地方事务管理办法

第一篇：地方事务管理办法

地方事务管理

地方事务管理办法

二零一五年六月

地方事务管理办法

地方事务管理

目录

1.地方事务管理暂行办法

1…16页 2.地协员岗位责任制

第17页 3.外部事物协调补偿处理流程

第18页 4.征租地补偿工作流程

5.临时征租地申请表

6.征租地补偿明细表

7.征租地台账

8.外部赔偿台账

9.地方事务月报表

第19页 第20页 第21页 第22页 第23页 第24页

地方事务管理办法

地方事务管理

地方事务管理办法

第一条 目的

为深化项目工作管理，落实项目工作的各项要求，使公司各在建项目地方事务工作实现规范、及时、经济合理，为在建项目提供良好的施工环境，从而完成公司所确定的各项指标，特制定本办法。第二条 适用范围

一、公司所属的全部工程项目；

二、与工程项目所在地有关的涉及到各种补偿、赔偿事件的所有事务。第三条 地方事务工作对象

外部事务对象包括业主、工程所在地各级党政机关及办事机构、企事业单位、当地居民等所有与施工有关的单位和个人。

内部协调对象包括项目领导班子和项目各部门及相关人员。第四条 地方事务的管理机构

一、公司工程部：公司工程部负责各项目地方事务的监督、协助，工程部设地方工作专管员，负责公司各项目的突发事件的工作协调、一般地方事务资料收集汇总、上报、审核，公司主管领导负责地方事务的最终审批确定。

二、项目经理部：项目部地协人员负责本项目地方事务的具体工作，项目经理领导本项目地方事务协调工作，并直接参与重大问题的协调处理和组织。第五条 与业主的协调

1、全面掌握业主制定的地方事务相关文件精神和执行标准，熟悉并掌握业主办事程序、要求，必要时先进行事先沟通，决不能“顶撞”和敷衍。

2、积极配合业主进行现场检查、接收业主的监督和指导。认真听取业主对工地方拆迁、补偿等方面的检查监督意见，须要改正的问题，立即改正，并将改正结果反馈给项目部，由项目部上报给业主。

3、严格按施工方案施工，履行施工程序，做好现场管理工作，尽可能少出问题，减少业主的麻烦。

4、尊重业主工作人员，做到日常工作多联系，遇到问题多沟通，搞好团结，做好协调工作。

地方事务管理办法

地方事务管理

5、准时参加由业主组织的相关会议（协调会、工作会议）。第六条 与项目部的协调

1、加强与项目部相关人员的联系，认真妥善解决项目部领导布置的各项任务，积极倾听和受理各部门对地协及相关工作的诉求。

2、按要求上报公司机关、项目部各部室要求上报的文件、报表，做到上报及时、数据准确、内容清晰。

3、按时参加项目部组织的各项工程例会，包括项目上的周例会、月例会及现场会议等，并在会议结束后，尽可能与项目部相关领导沟通。

4、随时欢迎上级主管部门到现场检查、指导工作，做到热情接待、应对得体，对检查中存在的问题要及时整改，并将整改结果及时反馈给公司及项目部。

5、协调过程中，遇到问题时，要及时与相关负责人联系，并作详细说明，双方讨论时要心平气和、不急不躁。

6、加强现场管理和征办记录的整理工作，做到现场文明协调，资料整理有序，力争给项目部留下一个良好印象。

7、积极配合项目部迎接业主、地方部门组织的检查，对提出的问题尽可能给予满意的答复。

第七条 与当地政府的协调（征地协调）

（一）工作内容

1、在项目部工程部门等人员配合下开展所在施工区段的外协工作；

2、负责项目部施工区段内的村、乡（镇）及项目部界面划分所要求的行政区域的建设用地协调工作；

3、根据项目部下发的用地工作计划及施工计划，编制满足项目施工要求的用地工作计划；

4、负责组织本项目施工区段的建设用地（临时用地、永久性用地）及地面（地埋）附着物的清点、登记和统计工作；

5、按项目部要求，及时上报清点数据及各类统计报表；

6、协助项目部办理穿越铁路、公路、河流、电信光缆等手续；

7、协调、处理好施工生产过程中出现的地方问题，为施工创造良好的外部环境。

地方事务管理办法

地方事务管理

（二）协调的原则

1、协调人员要充分掌握当地政府相关的政策、法规,无论是与政府职能部门,还是与村委会、村民打交道,都要依据相关政策,做到有理有据,以理服人。

2、积极与地方政府、沿线村委会以及村民沟通,真诚地与他们建立感情,搞好与地方的和谐关系。

3、要扎扎实实的深入实际,宣传好管道建设的意义,宣传好国家的相关政策,认真倾听地方政府、沿线群众的呼声,合情合理地满足他们的基本要求,解决他们的问题。

4、要重视外协工作，树立“外协通、管道通”的重要理念。外协工作不仅是树立企业形象的窗口，更是工程项目工作的重要组成部分。

5、在对外协调工作中，一定要树立统一思想，顶住不合理的地方需求压力；同时，通过各种协调渠道向地方政府和有关人员解释和做耐心细致的思想工作，让他们认识到企业管理运作方式和规范的组织形式。通过耐心细致的思想工作和沟通交流得到他们的理解和支持，并通过他们做好当地群众的宣传解释工作，使线路施工的对外协调和施工用地补偿中存在的问题得到妥善处理，确保施工进度的顺利进行。

6、坚持“节约集约用地”的控制办法。严格按照招投标文件中规定，在许可的土地使用范围内进行施工，不得随意占地或超占临时用地面积。由于施工实际的需要，需要计划外临时用地时，必须提出临时用地计划上报公司主管部门，经同意后，方可办理临时用地的相关变更手续。经批准的计划外用地由外协管理现场给予确认，没上报或先干后报的将给予相关责任者经济处罚。

7、坚持“依法办理各种许可证手续”的控制办法。按照当地政府相关的政策、法规等文件，本着公平合理的原则，积极配合项目部及时办理工程施工所需的各种许可证。

8、坚持“依靠各级政府和土地管理部门”的控制办法。用地规划批复后，依据业主确认并提供的临时用地补偿标准及地面附着物的补偿标准文件，到当地的土地管理部门办理临时用地手续，处理与征(占)用地有关的各项事项，办理施工临时用地许可并签订用地合同。

9、征用土地方案经批准后，积极组织召开项目所经过的乡（镇）、村级的 地方事务管理办法

地方事务管理

征(占)用地工作会议，由被征用土地所在地的人民政府组织实施，并将批准征(占)用地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积及征(占)用地补偿标准和办理征(占)用地补偿的期限等，在被征用土地所在的乡（镇）、村予以公告。

10、尽量减少施工扰民。在施工中，要充分考虑到扰民问题，从源头上减少施工扰民。把减少施工扰民作为机组的职业道德和职业纪律，自觉遵守，严格执行，努力树立文明施工的良好形象。

11、尊重、相信、依靠政府。掌握当地政策规定，主动服从各级政府的指导，理解地方政府工作，坚持经常性的走访，建立良好的往来关系；遇事多与政府联系协商，相信和依靠政府帮助，协调解决矛盾；多提建议，多反映情况，促使政府部门、当地村委主动介入其中，针对难点解决问题，促其目标一致，保证顺利施工。

12、根据工程所处环境，为乡村经济和公益事业提供智力、人力、物力上的支持，做一些村民看得见，摸得着的实事，利用施工间隙为群众兴办公益事业，如修桥铺路，平整土地，帮助五保户、军烈属抢收抢种，抢救急重病人等，融洽关系，取得群众信任。

13、施工中加强联系。把施工的重要活动及遇到的困难和问题，应立即向地方政府通报。如征地拆迁是一项政策性很强的工作，应将施工计划、用地拆迁计划及其要求提前报当地政府和有关部门，以期取得地方政府的配合和支持。同时，加强沟通联系，经常征求地方政府的意见。在与地方政府交往过程中，以诚相见，以礼相待。在政策和法律允许的范围内，与政府的干部交朋友，胸怀坦荡，严于律己。

14、依靠政府处理事件。如果发生拆迁受阻、偷盗、哄抢、拦车、截道和妨碍施工建设的行为或民事纠纷，一方面及时控制事态；另一方面要请地方政府，取得政府支持，由地方政府部门协调解决，不得采取隐瞒不报、私下了结的错误做法。

