实施和监督管理情况年度报告

第一篇：实施和监督管理情况年度报告

紫金县档案局2017年行政许可实施和监督管

理情况年度报告

县政府：

根据《关于报送2017年行政许可实施和和监督管理情况年度报告的通知》要求，现将我单位2017年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况。本单位现有行政许可审批事项1项：携带、运输、邮寄属于国家所有的档案和非国家所有的但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出境的初审。上述事项已纳入《广东省行政审批事项目录》，并进驻省网上办事大厅。全年行政许可事项申请数量为0。

（二）依法实施情况。由于全年行政许可事项无人申请，故不存在具体的实施情况；2017年，本单位对行政许可事项办理的有关程序、文书进行了进一步的梳理和规范。

（三）公开公示情况。本单位行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、咨询投诉方式等有关信息已在广东省网上办事大厅公开，相关公开信息较

—１—

为明确，群众可以方便地进行有关行政许可事项的申请。2017年全年行政许可事项无人申请，因此并无相关行政许可实施情况的公示。

（四）监督管理情况。本局已制定《紫金县档案局行政许可审批责任追究制度》、《紫金县档案局行政执法公示承诺制度》等制度，对有关行政许可事项活动进行监督管理。

（五）实施效果情况。本单位行使行政许可事项以来暂无人申请。

二、存在问题和困难

相关档案法律法规对档案行政许可事项的实施条件、许可标准规定不够清晰，可操作性不强，监管执行难度较大；未能进入网上办事大厅，一定程度造成公众办事不便。

三、下一步工作措施及有关建议

本单位2018年将按照《行政许可法》、《档案法》等有关法律法规的规定，落实省档案局对档案行政许可工作的指导要求，继续做好档案行政管理，加强档案法律法规宣传。建议加快相关档案法律法规修订进程，适时调整档案行政许可事项，完善实施标准，加强违法处置。本单位将认真执行法律规定，做好新时期的档案行政监管工作。

—２—

第二篇：广州白云区农林局2017年行政许可实施和监督管理情况报告

广州市白云区农林局2017年行政许可

实施和监督管理情况报告

根据《广州市白云区机构编制委员会办公室关于报送2017行政许可实施和监督管理情况报告的通知》要求，现将我局2017年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

2017年，我局共有行政许可事项47项，全部纳入广州市白云区行政审批事项目录。已进驻网上办事大厅的事项45项，未进驻网上办事大厅的事项2项，未进驻原因：“拖拉机驾驶培训许可证核发”因没有编码未录入；“农药经营审批”区编办已给了编码，但还未走审改联席会议。全年申请人向我局提出行政许可申请量2015705件，其中受理量2015705件、不受理量7件；行政许可办结量2015705件，其中审批同意量2015692件、审批不同意量13件、转报办结量0。

（一）依法实施情况。2017，我局严格按照有关法律法规规定的权限、范围、程序和条件等实施行政许可，严格按照审批条件进行审批工作；坚持方便群众办事、规范审批行为的原则，不断优化流程、简化程序，行政许可行为、程序规范，符合法定要求，无变相设定和实施行政许可的情况。我局采取如下措施依法实施行政许可：一是根据国家有关法律法规要求和省、文件精神，积极配合区编办、区政务办对本行政许可配套规范性文件清理、修改、和完善；二是积极推行网上审批办理，完善窗口一站式服务，并按规定期限完成行政许可审批，相关事项的实际平均办结时间也较法定办结期限、承诺办结期限要快，力争为群众提供优质、快捷、高效的服务。

（二）公开公示情况。我局依法公开公示47项行政许可事项有关信息，积极通过网上办事大厅、白云信息网等网站平台、渠道，将行政审批事项的法律法规依据、办理条件、办理程序、所需申请材料、材料格式范本、办理期限、收费标准、咨询投诉方式等信息全部进行公开公示。申请人可通过网上办事大厅了解所申办事项的要求，查询办理情况、进度，有效地保证了行政许可工作的公开、公平、公正。

