浅谈我国民族自主创新

第一篇：浅谈我国民族自主创新

中国将成第二大药品市场民族医药自主创新能力亟待提高2012-3-12 全国人大代表、康缘药业董事长肖伟提出，一定要提高中华民族医药工业的自主创新实力，保障国家战略安全。肖伟认为，2011年我国医药工业总产值达到15223亿元，市场总量已经成为全球第三大药品市场。随着新医改的有序推进和老年化社会的逐步形成，未来十年，我国医药市场将保持快速增长，预计2019年我国医药工业总产值将突破4万亿元，成为全球第二大药品市场。

但目前我国还仅仅是一个制药大国，民族医药工业自主创新能力低下，离制药强国尚有较大差距。在我国高端医院市场用药领域，以创新药物为主的合资外资药已经占据48%的份额，并不断蚕食国产药的份额；而国产一类新药的销售比重不到5%，远不及合资外资创新药物所占的比重。与此同时，近年来各大国际跨国制药巨头纷纷在我国建立药物研发中心，进一步抢夺我国药物研发资源，给已经处于薄弱的中国药物研发的竞争环境带来诸多不利因素。如果我国民族医药工业创新能力不加以提高，民族医药工业市场竞争能力将处于明显劣势，国内医药市场将拱手相让。长此以往，国家民众医药供应将受制于人，直接影响我国药品战略安全。所以，提升民族医药工业自主创新能力迫在眉睫。

一、我国药物创新存在的主要问题

我们知道，自主创新对于我国民族医药工业的可持续发展，保障我国药品战略安全具有十分重要的意义。但同时也应该清醒地认识到，我国药物自主创新还存在诸多制约因素和深层次问题。主要体现在：

（一）政府对创新型医药企业的扶持力度有限，不利于形成良好的鼓励医药企业药物研发的自主创新环境

1．政府对医药创新型企业的扶持力度有限。国际经验表明，政府的激励政策对引导制药行业的健康发展至关重要。美国政府为了鼓励创新药物研发，制定了相关的减免纳税、联邦经费补贴、加速新药审评速度等措施。印度政府也为企业技术创新提供了包括税收减免、海关关税免除、财政支持和补贴、政府奖励等优惠政策。目前从创新型企业数量来看，研发型医药工业企业比重较低，拥有科研机构的企业比重仅为21%。尽管我国政府在鼓励医药工业企业的新药创新机制方面已出台相关政策，但实施效不佳。

2．政府对医药企业自主创新的资金利用率不高。虽然“十一五”期间我国重大新药创制投入大约在200亿元，从研发成果看，目前已有13个品类，25个品种，共300多个规格的生物新药获批，其中原创新药有9个品种，可以看出资金利用率并不高。一方面由于新药标准有一定的模糊性，造成申报的新药项目过多，造成资金利用过于分散。据统计，“十一五”期间平均单一新药项目的实际政府扶持资金仅约4000万元左右，远不能满足医药企业平均8年左右的实际研发投入；另一方面，申报新药项目过多也容易造成资金在一定程度上的浪费现象。

3．内外部资源整合不够，产学研联动机制不健全。目前在以科研院校为主体向企业自主创新为主体的转变和过渡中，虽然我国拥有医药工业企业4579家，各类科研机构746个，但由于内外部资源整合力度不够，产学研过于分散，尤其是政府推动下的“政产学研”模式，无法形成有效的联动机制，造成新药研制与市场需求之间的脱节。而近年来各大国际跨国制药巨头纷纷在我国建立药物研发中心近20个，进一步抢夺我国药物研发资源，对我国新药创新形成强大竞争压力。

（二）创新药物研发产出能力较低，不利于调动和提高民族医药企业自主研发的积极性

1．新药审批政策不够完善，尤其体现在新药审批时间过长。与国际市场对比，美国药品审批采取直接申报、一级审评的申报机制，在药品审批过程中注重审评机构与企业的双边交流，并且有针对性的简化审评程序，而我国的新药环境存在一定不足，如信息沟通不健全、审批周期过长等，对创新药物研发造成较大的消极影响。以新药临床研究申请审批环节为例，美国食品和药物管理局（FDA）在30天之内必须做出决定，如果过了这一期限仍不做出决定，药企就可以开始展开临床试验。但在国内，临床申请上交之后，平均得花上150－200天的时间才能知悉能否展开临床试验。两者相较，仅仅临床申报这一环节，国内审批时间比国外耗时5倍。

