财政部 商务部关于2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知

第一篇：财政部 商务部关于2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知

财政部 商务部关于2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知

2009-07-27 14:55 文章来源：商务部市场秩序司

文章类型：原创 内容分类：政策

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：

为规范2009年度中小商贸企业发展专项资金（以下简称专项资金）使用管理，根据《财政部 商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）和《财政部关于印发<中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财建[2009]229号）以及商务部、财政部有关业务指导文件精神，现就有关事项通知如下：

一、支持重点和支持标准

2009年专项资金重点用于支持中小商贸企业融资担保费用补助、国内贸易信用险费用补助，支持符合条件的中小商贸企业参展、品牌培育等。

（一）融资担保费用补助项目支持内容和标准。

采取财政补助方式予以支持。对2009年1月1日以后，符合条件的信用担保机构为中小商贸企业提供的单笔贷款800万元以下、未获得其他中央财政补贴的担保业务，给予不超过贷款担保额1%的补助，具体补助比例由省级财政部门会同商务部门根据业务规模、贷款期限、项目性质等情况分类确定。

申请补助资金的信用担保机构，须同时具备以下条件：具有独立的法人资格，实收资本东部地区达到4000万元以上，中西部地区达到2000万元以上，县属担保机构实收资本东部地区可降至2000万元，中西部地区可降至1000万元；财务管理制度健全，按规定提取、管理和使用各项准备金；经济效益良好，会计、纳税、银行信用等方面无不良记录；三年内无违法违规记录；项目申报期内为中小商贸企业提供的贷款担保额占其担保总额的20%以上；上年度贷款担保总额达实收资本的2倍以上；担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%；担保的中小商贸企业及贷款用途符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，鼓励支持“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“双百市场工程”、“万村千乡市场”、“早餐工程”、“双进工程”、“农超对接”和“放心肉”等项目承办单位的融资。

信用担保机构收到的补助资金，只能用于弥补代偿损失或补充风险准备金。

（二）国内贸易信用险费用补助项目支持内容和标准。

采取财政补助方式予以支持。对符合条件的中小商贸企业投保国内贸易信用险，以及其他企业以中小商贸企业为风险方投保国内贸易信用险的，按投保企业实际缴纳保费给予50%的补助。

同时具备以下条件的保险机构可向商务部提出保费补助承办申请，商务部会同财政部、保监会审核后确定承办资格：在我国境内注册、注册资本40亿元以上；具有3年以上的国内贸易信用保险业务经验和成熟产品，开展中长期国内贸易信用保险业务的还应具备相应资质；具有信用风险防控所需要的专门人才、专业技术和信息渠道；在全国范围内拥有完善的分支机构体系，能为客户提供良好服务；建立国内贸易信用险补贴资金专用账户及核算和管理制度。

向承办保险机构投保国内贸易信用保险并已缴纳保费的中小商贸企业，以及以中小商贸企业为风险方（买方）向承办保险机构投保国内贸易信用保险并已缴纳保费的其他企业，同时符合以下条件的，可申请保费补助：在我国境内注册，具有独立企业法人资格；面向国内企业和消费者开展信用销售，所售产品符合国家产业政策及相关规定；会计、纳税、银行信用等方面无不良记录；三年内无严重违法违规行为记录;申请补贴的企业及其产品符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策。鼓励支持“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”、“早餐工程”、“双进工程”、“农超对接”、“放心肉”等项目承办单位的信用销售。

（三）中小商贸企业市场开拓项目支持内容和标准。

1、对符合条件的中小商贸企业2009年1月1日以后发生的参展费用，采取财政补助方式予以支持。中小商贸企业参加以搞活流通、扩大消费为主要目的的贸易投资洽谈会和展览会，包括商务部主办的中国食品博览会、中国绿色食品博览会、中国国际丝绸博览会、第四届跨国零售集团采购会、中国进出口商品交易会出口商品内销采购洽谈会以及商务部引导支持的33个展会（目录见附件1），按实际支付展位费的70%予以补助。商务部主办的展会每个展位补助额最高不超过3000元（中国进出口商品交易会上举办的出口商品内销采购洽谈会最高不超过10000元），且每个展会补助总额不超过165万元；商务部引导支持的33个展会每个标准展位补助额最高不超过1000元，且每个展会补助总额不超过50万元。

