我国自主创新能力建设2012年度报告

第一篇：我国自主创新能力建设2012年度报告

强化创新驱动增强发展活力

——我国自主创新能力建设2012年度报告

2013年01月24日 07:23 来源：经济日报-中国经济网

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2012年“神九”牵手“天宫”，“蛟龙”载人深潜，记录下我国自主创新的高度和深度；全部采用国产CPU和系统软件构建的千万亿次计算机投入运行，大亚湾实验发现新的中微子振荡，探测出我国自主创新的速度和广度。2012年，从遥远太空到浩瀚海洋，从宏观世界到微观世界，我国自主创新再谱新篇。

与此同时，伴随着科技体制改革的深化与全社会创新环境优化，一大批服务于经济社会发展的重大科技成果加速涌现，科技对经济社会发展的支撑引领作用愈加凸显。逐渐壮大并优化的科技人才队伍在各个领域通过协同创新释放智慧能量。经过20年建设发展，我国高新区已经成为更具示范引领作用的国家自主创新战略高地。伴随着科技开放合作的扩大、科技发展国际化水平不断提升，我们以更加开放的姿态、更加开阔的视野，在更高起点上推进自主创新。

一、自主创新展现新成就

2012年以来，面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，转变经济发展方式有新进展，科技创新有新成绩。

（一）强化科技政策落实制定，全社会创新环境再优化。

自主创新政策环境不断优化。2012年7月6日至7日全国科技创新大会召开，深刻分析了我国科技工作面临的新形势、新任务，就贯彻落实党中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》作出全面部署。大会之后，全国各地掀起贯彻落实全国科技创新大会精神热潮：山东省政府将在2012至2015年每年安排资金10亿元，重点扶持300项以上重大项目；宁夏对《关于加强大中型企业科技创新工作的意见》、《关于推进农业科技创新与推广的若干意见》等有关文件强化落实督查工作；安徽省与中科院采取全新体制机制合作共建中国科学技术大学先进技术研究院；北京市科委等八家单位共同组织“北京科技政策法规宣讲团”推进产学研合作政策培训会……

全社会科技投入进一步加大。2012年，全国研发投入有望达到1万亿元，研发投入占GDP比重已达到中等发达国家水平。2011年，全社会研究与试验发展（以下简称R&D）经费投入强度（R&D经费投入与国内生产总值之比）为1.84%，比上年提高0.08个百分点，再创历史新高。国家财政科学技术支出和R&D经费中政府资金不断增加。2011年，国家财政科学技术支出为4902.6亿元，比上年增长19.2%。（参见图表1）

图表1 2011年全社会研究与实验发展经费

基层科技与科普工作亮点频现。2012年3月7日，科技部基层科技工作协调领导小组及办公室成立，基层科技工作领导机制进一步健全。2011年全社会科普经费筹集额105.30亿元，自统计以来首次突破百亿元，比2010年增长5.81%。政府拨款占全部经费筹集额的比例从2010年的68.42%增长到68.94%，共计72.59亿元。2011年全国共有科普人员194.28万人，比2010年增加10.93%，全国每万人口拥有科普人员14.42人。

（二）重大科技成果加速涌现，科技支撑引领作用凸显。

自主创新重大成果万众瞩目。2012年我们紧紧围绕国家发展重大战略需求，瞄准世界科技前沿，自主创新取得一系列新成就新进展：北斗区域卫星导航系统建成；自主研制的１３吨级ＡＣ３１３大型民用直升机获中国民用航空局颁发的型号合格证；在世界上首次实现了抗疟药物青蒿素的高效人工合成；“重组戊型肝炎疫苗（大肠埃希菌）”成为世界上首个获批上市的戊型乙肝疫苗；我国高寒地区修建的第一条长大高铁干线--哈大高铁开通运营；世界级新能源项目--国家风光储输示范工程投产……（参见图表2）

图表2 各领域自主创新完成精彩跨域

知识产权创造方面实现新突破。到2012年7月，我国用了27年时间，发明专利累计授权量突破100万件，而发达国家达到这一数量用了数十年甚至近百年。近十年来，我国企业发明专利申请增加了58倍，通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量增长了近10倍，连续3年增长速度保持世界首位。（参见图表3）

图表3 专利授权与研发人员情况

国际科技论文质量显著提升。《自然出版指数2011--中国》报告指出，2011年中国在《自然》系列期刊上发表论文的数量为225篇，相比2010年的152篇有明显增长。该报告预计，中国将在2014年超越目前排名第二的德国和排名第三的英国，成为继美国之后“高被引论文”（被引用次数居世界前1%的论文）最多的国家。

（三）科技体制改革日趋深化，企业创新能力不断提升。

企业创新主体地位不断强化。2012年6月，《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》出台，着力加强依托企业建设国家重点实验室的管理；《产业技术创新战略联盟评估工作方案（试行）》印发，着力促进产业技术创新战略联盟健康发展；《科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见》支持民营企业提高技术创新能力，鼓励和引导民间资本进入科技创新领域，促进民间投资健康发展；11月，《关于支持科技成果出资入股确认股权的指导意见》出台，着力构建资本市场推动企业科技创新的长效机制，支持实体经济发展和企业提高科技创新能力……借力政策，企业的技术创新主体地位不断强化。2011年，我国各类企业投入R&D经费6579.3亿元，比上年增长26.9%；占全国R&D经费总额的比重达75.7%，比2006年提高了4.6个百分点。在获得第十四届中国专利奖金奖项目的20件发明专利及实用新型专利中，90%为来自企业的创新成果。

科技计划和科研经费管理提升。2012年2月，《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》出台，旨在推进科技计划和科研经费管理制度改革，充分发挥项目（课题）承担单位在国家科技计划以及国家科技重大专项过程管理中的组织、协调、服务和监督作用；11月，《科技惠民计划专项经费管理办法》印发，旨在推进民生科技成果转化应用，发挥好科技进步在惠及民生、促进社会发展中的支撑引领作用，规范和加强科技惠民计划专项经费的管理，提高资金使用效益。

科技评价和奖励制度不断优化。２０１２年国家科技奖励评审更加注重科研成果的首创性、独创性，更加强调成果对战略新兴产业和传统产业的技术支撑作用。2012年受理项目的总数较往年明显减少，减幅达１２％。同时，适当调整自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖这三大奖的奖励结构，鼓励推荐原创性成果和重大发明创造，奖励结构进一步优化。