2．企业资金投入强度和人员投入强度较低。对比2000—2010年中国、美国及欧美国家医药企业研发资金投入强度和人员投入强度情况，可以清楚地看到，我国医药企业尚存在较大差距。一方面，我国在药物研发投入的比重比较低。近年来，全行业研发投入比重平均2%-3%左右，即使是国内最好的研发型企业，其研发投入也只占销售收入的8%左右，而跨国制药企业的研发投

入平均达到15%以上，最高达到27%。另一方面，我国研发人员投入强度不到10%，而欧美国家的研发人员投入强度基本保持在18%以上。

3．我国创新药物市场投入产出回报明显偏低。目前，“重磅炸弹”式创新药物对制药公司的重要性是显而易见的。一方面，从创新药物数量来看，我国有实质意义的新药数量明显偏少。自1986年以来，我国批准的自主研发一类化学药近40个，平均每年仅1-2个，远低于美国平均每年5-8个新分子实体数量的批准速度。另一方面，2010年全球前十位，“重磅炸弹”式创新药物销售比重达到8.7%，近十年年复合增长率达到6.47%，高于全球药品销售平均增幅。从1997年到2010年，美国原创药物上市后5年的平均销售达8.8亿美元，利润率达到30%以上，而我国创新药物上市5年销售过亿元人民币的品种寥寥无几，甚至上市前三年还处于亏损状况。

（三）创新药物市场转化能力弱，不利于民族医药工业药物自主创新的可持续性投入

1．价格政策不利于创新药物的市场应用。从国际市场看，自2002年起，日本政府对创新药品的加价比例从40%升至2008年的70%-120%。同期，日本排名前十位的制药企业的平均研发投入，也由销售额的13.8%提高到20.9%。对创新药物给予一定价格支持，可以正确引导整个产业链的良性循环。而目前我国药物的价格政策中没有完全将创新药物的价格有所区分，甚至与仿制药品一视同仁，严重打击创新型医药企业的积极性。

2．基本药物制度中缺乏创新药物临床准入的相关规定。我国基本药物制度实施后，创新药物由于价格原因很难进入基本药物目录，使得创新药物市场销售额受限。因此应借鉴WHO以及先进国家基本药物政策，平衡好基本药物遴选原则与药物创新的关系。应该考虑自主创新因素，给予民族医药工业创新药物一定比例，以充分调动民族医药企业创新的积极性。

3．医保目录制度对创新药物临床应用影响较大。创新药物难以市场转化的一个重要原因是其缺乏医保政策方面的支持。卫生部原全国公费医疗办公室所制定的《全国公费医疗报销目录》中规定，国家一类、二类新药自然进入目录，同时也有国家一、二类新药自动进入《国家基本药物目录》的鼓励政策，但后来修订为《医保目录》时，这些鼓励政策没有延续下来，导致创新药物难以进入医院主市场。同时，医保目录更新有一定的时间周期性，通常为期1-2年。这导致创新药物在上市后一定时间段内的销售受到影响。而对于创新药物如何进入医保目录，现在缺乏相关的政策文件。

4．药品招标政策不利于创新药物自主研发积极性。目前医院药品采购“唯低价取”的招标制度，严重影响了企业进行创新药研发的积极性。药品采购招标中的比价方式，使得品牌企业的优质产品、创新药品，因为成本、价格相对居高而无法进入医院销售，造成极不合理的现象。同时，各地药品招标采购并不是每年都会进行，有时候企业一等就是三年。创新药受到专利保护的期限是20年，但这20年并不是从新药上市开始，往往是从申请立项开始。如果研发时间本身就长，再花上几年功夫等待药品招标，企业所能享受到的专利保持时间就被大大缩短。企业投入巨大人力、财力研究开发的新药产品，不能顺利进入医院这一主流销售渠道，这对企业进行新药创新投入的积极性是一种沉重的打击，必将直接影响我国的新药创新研究的可持续性发展。

二、主要建议：

（一）进一步加大药物自主创新企业的扶持力度，形成良好的鼓励医药企业药物研发的自主创新环境

1.鼓励、扶持创新药物研发主体从科研院所到民族医药工业的转变。

我国医药产业存在创新主体错位的问题。因此，政府要借鉴美国的“硅谷模式”，英国的“合作伙伴计划”，日本的“官产学研”合作模式，加大对国内创新型企业的扶持力度，有关部门通过集成资源，引导和支持创新要素（科研院所、科研资金、科研人才等）向有创新能力的医药企业集聚。一方面，可以促进我国医药产业集中度提升，形成规模经济，切实降低药品生产成本，给百姓以实利。另一方面，也加速我国医药产业的转型进程。