（三）推行标准化情况。

（1）全面理清职权清单。在推进行政审批标准化准备工作时，我局深刻认识到了理清行政职权的重要性。进一步明确行政职权、理清责任清单是政务服务标准编制的基础，而标准化建设实质就是通过对服务标准的制定和实施，通过统一制订、发布和实施标准，以达到服务质量目标化，服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质高效亲切服务的过程。（2）绘制审批流程图。在全面理清我局责任清单之后，开展了具体标准编制工作，对所涉及的行政审批环节进行了优化和精简编制了审批流程图，科学地设置每个办理环节。

（四）监督管理情况。我局全面强化行政许可事项的监督管理工作。一是切实加强办理过程的内部监督管理，结合行政审批办理流程及各个岗位的审核权限，排查廉政风险点，明确风险防范措施，加强内部廉政监控，确保廉洁从政、依法办事，我局全年没有出现违法违规审批的情况；二是积极做好办结后的事后监督管理，依法查处违法违规行为，市民群众可通过信函、电话、网络、12345政府服务热线等多种渠道对行政许可、非行政许可实施过程和结果进行监督。

（五）实施效果情况。目前，我局行政许可事项管理工作均严格按照有关要求进行办理，审批流程得到进一步优化、规范，所有受理的申请均能在法定及承诺期限内办结，部分审批事项实现即时办结，在方便申请人办事、提高审批效率方面取得了一定的成效，审批服务质量得到市民群众的普遍认可，群众满意度较高。

二、存在问题和困难

一年来，我局在行政许可的实施和监督管理工作中取得了一定的成效，但仍存在着一定的问题和困难：

（一）规范管理方面

例如渔业船舶行政许可、林业种子生产经营许可，在管理方面需要法律知识和专业知识相结合，我局在开展相关工作中已根据法律法规要求，逐渐规范许可审批和监督执法，但仍需要完善行政许可相关文件，形成规范性文件。

（二）工作量大，人员配置不足

我局水生野生保护动物利用审批（下放的行政许可事项，指“经营利用国家二级及省重点保护水生野生动物或其产品的审批”和“运输国家一、二级及省重点保护水生野生动物或其产品的审批”）由市委托下发，该项工作量大，远超我局畜牧科人员编制、配置，造成行政审批工作有一定的滞后性；同时由于我局受理的大部分行政审批需要现场审批，部分项目需要区政府审批，所以审批时间相对比较长。

（三）部分申请人法律文化素质较低，法律意识淡薄 例如农业机械相关行政许可，由于申请者普遍是年龄较大的农民，存在文化素质偏低，法制观念淡薄，安全意识较差等问题，对农业机械维修技术合格证核发，拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发，拖拉机驾驶培训许可证核发等工作不重视，致使拖拉机、驾驶证的核发、年审工作开展较难。

三、下一步工作措施及有关建议

在接下来的工作中，我局将继续严格执行相关法律法规、政策条例，不断简化优化、规范行政审批流程，完善行政审批管理工作：

（一）进一步简化优化、规范行政审批流程。在行政审批工作的实施和监管过程中，做好总结优秀经验，加大基层调研力度，广泛征集民众意见和建议，坚持优化审批流程、简化办事程序、提高办事效率的原则，将清晰办理条件、简化申报材料、细化审批程序、规范文本样式、精确办理时限、畅通咨询渠道作为优化、规范审批流程的工作重点来抓，并开展相关业务的培训，强化行政许可管理工作，进一步提高审批服务的质量和效率。

（二）进一步加强行政审批事项完善工作。一是贯彻落实省、市、区的有关工作要求，结合我区农林业发展新形势，加强行政审批事项的清理工作，坚持精简效能原则，做到该取消的一律取消、该调整的坚决调整，切实加强效能建设、释放服务资源。二是加强社会治理政府公共服务平台及广州市政务服务事项管理系统建设，完善充实居民电子证照目录，并将行政许可及执法监督的工作经费列入财政预算，推动行政审批服务进一步迈向高质化、高效化、规范化。