2、对于中华老字号商标保护和技术改造等费用，采取财政补助方式予以支持。2009年先在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、青岛、广东、四川等9个老字号比较集中的地区试点，重点支持一批文化底蕴深厚、生产加工技艺独特的中华老字号企业，在国内及有关国家和地区进行老字号商标的保护性注册、开展技术改造和工艺创新等。对老字号企业开展上述活动所发生的费用，按50％予以补助。其中，企业国内商标保护性通类注册补贴资金不超过3万元，马德里商标国际注册补贴资金不超过4万元，企业技术改造和工艺创新补贴资金不超过50万元。

3、对于专业丝绸商品销售网络建设，采取财政补助方式予以支持。2009年在辽宁、大连、江苏、浙江、山东、广东试点，重点支持专营丝绸的商贸企业与外贸企业建立厂商联系机制、开拓市场，支持创新丝绸营销模式，探索集丝绸文化、科普、旅游、商贸等各具特色的营销模式。对商贸企业开设丝绸专卖店或专柜的租金、进场费，参加各类促销推介活动的费用，创新营销模式的策划、宣传、招商等费用予以补助，具体补助标准由省级财政部门商商务部门确定。

二、使用管理程序

（一）中小商贸企业融资担保费用补助项目，采取因素法将专项资金先行分配地方，具体使用管理程序如下：

1、制订操作办法。各省级财政部门会同商务部门，按照中央财政下达的专项资金及相关规定，制订本地区资金使用管理具体操作办法，于8月31日前报财政部（经济建设司）、商务部（财务司）备案。操作办法中应明确本地资金申报、审核、拨付等具体程序和所需材料等方面的详细要求。

2、项目评审和资金拨付。各省级财政、商务部门，每半年组织一次融资担保费用补助资金的申报和审核拨付，2009年上半年和下半年的资金审核拨付工作应分别于2009年9月30日前和2009年12月31日前完成。资金审核拨付情况应于申报期结束后10日内汇总报财政部、商务部（汇总表格式见附件2），同时通过www.xiexiebang.com报送电子数据。2009年度资金审核拨付情况应于2010年1月底前报财政部、商务部。

信用担保机构申请补助资金时应提供下列资料：担保机构的基本情况表（格式见附件3）；经中介机构审核、合作银行盖章确认的项目申报期内中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目申报表（格式见附件4）；经中介机构审核的项目申报期末的会计报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表、担保余额变动表等）；项目申报期完税证明及汇总表；其他需要的资料。首次申报时还需提供企业法人营业执照副本及章程的复印件。

（二）国内贸易信用险保费补助项目，采取项目法管理，具体申报程序如下：

1、项目申报。承办保险机构在地方的分支机构应将2008年1月1日至2009年8月31日发生的符合条件的项目汇总形成《国内贸易信用险保费补助申请表》（格式见附件5）及电子版于2009年9月10日前报送所在地省级财政、商务部门。

2、项目评审。各省级财政、商务部门应及时对承办保险机构分支机构申报项目进行审核确认，并汇总填写《国内贸易信用险财政补助资金资助情况表》（格式见附件6），于2009年9月15日前报送财政部、商务部，同时向承办保险机构分支机构反馈并由承办保险机构负责汇总报财政部、商务部、保监会。

3、资金拨付。财政部会同商务部对各地申报材料及时审核，根据审核结果由财政部拨付资金，各省级财政部门收到补贴资金后应当及时通过承办保险机构分支机构转拨投保企业。

4、项目总结。承办保险机构应于2010年1月底前，向财政部、商务部报送2009年项目补助资金使用情况报告及电子版。报告内容应包括：国内贸易信用保险业务情况，补助资金对促进企业开展信用销售、拉动内需的作用，补助资金的收入、支出和结余情况等。

（三）中小商贸企业相关市场开拓补助项目申报程序。

1、参展费补助项目采取项目法管理，具体申报程序为:

对于商务部主办的展会，在展会结束后，由承办地省级商务主管部门组织参展企业申报，并对企业申报材料（包括参展合同、展位费支付凭证、参展期间成交情况以及展位图片等）进行初审并提出安排初步意见，省级财政部门终审后会同同级商务部门向财政部、商务部提出参展费补助资金申请（中国进出口商品交易会直接由承办单位提出申请）。财政部会同商务部对各地申报材料及时审核，根据审核结果财政部下达专项资金，各省级财政部门收到补贴资金后应当及时转拨到项目承担单位。

对于商务部引导支持的展会，由展会主办单位在展会结束后组织企业申报并对企业申报材料（包括参展合同、展位费支付凭证、参展期间成交情况以及展位图片等）进行初审后，向财政部、商务部提出资金支持申请。财政部审核确认后拨付资金。