（四）人才发展机制不断完善，创新人才队伍壮大优化。

科技人才队伍建设成绩显著。企业科技人才已经成为研发活动的最主要执行者。（参见图表3）中青年科技人才成为科技活动的主力军，973、863等国家科技计划培育了大批优秀中青年科技人才，承担人员队伍中45岁以下的占大多数，这些优秀中青年人才正逐渐成长为各自领域领军人才。2011年，国家科技奖励三大奖完成人中，45岁以下的比例接近一半。

创新型人才教育培养模式完善。依托国家重点创新项目、国家重点学科和重点实验室、国家高新区等创新创业平台，深入实施“千人计划”、“百千万人才工程”、“杰出青年计划”等重大人才工程，我们培养造就了一批科技领军人才和高水平创新团队。2012年3月，年仅22岁的中南大学学生刘路因破解国际数学难题“西塔潘猜想”被破格聘任为教授级研究员，并被推荐参与国家“青年千人计划”评选，成为我国最年轻的教授级研究员。2012年3月30日，科技部重大专项办公室和国务院学位委员会办公室联合召开“面向国家科技重大专项培养工程博士高校-企业对接会”，加快高层次工程技术人才培养模式创新。

科技人员创新创业环境优化。2012年4月，《关于开展农村流通领域科技特派员创业行动的意见》印发，旨在鼓励科技人员深入农村流通领域开展科技创业，加快构建新型社会化农村科技服务体系，促进农业稳定发展和农民持续增收。截至2011年底，全国已有31个省（自治区、直辖市、计划单列市）及新疆生产建设兵团近90%的县（市、区、旗、团场）开展了科技特派员农村科技创业工作。2012举办的（首届）中国创新创业大赛以及第五届全国大学生创新创业年会，继续弘扬创新创业文化，营造良好的创新创业氛围。

（五）高新技术产业蓬勃发展，有力支撑国家经济建设。

实现又好又快发展。1991年至2011年，国家高新区营业总收入年平均增长45%。2011年，国家高新区实现营业总收入133425.1亿元，占全国的12.3%；（参见图表4）平均每平方公里土地工业增加值为7亿元，平均万元GDP能耗仅有0.5吨标准煤，不到全国平均水平的一半。目前，国家高新区基本涵盖绝大多数现代高新技术产业门类，一些重点高新技术产业，如电子信息、新材料、光机电一体化、生物技术、新能源及高效节能技术、环保技术、航空航天技术等产业都初具规模。

汇聚高新技术企业。目前，国家高新区聚集了全国50%以上的高新技术企业，其中一大批自主创新能力强、拥有核心技术专利的骨干企业已经成长为行业科技进步的“领头雁”，甚至在国际市场纵横捭阖。2011年，国家高新区共有工商注册企业38万家，新注册500万元以下科技型企业2.8万家；留学生创办企业1.7万家；孵化器在孵的创业企业3万家。（参见图表4）2011年，国家高新区营业总收入上亿元企业10371家；上10亿元企业1857家；上100亿元企业217家；上1000亿元企业2家，并有境内外上市企业996家。

图表4 国家高新区蓬勃发展

（六）科技开放合作逐步扩大，国际化水平进一步提高。

合作格局不断提升。科技合作已成为中美关系发展的重要推动力量，成为两国人文交流的重要组成部分；中德两国政府签署了《关于全面推进战略伙伴关系的联合公报》，其中明确提出支持设立“中德替代动力平台”，加强电动汽车领域合作；中意三大中心（中意技术转移中心、设计创新中心和电子政务中心）是中意两国整合双边资源、实现优势互补、开展务实合作的重要政府间合作平台；中俄科技合作成为两国战略协作伙伴关系的支柱之一。

合作模式不断创新。国际科技合作实现了从单纯的人员技术交流向“项目－人才－基地”相结合的合作模式转变。截至目前，我国共建成5个国家国际创新园、35个国家级国际联合研究中心、222个国际科技合作基地，还与多个国家联合成立了联合研究机构和产业化示范基地，设立了多项联合研究基金。

积极参与国际合作。我国在国际热核聚变实验反应堆计划（ITER）中承担约10％的制造任务，成为ITER组织中不可或缺的重要成员。我国积极参与并倡导多项国际大科学计划和工程合作，为解决全球性挑战作出应有贡献。

二、科技创新遭遇新挑战

在看到我国自主创新取得丰硕成果的同时，还应该看到，面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，有些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。

一是企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密。

企业成为技术创新主体的动力不足。现阶段企业多数乐于追求低成本劳动力和垄断优势，风险小收益大，而创新技术、高端产业风险大，没有近期竞争优势；一些国有企业的经营班子由于机制原因，缺乏推进科技创新的内在动力。

不少企业能力不够。一方面我国高校和科研机构的科研成果质量不太高，大多很难单独提供企业所期待的成熟技术。另一方面企业吸纳、运用和再创造新技术的能力不强。2011年汤姆森路透发布报告，评选出全球100大最具创新力公司，虽然我国专利申请数量领先全球，但由于专利质量及影响力不足，我国公司无一上榜。

科技项目与市场脱节。科研项目从最初的指南到后期的评审，主要还是由高校、科研院所牵头，由专家在主导，难以真正体现“市场意识”。

科技企业商业模式滞后。例如，2010年深圳高交会和2102年北京科博会都展示了我国在云计算、物联网、新能源、新材料等战略性新兴产业领域的大批高技术成果，但同时开发出完整商业运行模式的企业却屈指可数。

二是科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出。

我国科技资源配置的计划色彩仍然较浓，行政部门在科技资源配置上的影响较大，一定程度上影响了科技资源的有效配置和管理效率的提高。

科技资源配置交叉化。目前掌握科技经费预算的单位分散在国务院20多个部门，科技投入管理与调控缺乏有效的资源整合机制，科技投入资金管理较为粗放，导致一方面资源分散和相对短缺，难以形成规模优势和效应，另一方面又重复投入、效率低下甚至浪费。