（三）进一步强化行政审批监督管理。加大行政审批监管力度，一是继续强化事中事后监督管理，对办理的行政审批事项实施情况积极开展事中实地核查、事后监督巡查，依法查处违法违规行为；二是积极接受社会监督，健全监督机制，畅通投诉渠道，充分利用各种社会监督平台、渠道，及时收集服务质量、违规行为等投诉信息，对多次接到投诉或多次受到差评的审批事项及其责任人员实行预警机制，对市民群众投诉、反映的问题一一查实、依法查处。

广州市白云区农林局 2018年3月30日

第三篇：梅州公安局2016年行政许可实施和监督管理情况报告（本站推荐）

梅州市公安局2016年行政许可 实施和监督管理情况报告

市机构编制委员会办公室：

根据《关于报送行政许可实施和监督管理情况报告的通知》要求，现将我单位2016年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况

本单位现有行政许可审批事项共有42项，分别为：

交警支队

1、工程建设占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施审批；

2、剧毒化学品道路运输通行证核发；

3、运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批；

4、机动车驾驶证核发；

5、校车驾驶资格许可；

6、机动车注册登记；

7、特种车辆警报器和标志灯具使用证核发。

出入境支队

1、外国人入境后申请延期、变更审批；

2、因私出国护照审批；

3、因私往来香港、澳门、台湾地区通行证审批；

4、台湾居民来我省定居审核；

5、内地居民赴港澳定居申请审批；

6、加入、恢复、退出中国国籍申请审核；

7、出入境通行证签发；

8、外国人、港澳居民、台湾居民遗失护照、通行证等旅行证件出境申请核准。

治安支队

1、营业性射击场设立许可审核；

2、非营业性爆破作业单位许可；

3、城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可；

4、爆破作业人员资格许可；

5、狩猎场配置猎枪审核；

6、省内运输枪支、弹药许可；

7、枪支（弹药）携运许可；

8、弩的制造、购置、进口、运输审批；

9、大型活动（I、II级）烟花爆竹燃放许可；

10、剧毒化学品购买凭证核发；

11、营业性射击场配置射击运动枪支审核；

12、配置猎枪、麻醉注射枪的民用枪支持枪证核发；

13、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收；

14、安全技术防范系统设计、施工、维修资格证初审； 15、500万元以下或二级风险（含）以下安全技术防范工程设计方案的审批及其工程竣工验收；

16、保安服务公司设立许可审核；

17、保安培训机构设立许可审核；

18、保安员资格证核发；

19、典当行特种行业许可证核发； 20、大型群众活动安全许可；

21、举行集会游行示威许可。

网警支队

互联网上网服务营业场所信息网络安全审核

禁毒支队

第一类易制毒化学品跨区域运输许可

户政科

边境特别管理区通行证核发

消防部门

1、建设工程消防设计审核及消防验收；

2、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查；

3、互联网上网服务营业场所消防安全审核。

以上行政许可中有41项审批事项已纳入《广东省行政审批事项目录》，其中一项“外国人、港澳居民、台湾居民遗失护照、通行证等旅行证 3

件出境申请核准”事项未纳入《广东省行政审批事项目录》且未进驻网上办事大厅，主要原因是未被列入省通用目录。还有一项事项“典当行特种行业许可证核发”是暂未进驻网上办事大厅，主要原因是进驻网上办事大厅须经国家商务部门许可，且前置许可效果不显著等因素造成暂未进驻网上办事大厅。我局2016年行政许可审批的申请、受理和办结数量有259597项，其中审批同意259468项，审批不同意129项，没有未受理、未按时办结事项。