15、善始善终做好收尾。做好工程退场撤点工作，退场前及时向地方政府通报退场撤点方案，征求意见，商定退场的原则、方法和具体步骤，协商解决遗留问题，确定移交事项，取得地方政府的理解和支持，帮助机组顺利撤点退场。第八条 与公安部门的协调

地方事务管理办法

地方事务管理

1、开工前了解该地区有关规定，主动与当地派出所取得联系，并办理施工人员暂住证。同时与之签订治安联防、防火防盗等责任书，现场成立治安联防队，明确施工时间、地点及相互职责。

2、施工中杜绝违法违纪行为发生，确保一方平安，并积极配合公安部门进行现场外来人口的清查活动。第九条 与交通部门的协调

1、为了保证施工材料运输及时，不影响施工，开工前主动与交通管理部门联系协调，为运输车辆办理特别通行证。

2、规定施工运输路线，减少交通运输对周边环境的影响。同时，与交管局保持热线联系，随时掌握路线的路况信息，当遇到交通拥挤时，主动配合交警进行交通梳理。

3、要求司机严格遵守交通法规，严禁违章驾驶。并定期对沿线交警进行慰问，增加感情交流，建立良好的友谊。第十条、与环保部门的协调

1、开工前，主动向环保部门备案。地协人员配合项目部具体环保措施，征求他们的意见，必要时进行补充和完善。

2、做好现场文明施工，认真执行环保措施，树立企业重视环境保护的形象，随时欢迎环保部门到工地检查，进行环保检测。

3、对于现场检查中发现的问题，要及时整改，并在整改完成后的第一时间内通知环保部门，增加其对项目施工的良好印象。第十一条 与当地企事业单位与居民的协调

1、在开工前，熟悉现场周边企事业单位与居民的环境状况，主动与周围企事业单位、居民及村委会取得联系，邀请其参加座谈会、联欢会以及文体活动，并积极参加当地社区的公共事业及活动。

2、宣传管道建设工程的重要性和社会公益性，争取周边民众对工程建设的支持和理解。

3、施工过程中广泛听取附近单位及居民对本工程施工的意见，将尽可能对施工的噪声、强光、灰尘等采取弥补及控制措施，积极减清危害程度，尽可能地维护居民的利益。

地方事务管理办法

地方事务管理

4、在进行公路开挖作业时，提前准备好施工便道，切实解决好周边居民的出行问题。

5、加强本项目部员工素质教育，尊重当地的风俗习惯，避免直接或间接的与当地居民发生矛盾、冲突。

6、对于与周围企业及居民产生的纠纷，尽量及时在内部予以调解解决，以减少对施工的不良影响。不能解决时，要尽快上报项目部，由项目部出面协调处理。

第十二条 地方事务的分类

1、永久性施工用地与附着物的征用与拆迁；

2、临时用地的租赁与使用事宜；

3、临时道路、施工用电、施工用水等相关 ；

4、地方设施的使用；

5、项目所在地相关方面关系的协调；

6、纠纷与突发事件的协调与处理；

7、施工过程中阻工事件处理；

8、取土场、弃土场（弃渣场）等土地的征用和租用；

9、因施工原因引起的附近居民和单位的索赔事件的处理和受理；

10、其它方面。第十三条 相关费用的分类

1、国家和地方法律、法规及有关规定明确必须支付的各项费用；

2、业主规定必须支付的各项费用；

3、为使工程正常进展而支付的与地方有关的各项费用；

4、由于施工原因造成的纠纷而进行的经济补偿；

5、突发事件和不可预见因素及不可抗力造成的经济补偿；

6、其它方面。

第十四条 永久性施工用地与附着物的征用与拆迁

一、由业主负责征地拆迁工作和费用的。

1、地协负责人配合业主、指挥部、地方政府进行永久性施工用地的征用与拆迁；

地方事务管理办法

地方事务管理

2、协助项目经理督促、联系各方单位加快征地拆迁工作；

3、业主有要求时，负责协调本项目部工程、测量等部门配合完成对永久性用地的测量放线及附着物的清点等工作。

二、受业主委托项目部代为征地拆迁工作并临时垫付赔偿款的

1、根据实施性施工组织设计和设计图纸、合同工期等，按照业主要求，地协负责人应及时联系业主、地方政府等相关部门到现场进行征地拆迁工作，2、协调本项目部工程、测量等部门配合完成对永久性用地的测量放线及附着物的清点等现场工作；

3、做好征地拆迁工作的协议、数据、影像资料的签订、收集、整理、制表等，并及时找有关部门完成征地拆迁协议和资料的确认、签字工作；

4、对已经征用并签字确认的征地费用，应及时通知业主的主管部门，并依据国家和地方政府、业主出台的赔偿标准，经业主同意后，根据相关文件支付流程（见后附支付流程图或业主要求的支付流程）支付征地拆迁费用。

5、做好征地拆迁工作资料的归档、保存，合同部及财务部各保留一份。并及时配合合同部、财务部向业主申请计量（索赔）此项费用。

6、配合现场施工人员维护现场拆迁工作秩序，督促拆迁的工作进度。第十五条 临时用地的租赁与使用

1、临时征地申请；由所在项目工程部门提出临时用地申请，公司主管批示核准后，协调项目部相应的工程主管、测量人员先行根据征地申请所示的拟征地要求的位置、面积、道路通行、水、电、环保、地表附着物、征用时间、可能所需费用的多少等情况进行摸底，并以文字形式上报项目部主管领导。

2、土地权属确认；评估论证通过并经主管领导同意后，地协主任可着手联系土地管理部门（是否需要办理相关手续，可根据当地政府法律法规、文件执行）、乡政府、村政府、或地方政府成立的建设项目领导小组办公室进行沟通，汇报临时征地意图，征地前可根据国家有关政策和市、县人民政府、国土资源局、业主下发的《征地拆迁补偿标准》，或建设项目领导小组办公室下发的《临时占地、道路使用收费标准》的文件通知与土地权属人商谈。没有指导性文件与赔偿标准时，可请示主管行政部门、或本区域相同项目的赔偿标准，上报项目部主管领导批准后，（地协人员严禁私自制定或提高赔偿标准及价格）会同以上政府相关人

地方事务管理办法

地方事务管理

员联系土地所属人（土地证、林权证、承包证明等），进行土地权属确认。

3、土地丈量与附着物清点；确认权属并约定丈量时间后，地协人员协调本项目现场管理人员、测量人员结合政府相关人员、土地权属人，共同对土地及附着物进行精确测量与详细清点。土地测量优先采用GPS或全站仪，以便制图存档，对于无法使用仪器测量时，可采用皮卷尺等工具，测量数据应双方或三方共同核对记录，做到数据真实、公平。附着物应详细记录附着物种类、数量或面积、规格、直径、大小等，同时全过程进行影像资料留存，并编号备档。丈量与清点完成后，绘制图纸，双方或三方共同现场签字。签字必须清晰准确，不得代签，特殊情况需要代签时必须有土地所属人字样及代签人字样。

4、资料核算、制表；地协负责人根据现场几方签认的土地丈量数据与附着物清单，仔细、认真、逐项填写由公司统一下发的临时征租地用表（见征租地补偿明细表）。赔偿标准按照国家有关政策和市、县人民政府、国土资源局、业主下发的《征地拆迁补偿标准》，或建设项目领导小组办公室下发的《临时占地、道路使用收费标准》的文件通知，核算填写完毕后，交由财务复核金额、现场工长与测量或参与人签字、最后由项目经理最终确认。

5、协议内容及签订；协议必须采用合同会签制度，内容要求乙方必须是土地所属人所在的村委会，见证方为乡政府或相应主管部门。甲方对乙方付款，乙方出具财征收据，乙方负责对所辖的土地权属人兑付，特殊情况可由土地权属人为乙方，村委会或乡政府为见证方。协议或合同中必须注明临时征租地的位置、用途、使用年限、付款方式、复耕方式等，确定双方的权利和义务，责任划分必须明了、清晰。见证方的调解、监督义务必须在内容中加以强调或注明。协议或合同的签订必须在甲方、乙方、见证方同时在场的情况下签订，三方签字必须齐全、清晰。联系方式及联系地址有效，时间统一，有公章的必须加盖公章，无公章的采用本人的无名指指印，指印应完整、清晰。签订应一式四份，乙方和见证方各一份，甲方两份。协议应包括以下附件：签字后用地图、签字后补偿清单、相关责任人的身份证复印件。