2、中华老字号传承发展和专业丝绸商品销售网络建设项目，各地试点工作方案审核通过后，再采取因素法将专项资金分配到地方，具体使用管理程序如下：

（1）确定试点工作方案。省级商务部门会同有关部门提出试点工作方案，省级财政部门终审后会同商务部门于8月31日前报财政部、商务部。财政部会同商务部对试点工作方案进行确认后，财政部下达专项资金。试点工作方案应明确本地区项目安排的原则和标准、具体项目安排意见、地方配套资金等保障措施以及资金申报、审核、拨付具体程序等方面的详细要求。

（2）项目实施和验收。试点地区商务部门会同有关部门，按照批准的试点工作方案，组织项目实施，并及时进行验收。根据项目实施和验收情况需对具体项目安排进行调整的，应报财政部、商务部备案。

（3）拨付资金。试点地区财政部门商商务部门，根据验收结果按规定程序及时将专项资金拨付到项目承担单位。

（4）各省级商务部门应于2010年1月底之前，将2009年项目验收和资金安排情况以正式文件报送商务部。

三、相关要求

各地要切实做好有关项目申报、评审、组织实施、审核验收和资金拨付等工作，按规定用好专项资金。商务部负责对项目建设情况实行动态监管，并组织不定期抽查。财政部对专项资金使用情况实行动态监管，并组织不定期抽查。对于未按要求开展工作、工作进度过慢或资金使用管理存在问题的地区，财政部将相应调减专项资金分配规模。

各地信用担保机构要按照国家对融资性担保机构的相关要求规范管理，针对商贸企业特点创新担保方式，发展仓单、应收账款、商铺租赁权及会员封闭式、企业互助式等担保方式，积极为中小商贸企业提供担保服务。商业银行等金融机构在加强风险管理的同时，要积极支持信用担保机构中小商贸企业融资担保业务，合理分担信贷风险。承办国内贸易信用保险费用补贴的保险公司要加强风险防控、开发保险产品，积极发展中小商贸企业的信用保险业务，充分发挥信用保险的风险分担和信用提升功能。

附件：1.2009年中小商贸企业发展专项资金支持的展会目录

2.2009年中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目汇总表

3．担保机构基本情况表

4．中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目申报表

5．地方国内贸易信用险财政补助资金申报表

6．地方信用险财政补助资金资助情况表

财政部办公厅 商务部办公厅

二〇〇九年七月十日

财政部 商务部关于2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知

2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知附表

第二篇：中小企业发展专项资金管理暂行办法

中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。

第三条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条 财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。国家发展和改革委员会负责确定专项资金的支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持方式及额度

第六条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第七条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内。无偿资助的额度不超过企业自有资金的投入额度。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过150万元。

第八条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章 项目资金的申请

第九条 申请专项资金的中小企业必须同时具备下列资格条件：

（一）企业法人治理结构规范。

（二）财务管理制度健全。

（三）经济效益良好。

（四）会计信用和纳税信用良好。

第十条 申请专项资金的中小企业应同时提供下列资料：

（一）企业法人执照副本及章程（复印件）。

（二）企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等。

（三）经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）。

（四）项目可行性研究报告（复印件）。

（五）环保部门出具的环保评价意见。

（六）其他需提供的资料。

第十一条 申请无偿资助方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证（复印件）。

申请贷款贴息方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供项目贷款合同（复印件）。

第四章 项目资金的申报、审核及审批 第十二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（简称省级财政部门和省级中小企业管理部门，下同）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十三条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

第十四条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。第十五条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。

申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十六条 国家发展和改革委员会会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十七条 财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十八条 企业收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享。收到的项目银行贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

第五章 监督检查

第十九条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第二十条 项目单位应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况；省级财政部门应会同同级中小企业管理部门于项目建成后2个月内向财政部、国家发展和改革委员会报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。

第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，财政部将收回全部资金。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部专项资金。

第二十二条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于终了1个月内上报财政部、国家发展和改革委员会。

第六章 附 则

第二十三条 省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。第二十四条 本办法由财政部会同国家发展和改革委员会负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。

中小企业发展专项资金申请书

企业名称： 项目名称：

所在地点： 省（自治区、直辖市）市 县 申请时间：

中小企业发展专项资金申请及审核意见表 企业名称：

一、申请及审核意见表；

二、企业法人执照（复印件）；

三、企业章程（复印件）；

四、企业生产经营情况；

五、企业上一会计报表及中介机构审计报告；

六、项目可行性研究报告；

七、申请无偿资助的企业已投入项目建设的自有资金凭证（复印件）；

八、申请贷款贴息的企业与银行签订的项目贷款合同（复印件）；

九、其他需提供的资料。

第三篇：天津市科技型中小企业发展专项资金使用管理暂行办法

天津市科技型中小企业发展专项资金

使用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进科技型中小企业实现突破性发展，根据《中共天津市委、天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见》、《天津市科技小巨人成长计划》和《支持科技型中小企业发展若干政策》的精神，制定本办法。