（二）依法实施情况

为更好地服务和保障民生，我局主动适应经济社会发展新形势，不断转变工作作风，创新服务方式，科学设计业务流程，优化审批程序，有效提升公安机关服务效能。在坚持管理与服务并重、处置与疏导结合的基础上，进一步提高行政许可工作和服务群众效率。2016年，我局交警支队机动车驾驶证核发开通了网上预约考试，缩减了业务办理的中间环节，方便行政相对人业务办理，提高了审批效率。同时，为进一步规范操作实施各项审批流程，依照相关政策，组织修订了工作规程，明确和规范了审批程序和自由裁量标准，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权。市消防部门主动缩短业务办理时限，建设工程消防设计审核和建设工程消防验收由法定20个工作日缩短为15个工作日、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查由法定13个工作日缩短为10个工作日。

（三）公开公示情况

为方便群众办事，我局通过本局门户网站梅州警视网、梅州市网上办事大厅、平安梅州微信公众号、办证窗口、传统新闻媒体（报纸、电视台、广播电台）等立体化、全方位的渠道，向社会公开公示审批事项的实施主体、办事程序、办理条件、办理期限、收费标准及依据、申请材料、咨询投诉方式等信息，及时公布新的规定和政策。并积极推进行政许可和公共服务事项标准化建设，完成行政许可和公共服务事项标准化工作，对我局行政许可和公共服务事项标准化进行公示。2016年，我局行政许可、处罚结果在门户网站梅州警视网“信用信息双公示”栏目进行公示，共公开行政许可、处罚数据计达64046条。市消防部门还将办理结果通过广东省消防网上办事大厅向社会进行公开。

（四）监督管理情况

2016年，梅州市公安局进一步明确有关工作人员、审批人员的职责和权限，并参考廉政风险点分析制定实施有关监管措施；实行领导责任制，对行政许可事项进行监督检查工作，并对外公布咨询投诉举报电话。我局的出入境部门对群众的举报投诉做到了100%的答复并解决问题。交警部门根据相关法律法规规章和业务规范，采取有效措施，完善配套制度，大力加强行政许可的监督制约，明确审批权限边界，积极调查核实群众投诉意见，坚决查处违法违规行为，确保审批工作合法、规范。此外，通过采取定期抽查业务档案，岗位人员定期交流等措施，将集权管理转化为分权负责，从源头杜绝违法违规情况发生。

我市消防部门还制定了《梅州市公安消防部门执法岗位工作 5

职责》、《梅州市公安消防部门窗口警务规范化建设工作制度》、《梅州市公安消防部门消防监督执法工作流程规范》等规定，对业务从受理到审批的所有环节进行标准化管理。同时加强动态监管，每季度开展一次执法质量考评，对发现的问题依据《梅州市公安消防部门消防监督执法情况复查制度》和《梅州市公安消防部门消防监督执法过错责任追究规定》进行查处。开通了多种渠道的举报投诉，未收到消防业务办理的有关举报投诉。

（五）实施效果情况

2016年，为能够达到设立行政许可时的预期效果，梅州市公安局进一步加强了对行政许可事项的监督检查，并进一步优化和规范了审批流程，为行政相对人提供了便利，在进一步提高审批和服务效率，富有成效。

我局出入境部门近年来推出了一系列便民利民措施，如简化申请流程、24小时自助办证一体机再次签注符合条件立等可取等措施，得到了群众的高度认可和点赞。

交警部门在办理行政许可和非行政许可审批事项过程中，通过规范和优化审批权限和审批流程，改进工作方法，也做到了依法依规，及时受理，按时办结，达到了设立预期效果。切实提高了审批效率，便于行政相对人办理业务，得到人民群众充分认可和肯定；通过建立健全行政裁量权制度，加强监督管理，增强了具体行政行为的透明度，保障了公众权益，化解了社会矛盾，取得了良好的社会反响。

消防部门通过严格消防审批，达到了通过消防审批杜绝先天 6

消防隐患的目的，同时制定了《梅州市消防监督执法便民利民措施》和“微改革、微创新”项目，最大程度的优化和规范了审批流程，极大地提高了审批效率，得到了社会各界和广大人民群众的广泛赞誉。