6、征租地补偿款发放；由地协负责人根据《临时征租地用表》中已核算正确的金额填写资金审批计划单，项目经理签发，上报公司各部门与主管副总审核，资金计划审批后，地协负责人、财务部、乙方、见证方同时在场兑付征租地补偿

地方事务管理办法

地方事务管理

款，乙方是村委会或主管部门的，应当出具盖有本单位财务印章的财政收据，对于直接兑付给土地权属人的，应在收款单据上签字、按指纹，见证方签字、按指纹。并留存身份证复印件、联系电话。兑付时全过程影像记录。

7、资料与协议存档；全部补偿款兑付完毕后，地协负责人负责整理临时征租地协议、临时征租地表、补偿清单、收付款凭证、身份证复印件、影像照片等全部资料的汇总、装订、编号及台账的记录。并按照公司制度及时将协议原件一份传至公司合同部存档。项目部合同部留存协议原件、临时征租地表原件、收付款凭证复印件、身份证复印件。财务留存协议复印件、临时征租地表复印件、收付款凭证原件、身份证复印件。地协留存协议复印件、土地产权证明复印件、临时征租地表复印件、现场丈量和清点原件、收付款凭证复印件、身份证复印件、影像资料原件。所有事件资料必须单独存档，不得丢失损坏，未经许可不得销毁。第十六条 临时道路、临时用电等临时设施的建设

1、临时道路需要新征用土地的按照第十四条第二项执行。

2、临时道路使用原旧路需要缴纳费用的，由所在项目工程部门提出临时道路使用申请，待公司主管批示核准后，地协主任可着手联系交通管理部门（是否需要办理相关手续，可根据当地政府法律法规、文件执行）、地方政府成立的建设项目领导小组办公室进行沟通，汇报临时道路使用意图，并根据国家有关政策和市、县人民政府、交通局、业主、建设项目领导小组办公室下发的《临时占地、道路使用收费标准》的文件通知与土地权属人商谈。没有指导性文件与赔偿标准时，可请示主管行政部门、或本区域相同项目的赔偿标准，上报项目部主管领导批准后，（地协人员严禁私自制定或提高赔偿标准及价格）会同以上政府相关人员联系道路所属人（产权证明），进行临时道路使用协议签订。

3、协议内容要求乙方必须是道路产权单位或所属人所在的村委会，见证方为乡政府或相应主管部门。甲方对乙方付款，乙方出具财征收据，协议中必须注明临时道路的位置、名称、使用期限、付款方式、损坏修复方式等，确定双方的权利和义务，责任划分必须明了、清晰。见证方的调解、监督义务必须在内容中加以强调或注明。协议或合同的签订必须在甲方、乙方、见证方同时在场的情况下签订，三方签字必须齐全、清晰。联系方式及联系地址有效，时间统一，有公章的必须加盖公章，无公章的采用本人的无名指指印，指印应完整、清晰。签订

地方事务管理办法

地方事务管理

应一式四份，乙方和见证方各一份，甲方两份。

4、临时道路补偿款发放；由地协负责人根据协议中已确认金额填写资金审批计划单，项目经理签发，上报公司各部门与主管副总审核，资金计划审批后，地协负责人、财务部、乙方、见证方同时在场兑付征地补偿款，（产权是行政单位或集体的，最好采用支票等方式）乙方是行政单位或集体的，应当出具盖有本单位财务印章的财政收据，见证方签字、按指纹。并留存产权证明复印件、联系电话。兑付时全过程影像记录。

5、资料与协议存档；全部补偿款兑付完毕后，地协负责人负责整理临时道路协议、付款凭证、产权证明、影像照片等全部资料的汇总、装订、编号及台账的记录。并按照公司制度及时将协议原件一份传至公司合同部存档。项目部合同部留存协议原件、收付款凭证复印件、产权证明复印件、身份证复印件。财务留存协议复印件、收付款凭证原件、身份证复印件。地协留存协议复印件、产权证明复印件、现场丈量和清点原件、收付款凭证复印件、身份证复印件、影像资料原件。所有事件资料必须单独存档，不得丢失损坏，未经许可不得销毁 第十七条 临时用电、地方设施办理同上。

第十八条 纠纷与突发事件（如施工过程中阻工事件，因施工原因引起的附近居民和单位的索赔事件及其他事件等）及补偿事件的协调与处理

1、目的：规定日常施工过程中在处理地方纠纷（索赔）时的工作内容和方法，确保为项目顺利施工保驾护航。

2、职责：

a.负责收集整理辖区内纠纷事件的时间、地点、人员、原因等形成书面材料，并初步协调处理。

b.地协负责人负责对纠纷协调处理工作进行检查，并提出指导性意见。并协助经理协调处理业主纠纷。

3、程序要点：

a.地协负责人接到事发现场发生突发事件的信息后，应携带记录本、影像器材等立即赶赴现场。负责现场取证：现场事件的照片：损失照片：损失现场远景照、近景照、事件当事人、物品损失细节照。责任照片：事故引发责任方照、细节照。

地方事务管理办法

地方事务管理

b.笔录取证：

事件描述：时间发生的时间、经过。损失情况：损失的金额、受损方的要求。导致事故发生的当事方情况：导致事故发生的当事方对本次事件的描述、确认。每次谈话现场要求做笔录，并由谈话人、记录人签字。c.止损抢险：

在征得事件当事人同意的情况下，地协负责人可调集相关专业人员止损抢险。止损过程应有照片和书面记录。参与人员的工作情况；设施设备调用情况；抢险所需的费用。止损过程应由当事人签字。作为今后因双方违约而向责任方追讨 损失是凭证。

4、事件的调解谈判

事件的调解与谈判由地协主管负责，依靠政府处理事件。如果发生施工或拆迁受阻、偷盗、哄抢、拦车、截道和妨碍施工建设的行为或民事纠纷，一方面及时控制事态；另一方面要请地方政府，取得政府支持，由地方政府部门、执法机关或有威望的协调人共同协调解决，不得采取隐瞒不报、私下了结的错误做法。在谈判时，需明确告之受损方当事人，若双方协调不成，应由受损方直接向人法院起诉责任方（导致事故发生的当事方）。所有谈判过程均应有双方签字的记录。

5、事件的处理

地协负责人应在事故发生的当天，协调相关专业机构提供技术支持后确定责任方（导致事故发生的当事方）；任何参与谈判的参与人员均不得以口头或书面形式承诺受损方赔偿；若受损方与责任方无法调解达成一致，双方可邀请具有权威鉴定的合法机构进行责任鉴定、损失鉴定，或建议受损方以侵权向人民法院起诉责任方（导致事故发生的当事方）地协负责人或鉴定方可作为原告的举证方；在调节过程中，应调查责任双方的社会背景，避免事态扩大。

6、协议内容与签订

协议内容要求乙方必须是具有民事能力的当事人，甲方对乙方付款，乙方出具正规收款收据，确定双方的权利和义务，责任划分必须明了、清晰。见证方的调解、监督义务必须在内容中加以强调或注明。协议或合同的签订必须在甲方、乙方、见证方同时在场的情况下签订，三方签字必须齐全、清晰。联系方式及联系地址有效，时间统一，有公章的必须加盖公章，无公章的采用本人的无名指指

地方事务管理办法

地方事务管理

印，指印应完整、清晰。签订应一式四份，乙方和见证方各一份，甲方两份。

7、赔偿金发放；

由地协负责人根据协议中已确认金额填写资金审批计划单，项目经理签发，上报公司各部门与主管副总审核，资金计划审批后，地协负责人、财务部、乙方、见证方同时在场支付赔偿金，（当事方是行政单位或集体的，最好采用支票等方式支付）乙方是行政单位或集体的，应当出具盖有本单位财务印章的财政收据，见证方签字、按指纹。并留存产权证明复印件、联系电话。兑付时全过程影像记录。