第二条 本办法所称科技型中小企业是指在本市行政区域内依法设立，具有企业法人资格，经认定的科技型中小企业。分为初创期、成长期和壮大期三类，初创期科技型中小企业是指年销售收入在500万元以下的科技型中小企业，成长期科技型中小企业是指年销售收入在500万元到5000万元的科技型中小企业，壮大期科技型中小企业是指年销售收入在5000万元以上的科技型中小企业。

第三条 天津市科技型中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是由市政府设立，用于支持科技型中小企业发展的专项资金。

第四条 专项资金的来源包括：

（一）市财政预算安排的资金；

（二）通过金融机构和其他机构支持科技发展的资金；

（三）争取国家支持的资金；

（四）其他按规定渠道取得的资金。

第五条 专项资金的管理和使用，应遵照国家和天津市的有关法律、法规规定，坚持公开、公平、公正的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第六条 市科委会同市财政局负责专项资金的筹集，以及专项资金支持的项目的审批及监督管理。

第七条 天津科技融资控股集团有限公司（以下简称“科控集团”）根据有关规定，负责协调金融机构向获得项目立项的企业放款，对所放款项进行监督管理。

第八条 市科委会同市财政局聘请技术、管理、金融、投资等领域专家，建立科技型中小企业发展专项资金专家库，负责对申报项目的技术水平和经济效益进行评估论证，提出立项建议。

第九条 鼓励金融机构和其他机构支持科技型中小企业发展，银行、保险等金融机构积极开展科技型中小企业融资、投资。

第二章 使用范围、方式和额度

第十条 专项资金主要用于：

（一）支持壮大期的科技型中小企业进行新产品扩产、重大科技成果转化和新工艺应用。

（二）支持科技型中小企业孵化和服务平台建设。

（三）补贴申报国家科技型中小企业技术创新资金的项目。

（四）支付通过金融机构筹集的资金所发生的利息和项目评审费等其他支出。

（五）支付按照国家及本市有关规定支持科技型中小企业发展的其他支出。

第十一条 专项资金的使用方式包括政府资助周转资金和无偿资助两种。

（一）政府资助周转资金。主要是对符合条件的壮大期科技型中小企业给予支持，项目结束后归还，周转期不超过3年，额度为100-1000万元，对提升我市科技竞争能力和产业升级有重大意义的重大项目可超过1000万元。政府资助周转资金以信用担保、股权质押和债转股等方式发放。

（二）无偿资助。（1）对符合条件的科技企业孵化器、生产力促进中心、工程技术研究中心、企业实验室和企业技术创新联盟等服务平台建设项目给予资助，额度一般为100-300万元；（2）对申报国家科技型中小企业技术创新资金资助的科技型中小企业给予奖励和补贴，额度一般为10-15万元。

第三章 资金申请、审批与拨付

第十二条 政府资助周转资金的申请、审批、拨付。凡具有符合政府资助周转资金支持的科技项目并经认定的壮大期科技型中小企业均可申请政府资助周转资金。

（一）企业申请。企业填写《天津市科技型中小企业发展专项资金项目建议书》，经区县科技部门审核推荐，报市科委进行初审；通过初审的，由企业填写《天津市科技型中小企业发展专项资金项目可行性报告》，区县科技主管部门出具《推荐意见书》，报市科委。

（二）项目审批。市科委组织专家对申报的项目进行咨询论证，专家提出立项建议；市科委、市财政局对专家建议立项的项

目进行审批，下达立项文件，与获批的企业签订《天津市科技型中小企业发展专项资金项目任务合同书（政府资助周转资金适用）》。

（三）资金拨付。市财政局根据立项文件将市财政预算安排的资金拨付科控集团，科控集团协调银行等金融机构办理资金使用手续。

第十三条 科技企业孵化和服务平台项目资金的申请、审批、拨付。凡经认定的市级以上或新建并列入区县“十二五”重点发展计划的科技企业孵化器、生产力促进中心、工程技术研究中心、企业实验室等科技企业孵化和服务平台及其建设依托单位均可申请科技企业孵化和服务平台项目资金。