科技资源管理分割化。目前，我国拥有大量的科研设备，但由于分属不同部门、不同地方的研究机构，导致部分科技资产部门化。有关调研资料显示，我国拥有的科学仪器设备的数量比欧盟15国的数量还多，但许多仪器设备的利用率不到25%，甚至更低。

三是现行的科研管理体制、管理方式还不能完全符合创新的规律。

现行按创新过程分段纵向管理、按学科领域分工横向管理的模式，基本延续了计划经济体制的做法，多头管理、政出多门成为当前科技管理中存在的突出问题。

管理政出多门，研究各自为战，协同性不强。目前，国家层面制定科技政策及掌握和配置科技资源的部门和单位众多，职能交叉，沟通不畅，对创新政策的理解和执行往往难以统一，相互掣肘，难以形成协同创新的合力，如10多年前，我国多个部委在大气研究领域支持了6个大型场地观测项目，但项目之间却未能共享观测数据，最后有一个国家通过提供装备和人员参与了全部项目，居然掌握了我国全部项目的资料成果。

在科技计划的安排上，比较偏重于以单个环节、单项技术指标立项，对技术集成关注不够，按照产业链整体要求和工程化的方式来组织技术的集成化应用开发不够。以汽车行业为例，我们通常关注于发动机系统或某一个系统的研发，也有了一些独到的技术，但是整车的设计和开发却仍然处于较低水平。

四是科技评价导向不够合理，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。

评价指标单一化、简单化。不管是从事基础研究还是应用研究，目前对科技人才的评价大多与论文、项目、经费数量、获奖情况等挂钩，造成了评价不足和评价“过度”并存。一方面忽视了对科研成果的质量和成果转化对社会的贡献评价，另一方面科研人员不得不花大量时间精力来应付各种评审考核。科技人员关心获奖胜于关心应用，难以潜心研究出真正有价值的科研成果。

评价主体行政化、非专业化。目前我国还没有真正做到管评分开，评审结果受行政影响比较大；非同行专家参与评审的情况并不鲜见，独立评审机制往往流于形式。一些项目申报、成果鉴定存在“公关”化倾向，科技“攻关”沦为“公关”。

科技奖励物质化、荣誉化。当前科技奖励设置、申报机制和评选机制仍不够科学，重项目轻人员，行政主导分量较重，加剧了重复和过度包装，严重挫伤技术人员积极性。科技奖励附带过多的荣誉和物质利益，同时又缺乏事后评估和严厉的监督、惩戒机制，造成学术不端和造假行为屡有发生。

五是科研诚信和创新文化建设薄弱。

学术造假、抄袭等不诚信行为，一方面与“指挥棒”有关，现行评价标准普遍存在重数量不重质量、重经费不重水平、重产出不重应用、重短期不重长远、重成果不重人才等问题，助长了急功近利、心浮气躁的不良风气。另一方面也与整个社会的创新文化氛围有关，整个社会崇尚创新、宽容失败的创新文化建设还很薄弱。

三、深化改革瞄准新目标

当前，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，国内外形势发生深刻变化，对科技进步和创新提出了更加全面、更加紧迫的需求。

首先是全球知识创造和技术创新的速度明显加快，国际金融危机又加快催生了新一轮科技革命和产业变革，以大数据、智能制造和无线网络为代表的科学技术加速发展，第三次工业革命正在向我们走来，全球进入了空前的创新密集时代，各国围绕科技创新的竞争与合作不断加强。

其次是我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出，再加上世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。

面对当前新形势新挑战，2012年12月中央经济工作会议明确指出，我们要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。

此前，2012年9月公布的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》已经就建设国家创新体系的主要目标作出擘画：到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系；原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，进入创新型国家行列。

为稳步实现这个目标，当前我们必须着力深化科技体制改革，切实破除制约创新驱动发展的藩篱。

深化改革，破除藩篱，首先要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

我们应该强化全球视野和国际眼光，立足国际科技资源加快流动和重组的实际，在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力，积极开展全方位、多层次、高水平的科技国际合作。如加大引进国际科技资源的力度，围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程；鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，主动提出或参与国际标准制定；加强技术引进和合作，鼓励企业开展参股并购、联合研发、专利交叉许可等方面的国际合作，支持企业和科研机构到海外建立研发机构；加大国家科技计划开放合作力度，支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构，搭建国内外大学、科研机构联合研究平台，吸引全球优秀科技人才来华创新创业；加强民间科技交流合作等。

我们还应当推动创新体系协调发展，统筹技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设，建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制。支持和鼓励各创新主体根据自身特色和优势，探索多种形式的协同创新模式。培育、支持和引导科技中介服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，壮大专业研发设计服务企业，培育知识产权服务市场，推进检验检测机构市场化服务，完善技术交易市场体系，加快发展科技服务业。建立全国创新调查制度，加强国家创新体系建设监测评估。以学科建设和协同创新为重点，提升高等学校创新能力。

深化改革，破除藩篱，需要推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，应充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。吸纳企业参与国家科技项目的决策，产业目标明确的国家重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施。引导和支持企业加强技术研发能力建设，“十二五”时期国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室，优先在具备条件的行业骨干企业布局。科研院所和高等学校要更多地为企业技术创新提供支持和服务，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，合作开展核心关键技术研发和相关基础研究，联合培养人才，共享科研成果。鼓励科研院所和高等学校的科技人员创办科技型企业，促进研发成果转化。进一步强化和完善政策措施，引导鼓励企业成为技术创新主体，如落实企业研发费用税前加计扣除政策，改进企业研发费用计核方法，完善高新技术企业认定办法，建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，加大国有资本经营预算对自主创新的支持力度，加大对中小企业、微型企业技术创新的财政和金融支持，完善支持中小企业技术创新和向中小企业技术转移的公共服务平台等等。

深化改革，破除藩篱，需要完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。

抢占科技发展战略制高点，需完善学科布局，推动学科交叉融合和均衡发展，统筹目标导向和自由探索的科学研究，超前部署对国家长远发展具有带动作用的战略先导研究、重要基础研究和交叉前沿研究。要建立科技有效支撑产业发展的机制，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业快速发展，增强市场竞争力，到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年力争达到15%左右。以数字化、网络化、智能化为重点，推进工业化和信息化深度融合。要充分发挥市场机制对产业发展方向和技术路线选择的基础性作用，通过制定规划、技术标准、市场规范和产业技术政策等进行引导。在事关国家安全和重大战略需求领域，进一步凝炼重点，明确制约产业发展的关键技术，充分发挥国家重点工程、科技重大专项、科技计划、产业化项目和应用示范工程的引领和带动作用，实现电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等领域的核心技术重大突破，促进产业加快发展。