8、资料与协议存档；

全部补偿款兑付完毕后，地协负责人负责整理补偿协议、付款凭证、身份证复印件、影像照片等全部资料的汇总、装订、编号及台账的记录。并按照公司制度及时将协议原件一份传至公司合同部存档。项目部合同部留存协议原件、赔偿清单原件、收付款凭证复印件、身份证复印件、产权证明复印件。财务留存协议复印件、赔偿清单复印件、收付款凭证原件、身份证复印件、产权证明复印件。地协留存协议复印件、赔偿清单复印件、现场丈量和清点原件、收付款凭证复印件、身份证复印件、产权证明复印件、影像资料原件。所有事件资料必须单独存档，不得丢失损坏，未经许可不得销毁。第十九条 地协工作的交接

一、目的：

规范地协工作交接内容与流程，加强工作衔接，使之制度化、规范化。

二、范围：

公司所有地协人员换岗、调动、离职等岗位变动皆适用。

三、权责：

1、凡离开现岗位的地协人员有义务移交清楚自己本岗位的工作。

2、接收新岗位工作的地协人员有义务详细核实接交的工作内容。

3、各项目部主管对本项目地协工作的的交接负监督责任。

4、地协工作的交接完毕，该项工作的职权和职责既移交完成，接交人对以前遗留问题有责任、有义务妥善处理，不得推诿和扯皮，并对以此造成的名誉和经济损失负责。

地方事务管理办法

地方事务管理

四、定义：

移交人：要离开现岗位工作的地协人员。接交人：接受本地协岗位工作的人员。监交人：负责监督工作交接过程的人员

五、交接内容：

工作内容交接、实物交接以及文件交接。

1、工作内容交接主要是指移交人把日常所从事的本岗位工作交接给他人，包括本岗位的工作职责、工作权限、工作内容描述以及目前手上未完成的或遗留的相关工作事项。有需要时，移交人有义务和责任介绍接交人认识与本项目有关的当地政府、机关、行政部门、乡干部、村干部、当事人，以便工作顺利开展。

2、文件交接主要是指开展本岗位的工作所需要的相关资料、文件及已经做好尚未兑付的资料（如赔偿协议、赔偿清单、影音资料、联系方式、），并详细列好做出所交接资料的清单。

3、移交人目前手上未完成的相关事宜需做详细说明，包括完成的进度、现已完成的状态、如何去实施、工作期限以及需要达到的效果等，必须交接清楚，不得遗漏。

4、相关部门，如工程部、财务部、合同部各岗位因涉及到技术资料、管理资产移交等重要交接事项，因此在办理技术资料、管理资产的交接时，更应严格遵守本规定在项目主管的监督之下进行。

5、实物交接时，接交人需仔细核查实物清单，核查无误后，移交人、接交人及监交人在清单上签字确认。

6、移交人需详细列出现岗位文件移交清单，交由项目主管确认后，由移交人交接给接交人并向其讲解文件用途。

7、接交人需仔细核查文件移交清单与实物是否符合。

六、交接程序要求：

1、工作交接必须有相应的人员进行监督，可以是项目主管也可以是主管指定的人员。

2、移交人应提前清理交接的事项，列出实物清单，编制好工作交接计划并注明具体的交接时间。

地方事务管理办法

地方事务管理

3、在交接过程中，接交人如对所交接的工作有疑问或不明白的地方，移交人有义务和责任以书面答复，并补充提交相关凭据，直至接交人无疑问或弄明白为止。

4、部门主管应起到监督的作用，保证交接的有效性，不得敷衍了事。

5、交接完毕后，需移交人、接交人、项目主管分别在工作交接单上签字确认，并注明交接日期，交接工作既结束并正式生效。

七、其它事项：

1、若在规定时间内，接交人未能到岗，现岗位的工作由项目主管安排专人接手，移交人向其移交工作，由相关副经理负责监交。

2、如移交人未能依照本规定移交完本岗位工作，不得离开现岗位。第二十条 本协议的订立、执行和解释由公司工程部负责

公司工程部 二零一五年六月十日

地方事务管理办法

第二篇：后勤事务管理办法

后勤事务管理办法

为公司全体员工服务，通过规范公司后勤保障管理，保证公司各项业务正常运作，从而为员工创造良好的工作环境提高工作效率。第一章：环境卫生管理

为了加强对环境卫生工作的长效管理，坚持不懈地搞好企业文明卫生创建工作，营造清洁、卫生、文明、优美的工作和生活环境，塑造良好的企业形象，增进员工的身心健康，根据企业要求如下。

一、环境文明卫生标准，环境文明卫生，包括生产车间、办公场所、道路、食堂、宿舍、卫生间、绿化等方方面面，分别制订标准如下：

1、生产车间：生产现场环境保持文明整洁，做到“五定、四清、四无、一直线”和“三不落地”、“二不进车间”。五定，即生产现场清整洁工作“定时间、定工具、定人员、定周期、定检查”；四清，即高空清、地面清、机台清、四角清；四无，即高空无挂物、机台无积尘、地面无杂物、车间无死角；一直线，即车间内各种半成品、车辆、工具箱、容器、器材等实行定置管理，按规划就位，成线排放；三不落地，即维修机器配件、工具、机油不落地；二不进车间，即与生产无关的物件不进车间，与生产无关的人员不进车间。

2、办公室、车间内做到“七无、一明、一齐”。七无，即室内无蛛网、灯管灯罩无积尘、墙壁无灰尘、地面无痰迹、台上无杂物、卷柜无积灰、镜框无灰尘；一明，即玻璃明亮；一齐，即办公用具摆放整齐。

3、道路做到“六无一通一清”。六无即道路无乱停车辆、无纸屑、无垃圾、无杂物、无积水、无堆放的建筑材料；一通即厂内通道平整畅通；一清即建筑垃圾及时清出。

4、食堂餐厅做到，灶台清洁无油污杂物，操作间清洁无蚊蝇，台凳清洁无汤水剩饭，地面清洁无垃圾污渍，门窗清洁无灰尘破洞、洗碗池清洁无剩饭剩菜，消毒设施齐全，所有食品符合《食品卫生法》规范要求。

5、宿舍要求做到：四周无蛛网，室内无杂物，地面无垃圾，门净窗亮无积灰，生活用品排列整齐美观，宿舍区保持安静。

6、厕所要有专人打扫，做到高空无蛛网、便池无积垢、四角无积尘、地面无垃圾、无烟头、无痰迹，室内无臭气，粪便槽畅通，窗户玻璃明亮。

7、室外要做到屋面无杂物、地面无垃圾、绿化带和通道无杂物、四周无死角、空地无杂物，垃圾箱每天要清倒干净。

二、管理和创建措施。

1、加强宣传教育，在公司中形成“环境卫生、人人有责”的良好氛围。充分利用黑板报、电子显示屏等舆论工具大力宣传环境卫生的法律法规、本企业的规章制度、环境卫生标准以及公民道德行为规范。在宣传教育过程中各公司、各部门要突出教育员工“十不”规范教育，即不随地吐痰、不乱丢瓜皮果壳纸屑、不乱倒垃圾、不乱扔废旧机配件和杂物、不乱涂乱贴乱画、不采花摘果、不破坏绿化、不破坏宣传设施、不乱倒剩饭剩菜、不在宿舍区喧哗。提倡文明卫生行为，对脏、乱、差等不文明行为要敢于批评教育，对一些严重损害企业形象的丑恶行为要及时揭露曝光。通过宣传教育进一步增强员工的文明卫生意识，人人参与创建活动，个个争做文明员工。

2、明确职责，强化管理。全公司的环境文明卫生管理，在总体上必须坚持“谁的区域谁管理，谁污染谁清理，员工不良行为由主管者负责”的原则。公司行政事业部作为环境卫生的监督管理部门。建立完善的卫生包干区管理网络，厂内通道、楼道、门厅及卫生间由专职卫生员打扫。卫生员每天要高标准、高质量做好环境卫生工作，确保上述区域以及分管范围绿化带、卫生间、垃圾箱的清洁卫生。各部门室内外的环境卫生由本部门负责清扫干净。各公司、各部门要认真执行环境卫生管理制度，把环境卫生纳入各自正常管理内容中，认真落实责任制，门内达到规范要求，门前包墙壁清洁，包地面干净，包窗户明亮，包无杂物堆放。做到文明生产、文明办公。要突出抓好各种施工现场的环境卫生工作，工程部门在与施工单位洽谈施工合同时，要将施工现场的保洁工作列入合同，确保施工中不污染周围环境，施工完要及时清理施工现场，交付的项目要干干净净。