（一）建设或依托单位申请。科技企业孵化和服务平台建设或依托单位填写《天津市科技创新体系与条件平台建设计划项目申报书》，经区县科技部门审核推荐，连同区县科技主管部门出具《推荐意见书》，一并报市科委。

（二）项目审批。市科委组织专家对申报的项目进行咨询论证，专家提出立项建议；市科委、市财政局对专家建议立项的项目进行审批，下达立项文件，与获批的企业签订《天津市科技型中小企业发展专项资金项目任务合同书（孵化和服务平台适用）》。

（三）资金拨付。市财政局根据项目立项文件将科技企业孵化和服务平台资金拨付项目单位。

第十四条 国家科技型中小企业技术创新资金项目补贴资金的申请、审批、拨付。凡经区县立项资助，并符合国家科技型中

小企业技术创新资金项目的要求的科技型中小企业均可申请国家科技型中小企业技术创新资金项目补贴资金。

（一）区县推荐。区县科技部门对本辖区内经区县专项资金立项支持的科技型中小企业向市科委进行推荐，企业须提交区县专项资金立项文件、合同书和国家科技型中小企业技术创新资金项目申报书。

（二）项目审批。市科委组织专家对区县推荐的申报国家科技型中小企业技术创新资金项目进行咨询论证，专家提出立项建议；市科委对专家建议立项的项目进行审批，下达立项文件，与获批的企业签订《天津市科技型中小企业发展专项资金项目任务合同书（国家中小企业资金补贴资金适用）》。

（三）资金拨付。市财政局根据项目立项文件将国家科技型中小企业技术创新资金项目补贴资金拨付项目单位。

第四章 项目管理和监督

第十五条 项目承担单位应按照《天津市科技型中小企业发展专项资金项目任务合同书》的有关条款，实行目标责任制管理，引入中介机构推行项目监理制。项目承担单位要自觉接受市科委、市财政局和中介机构对项目实施过程的监督、检查，并在每年7月15日和1月15日前向市科委、市财政局报送项目进展和资金使用情况。

第十六条 项目承担单位需对项目目标、进度和资金进行调整或撤销时，应提出书面申请，经市科委、市财政局审核并报市科技型中小企业发展领导小组（以下简称“市领导小组”）批准后

执行。如发现项目承担单位运行出现异常或有严重违约行为，市科委、市财政局依据项目合同书的有关条款撤销或中止项目执行合同，必要时可提前收回专项资金。

第十七条 专项资金支持的项目完成后，由项目承担单位和责任人做出工作总结报告、技术报告、绩效分析报告和资金决算报告。市科委、市财政局组织专家或中介机构对项目进行验收，验收时可对项目承担单位使用专项资金情况进行必要的审计。通过验收的项目由市科委出具验收合格通知书。

验收的主要内容包括：

（一）合同计划进度执行情况；

（二）经济、技术指标完成情况；

（三）研究开发取得的成效情况；

（四）资金落实与使用情况；

（五）实施前后，项目承担单位的整体发展变化情况。第十八条 在项目的实施过程中，市科委和市财政局要加强管理和监督。项目完成后，将委托中介机构进行项目审计，并根据审计结果提出意见，报市领导小组。

政府无偿资助的项目完成后，项目承担单位需及时进行财务决算，所形成的资产（包括固定资产和无形资产等），在资本公积中单独反映；其他支出按有关财务规定处理。

第十九条 市科委、市财政局建立对专项资金支持项目跟踪问效制度，重点对科技资金扶持企业的经济效益、技术水平和财政贡献等指标，开展连续三年的跟踪和绩效统计评价。

对项目执行好、经济社会效益显著、社会影响良好的项目承担单位和个人，市科委、市财政局，上报市领导小组同意后，以市领导小组名义给予表彰。

第二十条 各区县科技和财政部门在每季度终了后15日内，将本区县专项资金的使用情况上报市科委、市财政局；并在每年2月底前将上专项资金执行情况和使用情况汇总上报市科委、市财政局。市科委、市财政局综合专项资金执行情况和使用情况，编制执行报告，上报市领导小组。

第二十一条 市科委、市财政局对项目承担单位和有关机构、人员在项目申报、实施、管理中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私者，骗取专项资金的，提出行政处分建议，情节严重构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第五章 附则

第二十二条 各区县可参照本办法制订本区县的专项资金使用管理办法。

第二十三条 本办法自2011年4月1日起施行，至2015年 12月31日止。

第四篇：2011年上海市中小企业发展专项资金管理使用实施方案

2011年上海市中小企业发展专项资金管理使用

实施计划

根据《上海市中小企业发展专项资金管理办法》（沪经信法[2010]737号，以下简称《管理办法》），以及《上海市经济和信息化委专项资金项目管理办法》、市级财政专项资金信息公开等有关规定，为做好2011年上海市中小企业发展专项资金管理使用工作，特制定实施计划如下：