二、存在问题和困难

2016年，全市公安机关按照市编办和上级公安机关的要求尽职尽责，认真做好行政许可实施和监督管理工作，取得了一定的成绩。但在工作中仍然存在一些问题和困难。

（一）影响行政效能提高的问题突出。近几年，随着社会经济的迅速发展，人民生活质量也逐渐提高，更多人向往外出走走，因此办证需求也持续增长。出入境部门在重大节假日前后以及暑假的高峰期期间经常会出现因受理材料过多，部分群众取号后需长时间等待办理，容易造成群众不满，出现焦躁情绪等情况，造成群众投诉问题。

再如我局交通管理部门在办理行政许可时依据的相关上位法律来源复杂分散，具体规定相对滞后。行政管理信息化程度不高，系统建设不完善，导致行政效能降低。

（二）优化审批流程方面。我局治安部门部分行政许可审批因须经省厅审批，导致审批时间较长，从而影响行政效能提高。消防部门在行政许可申请方面因消防安全关系社会稳定和广大群众切身利益，所以需提交资料较多，且专业性较强，受理前工作人员核对资料所需时间比较长，且一般都难以一次性直接受理，均要告知所缺资料后经过补正才能受理；在具体消防审查或验收时，一般也或多或少存在不 7

符合消防技术标准规范的情况，需要更改设计或者完善施工，造成部分群众有时觉得消防手续比较繁琐。

三、下一步工作措施及有关建议

（一）以三个“强化”提高行政监管水平。一是强化申请材料的逐层审核把关。对企业提交的申请材料，按照要求进行初审、复审、大队领导审核、支队领导审批的原则，层层把关，确保材料的真实性和准确性。二是强化日常监管和执法力度。组织民警定期不定期深入开展对企业的监督和管理，发现有安全隐患和不符合规定的，及时提出整改，并由专人跟踪落实整改。三是不断强化联合治理的理念。与相关部门建立沟通协调机制，就如何开展审批和监管工作，如何与市场主体登记、审批做好相衔接进行沟通，完善联合执法及联席会议制度，形成监管合力。

（二）主动适应新常态，优化办理流程，进一步提升服务水平。一是出入境部门应整合数据信息系统。完善人口管理、户籍变动、重点人口管制等信息运用到出入境工作中，提高数据信息采集完整度与准确度，促进部门及平台之间的信息共享。如可以将24小时自助办证一体机延伸到基层派出所、大型社区。群众可以提前填写申请表采集指纹，减少到窗口排队等候时间，人民群众可以在家门口办理港澳通行证等再次签注业务。二是交通管理部门结合新形势社会公众对公安工作的新期待和新要求，进一步简政放权，精简行政审批事项，整合和优化职权配置，优化和规范行政运行机制和服务方式，创新警务体制，深化警务公开及便民利民措施，建立健全监管标准和制度，形 8

成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的职能体系。

（三）提升业务水平，创新审批流程，提高行政效能。一是进一步加强窗口工作人员业务培训和标准流程化管理，提高资料审查速度、提升业务受理效率。二是做到一次性告知，对申请资料、设计和施工中存在的问题均要一次性告知，提高审批效率。三是继续推行“微改革、微创新”项目。近两年，市消防部门先后推出了“建设工程消防设计预审核”、“建设工程消防预验收”和“合并部分消防审批事项”改革项目，对重点工程、民生工程、重点企业、涉外企业及工业园区等项目，开通“服务直通车”，在审核和验收阶段提前介入，实行预审核和预验收，将有关技术问题解决在正式申报之前，确保一次性通过消防设计审核或验收；对具备申报条件的公众聚集场所，当建设单位和使用单位一致时，根据单位申请，实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理，分别出具审批文书，审批时限由原来串联审批的33个工作日缩短为并联审批的13个工作日。