3、抓好食堂、餐厅的清洁卫生工作。食堂、餐厅是企业文明卫生的重点部门，也是企业的窗口，必须严格执行《食品卫生法》和内部的卫生管理制度。管理部门要加强食堂卫生的检查、监督和考核，督促饮事人员搞好食堂卫生，尤其是食品卫生，不买不卖腐烂变质食品，按规定做好炊具餐用具、碗筷的消毒工作，杜绝病从口入和食品中毒事故。

4、加强绿化管理。对树木、花草要及时做好养护管理工作，确保新载绿化带树木、花草旺盛生长。同时，各部门要教育员工爱护公司的一草一木，保护绿化。绿化人员要适时做好树木花草修剪、治虫、除草工作，精心养护，科学管理，减少病虫害，努力降低树木的死亡率。

三、检查与考核。为了抓好长效管理，提高全体员工的文明素质，保证环境始终处于卫生、整洁、优美状态，必须加强检查与考核力度。坚持两个方面的检查相结合。一是各公司、各部门自查，各公司、部门、班组要对照环境文明卫生的标准认真自查，自我整改。二是行政事业部进行不定期监督检查，检查中发现的问题及时反馈给各公司、各部门整改。

四、检查内容及标准

1、机械设备、桌椅、电脑、办公用品等要整洁光亮。门窗、门楣、隔断板、窗帘等要整洁无乱涂乱画无积灰、污迹、蛛网或者其他污物等。

2、物品摆放要整齐有序。花卉、各种茶具等物品摆放有序，办公室桌面、卷柜里面、茶几上面不准乱摆放、乱堆积书刊、报纸等杂物该归档的要归档，临时使用的文件材料要归放在文件框、夹、柜内不许随意摆放。

3、室内空气流通、清新、无异味不得从楼上向楼下扔弃物品不得随意弃置废物。

4、电梯、走廊、楼道内无痰迹、水渍、污渍、烟头、纸屑等杂物墙壁、顶棚、挡板、楼道扶梯等无积灰、污迹、蛛网和其他污物等。

5、卫生间室内设施和工具完好无损，摆放有序、干净整洁。洗面台面无水渍、头发等污物，地面无积水、或者烟头、纸屑等杂物，便器及时冲刷无污垢、杂物、积粪、粪疤、尿碱。

6、庭院绿化定期剪修无杂草、落叶。

7、车辆摆放整齐尾部统一朝一个方向停放在指定位置。第二章：家属楼物业管理

为了使住户有一个温馨的生活环境和良好的生活秩序，为把我们的家属楼建设成一个舒适、清洁、安全的花园式住宅区，具体要求如下：

一、住房管理：

1、双职工同时到集团工作的，由本人提出申请，经部门领导同意后，上报集团总经理审批。由行政事业部根据现有住房情况统一作出安排。

2、办公室人员产假5个月、一线工人10个月，休假超期的，当年不享受取暖费补助待遇。

3、职工休假超一个月的，当年不享受取暖费补助待遇。

二、用水管理：

1、节约用水，不论是饮用水还是生活用水，本着用时开、不用时关的原则，严禁长流水，如造成他人损失的由责任人进行包赔。

2、禁止将带有杂物的水、卫生纸、塑料袋及瓜果皮核等倒入便池或地漏、下水道内，如果造成下水不通，由此产生的维修，住户将承担维修费用。如果造成其它经济损失由住户自行承担。

三、用电管理：

按月缴纳电费。不准私自乱动电表、乱接电源，不准超负荷使用电量，如造成供电事故，由肇事者负责。

四、取暖管理：

住户不准私自乱动暖气阀门，更不准从暖气中放热水，如造成冻坏暖气片或其它损失，由肇事者承担全部责任。

五、纪律安全管理：

1、任何人严禁在工作时间随意回家，特殊情况必须向本部门领导请假，否则将对其进行处罚。

2、住户在楼内不准大声喧哗、吵闹。严禁乱按门铃或支开楼宇门，如有违反罚款处理。

3、下班后外来车辆要在门卫登记许可下方可入厂。所有车辆（包括摩托车、自行车）一律停放在指定停车区。

六、卫生管理：

1、楼道卫生以门为单位自行管理，按《家属楼道卫生担当区划分》规定执行。不准往楼梯口泼水或存放物品。

2、严禁住户的垃圾乱扔乱倒，不准从窗户向外扔东西，住户必须将垃圾送到公厕边或工厂正门外的公共大垃圾箱内，禁止在楼道内、厂区乱扔瓜、果、皮、核、纸屑等杂物。

七、其它管理：

1、家属区水暖、上下水等设施由物业统一安排管理，住户要积极参加企业组织的义务劳动。

2、家长要教育好子女、告诫家属及来访亲友遵守厂内规章制度，爱护花草树木，爱护厂内公共设施，特别不准损坏、偷拿公物，否则由住户负责按价赔偿。所有小孩禁止到生产区及办公区内玩耍。

3、严禁在楼顶上安装任何设备，禁止改变家属区一切外观及现状。

4、住户要及时缴纳各种费用,对推迟不交的住户要采取措施，严重的企业有权将其清除厂内。

以上要求，望住户认真遵守，对违反以上要求的将给予10元以上不等的罚款。入住家属区，就管理好家属区、爱护家属区，要有一种责任感，讲团结、讲文明、讲礼貌、讲正气、树新风，和企业保持一致性，在企业的统一领导下，齐心协力，齐抓共管，为把我们家属区建成高度文明的花园式小区尽到每户应尽的义务。第三章：设施维护

为了使各部门分管设施得到有效维护和及时维修完好，达到企业环境质量体系认证的要求，对各部门所使用的设施维护要求如下：

1、各部门分管设施包括办公桌椅、电脑、地面、门窗、灯具、墙体、机台、水暖等所有使用及分管的物品。

2、所有人员对自己使用及分管的设施要保证完好，如发现有损坏（人为损坏按有关规定进行处罚）等现象，负责人要及时报请相关部门进行维修。

3、各部门要对各自分担区的以上物品进行定期自检自查，发现问题随时以书面形式上报维修部门（设备部、物业公司），同时将维修单送交行政事业部进行备案。

4、物业公司负责小区、服装厂住宅楼、单职工宿舍所有的维修，负责办公区、生产车间上下水的维修；设备部负责办公区、生产区电及机器设备的维修。

5、计算机中心负责所有计算机及其附属设备的维修。

6、维修及维护部门：物业公司：80665503；机修室：5008；计算机中心：6203；和泰地产：83354885

7、后附设施维修单

设施维修单

需维修部门： 年 月 日 需维修项目：

维修时间： 自 年 月 日—— 年 月 日完成 需维修部门负责人 维修部门负责人： 第四章：职工出入门卫管理

为严肃厂规厂纪，整顿出入厂区秩序，确保职工在厂内的安全，对职工出入门卫要求如下：

1.职工出入门卫必须挂牌，否则保安有权不予放行。

2.对于外来人员，经保安联系相关部门同意后，可直接到相关部门办理相关事宜。任何职工，不得私自带厂外人员进入厂区，有事请在门卫办理。违反此规定的保安有权对其进行处罚。

3.工作时间家属亲戚来访，经门卫保安与家属取得联系确认后，保安方可放行；下班时间如果有家属亲戚来访，则由门卫负责与家属取得联系，经确认后再放行。

4.因有事迟到或早退的职工，应持有组长级别以上领导开具的假条，如因突发事而无法开具假条的，应事先通过电话与组长或部门领导取得联系，口头请假，组长或部门领导接到电话后，必须立即通知门卫处保安，否则视为迟到。如迟到者说谎加重处罚，如组长或部门领导为其庇护，谎称请假，则加倍处罚组长或部门领导并通报批评。5.无加班任务的工人在晚八点前必须退厂，不允许在厂区逗留，更不允许带厂外人员入厂，否则一经发现即进行处罚。