一、总体预算

市中小企业发展专项资金2011年预算总额为6000万元，与2010年持平。

二、使用重点

市中小企业发展专项资金的使用，将结合2011年中小企业工作要点，以“聚焦重点、突出效应”为原则，重点支持“专精特新”中小企业和中小企业服务体系建设。

（一）向“专精特新”中小企业倾斜。主要表现为：

1、在申报指南/通知中，明确优先支持“专精特新”中小企业申报的项目；

2、在专家审核中，通过“专精特新”中小企业申报项目加分等形式，落实优先制度；

3、在资金支持额度上，根据预算指标，重点保障“专精特新”中小企业申报项目。同等条件下，提高“专精特新”中小企业资助比例。

（二）聚焦中小企业服务体系建设项目。主要表现为：

1、扩大项目支持范围。由原来支持“信息服务、技术和质量服务、管理咨询服务、融资服务”4类扩大到“信息查询服务、技术创新服务、质量检测和质量管理服务、管理咨询服务、创业辅导服务、市场开拓服务、人员培训、融资服务”8大类。

2、扩大项目支持对象。支持的中小企业服务机构既可以是不以盈利为目的的市区委办局所属的事业单位、行业协会、商会，也可以是社会化、市场化运作的商业性服务机构。

3、提高项目支持比重。2011年整个服务体系建设的预算总额计划提高到50%以上。

4、重点支持业务量大，服务项目成系列、成规模的中小企业服务机构。中小企业服务机构申报的符合上述8大类内容的年业务费用至少应达到50万元。

5、重点向区县中小企业服务中心倾斜。对区县中小企业服务中心开展的硬件建设项目和服务业务项目在同一内可以实行“一揽子”申报。我办将对区县中小企业服务中心申报项目进行辅导，在审核、资金安排上重点保障。

三、项目管理

根据《上海市经济和信息化委专项资金项目管理办法》以及市级财政专项资金信息公开的有关要求，2011年市中小企业发展专项资金将进一步完善项目管理工作体系。具体如下：

（一）进一步理顺部门和人员

1、市中小企业发展专项资金的管理，市级层面上由市中小企业办负责，区县层面上由区县经委负责。

2、区县经委应明确科室、人员，对区县中小企业联络员和区县专项资金管理操作人员不一致的（包括区县经委内部科室分工、区县经委与服务中心分工等），应同时上报我办。因出差、出国等原因无法处理项目事宜的，应及时安排其他人员替代，并报我办。

3、我办将对区县在管理专项资金过程中发生的费用予以补贴。

（二）加强信息沟通

1、我办与区县经委的沟通。每批申报指南/通知发布后，我办将举办专项资金专题培训，对区县中小企业联络员、区县专项资金管理操作人员进行统一培训，详细解读申报指南/通知等文件精神。对不了解的事项应与我办及时沟通，尤其是事前沟通。

2、区县经委与企业的沟通。项目质量好坏在企业，项目材料好坏在区县。区县专项资金管理操作人员应认真负责，及时组织企业申报，及时审核材料，及时处理有关项目的其他事宜。我办也将把区县专项资金管理操作人员在申报指南/通知附件中向社会公开。

（三）优化操作流程

自2007年设立市中小企业发展专项资金以来，2010年之前项目审核以书面材料为准，2010年以后以网上申报材料为准，因此需要进一步优化已有的操作流程。

基本流程如下：①市中小企业办发布申报指南/通知→②企业网上申报，在企业申报截止日前提交区县审核（市税务直属分局征管的中小企业基本没有，因此几乎所有企业或单位都要通过区县经委申报）→③区县经委应在区县上报截止日前，完成网上审核。同时，会同同级财政部门对书面材料进行审核后，在区县上报截止日汇总初审通过的项目，行文上报市中小企业办（要求区县经委行文，项目汇总表需同时盖区县经委和财政部门的章）→④市中小企业办初审（部分项目需补充材料，项目回退后从②重复流程）→⑤委综合规划处组织网上专家评审→⑥市中小企业办根据专家评审意见提出项目计划，并组织相关处室会审→⑦市中小企业办报委分管领导审核后，进行公示→⑧市中小企业办根据公示反馈结果调整完善，提交委主任办公会议、委主要领导审批→⑨市中小企业办下达立项文件，与区县、企业签订项目管理合同→⑩委综合规划处向市财政局申请拨款，市财政局拨付资金。

