒伤害事故。如：

B．防护措施不到位、防护器材不足、人员缺乏防护知识造成中毒事故发生或扩大。

C．已采取措施，佩戴好相关劳保用品，落实监护人.D． L= 2 S= 3 R= 6 风险等级：可接受风险

E．需完善的措施：①加强安全教育，提高自我防护意识.②加强现场检查。

（3）高空坠落 A．触发原因: a.运煤吊架安装不牢固;b.防护设施有缺陷

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c.安全网搭设不合理。d.跳板上有障碍物。

e.梯断开处未封闭并且没有警示标志。

6、安全带佩戴不严格或安全带不符合安全要求。

B.危害：人身伤亡

C.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 D.已采取的对策设施：

a.认真办理《高处作业证》，高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬地鞋，安全带和安全帽要符合国家标准。

b.对于因设备重建增加的坠落部位增加护栏。

c.高处作业不得不站在不牢固的建筑物或支撑上进行作业 d.梯子要同时断开但是断开处要及时封闭，且要有警示标志，以免发生危险。

e.对于身体条件不适合登高作业的作业人员，严禁登高作业。f.高空作业人员必须注意其周围施工的条件，条件具备才能施工。

g.且必须按规定使用符合安全要求的安全带。E.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 F.应完善措施：

a.严格执行我厂高处作业管理规定。

b.与现场安全负责人联合检查确认现场作业点安全措施后方可XXX有限公司

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进行施工。

c.加强教育，提高作业人员自我安全意识。d.加强现场监督。（4）高空坠物： A.触发原因: a.工具未用工具袋保管好，随意乱放乱抛工具、零部件。b.重建过程中操作不规范。

c.未设置防护网，施工中有其他人员站在施工场地的下方。B.危害：人身伤害 C.已采取措施：

a.高空作业时工具用工具袋装好，施工时必须防止落物伤人。b.在施工区域周围和容易落物处搭设必要的防护网。

c.严禁高空抛物，所有割卸设备必须先挂栓好绳索方可割拆，防止突然坠落。

d.在重建过程中，地面必须有专职安全员进行监护。

e.高空作业时严禁上下投掷工具、材料，严格执行我厂高处作业安全管理规定进行重建作业。

D.L=2 S=5 R= 10 风险等级：中等风险

E.应完善措施：完善操作规程；施工现场采取防护隔离措施；加强安全教育。

（5）起重伤害 A.触发原因: XXX有限公司

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a.塔吊机具质量问题。b.吊车起重臂下站人。c.无关人员在现场。

d.无人监护。⑤违章操作、违章指挥。B.危害：人身伤亡

C.已采取的措施：使用前认真进行起重机具吊车等质量检查；按我厂安全管理规定开好作业票；加强现场检查，无关人员不得逗留。正确佩戴好劳保用品；操作人员持证上岗；落实监护人。

D.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险

E.应补充的措施：加强监督检查，加强安全教育，提高安全意识。（6）机械伤害

A.触发原因:：机具质量问题；机具使用不熟练，未能正确佩戴劳保用品；无人监护；违章操作、违章指挥。

B.主要后果:人身伤害

C.已采取的措施：使用前熟悉机具性能及使用方法；认真阅读说明书及注意事项；做好安全教育；现场监督检查；使用前认真进行机具及配件等的质量检查；正确佩戴好劳保用品

D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险

E.应补充的措施：完善操作规程，加强安全教育，提高安全意识。（7）车辆伤害

A．触发原因:运煤铲煤过程中将存在车辆运输作业，在车辆运输中无人监护，违章指挥等原因。

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B．危害：人身伤害

C．已采取的措施: 在运输钢筋、混凝土、垃圾等物资严格遵守车辆管理规定，按规定路线行驶；加强现场监督检查；佩戴好劳保用品。

D．L=2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E．应补充的措施：落实监护人。（8）人员磕伤、碰伤 A．触发原因：

a.存在交叉作业，未检查周围环境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬运或装卸过程作业人员未注意 c.作业人员未按规定穿着，未佩戴相关劳动保护用品。B.危害：人身伤害

C.已采取措施：配备了相关劳保用品 D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险

E.应完善措施：加强教育，提高作业人员自我防护意识施工时，加强现场检查，发现危险隐患。

（9）触电

A.触发原因：电源线未绝缘好，电源线被压坏，临时用电箱防潮、防雨等保护有够，违章操作，照明不好，防护不当。

B.主要后果：人员伤害

C.已采取措施：按照我厂用电规定办理《临时用电作业证》等各种相关票证，由我厂值班电工负责接线，穿戴合格劳动保护用品，严XXX有限公司

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禁使用不合格电动工具。

D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E.需完善措施：加强检查。

7.对策

7.1 制定《煤气站专项应急预案》

在发生初起事故时，确保高效、有序的采取应急行动，控制事故扩大，抢救伤员和受威胁人员，保护生产设施和环境，最大限度减少事故损失。

预先制定此应急预案，形成应急演习制度，指导各级人员学习和运用应急行动程序，逐步提高干部、职工队伍的整体应急能力，确保一旦发生事故险情，能够及时得到控制和处理，减少损失。