6.住宿职工晚十一点后，不许再出入工厂。对于出入工厂的，门卫根据所佩戴的胸牌对其进行记录。如有不挂牌、拒绝登记、态度不好、不配合保安工作的，保安做好记录并着重标记。对于谎报姓名、班组及持假证明的，一经查实，加大处罚力度。有特殊情况（如有病等）的特殊标记。

7.所有员工在出入门卫时要主动接受保安人员的检查，如有偷拿企业物资、成品半成品等保安有权对其进行处罚。

8.如有骑摩托车、自行车的人员在出入门卫时需要下车通行。违反以上规定者根据情节给予通报批评或一定的经济处罚。第五章：美食城管理

一、业务管理

1、承包人及其工作人员须严格遵守公司的一切规章制度，自觉维护企业的利益，文明服务，主动热情，做到饭熟菜香，饭菜定量，平等待人。

2、严禁使用腐烂变质食物，防止食物中毒，更不准在打饭过程中直接用手接触食物。

3、承包人及其工作人员要注意个人卫生，做到勤洗手、剪指甲、勤换洗工作服，工作时间必须穿戴工作衣帽、佩带健康证，有疾病者不准在食堂工作。

4、每个承包人所使用的餐桌及椅子必须保持经常干净无灰尘、无杂物，更不得随便搬动或使用，无故损坏者，按价赔偿。

5、承包人必须按照规定的时间及时清理操作间（包括一切餐具、墙壁、地面等），公共的区域设施可实行轮值制度。

6、严禁带易燃易爆品进入食堂。食堂工作人员下班前，要关好门窗，检查各类电源开关、设备等，以避免不必要事故的发生。

7、每个承包人中途不得无故停业，因不可抗拒的原因需提前通知公司，并说明原由。

二、秩序管理

1、所有在厂内工作的员工，必须按就餐时间到食堂就餐。

2、必须有序地排队打饭，不准乱挤或到厨房内打饭、吃饭。

3、就餐时不准大声喧哗、打闹，不准敲打就餐用具。

4、就餐时若有废弃物请放在餐桌上，不准往地上扔，不准往地上倒水、汤等，如不小心洒在地上请自觉擦干净。

5、就餐后将所有餐具放到指定地点，如有剩余饭菜请自觉倒入垃圾桶内，不可乱倒。

6、清洗餐具的水池保持不堵，有杂物迅速清除，人为造成堵、漏由个人负责。清洗餐具后要及时关好水龙头。

为更好地给广大职工提供便利，特定此制度，请食堂就餐人员要严格遵守，如有违反按情节轻重处以相应处罚。第六章：宿舍管理

1、服从管理员的管理、派遣与监督，并了解宿舍规章制度。

2、住宿人员必须使用本厂统一床上用品，集团公共物品及个人物品必须按照《宿舍检查的标准》执行，违者每项扣款5元。

3、住宿人员必须按照值日轮流表清理室内所有公共区域，值日人员值日不干净每项扣款5元。

4、寝室内禁止使用、装接任何电器（电褥子除外，离寝后必须断开电源），违者一次罚款20元。

5、寝室内禁止就餐，违者罚款10元。

6、垃圾必须放到洗漱间的指定位置，不准随地吐痰，乱扔瓜、果、皮、核、烟头等违者扣10元。

7、衣物不得堆放在室内，暂不用的衣鞋必须放入柜子内摆放整齐，不在指定位置的每件5元。

8、衣物放在洗漱间指定位置晾晒，寝室内禁止挂湿衣物，违者每件5元。

9、损坏公物按物品赔偿表扣款。

10、禁止在墙上乱贴乱画，乱钉钉子等违者每项扣10元。

11、禁止向窗外乱扔杂物，违者罚款20元。

12、宿舍实行定床、定员，不准私自留亲友及厂外人员过夜，违者扣20元。（如有特殊必须有宿舍负责人批准方可进入）

13、离职、辞职3天内必须退寝同时将行李搬出寝室，上交小柜钥匙，办理退寝手续，退寝证必须有宿舍管理员、寝室长签字，违者罚款10元。14、23点之后回寝的必须主动到宿舍管理员处登记，并接受处罚10元。

15、不准私串位置，严禁乱串宿舍，违者扣10元。

16、任何时间不准任何人到异性寝室，违者罚款100元，开除寝室。

17、在寝室内如有偷盗、打架者罚款100元。给予开除处理。

18、夜不归寝，不在值班室签字的违者扣款20元。

19、工作时间回寝的必须有组长以上领导签条，如特殊情况在寝的须到值班室签字，违者扣款5元。

20、不允许在宿舍内带有赌博性质的游戏，不许在宿舍聚餐、饮酒、打闹等有碍治安，有伤风化的活动。违者扣款50元。

21、在寝室内大小便、呕吐的扣款50元。

22、不准私用他人物品，贵重物品自行保管，如有丢失，厂方不负责赔偿。

以上规定制度凡屡教不改者罚款加陪，开除寝室。望广大职工自觉遵守，积极配合营造一个温馨的生活环境。

第七章：宿舍管理员管理 为使职工宿舍保持一个良好的环境,以保证职工在工作之余得到充分的休息,对男女宿舍各配备一名管理人员,同时作如下要求:

1、必须熟知管理制度及各项规定。

2、文明管理，按章办事。

3、监督管理宿舍的内务。

4、监督值日人员维护环境清洁及水、电、闸是否关好。

5、做好值班工作。

6、工作时间禁止饮酒，违者扣款20元。

7、在工作时间不得擅自离岗，如有特殊情况必须请假，不请假一次扣款20元。

8、负责公共区域卫生的打扫及公共设施维修，水、电、门、窗等安全检查，发现问题及时报告并立即采取措施。

9、发现住宿舍员工违反宿舍管理规定者，应采取措施或上报宿舍负责人。

第三篇：房管局机关事务管理办法

县房管局机关事务管理办法

（征求意见稿）

一、财务管理

财务管理按照既要节约严格控制费用支出，又要确保单位正常运转，促进党风廉政建设的原则，严格执行县委临发[2005]6号文件、“收支两条线、审批一支笔、统收统支”等财务管理制度的规定。

（一）成立民主理财和财务监督领导小组

民主理财领导小组由“一把手”牵头负责，其他班子成员参与；财务监督领导小组由纪检组长牵头负责，其他相关人员参与，民主理财和财务监督领导小组由财务股长负责日常工作，民主理财和财务监督小组必须坚持原则、办事公道、清正廉洁。

（二）收入管理

一切收入归口局财务股管理，本着依法征收、应收尽收的原则，加大征收力度，确保收入足额到位，并将所有收入在当日全额交存财政专户，包括收费室在内，严禁截留挪用公款，严禁公款私存、私借。

（三）支出管理

1、财务管理原则

（1）非生产性开支坚持层级管理和一支笔把关。一切开支由经手人写明事由，先由财务股长审核票据是否合规，再由分管领导及机关负责人签字，纪检组长审核，最后由“一把手”审批签字报销。所有非生产性开支原则上每月结一次帐。

（2）所有生产性开支由经手人写明事由，先由财务室审核票据是否合规，再由分管领导及分管机关负责人签字，纪检组长审核，最后由“一把手”审批签字报销，（3）重大经费开支实行先集体通报研究，再签字报销。（4）经费开支实行通报制度，依据情况半年或一年通报一次。

（5）经费支出未尽事宜，集体研究。

2、公务费管理

（1）局机关办公费：本着节约、利于工作的原则，机关内各股所2013办公用品采购原则上按每人每月15元标准包干的办法，包干范围为日常办公用品（包括学习笔记本、笔、烟灰缸、杯子、茶叶、卫生纸等），年底报销，由财务室明确专人负责登记管理并建立好台帐；大中型添置须书面呈报局办公会研究，任何未经请示的费用开支，不予报销。