抢占科技发展战略制高点，还需加强科技宏观统筹，完善统筹协调的科技宏观决策体系，建立健全国家科技重大决策机制，完善中央与地方之间、科技相关部门之间、科技部门与其他部门之间的沟通协调机制，进一步明确国家各类科技计划、专项、基金的定位和支持重点，防止重复部署。完善国家科技决策咨询制度，重大科技决策要广泛听取意见，将科技咨询纳入国家重大问题的决策程序。探索社会主义市场经济条件下的举国体制，完善重大战略性科技任务的组织方式，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保障国家科技重大专项等顺利实施。

深化改革，破除藩篱，需要完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

科技评价和奖励制度改革需进一步深化。根据不同类型科技活动特点，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。基础研究以同行评价为主，特别要加强国际同行评价，着重评价成果的科学价值；应用研究由用户和专家等相关第三方评价，着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果的突破性和带动性；产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展的实质贡献。建立健全对科技项目和科研基础设施建设的第三方评估机制。开展科技项目标准化评价和重大成果产出导向的科技评价试点，完善国家科技重大专项监督评估制度。加强对科技项目决策、实施、成果转化的后评估。改革完善国家科技奖励制度，建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。完善相关管理制度，避免科技项目和经费过度集中于少数科研人员。引导和鼓励民办科研机构发展，在承担国家科技任务、人才引进等方面加大支持力度，符合条件的民办科研机构享受税收优惠等相关政策。针对行业和技术领域特点，整合资源构建共性技术研发基地，在重点产业领域建设技术创新平台。建立健全知识转移和技术扩散机制，加快科技成果转化应用。

建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法。加快建设人才公共服务体系，健全科技人才流动机制，鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向交流。完善科技人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。实行固定岗位与流动岗位相结合的用人制度，建立开放、竞争、流动的用人机制。

深化改革春雷起，突破藩篱万物长。党的十八大提出，要着力增强创新驱动发展新动力。我国科技事业正处于历史最好的发展时期。抓住时机深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，必将为我国进入创新型国家行列、成为世界科技强国奠定更加坚实的基础，为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供强大支撑！（经济日报自主创新调研小组）

第二篇：自主创新能力建设

自主创新能力建设

【背景链接】

2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要实施知识产权战略，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。

【标准表述】

[意义]提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

[措施]加强自主创新能力建设，可以从以下方面入手：

一、认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。从我国经济社会发展的战略需求出发，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。

二、加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

三、深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

四、进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

第三篇：我国自主创新能力分析及评价

我国自主创新能力分析及评价

张宗扬 091815 技术经济及管理

摘要：国家自主创新能力是一个国家科技发展和科技实力的标志，是国家竞争力的核心。本文从我国自主创性能力的内涵着手，构建自主创新能力评价指标体系并运用因子分析法对我国30个省市自治区进行客观量化分析，得出各省自主创新能力的综合排名，最后，提出增强我国自主创新能力的相关建议。

关键词：自主创新能力，评价，因子分析，建议

党的十六届五中全会明确提出，经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道“必须提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。2006-2020《国家中长期科学和技术发展纲要》以自主创新为主线，制定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。2006年初，党中央、国务院在全国科学技术大会上提出用15年时间增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略目标。[1]基于这种背景，本文在参考相关理论的基础上，分析了自主创新能力的影响因素，形成了一个评价我国自主创新能力的指标体系；并借助相关数据，利用因子分析方法对我国自主创新能力进行了评价。

1.国家自主创新能力的内涵

现代经济增长理论基本上证实了经济增长的速度内生地依赖于技术创新能力，这就意味着从一个国家的角度来讲，本国的经济增长速度取决于该国的国家创新能力。

从国家层面看，Furman et al[2]对国家创新能力的定义是，一国在长期内创造世界领先技术并使之商业化的能力。参照此定义，本文把国家自主创新能力界定为一国在长期内通过拥有自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的能力。在外延上包括三个方面：一是要加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是要加强集成创新，通过各种相关技术成果的融合汇聚，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是要在广泛吸收全球科学成果、积极引进国外先进技术的基础上，充分进行消化吸收和再创新[3]。本文所指的自主创新能力是宏观层次的国家或地区自主创新能力，其最核心的内涵需要回归到最早提出“创新”一词的经济学大师熊彼特“生产要素的新组合”的思想，也就是“一个国家或地区进行资源要素有效配置、提高经济增长质量(发展绩效)的能力”。同时，它强调“自主”创新，即拥有自主知识产权并将其产业化、商业化的能力。从外延来看，它强调创新主体多元化，以企业为核心，政府、高校、科研机构都是自主创新体系的重要主体；其次，它强调创新对象多元化，不仅有技术、制度创新，还有管理、组织、思想等一系列能带来收益的创新；第三，它是一种持续性的行为，具有开放性特征，恰当的借鉴、合作对创新活动具有强大的推动作用；第四，自主创新是一项系统工程，需要一系列科学的政策、制

度措施保障。

2.我国自主创新能力评价指标体系的构建

国家自主创新能力评价指标体系是一项用来描述国家自主创新能力发展状况, 监测国家自主创新能力发展中的矛盾和问题, 评价国家自主创新能力水平的复杂系统工程, 是一项由多个指标组成的相互联系、相互依存的统计指标集。因此，基于国家自主创新能力的内涵和国内外有关国家自主创新能力研究的经验，本文考虑将国家自主创新能力指标体系按二级设立（见表1）。一级指标是综合目标类指标，主要反映国家自主创新能力的宏观发展状况，主要包括产出能力，支撑能力和投入能力。二级指标则主要根据综合评价指标进行分解以形成具体的指标层指标，分别反映国家自主创新能力建设的具体量化指标；二级指标的实现是一级指标得以实现的基础。

表1 自主创新能力评价指标体系 一级指标

X1 高新技术产业产值（亿元）X2技术市场成交额占GDP比重(%)

产出能力

X3工业企业新产品产值占工业总产值的比重（%）X4每百万人发明专利授权数(件)X5发明专利比重(%)