梅州市公安局

2017年3月30日

第四篇：企业国有资产监督管理实施工作意见

企业国有资产监督管理实施工作意

见

企业国有资产监督管理实施工作意见

为加强企业国有资产的监督管理，加快推进我市国有经济布局结构调整，提高国有资产运营质量，完善企业资产管理责任制度，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施意见。

一、本实施意见所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。按照分级履行出资人职责的原则，市本级国家出资形成的国有资

产，属市本级政府管理。

二、本实施意见所称市本级国家出资企业，是指市本级国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

市人民政府授权市国有资产监督管理委员会，代表本级人民政府对市本级国家出资企业履行出资人职责。

三、履行出资人职责的原则

权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。

政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，不干预企业依法自主经营。

所有权与经营权相分离，加快推进国有企业改制重组。

四、国有资产出资人享有的权利、义务和责任

国有资产出资人对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。

国有资产出资人向市政府报告履

行出资人职责的情况。

国有资产出资人承担国有资产保值增值责任，国有资产损失责任追究。

五、建立和完善国家出资企业法人治理结构

公司制企业要按照权责明确、有效制衡的原则，依法设立股东会、董事会、监事会。国有独资公司不设股东会。公司经理、副经理、财务负责人等高级管理人员，履行报批程序后，由董事会聘任或解聘。董事、高级管理人员不得兼任监事。

国有独资企业要进一步完善企业领导体制和组织管理制度。

六、规范国家出资企业内部管理

国家出资企业应当依法经营管理，要建立健全内部监督管理和风险控制制度，依照相关规定建立健全财务、会计制度，规范进行会计核算和内部审计，向国有资产出资人及相关部门提供真实、完整的财务会计报告。接受国有资产出资人监管及政府相关部门行业管理

等。接受社会公众的监督，承担社会责任。

七、做好国有资产基础管理工作

国有资产出资人负责市本级国家出资企业国有资产产权登记、资产统计、资产评估监管、经营者业绩考核、清产核资、综合评价等基础管理工作。

为核实市本级国有资本存量，界定、理顺产权关系，对市本级国家出资企业全面进行产权界定和清产核资。

八、履行国有资产出资人重大事项审批程序

国有独资企业、国有独资公司合并、分立、改制、上市、国有产权转让、增加或者减少注册资本、发行债券、进行重大投资、为他人提供大额担保、转让重大资产、进行大额捐赠、分配利润，以及解散、申请破产等重大事项，按规定权限由国有资产出资人决定或由国有资产出资人研究后报市政府审批。

国有资本控股公司、国有资本参股公司上述事项，依照法律、行政法规以

及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会、或者董事会决定，由股东会、股东大会或董事会决定的事项，国有资产出资人委派的股东代表或派出的董事，应按照国有资产出资人指示行使权利，并将履行职责情况和结果及时报告国有资产出资人。

九、推进和规范国有企业改制重组

企业改制依照法定程序，由国有资产出资人决定并报请市政府批准，按照《关于进一步推进和规范国有企业改革工作的意见》组织实施。企业改制应当制定改制方案和职工安置方案，依照政策妥善安置职工，并在改制中确保职工权益落到实处，按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。关闭破产企业依照法律有关规定程序组织实施。

十、强化监事会监督管理职能

对国有独资企业、国有独资公司实

行国有资产出资人委派监事，组成监事会制度；对国有资本控股公司、国有资本参股公司依照《公司法》的规定设立监事会，国有资产出资人委派专职监事参加监事会。

监事会以财务监管为核心，监事会对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。采取列席股东会、董事会、经理办公会等有关会议，查阅财务会计资料，听取企业汇报，向财政、工商、税务、审计等部门调查了解等方式，检查企业财务，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；检查企业经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；检查企业负责人的经营行为，并对企业经营管理情况提出评价意见和建议。