（2）政务中心办公费：政务大厅日常办公用品开支由办公室统一台账管理，大中型添置须书面呈报局办公会研究。

（3）新安、合口办公费：新安、合口所日常办公用品费用实行经费包干制，由经办人实行台账管理。大中型添置须书面呈报局办公会研究。

3、资料打印费：(1)本局各股所需打印、复印的各种材料一律在机关内由各股所自己打印，特殊情况需在外打印的，由分管领导安排，交办公室办理在外打印通知单，未经办公室登记签章而在外打印、复印或不在指定打字店打印、复印的，局领导不予审批，财务不予报销。(2)本局各股、所使用的电脑和打印机的各种耗材、打印纸，由局办公室到政府采购点统一购买，统一保管，签字发放。

4、票据管理

房政股、新安所、合口所统一到财务股领取票据，并且必须确定一名专职人员负责领取、缴销票据，确保票据安全完整。

5、其它日常工作管理

财务股要认真编制财务计划。年初要根据本局的实际情况编制本的财务收支计划，每月要编制财务收支报表。并按照国家会计制度和有关财务规定算帐、记帐、报帐，做到数据准确、帐目清楚、日清月结，年终实行财务决算，确保财务收支平衡。

二、来客接待

来客接待本着热情、节俭的原则，实行对口接待，严禁超标准、超范围接待。

1、用烟。机关日常用烟由财务室凭分管机关负责人签发的采购单统一采购，办公室凭领料单到财务室领取并管理。来客一次只能领一包烟，禁发整包烟。特殊情况发整包烟，须报分管机关的领导同意，由办公室专人办理，每次用烟需签字登记。其他需要公务接待用烟需“一把手”审批后方可实施。

2、用餐。严格报告制度，公务来客须由相关人员报告分管机关领导，由分管机关领导统一安排，原则上在定点餐馆就餐，特殊情况确需在指定餐馆以外就餐的，报“一把手”准批后方可实施并严格严格陪餐人数，否则不予报销。在指定餐馆外就餐的原则上现金结账，不准签单。否则，谁签单谁负责。所有非生产性开支一律先报告，后审批，由经办人按相关程序报销。否则，不予报销。

3、用酒。在外就餐自带酒水的，需报分管机关领导同意后方可实施。日常用酒由财务室凭分管机关负责人签发的采购单派专人统一采购并保管，来客用酒由办公室到财务室领取，由经办人签字。特殊用酒须报 “一把手”审批后方可实施，原则上由经办人现金结账，按相关程序报销；否则，不予报销。

4、用水果。来客接待需购水果的，由相关股所报分管机关领导同意，由分管机关领导安排办公室专人办理。

5、娱乐。原则上不准从事娱乐性接待活动，特殊情况须报 “一把手”审批后办理。娱乐一律不准签单，由经办人现金买单，按程序报销；否则，不予报销。

6、吊唁。本局干部职工或其父母去世吊唁，由分管机关领导安排，按程序报销。

三、办公用品管理

1、机关内电脑、打印机、复印机、传真机、扫描仪等办公设备维修需向分管机关领导报告，由分管机关领导安排办公室办理，办公室指定专人维修。

2、大型办公设备的添置需由股所向分管机关负责人提出申请并交局办公会研究，再由分管机关负责人安排。

3、各股所电脑、照明、空调、电热水壶、电暖器等电器做到人离电关，节约用电。

四、公用物品管理

1、各股所现有财产必须严格管理，不准公物私用。所有固定资产由财务室登记造册，不能据为己有。所有公物丢失或损坏后，属管理不当的，由当事人照价赔偿。大宗财物添置和基建项目须经班子成员会研究同意，由分管机关的负责人组织实施。各股所人员异动后需搞好公物交接，并报财务室备案。

2、水电维修和雇请杂工，由办公室根据需要报告分管机关负责人，经批准后方可实施。

五、车辆管理

根据工作需要，本局长期租用车辆一辆，已与车主签订租车合同，并严格按照临办发[2012]2号《关于进一步加强公车使用管理的通知》文件精神执行实施。另外，1、特殊情况需另外租用车辆的向分管机关的领导报告后方可实施；

2、法定节假日原则上不出车，如有特殊情况确需出车，需向分管机关领导或“一把手”报告同意后方可实施；

3、平时出车由办公室专人统一安排调度管理。

六、卫生管理

1、各股所卫生值班人员每天提前15分钟上班，将责任区内的卫生在上班前打扫干净。

2、卫生标准：要求室内物品摆放整齐有序，门窗、桌椅、墙面干干净净，室内和走廊无灰尘、无痰迹、无蛛网、废纸、果皮等垃圾。

3、门卫负责机关院内及大厅卫生。

七、门卫管理

1、负责机关院内及办公楼的防火、防盗及安全工作。每天下班后要加强对办公楼内的电灯、空调、门窗的检查，定时开关办公楼的玻璃门，定时对办公楼的电源开关拉闸，加强对外来进出人员的询问与登记，严禁闲杂人员进入院内。

2、门卫不能脱岗，如发生责任盗窃事故，将追究相关人员一定的责任。

二〇一三年三月一日

第四篇：镇村级事务管理办法

x发〔2016〕19号

镇村级事务管理办法

一、村级“四制”工作法：

1、通气制。村级工作包括镇政府安排的中心工作、村级常规工作和突击性工作，各项工作书记、主任必须先通气，相互沟通思想，交流意见，达成统一共识；

2、研究制。书记、主任通气后形成的意见方案要提交村两委会议研究讨论，重大事项和决策要提交村民会议或村民代表会议讨论通过，充分听取不同意见和建议，并形成会议决议。同时要有会议记录和会议签到，确保有据可查。

3、公示制。形成的会议决议要及时公开，接受社会监督。公开内容包括决议公开、结果公开。公开要履行公开程序，形成备案材料和图片资料。

4、监督制。村级工作要接受四级监督，即群众监督、村民监督委员会监督、联系干部监督、镇纪委监督。发现问题及时整改，对问题严重导致群众上访的，镇党委将视情节给予相关责任人组织处 理。

二、村干部值班制度：

1、所有村干部都要参加值班，值班表报镇政府备案；

2、值班人员要全天在岗在位，负责当天村级群众来访、村级日常事务和卫生，遇到重大和突发事件要及时汇报；

3、值班人员要做好值班记录和群众来访记录。

4、镇纪委不定期督查，督查结果纳入镇对村总评。

三、会议制度。

1、村级实行每星期一召开例会，村全体干部及联系村干部参加，总结上星期工作，安排布置下一周工作；会议要有会议记录和会议签到。村级例会每半月一小结，月底一总结。每月29日为文书例会，对本月村级事务运行，特别对三支管理查找不足，梳理成问题清单。每月30日为各村书记主任、联系村干部例会，通报村级事务运行中的问题清单，提出整改措施，限期整改，镇纪委跟踪督办。镇效能办对各村会议召开情况进行督查和检查。

2、村干部要按时参加镇政府和明光市召开的各项会议，不得无故缺席、迟到或早退，会议请假或代会必须经镇主要领导批准；会议期间听到手机响声或是大声接电话，发现一次，罚款20元；

3、各村会议制度执行情况将纳入村级总评，与村级绩效挂钩。

四、请销假制度：

1、书记、主任外出到明光市以外必须向镇党委主要领导报告，并向联系村干部说明；村级副职干部请假两天以内的必须向镇联系村干部报告，未经批准擅自离岗的以旷工处理，每天处罚20元，并纳入村级考评；

2、村级会议请假一律向村书记和联系村干部报告。镇级以上会议请假书记、主任向镇党委主要领导报告，副职干部请假由村书记向镇主要领导作出说明，以上均需履行书面请假手续；

五、农村集体三资及项目管理办法

（一）资金管理。

1、村级所有收入都要足额及时入账，严禁账外循环，严禁坐支、截留或擅自抵顶债务。三个月不入账视为挪用，六个月不入账视为贪污。

2、村级支出实行四签字，即经办人签字、主任签批、书记、联系村干部审核签字。

3、调拨资金程序：一是村写用款事由申请，向党委主要负责人报告，经同意后再由镇政府主要负责人核批调拨资金单，农经站在接到一申请一拨单后方可拨款，两者缺一不可，如手续不符，追究农经站责任。

4、支出500---1000元由村两委负责人碰头、1000以上由村两委会议研究决定，要形成会议记录，月底结账时要看会议记录，申请用款看碰头及会议记录。月底结账时用款事由、申请单与实际支 出单据内容相符，否则不予入账。月底结账时镇村监督人员参加。