X6国际三大检索工具收录的论文数（篇）

支撑能力

X7科技人员数（万人）X8科技机构数（个）

投入能力

X9 R&D投入总量(亿元)X10 R&D经费投入强度（%）

二级指标

注：其中发明专利比重是指发明专利占专利申请授权量的比重

R&D经费投入强度是指R&D经费占营业务收入比重

3.我国地区间自主创新能力的评价

3.1 样本数据的选择

本文根据《2008中国科技统计年鉴》和《2008中国统计年鉴》，搜集了除西藏外的30个省市自治区的数据进行分析评价。[4,5] 3.2 因子分析过程及结果

运用SPSS17.0统计分析软件进行数据处理，其中三个一级指标中，用于测试因子分析适合度的KMO值以达到0.735，且显著性水平都通过了检验。提取因子个数时，按照特征根大于1的原则，提取出3个主因子，这3个因子的特征值共占去方差的83.73％，由此可见，前3个主因子已经代表了绝大部分信息，可以充分反映出各省自主创新的综合信息(见表2)。

表2 方差贡献率

因子 1 2

3方差贡献率% 53.156 20.287 10.28

1累计方差贡献率% 53.156 73.444 83.72

5从表3因子载荷矩阵中可以看出，因子1主要有技术市场成交额占GDP比重、发明专利

比重、国际三大检索工具收录的论文数、R&D投入总量等指标，可以将其命名为自主创新的投入产出因素；因子2主要有高新技术产业产值、科技人员数、科技机构数等，可以将其命名为自主创新的资源因素；因子3主要有工业企业新产品产值占工业总产值的比重、每百万人发明专利授权数、R&D经费投入强度等指标，可以将其命名为自主创新的环境因素。通过以上分析可以得知，自主创新能力与创新的投入产出因素、创新的资源因素、创新的环境因素有关。

表3 因子载荷矩阵表

高新技术产业产值（亿元）技术市场成交额占GDP比重(%)

因子1-.064.908

因子2.852.160.019.521-.256.467.904.625.289.40

3因子3.200.272.881.544-.050.363.256-.038.178.729

工业企业新产品产值占工业总产值的比重（%）.324 每百万人发明专利授权数(件)发明专利比重(%)

国际三大检索工具收录的论文数（篇）科技人员数（万人）科技机构数（个）R&D投入总量(亿元)R&D经费投入强度（%）

.387.862.782.226.601.895-.098

本文以主因子特征值的贡献率为权重来加权计算各省的因子总得分，最终可得到各省自主创新的综合得分，得到综合排名，如表4所示

北京 上海 陕西 江苏 湖北 广东

因子1 4.739184 0.601168 0.807913-0.6007 0.249439-1.0025

5因子2 0.853758 0.724494-0.27425 2.314131 0.033078 3.2323

1因子3 0.510669 2.007434-0.52223 0.294546-0.00814-0.22299

综合得分 3.16522 0.789365 0.363056 0.229865 0.159422 0.143267

排序 1 2 3 4 5 6

辽宁 天津 黑 龙 江 山东 四川 吉林 浙江 山西 甘肃 云南 湖南 安徽 河南 海南 河北 广西 贵州 内 蒙 古 福建 新疆 青海 江西 重庆 宁夏

0.090848 0.282363 0.299814-0.38355-0.20148 0.274102-0.60567 0.124394 0.331121 0.339274-0.1972-0.28831-0.35916 0.197846-0.30434-0.28582-0.29262-0.36205-0.76593-0.33363-0.17092-0.70559-0.89977-0.57818

0.344552-1.01105 0.097225 1.436453 0.284184-0.9014 0.907711-0.01703-0.66785-0.65029-0.34342-0.20327 0.282836-1.22512-0.07369-0.54362-0.71544-0.3203-0.03079-0.12639-0.90678-0.37621-1.35777-0.76606

-0.00886 1.67884-0.87749-0.41718 0.655614 0.349781 1.085456-1.06085-0.80913-1.18226 0.679758 0.116776-0.7209-1.00034-0.85023-0.19651-0.1644-0.83535 0.454217-1.51471-0.83533 0.694222 2.902631-0.20303

0.137907 0.133695 0.098993 0.062485 0.026263-0.00799-0.01683-0.05839-0.05887-0.09545-0.12023-0.21107-0.23944-0.29881-0.30821-0.33049-0.37233-0.4014-0.41967-0.42047-0.42672-0.43703-0.52233-0.56388 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

4.评价结果分析

从综合评分结果中不难看出，我国地区间自主创新能力呈现出明显的东强西弱格局。但也西部省份陕西和四川却占据了较前的排名，其中主要原因是陕西省在自主创新的投入产出方面的效率较高，而四川省有着优良自主创新环境，这些因素都可相应提高自主创新能力。由于近几年我国实行的东北振兴计划，国家加大了对东北地区的投入，进一步激发了东北地区的自主创新能力。因此，东北地区在得分表中也获得了靠前的排名。西部地区的整体排名依然没有提高，这也凸显出西部地区整体经济基础的薄弱，对科技、教育的投入不足，大中型企业较少。因此，为改善西部地区的总体排名，应进一步加大对西部地区政策扶持力度，提高其自主创新能力。

5.对提高我国自主创新能力的建议

5.1继续加大科技经费投入

科技经费是科技创新的血液，一般来讲，科技经费投入越多，科技创新能力就越强，科技经费是影响科技创新能力提高的主要因素。由于经费紧张，我国科研所需的仪器设备、科研人员待遇等方面与国外相比存在较大差距，解决科技经费投人不足的主要途径，一是政府加大对高校科技的投人力度，特别是省属高校的科技投入，解决制约科技创新的“瓶颈”；二是高校的科技工作要参与到企业科技活动中去，通过市场和企业来解决经费不足的问题。而企业虽然创新研发投入保持较高增长速度，但总体上看，创新研发R&D投入强度仍处于较低水平。