几个关注点包括：

1、明确申报截止时间。一是企业申报截止时间与区县上报截止时间将分开，如企业申报截止日为20日，区县为21日；二是截止时间将具体到某一天的几时几分，如17：30。

此外，在申报截止日期后，我办初审时期，对部分需要补充材料的项目，将设臵企业补充材料截止日期和区县复核上报日期，具体时间节点参考申报截止时间。

2、明确项目申报状态。由原先简单的“待预审、待受理”等状态，向详细申报状态转变，如“企业已提交，等待区县审核”、“区县已上报，等待市中小企业办初审”、“项目已提交专家评审”等。

（四）加大信息公开力度。

1、初审意见反馈。对初审不通过的项目，有关意见直接通过“市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台”反馈给区县经委。

2、专家评审意见反馈。对专家评审不通过的项目，有关意见通过“市中小企业发展专项资金申报管理系统”反馈给区县经委。

四、时间节点

2011年市中小企业发展专项资金申报分为2批，计划3月份启动一批，8月份启动一批。

第五篇：内蒙古自治区中小企业发展专项资金管理实施办法

内蒙古自治区

中小企业发展专项资金管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和《财政部 工业和信息化部关于印发中小企业发展专项资金管理办法的通知》（财企„2012‟96号），并结合我区实际制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央和自治区本级财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。

第三条 专项资金根据中央财政下达及自治区本级财政安排的预算指标安排使用，并按照财政部和工信部印发的《中小企业发展专项资金管理办法》要求，实施项目管理。

第四条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照工信部 统计局 发改委 财政部四部委印发的中小企业划型标准（工信部联企业„2011‟300号）执行。

第五条 专项资金的使用和管理要符合国家和自治区宏观政策、产业政策和区域发展政策，并遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。

第六条 专项资金由自治区财政厅、经济和信息化委员会共同管理。

自治区财政厅负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同自治区经济和信息化委员会制定资金分配方案并对资金的使用情况进行监督检查。

自治区经济和信息化委员会会同自治区财政厅确定专项资金支持重点，印发项目申报通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。

第二章 支持内容及方式

第七条 专项资金主要用于以下方面：

（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。

（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。

第八条 专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式重点支持在建项目。在申报项目时，每个企业或单位（以下简称项目单位）只能选择其中一种支持方式。

第九条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度，按照项目贷款额度、人民银行公布的同期贷款基准利率及上实际发生的利息额等因素确定，每个项目一般不超过200万元。

对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持额度最多不超过400万元。

第十条 贷款贴息项目重点支持固定资产投资贷款项目，流动资金贷款项目原则上不予考虑。以个人名义贷款的项目不予支持。法人代表贷款项目，可按贷款用途和性质酌情考虑。

第十一条 在同一，每个项目单位只能申请一个项目，不得多头交叉、重复申报。当年或上，通过其他渠道已获得财政资金支持的项目单位，专项资金不再重复支持。

第三章 申请条件及申报材料

第十二条 项目单位根据自治区经济和信息化委员会、财政厅有关项目申报工作要求，按照逐级申报的原则向本地区中小企业主管部门和财政部门提出项目申请。第十三条 项目单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）财务管理制度健全、规范，及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息并纳入自治区工业快报统计范围；

（四）生产经营或业务开展情况良好；

（五）会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（六）申报项目符合专项资金支持重点；

（七）近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

（八）应当具备的其他条件。

第十四条 项目单位应同时提供下列资料：

（一）营业执照副本及章程（复印件）；

（二）经会计师事务所审计后的会计报表（含会计报表附注）和审计报告（审计报告必须是完整的原件）；

（三）项目可研报告及项目申请说明（须提供具有相关资质的机构出具的可行性研究报告）；

（四）项目单位对申报资料真实性负责的声明（含项目真实性的承诺书）；

（五）本办法附件中规定的相关表格及资料。

（六）项目申报通知中要求提供相关材料。

（七）其他需提供的资料（含会计凭证、相关票据复印件等）。

第十五条 项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金项目管理系统。

第四章

组织申报、审核及资金拨付

第十六条 自治区财政厅、经济和信息化委员会按照本办法及财政部和工信部有关要求，结合自治区国民经济发展总体规划、产业发展规划、小型微型企业数量等，研究并提出自治区实施方案（包括支持重点、支持计划、资金需求等，其中用于小型微型企业和改善服务环境的资金规模不得少于申请额的80%），并于每年2月底前上报财政部、工业和信息化部。