5、各项收支要做到日清月结，严禁村级发生招待费，严禁白条子及不规范票据入账，严禁变相支出。

6、村级收入和支出核算全部在镇农村集体“三资”代理服务中心进行，收支情况要按月公开，并留有备案和图片资料。

（二）资产、资源登记制度

1、镇农经站负责指导村级做好农村集体资产资源统计和产权登记工作；

2、建立集体资产资源管理台帐，实行动态管理。

3、实行村集体资产资源公开制度。村集体资产资源的建设、管理、使用，一季度公开一次。

4、农村集体“三资”代理服务中心对村集体资产项目，每年审计一次。

（三）资产、资源处置和项目工程管理

本办法所称的农村集体资产资源是指全市各村民委员会依法对村集体所有的土地、山场、水面、滩涂、房屋、商铺、村办企业、大宗设备等资产资源进行经营性承包、租赁以及对村集体固定资产资源进行出售、变卖处置等。

本办法所称的农村集体工程建设项目是指全市各村(居)民委员会按照有关规定使用村集体资金进行的各类构筑物、建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项基础设施、水利兴修、绿化亮化、村级道路改造工程项目以及大宗设备购置及安装项目等。

1、资产、资源处置和项目工程等有动意时，须先向镇党委政府主要负责人报告得到许可后才能操作程序；

2、资产、资源处置和项目在招标前须经村民会议或村民代表会议讨论通过，严格执行“四制”工作法；

3、资产、资源处置和项目工程管理必须实行公开招标方式确定中标人，任何单位和个人不得以任何方式对农村集体资产资源承包和工程建设项目进行压价出租(售)或抬价发包，不得以化整为零等方式规避公开招标。公开招标分为简易程序和一般程序。

简易程序适用范围：评估价在2000元以上，5万元以下的建设工程项目，评估价在2000以上，3万元以下的产权交易项目，评估价在2000元以上，1万元以下的物资和服务采购项目原则上可适用简易程序。简易程序实施交易步骤：

（1）报批：项目主体报镇农村集体资产资源交易中心审查招标范围，招标方式，招标组织和评标方法；

（2）公开：在镇、村政务公开栏和镇政务网站等发布招标公告、公告时间在7天以上；

（3）组织投标活动：现场确定中标人；

（4）签订书面合同并在镇、村政务公开栏和镇政务网站发布中标结果。

一般程序适用范围：超过简易程序额度的交易项目或者有必要 采用一般程序的项目，要采用一般程序。一般程序实施交易步骤：

（1）编制招标文件（包括招标项目要求、对投标人的要求、项目预算书、评标规则、合同格式）；

（2）发布招标公告（在镇、村政务公开栏和镇政务网站等发布招标公告、公告时间在7天以上）；

（3）受理报名、发放招标文件；

（4）招标人现场勘测和接受招标文件（招标人查看承诺书、招标保证金凭证、资格证明文件复印件、对招标事件的响应程度和项目部组成人员明细表）；

（5）交易中心进行交易，确立招标结果（宣布交易规则，对招标人资格和文件进行审查、开标、组织评标、出具评标报告）；

（6）签订书面合同，项目主体和交易中心共同公示招标结果。

六、责任追究制度：

1、对不执行党委政府决定导致工作落后的，视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理；

2、对于因工作失职或渎职导致镇单项工作在明光市被通报批评的视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理；

3、在集体资产处置和集体资源发包过程中，未履行法定程序的，均视为无效。导致集体利益受损或造成上访的，视情节分别给予相 关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理；

4、在上级检查中因个人失职渎职导致镇在全市排名靠后的，视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理；

4、在工作中弄虚作假的，视情节分别给予相关责任人约谈、调度、写出书面检查并公开表态、停职或组织处理；

第五篇：中心机关事务管理办法

赣州管理中心综合行政管理补充规定 为规范机关事务管理，明确职责，切实提高工作效率，根据管理中心各项规章制度，并结合中心工作实际，特制定本补充细则。

一、接待工作

1、接待工作坚持综合部归口管理与对口部门接待相结合的原则，由综合部负责接待工作的统一管理。

2、在接待过程中产生的所有费用，包括住宿费、餐饮费、公务礼品等,必须坚持请示报告制度，在授权范围以外个人不得擅自作任何决定和承诺。

3、各部门如有接待任务应告知综合部，费用开支需经综合部同意并签认，综合部根据接待规模及费用开支数额情况向分管或主管领导请示。未经同意私自安排的宴请等接待费用，一律不予签字报销。

二、机务管理工作

1、综合部统一负责车辆调度、设备维修及各项费用的审核。

2、机械设备的正常维修保养、机务油料费用由综合部统一安排，车辆维修必须填写派修单，二保以上的维修必须经过分管领导同意。

3、设备车辆新增采购必须由上级批准，经总经理办公会通过。

4、设备车辆划拨须经分管领导同意。

5、省内出差三人以下原则上不单派车辆。

三、差旅费管理

1、各部门若有出差任务须与综合部联系，实行出差公示。

2、建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数。

3、城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。

4、差旅中伙食费补助、交通费补贴、通信费补贴等不能重复报销。

四、固定资产管理

1、综合部设立专门保管员对固定资产进行管理。

2、建立固定资产台账，对单位所辖范围内的固定资产进行清查、分类、编号。

3、使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经分管领导同意后，保管员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。

4、如需借用固定资产，须经分管领导同意后，办理借用手续。

5、综合部、财务部门和使用部门在每年底清查一次。

6、使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产的保管、清点等工作，对于遗失或损坏的由使用者负责赔偿。

五、办公用品领用及管理

1、办公用品由综合部统一管理和发放。

2、各部门需要领用办公用品，以书面形式填写办公用品领用单，并由部门负责人签字后报综合部，经批准后办理领用手续。

3、办公用品的发放应严格履行领用登记手续，领取人要在登记簿上填写清楚品名、规格、数量并签字。

六、办公及日常用品采购管理

1、各部门办公及日常用品采购须填写采购清单，经本部门负责人、分管领导签字同意后，交由综合部和财务部审核，并经综合部、财务部分管领导或主管领导同意后，由综合部统一组织实施。

2、办公及日常用品单件采购金额20000元以下、批量50000元以下，经综合部和财务部审核后，报综合部和财务部分管领导或主管领导批准。

3、物品采购符合大宗物品界定标准的，由综合部和财务部分管领导提交总经理办公会讨论，按大宗物品采购管理暂行办法执行。

七、食堂管理

1、中心机关食堂由膳食委员会统一管理，具体负责厨师管理、物品采购、价格核定和主副食品鉴别等工作。

2、公务人员凭客饭通知单安排就餐。

3、非公务人员或职工家属到食堂就餐，由食堂管理人员收取费用并做好登记工作，月底由中心财务划收。

八、大院绿化及房屋修缮管理

1、综合部统一负责制订大院绿化管理制度、管理与维护大院绿化设施、建立和培训大院绿化队伍。

2、对损害大院绿化植物及设施的行为，综合部有权对其进行劝阻和责令赔偿。

3、房屋及其设施若需维修，由使用单位或个人向综合部申请，除综合部安排维修外，任何人不得外请人员维修。

4、职工必须爱护房屋设施，任何人不得以任何借口私自改变房屋结构，乱拆公共设备。

九、印章管理

1、凡使用行政印章都需填写《用印呈批簿》，并由主管领导或部门分管领导签字方可启用。

2、管理中心行政印章不准携带外出。特殊情况需经分管领导批准同意，并注明用印原因和带走、归还时间。

十、应急值班管理

1、值班领导由处领导班子成员担任，总值班由处机关科室负责人担任，值班员由处机关一般工作人员担任。

2、每周一至周五，值班时间为当日12：00—14：30；18：00—次日8：00；双休日、节假日实行24小时值班。

3、值班人员主要职责：

（一）认真做好值班记录；

（二）做好上级、下级或外单位的来人、来文、来电接待；

（三）协调处理各种来源渠道的突发性事件，并视情况逐级上报。

十二、附则

本细则为管理中心各项管理制度之补充规定，由综合部负责解释，未尽事由仍按原办法执行。