5.2吸引优秀人才，完善人才激励机制

从根本上说，提高科技创新能力主要是提升人才队伍的科研能力和水平。高校在科技人才队伍建设上，首先要树立起科学的人才观，打破传统的用人制度，纠正在吸纳优秀人才体制中存在的问题。人才是科技创新的根本，更是高校科技创新持续发展的根本。其次，要通过各种途径吸收和引进科技人才。高校要想在科技创新的道路上走得更远，就要善于借助和利用社会各界和各方面的高水平人才，特别是在某领域作出突出贡献的人员要给予充分重视，在人才引进政策方面给予倾斜。再次，大力培养科技创新的后备力量。对企业而言，首先要引进、培养企业发展的领路人，其次是引进、培养企业发展技术创新的核心力量。要进一步完善人才激励机制，更好地落实和完善技术要素参与分配的政策，加大科技奖励力度，充分调动创新人才和科技人员的积极性、创造性。5.3加强创新研究，加快研发机构建设

要加强知识原创性在科技创新过程中的比重。就高校而言，一方面，政府要加大政策扶持力度，还要着力培养在科技创新中表现突出的一批龙头型高校，在政策上作适当倾斜，使得这些高校带动高校科技创新能力的提高，增强高校科技创新在全社会的影响力。另一方面，高校要注重成果转化，推动科技力量进入企业，促进科研成果向现实生产力的转化，形成具有自主知识产权的技术和产品，要积极开展关键技术和共性技术的合作开发，为企业开展技术创新提供技术支撑。就企业而言，要鼓励支持企业主动面向科研机构、高校寻找智力支撑，建立具有较强研究开发能力的企业工程中心、技术创新中心，不断建立和完善以企业为主体，以市场为导向、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。

参考文献：

[1]赵雯.江苏省自主创新能力评价与分析[J].中国经济与管理科学,2009(4):58-59

[2]Furman Jeffrey L., Michael E.,Porter and Scott Stern,2002, The Determinants of National Innovative Capacity[J],Retsearch Policy,31,899— 933.[3]徐从才,盛朝迅.江苏自主创新能力评价及其动力机制研究[J].产业经济研究,2009(4):1-7 [4]国家统计局,科学技术部.2008中国科技统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2008.[5]国家统计局.2008中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2008

第四篇：六盘水自主创新能力建设调研报告

六盘水自主创新能力建设调研报告

六盘水市科技局

〔内容摘要〕 我市在自主创新能力建设方面做了大量卓有成效的工作，形成了一些带有普遍性的基本经验，许多部门和企业也提出了一些建设性的意见和建议，为我市加强自主创新能力建设，促进经济社会全面快速发展，提高区域竞争力打下了基础。

〔关 键 词〕 自主创新建设

为总结六盘水市近年来在加强自主创新能力建设方面的基本经验，探索全市自主创新能力建设的新思路,市科技局组织专题调研，对六盘水市所辖的六枝、盘县、水城、钟山四个县区的科技管理部门和50多家企业、10多家科研单位进行了专题调研。调研对象包括六盘水辖区内国有大中型企业、民营科技企业、农业产业化经营龙头企业、大专院校和科研院所。考察企业、科研院所30多家，发放调查表七十余份，收回近40份，获得了大量的第一手资料。

一、构建新型技术创新体系初步取得实效

通过调查，到2004年底为止，全市专业技术人员的总趋势一是总量有所增加。全市地方机关、事业、企业单位中管理人才、专业技术人才总数达52792人，比2000年末增加了10327人，年均增长5.6%。二是人才队伍年龄结构进一步年轻化。35岁以下人员占人才队伍总数的51.8%。三是学历结构进一步改善。研究生人数达86人，是2000年末的7倍，本科学历人员占整个人才队伍的比例从2000年的10%增至14.4%，大专以上学历人员所占比例由2000年的37.2%增加到51.7%。四是专业技术人才队伍结构有较大改善。高级职称人才从2000年的317人增至800人，专业技术人才队伍高、中、初级职称的结构比例从2000年的1 : 13.5 : 63.7改善为1：8.3：27.1。五是专业技术人员存在范围广。全市非公有制企业专业技术人员有6717人,农民技术人员1857人。在全民所有制单位39761人中,管理人才11578人、专业技术人员28183人（其中事业单位26144人,企业单位2039人）。

据调查，六盘水市已形成了钢铁、煤化工、精细化工、生物制药、农副产品深加工等新技术产品群，涌现出了水城钢铁集团有限公司、六盘水华翔化工工业有限公司、金桥食品公司、水城姜业公司、凉都乳业、六枝工矿集团大华药业公司、贵州六枝特区宏奇药业有限公司、重庆啤酒集团六盘水啤酒有限公司、贵州信友实业有限公司、六盘水益康食品有限公司等一批自主创新能力较强的优秀企业。其技术水平目前在国内同行业中均处于领先水平。

目前全市共有16家企业初步具有自主创新能力建设，资产总额856934.11万元，年销售额37996.037万元，主营业收入18969.67万元，利润额2746.69万元。

从业人员24984人，其中博士1人、硕士15人、本科生1360人，本科及本科以上人员占从业人员的5.5%；获高级职称人数为199人、中级职称人数1532人、初级职称4181人，初级及初级以上职称占从业人员总数的23.66%。

研发人员共318人，占从业人员总数的1.27%。其中博士1人、硕士15人、本科生160人，本科及本科以上占研发人员总数的55.3%；

研发人员平均月收入2800元；三年来引进博士1人、硕士1人、本科生258人，流出本科生46人。近三年来，六盘水引进技术费用90万元、引进技术消化费用72.8万元，主营业收入1185.6万元，技术引进费用占主营业收入的13.7%。

随着企业发展对技术进步的依存度，六盘水市自主创新表现出了明显的特点。

一是原始性创新得到进一步加强，技术发明和具有自主知识产权的产品成为新的经济增长点。十五期间，六盘水专利申请161件，专利授权104件。调查的16家单位中申请专利39项，发明专利和实用新型专利为29项，占74.3%。

二是消化吸收引进技术，形成具有二次开发能力的自主创新。由于原始创新开发投入大、周期长、技术难度大、市场难预测等因素。我市相当一部分企业与高校、科研机构等单位合作，对科研院所提供的小试技术或成果，进行中试后放大或消化吸收，进行二次开发，最终运用到企业的生产中。

三是产品创新与工艺创新相结合，形成独具特色的产业和产品。调研中发现，我市的煤化工、农副产品深加工、精细化工、生物、制药类等企业注重应用新产品开发市场，创新工艺，形成有自主知识产权、极具市场竞争力的新技术、新工艺和新产品。