7.2成立安全科，配备抢险物资

根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国[2002]第70号主席令））和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）的要求，公司设置安全科，建立了《安全管理人员的管理制度》，配备专职安全生产管理人员。同时，我公司配备了如下应急设备和物资：灭火器、防尘面罩、吊车、叉车、运输车、移动电话和厂内固定电话。

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7.3组织职工安全培训

公司建立《安全教育培训管理制度》，并以文件发布生效。制度中规定了所有类型培训并与国家有关规定《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令[2006]第3号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)一致。

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第五篇：风险评估报告

附件1 秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目社会稳定风险评估报告

开展重大事项社会稳定风险评估，是深入贯彻落实科学发展观、提高重大事项科学决策水平、从源头上预防和减少重大信访问题和社会不稳定问题发生、构建和诣社会的重大举措。为确保秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目环境影响评价工作依法、有序进行，按照《秀山土家族苗族自治县重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》（秀山委办发[2011]56号）要求，特作如下社会稳定风险评估。

一、项目基本情况

（一）基本情况

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿位于溶溪镇，原矿区面积为3.6048平方公里，生产规模为3万吨/年。2009年天源矿业有限公司向县政府申请将天源矿业有限公司黄家河锰矿相邻部分主要位于膏田镇漆园村的资源划给天源矿业有限公司黄家河脚锰矿，解决企业锰矿资源不足。县政府同意了扩界请示，向重庆市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号），并以垫资形式对扩界部分进行了地质普查和详查，现探明资源储量64.8万吨。

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿申请扩大矿区范围及生产规模，扩大后矿区面积为5.1049平方公里，扩大生

212日核发《重庆市企业投资项目备案证》（实现立项）；市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号）；黔江区环境监测中心站受秀山县天源矿业有限公司的委托开展了环评监测，出具了《监测报告》（渝黔环（监）字[2014]第188号）;编制了《秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书》，并经秀山县环保局组织进行了技术评审。

小结：该项目建设具有合法性。

（二）合理性评估

1.该项目建成投产后，每年可实现产值2亿元，利税4000余万元，为当地解决劳动力就业1000余人，可带动运输、机械加工、餐饮等行业，促进地方经济社会的发展，为全县经济社会发展注入新的生机和活力。

2.项目投产后按照节能、降耗、减污、增效的清洁生产原则采取相应的环保治理措施，避免当地农作物受害、人群健康受损、地下水污染等情况的发生。本项目将有利于公司进一步做大做强碳酸锰矿石开采业，巩固公司在锰行业的地位，增强行业影响力和市场竞争力。

3.征地方案。扩建部分矿井井田及工业场地范围为山区，近两年，秀山县对矿区高山居民实行移民政策，居住在溶溪镇高楼村水竹园组村民大都已移民至溶溪其他村或秀山县城居住，基本上已无居民居住。扩建区无建筑、寺庙、文物、古迹等，不存在拆迁问题。到目前为止，我司已完成了征用地工作，已按照国家及重庆市有关补偿规定对村民进行了补偿，根据村民意愿，把有需要的村民安排在矿山企业工作，并尽可能满足村民合理诉求，最大限度地保持矿区社会和谐稳定和可持续发展，老百姓得到了实惠，矿区已经移民的和周边的村民对我司项目建设都很支持，没有收到反对意见。

小结：该项目建设具有合理性。

（三）可行性评估

1.符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》。

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》，秀山县政府根据规划和工业发展实际情况，于2009年同意秀山县天源矿业有限公司的扩界申请，并经市国土房管局批准以秀山县政府垫资形式对扩界部分进行了普查和详查。2013年10月12日，重庆市国土资源和房屋管理局向秀山县国土房管局下达《重庆市国土房管局关于下达秀山县2013采矿权出让计划的通知》（渝国土房管矿计[2013]22号），将扩界部分协议出让给秀山县天源矿业有限公司。

2.符合《秀山自治县十二五规划》

《秀山自治县十二五规划》指出，坚持建改并举提振锰矿加工业，以推进锰系列产品精深加工为主攻方向，切实把锰工业培育成竞争力强的支柱产业，力争到2015年，锰矿开采及其系列加工产品销售总值超过50亿元。扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村，属于锰矿开采业，符合秀山县“十二五”总体

6组，10月25日，由公司行政办公室组织召开社会稳定风险分析论证会，向与会代表通报了9月份民意调查情况和环评相关信息，并就项目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能发生和不稳定因素等进行分析讨论。会后，评估小组对评估分析论证会进行综合分析总结，得出了该项目可以实施的结论。

四、评估结论

通过评估，秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目发生风险的可能性极小，该项目建设合法、合理、可靠、可控,该建设项目可以实施。

秀山县天源矿业有限公司

二〇一四年十月二十五日

投资生态山庄风险评估报告

第一篇：投资生态山庄风险评估报告

第二篇：突尼斯投资分析报告与风险评估

第三篇：风险评估报告

第四篇：风险评估报告

第五篇：风险评估报告

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