第十七条 自治区经济和信息化委员会会同财政厅按照国家审定后的实施方案，并根据工信部和财政部工作要求，印发项目申报通知，在全区范围内公开组织项目申报工作，并纳入国家专项资金项目管理系统。同时，自治区经济和信息化委员会、财政厅要在项目申报通知中公布廉政信息反馈专线电话和电子邮箱，全面接受社会监督。

第十八条

各盟市中小企业主管部门会同财政部门聘请相关专家或委托具有相关专家资源的资产评估、中小企业服务等专业机构对本地区申请项目资料的完整性、合规性、真实性进行初审，并出具评审意见书，随同银行贷款询证函、贷款银行复函一并装订成册上报自治区经济和信息化委员会、财政厅。所需费用由自治区财政厅统筹考虑，从当年专项资金中列支。

第十九条 各盟市在组织初审时，凡涉及贷款贴息的项目，须按项目单位申报材料中提供的信息由中介机构（也可由中小企业主管部门和财政部门联合询证，严禁让项目单位或旗县代办）向贷款银行发出询证函，核实贷款情况（主要包括贷款时间、期限、金额、用途及性质、上实际发生的利息额等内容），在上报项目申报文件时，随同项目评审意见书一并上报自治区经济和信息化委员会、财政厅。

第二十条 自治区经济和信息化委员会同财政厅建立专家评审制度，在双方纪检人员的监督下，采取随机抽取的方式从专家库中抽取具有相关资质的资产评估、中小企业服务等专业机构或人员对申请项目进行评审，并出具具有有法律效力的评审意见书。项目评审所需费用在专项资金中列支，最高不超过当年专项资金额度的0.5%（含盟市初审费用）。

第二十一条 自治区经济和信息化委员会根据评审意见书，提出项目支持计划，具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式及金额、企业规模等。自治区财政厅对经济和信息化委员提出的支持计划进行审定，审定后由经济和信息化委员负责向社会公示，接受监督，公示期为7个工作日。

第二十二条 公示期结束后，自治区财政厅、经济和信息化委员将专项资金工作情况、公示无异议的项目和资金支持计划，上报财政部、工业和信息化部备案。备案后，自治区财政厅根据当年预算指标总量并按照预算管理的有关规定，在15个工作日内将资预算指标下达各盟市（含自治区本级财政预算安排的专项资金）。各盟市收到预算指标后在10个工作日内将资金拨付至项目单位。

第二十三条 当工信部和财政部发现自治区上报的备案资料存在问题并提出调整意见时，自治区经济和信息化委员会、财政厅按国家要求予以调整，必要时收回已拨付资金，并在下项目申报名额分配时核减相关盟市的项目申报数。

第二十四条 项目单位收到专项资金后，应在5日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向各盟市财政局反馈。各盟市财政局收到项目单位的反馈信息后，在5个工作日内汇总上报自治区财政厅。

第五章 监督检查

第二十五条 自治区财政厅、经济和信息化委员会对各盟市专项资金项目组织、申报、初审、资金拨付、使用和管理等情况进行不定期抽查，并自觉接受财政部驻自治区财政监察专员办事处的监督检查。

第二十六条 各盟市财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；各盟市中小企业主管部门负责对项目实施情况进行管理和监督。

项目单位应在项目建成后一个月内向所在盟市中小企业主管部门和财政部门报送项目建设及专项资金使用情况，不能按时完成或未达到预定建设目标的项目，需在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成日期。

第二十七条 自治区财政厅建立专项资金使用情况绩效评价制度，经济和信息化委员会建立项目实施情况绩效评价制度，分别对专项资金使用情况、项目实施情况及效果进行考核评价，适时向社会公布评价结果。

第二十八条 各盟市财政部门和中小企业主管部门按照自治区财政厅、经济和信息化委员会要求，对本地区专项资金使用和项目实施情况进行绩效评价，并将专项资金实施效果、存在问题及政策建议等，于每年2月底前上报自治区财政厅、经济和信息化委员会。自治区财政厅、经济和信息化委员会于3月底前汇总并联合上报财政部、工业和信息化部。

第二十九条 专项资金要按照规定的支持方向和重点，专款专用，不得截留、挤占或挪用，对违反本办法规定使用、骗取资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及相关法律法规进行处理。

第六章 附则

第三十条 本办法由自治区财政厅会同经济和信息化委员会负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。《内蒙古自治区财政厅关于印发<内蒙古自治区中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（内财企„2006‟285号）同时废止。