二、加强自主创新能力基础建设成为各级政府的重要抓手

近年来我市各级党委政府把加强自主创新能力基础建设作为重要抓手，摆在经济工作的重要位置，围绕发展主题，突出结构调整，出台政策，营造环境，引导企业解放思想、抢抓机遇，增强企业的发展后劲上下功夫。

（一）构筑科技资源建设平台，为自主创新建立技术支撑体系。

市政府针对我市高等院校少，科技资源相对匮乏的实际，积极探索自主创新体系建设的新路子、新模式。

几年来，我市通过整合中国科学院系统、省内外高等院校、著名高校研究所、学科带头人、高层次骨干人才及六盘水市专家咨询委员会为主体的六大科技资源，基本形成“院企合作构架、产学研联合和激励创新体系”为一体的自主创新技术支撑体系框架结构。以科技信息、项目需求信息等为媒介，采用“请进来、走出去”的方式搭好企业唱戏的舞台。

（二）构筑利于创新的政策平台，为自主创新建立服务体系。

近年来，我市根据国家和省新颁布实施的有关科技工作政策法规，先后出台了《六盘水市科学技术进步奖奖励办法》、《六盘水市科技项目管理办法》、《六盘水市知识产权专项资金使用管理办法》、《六盘水市2003至2007年科学技术普及规划》等一系列鼓励科技自主创新的扶持政策；加大对科技的投入，2001年全市科技三项费投入250万，2005年投入370万，年递增10.3％；通过政策的引导扶持，提升高新技术企业的自主创新能力和成果转化能力，拉长优势产业链，做大做强高新技术产业；实施知识产权示范，把知识产权管理纳入企业的日常管理，使知识产权制度成为企业构建现代企业制度的重要内容；建立健全企业知识产权数据库和信息平台，围绕企业的经营发展目标，培育企业核心竞争力，深入分析企业的技术、经济实力、知识产权和竞争力，作出预测。

（三）构筑创新孵化基础平台，为自主创新提供发展空间。

科技工业园区是发展高新技术产业，培育新的经济增长点的重要载体。政府在加强创新孵化平台建设，一手抓高新技术创新建设，一手抓重点骨干企业的主题园区的建设。通过政策引导和科技资源合理配置，促进园区科技成果转化和产业化，探索为企业提供全方位、多层次 服务之路，全面提升企业高新技术自主创新能力。逐步建立全省4个医药工业园区之一的“贵州六枝医药工业园区”和为企业发展高新技术产业提供了孵化平台的“六盘水生产力促进中心”。

（四）构筑人才高地，为自主创新提供智力支撑。

事业兴衰，关键在人。人才是知识资本的载体，是企业不断创造核心竞争力的基础。近几年来，市科技局结合我市引进高新技术人才困难的实际，从有限的科技三项费中，每年列出人才培养专项资金，目前，已选送7批29名培养我市技术骨干和学科带头人。

三、我市自主创新能力建设存在的主要问题

1、经费与人才缺乏。近年来，尽管我们采取了多种措施引进和培养人才，但与整个经济发展的需求相比，人才仍然缺乏。人才与科技产业发展之间的矛盾还未能有效解决。全市50家企业中，有专门研发机构的企业才6家。随着金融制度改革的深入，效益低、规模小的企业贷款难度加大，企业的自主创新经费更加得不到保障。即使规模相对较大的企业，由于自身发展的原因，资金缺乏仍然是重要因素。

2、自主创新的社会氛围还未完全形成。加强自主创新能力建设的社会中介服务机构发育也不够健全，服务于企业自主创新的信息平台建设滞后于企业自主创新需求。在现阶段，为推动地方经济的发展，政府更多强调的是引进外资、引进技术，但对企业本身自主创新的还宣传不够，自主创新的社会氛围还没有完全形成。

3、激励企业自主创新的政策未完全落实。各级政府在自主创新的政策引导上发展不平衡，由于部门利益关系，科技税收优惠政策还有落实不到位的现象。

四、加强我市自主创新能力建设的建议

1、充分发挥政府的引导作用。

一是进一步对重点行业和领域的扶持力度。围绕煤化工、钢铁、生物、制药、农副产品深加工等领域，加大对医药、精细化工、机电一体化、生物制药等重点行业的扶持力度。加强对高新技术研发、风险投资、技术服务等高新技术载体的认定工作。

二是进一步发挥财税政策的引导作用。对高新技术企业和民营科技企业的技术开发费用按实际发生额计入成本，税前扣除。对单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的免征营业税。

2、发挥科技部门的指导服务作用。

一是科技主管部门要积极鼓励企业创办研发机构。引导和支持有实力的企业加快自身研发机构建设，形成自主创新能力。按照“资源共享、优势互补、真诚合作、共同发展”的原则，继续开展以“科洽会”、“企业院校行”为主要形式的院企合作活动，鼓励企业与专业对口的高等院校、科研机构和社会力量以各种形式共建研发机构或开展技术交流与合作。推进企业研发机构与博士后工作站建设的有机结合，引进一流人才，带动高层次复合型人才培养和企业自身人才队伍建设，提升企业开发利用科技资源的能力。二是加强知识产权管理部门职能服务功能。对企业的知识产权保护、产品的质量认证、发明专利的申请和市场准入等技术创新活动要加大支持力度。迅速提高我市工业企业专利申请数量，加快形成以自主知识产权开发为核心的技术创新能力。在全市重点骨干企业中全面实施《知识产权保护合同》，引导和帮助企业建立知识产权制度，运用知识产权战略，培育自主知识产权，提高六盘水市经济竞争力。

三是加快以特色产业基地建设为重点的基础建设。完善特色产业基地的规划工作，组织邀请有关专家开设产业基地发展讲座。积极培育一批省级高新技术特色产业基地，加强区域性企业技术创新服务中心、行业协会、同业联盟等建设，引导特色产业基地在国内外选择和确定相对稳定的技术依托，为特色产业基地中小企业的快速成长提供信息、技术、服务支撑，提升高新技术特色产业基地综合竞争能力。