国有资产出资人委派监事常驻企业，切实履行监管职责，实现事前、事中、事后监督控制。事前监督重点了解和掌握企业决策情况；事中监督重点关

注重大事项运行情况，加强对企业季度财务报表的分析，及时跟踪企业日常财务和经营情况；事后监督对企业做出真实、客观、公正评价，提出意见和建议，帮助指导企业建立和完善各项监管制度。监事会对企业监管要延伸到企业子公司、孙公司实施全面监管。

监事会实行定期检查报告和专项检查报告制度，定期检查分为半年检查和全面检查，根据需要对企业进行专项检查，并在检查结束后，及时作出检查报告。日常监督遇到重大事项随时向国有资产出资人报告。

企业应当配合监事会依法履行职责，提供监督检查所需资料，定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。

十一、加强国家出资企业审计监督

国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，由企业内部审计机构每半年进行内部审计一次，并于第二季

度终了15个工作日内将审计报告上报国有资产出资人。

每会计终了或任期届满，由国有资产出资人聘请会计师事务所进行审计和任期审计。审计结果作为企业负责人或任期经营目标考核、奖惩兑现的依据。另外，国有资产出资人根据需要可聘请会计师事务所对企业进行专项审计。

市审计部门按照审计计划进行经济责任审计和企业经营者离任审计。

十二、国家出资企业管理者的选择和任免

按照党管干部和董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权相结合原则，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，推行公开招聘、竞争上岗等市场化选聘经营管理者方法。对国家出资企业经营管理者，按干部管理权限实施报批程序，由国有资产出资人依照法律、行政法规以及企业

章程和管理者任职资格和条件的规定，任免或建议任免。

任免国有独资企业的经理、厂长，副经理、副厂长，财务负责人和其他高级管理人员；

任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事；

向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选；

国有独资公司、国有控股公司经理、副经理、财务负责人等高级管理人员，由国有资产出资人履行考察、审批程序后，由董事会聘任或解聘；

国有企业所出资的上市公司、拟上市公司以及涉及公用事业类主业的子公司等重要的子公司经营管理人员。

十三、建立和完善企业经营管理者业绩考核奖惩制度

国有资产出资人对其任命的企业经营管理者实行和任期考核。考核范围：

国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；

国有独资公司、国有资本控股公司的董事长、副董事长、董事、经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；

国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委书记、副书记、纪委书记。

国有资产出资人要科学合理核定企业经营业绩和任期经营业绩考核指标。以企业清产核资结果为基础，核定国有资产存量，确定国有资产保值和增值指标。结合企业发展规划及经营状态，对照同行业先进水平，依据企业经营收入、成本费用、盈利水平等指标合理确定经营业绩考核指标。由国有资产出资人与企业签订经营业绩考核责任书，并对责任书执行情况实行动态跟踪和监控。那一世范文网

年终或任期届满，国有资产出资人组织专门人员进行考核，依据考核结果，按照《市市属企业负责人经营业绩考核

暂行办法》、《市人民政府履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》规定，进行企业经营管理者薪酬奖惩兑现。对完成考核指标的企业予以兑现薪酬；对造成国有资产损失的或经济效益下降的，调整当年及任期内的薪酬。

十四、建立国有资本经营预算制度

对市本级监管的国有企业取得的国有资本收入及支出纳入预算管理。市财政部门负责编制国有资本经营预算草案，国有资产出资人作为国有资本经营预算单位，负责提出国有资产出资人经营预算建议草案。国有资本收入上缴财政，国有资产出资人负责监管企业国有资本收入收缴。国有资本收入主要包括利润收入、股利股息收入、企业产权转让收入、清算收入和其他国有资本经营收入。国有资本经营预算支出主要包括资本性支出、费用性支出和其他支出。国有资本收入收缴管理办法和国有资本经营预算编制办法，由市国资委和市财政局另行研究制定。