四是加大人才队伍科技创新能力建设力度。采取各种形式和渠道引进人才和智力。把科技人才的能力建设作为今后人才工作的重中之重。加速打造优秀青年技术专家群体，建立优秀青年科技人才重点跟踪培养制度，开展专家与优秀青年科技人才结对培养活动。充分发挥市场对人才资源配置的基础作用，吸引和凝聚各类优秀人才。引导企业在调整内部结构分配、政策向关键岗位、关键人才倾斜。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，大胆探索和试行知识入股、技术入股等分配方式，使企业科技人员的薪酬水平与人才市场逐步接轨，逐步完善企业对科技人员的激励机制。

3、发挥社会的推动作用。培育和完善促进企业自主创新的市场中介组织和机构。逐步建立或完善生产力促进中心、企业孵化器、无形资产评估中心、技术经纪行、专利代理服务中心、知识产权事务所、技术合同仲裁委员会、知识产权审判庭等机构，使这些机构与各类科研机构、创业机构、企业、金融机构相互

交流合作，实观资源、信息的集成互补，促进技术成果与资本、技术成果与市场的对接。共同组成支持科技产业发展的技术交易、中介、咨询、评估、仲裁等相互配套的全方位市场服务体系。

着力加强科技公共服务平台建设，充分利用现代技术，对科技资源进行优化配置和综合利用。围绕我市产业发展特色，完善科技服务体系，建设产品技术服务、科技企业服务、知识产权等共享共用平台，为企业自主创新提供科技基础保障和条件支撑。

第五篇：自主创新能力（范文）

自主创新能力

领导干部核心能力是党的执政能力的重要体现,提高领导者核心能力是实现科学发展的重要保证。实现科学发展是一场深刻的观念、利益、制度、能力的变革，关键在党委，责任在领导班子，重点在领导干部。各级领导干部需要在新的历史条件下率先完成自身核心能力的锻炼、培养、提高，才能适应领导科学发展的历史机遇，充分展示领导的才能、水平、素质，不辜负党的期望和人民的重托。当前，领导干部需要从五个方面努力提高核心能力。

一、与时俱进的学习力

增强学习力，实质上就是提升领导科学发展的能力。科学发展观是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。学习实践科学发展观，关键在于全面准确地去“解读”科学发展观，深刻理解它的时代背景、丰富内涵和本质要求，在学习中思考和解决好“为什么要发展”、“什么是发展”、“怎样发展”、“如何评价发展”等基本问题，在思想上产生强烈的时代共识，从而把科学理论层面的东西内化为党的执政能力的理念，转化为行动的准则，指导于工作的实践之中，形成推动科学发展的强大精神动力。

二、统筹兼顾的思维力

实现科学发展观，首先要确立与之相适应的新的思维方式。增强思维力，不能只关注表面现象的一般性问题 ,更要用辩证发展的观点把握整体方向性的重大问题 ,以睿智的眼光看待深层次的关键问题。一方面 ,要培养多种思维方法。领导者在一般情况下依据已有的知识和经验 ,按照逻辑思维和直觉思维来处理问题。但在处理复杂情况和问题时 ,还需要培养其它思维方法 ,要从单向思维走向多向思维;既要有经验思维 ,又要有理论思维;既要有正向思维 ,又要有逆向思维;既要有点线思维 ,又要有立体思维;既要有聚合思维 ,又要有发散思维;既要有求同思维 ,又要有求异思维;既要有形象思维 ,又要有抽象思维;既要有逻辑思维 ,又要有灵感思维;既要有静态思维 ,又要有动态思维。另一方面 ,要养成战略思考的习惯。要尽量增大信息量 ,更多关注国际热点问题和国家大政方针。同时 ,把关注的问题放到更高、更宽、更远的三维坐标空间去思考 ,尽可能地从国际背景和国内形势、以往经验和未来需要、上级意图和下级实际、主流和分歧等方面多方位与多角度地看问题 ,这样才能做到科学定位。领导者应通过经常的自觉训练 ,能够充当国际热点问题发言人 ,剖析和透视事件的发生原因、发展趋势 ,预测可能出现的结果 ,形成并表明自己的立场和态度 ,提出行之有效的对策。只有注重在自己的工作中自觉地用战略思维分析和解决实际问题 ,才能不断提高领导者自身的战略思维能力。

三、科学民主的决策力

科学精神和民主作风是领导干部决策力的重要标志。领导干部树立科学精神，最重要的就是深入实际，调查研究，学会思考，把握规律；发扬民主作风，关键是在处理问题和重大决策中要充分尊重民意、听取民情，发扬民主，特别是规范和完善重大决策中的议事规则与程序，把决策机制和民主参与纳入法制轨道，并运用多种手段拓展民意表达渠道，不搞一个人或几个人说了算，在坚持分工负责的同时，始终坚持党委集体研究决定重大问题。

四、敢为人先的创新力

领导者的创新力，集中体现为领导者能推出新思想,提出新认识,发明新方法,制定新的切合事物变化发展规律的战略目标和规划。它不仅强调其思维成果的独创性,而且还特别重视其思维成果在推动社会经济发展中产生的影响性。例如,领袖人物在重大历史转折关头,做出驱散迷雾、拨正历史航向的英明预见,这种对社会经济发展具有重要指导意义和巨大推动作用的战略思维活动,就属于此类。而对于更多的领导者的创新力而言,则是能想别人所未想,见别人所未见,做别人所未做。勇于除旧立新的战略思维活动,均属领导者创造性战略思维的范畴。这种创新力活动,既存在于较高层次的领导者思维活动中,也存在于一般的领导者思维活动中。它强调的是能解决常人、前人所解决不了的问题,在领导活动中有新的见解、新的发现、新的突破,能提出具有科学性的发展战略决策。

五、攻坚克难的执行力

顽强的执行力，是共产党人党性原则的重要体现。领导干部必须对党和人民的事业具有强烈的事业心和责任心，充满激情的开展工作，锤炼不怕失利的意志，增强克服困难的勇气，敢于担当、敢于负责、敢于攻坚，不达目标誓不罢休。在实际工作中，要善于改进工作方式方法，运用多种手段及时解决问题，搞好绩效考核和绩效管理，充分发挥人的主观能动性，积极主动创造性地履行职责。党员领导干部必须做到个性服从党性，以个性展现党性，以党性升华个性，以党性塑造个性，以党性管住个性。