设立市本级国有经济发展基金，纳入国有资本经营预算管理，由国有资本出资人用于国有资本再投资和国有经济布局结构调整，具体办法另行制定。

十五、建立健全企业资产损失责任追究制度

市本级国家出资企业经营管理人员和其他有关人员违反国家有关规定以及企业规章制度，未履行或者未正确履行职责，造成企业直接或间接资产损失的，经调查核实和责任认定，将分别追究直接责任、主管责任、分管领导责任和重要领导责任，具体办法由国有资产出资人另行制定。国有资产出资人及行业管理部门决策失误或监督管理不利，造成国有资产损失的，按规定追究相关人员的责任。

接受委托对国家出资企业进行资产评估、财务审计的资产评估机构、会计师事务所，违反法律、行政法规的规定和执行准则，出具虚假的资产评估报告或审计报告的，依法追究法律责任。

十六、本实施意见由市国资委负责解释，自发布之日起实施，有效期五年。各县级人民政府对企业出资形成的国有资产的监督管理，参照本办法执行。

第五篇：新课改和实施素质教育报告

新课改和实施素质教育报告

新课改实施几年来，我们学校，在上级教育部门的亲切关怀和全力指导下，积极行动起来，开展了实施新课程改革的活动。经过几年的辛勤工作，大家对此次新课改有了更深的体会和认识。现把我们实施新课改的具体工作做一总结汇报。

此次新课改与以往任何一次的课程改革有着本质的区别。所以，为了让全体教师全面而深入地掌握新课改的精神实质，正确地开展新课程的工作，我们要求广大教师不断认真学习有关新课改的知识，理解新课改的具体内容。我们结合校本培训的工作，要求广大教师抓紧一切时间自学，正确把握新课改的意图，为进一步开展课堂教学作好准备。其次是组织教师开展形式各异的活动，相互讨论交流经验，或同校内商讨，或某一科的课任教师聚集在一起切磋。我们要求每一位教师，每一学期上好一堂能体现新课改精神的公开课，写好一篇学习新课改的心得体会。对于有特色的经验和心得体会，我们还在全校的教师会议上进行演讲推广。此外学校每学期都结合新课改进行一些教育论坛，每位任课教师和班主任都要交流自己在教育教学中得与失，取长补短，共同进步。

开展教学公开课和研究课。大部分教师上了公开课，主要是探求在课堂教学过程中如何贯彻课改理念，推进课程改革，培养学生自主学习、主动学习；教给学生学习的方法，让学生体验获得知识的过程和对学生的情感、合作学习精神的培养。少数教师上了教学研究课，由各教研组承担，集体筹划、备课，课后评议。就课堂教学结构，知识的传授和学生能力的培养和提高等方面进行探讨，重点是指出课堂教学中存在的问题。怎样上好一堂课，广大教师各抒己见，这对今后提高课堂教学质量是一个促进。

开展活动课，丰富学生的学习生活，促进学生特长发展。每周开展一节活动课，小学部全体学生参加，目的是提高学生素质，使学生的专长得到一定的发展，也使学校的教育资源得到开掘和利用，充分挖掘课程外的教材。

经过这几年新课改的实践，我们逐步认识到我们的教学与新课改的要求还有一定距离，认识到自身所存在的不足之处。我们由于学习不够深入，对新课改的精神实质了解不透，所以对许多新的观点模糊不清，这样一旦实施起来有时难免会走向岔道。另外，教师间的相互交流时间还是少了些，范围还是窄了些。如果我们的脚步不能迈向山外，不能走进优秀教师的课堂，我们的新课改工作也就只能是原地打转。还有，如何把新课改的工作持之以恒地贯穿于我们的每一天每一节课中去，而不是公开课上的做秀，这也是迫切需要解决的一个现实

难题。这不仅是第一线的教师要思考的问题，也是考核教师的有关部门需要思考的问题（如试题的走向、教师考核的标准等）。

以上是我们对开展新课改工作几年来的情况的总结和反思。今后我们将继续深入学习新课改的内容，积极开展各项活动，总结教训，积累经验，使我们学校新课改工作顺利进行，也使得我们的教育工作取得更大成绩。

新课改和实施素质教

育报告

康庄中心小学

2009-8