2.加大对创新型企业的财政政策、专利保护政策的扶持。

在财政政策支持方面，政府应该重点加大对制药企业研发费用的税前抵扣政策、自主创新药物研发的政府科技立项资金支持、自主创新技术和产品的政府采购政策、激励企业创新的金融支持等政策的完善落实。

在专利保护政策方面，可以借鉴美国等发达国家做法，通过给予批准后的新药一段时期的专利期延长保护（PatentTermExtension）兼或市场独占保护（MarketExclusivity）。2种保护的宗旨都是补偿药品因研发和审批而失去的时间，使该新药产品在限定时间内不受到竞争，鼓励创新药的研发。

（二）进一步完善药品注册审批政策，构建创新药物“绿色通道”机制

1.严格“新药”标准，从实质上鼓励创新。

建议严格新药定义，提高药品标准。明确新《药品注册管理办法》中对新药的界定，逐步与国际通行的NCE标准接轨。药品质量标准、注册标准的提高在保证药品安全性、有效性的前提下，有利于我国创新药物研发水平的国际化，以尽快实现我国医药行业与国际接轨。应当适当加快对新药一期临床申请批件的审批时间（IND），争取做到与国际接轨。

2.完善创新药物上市审批的程序。

2007年《药品注册管理办法》虽然明确了我国药品注册监督体制中快速审批向特殊审批的转变，但现阶段药品特殊审批政策尚未付诸执行，且相关实施细则一直未出台。建议在现阶段药品特殊审批政策的基础上，尽快细化特殊审批药品遴选原则、缩短特殊审批资格审批时限，以期更好地达到激励创新初衷。3.加快药品技术审评进度。

近几年药品上报数量已经有所减少，新药所占比例也有提高，但审批时限远远超过《药品注册管理办法》规定的时限，严重影响了企业积极性，同时造成生产设备的长期闲置，提高了研究成本。建议通过增加审评专家、减少不必要的程序，确保在规定时限内完成审评工作。4.对于一类创新药物的审批建议执行宽严相济的原则。

由于一类药物研发周期长，期间面临许多法规政策的变化，在确保安全性的前提下，允许生产工艺在临床前研究、审批生产研究过程中有一定的变化。

（三）加大创新药物市场转化的政策导向力度，促进民族医药工业药物自主创新可持续性发展

1.明确创新评定标准，完善药品定价机制。

首先是定价机制应该鼓励自主创新，具有自主知识产权的产品的价格要考虑到企业的研发成本。目前，我国药品定价中对药品采用注册分类法进行分类，不仅条目繁复，而且不能充分体现创新药物的技术附加值因素。而对于单独定价的专利药品及原研药仍未形成完整的定价分类标准。因此，我国应尽快建立起合理的创新药物定价的标准，对不同创新程度的专利给予不同程度的刺激和保护，保证创新药物能够通过市场回收其研发成本并获得合理利润。建议出台向自主创新药物倾斜的药品定价机制和具体办法。

2.鼓励创新药物纳入基本药物目录和医保目录。

基本药物应该是针对国人的疾病谱而制定的。药品的遴选首先是覆盖中国人群的疾病谱，其次是要在保证质量的同时价格越优惠越好。建议按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其配套政策有关鼓励自主创新产品进行“政府首购”的精神，在国家基本药物目录制订原则上能够体现对自主创新的扶持。同时，结合我国用药特点，由卫生部会同社保部组织专家对我国现有的自主创新药品进行整理，在药理、药效、安全性及药物经济性方面进行评价，将疗效确切、用药安全、价格合理的我国自主创新药物纳入国家基本药物目录。

创新药物应该尽早进入医保目录，才能让广大社会大众享受到医药科学进步带来的福利。更重要的是，创新药物进入医保目录后，能直接进入各省药品招标目录参与招标。建议出台向自主创新药物进入两个目录的具体办法的相关政策文件。同时，考虑到医保用药和基本药物定位于廉价药品的实际，建议政府在制定有关医保目录和基本药物目录的相关政策时要同时出台对于进入两个目录的专利药物的补偿优惠政策。

3.完善医院药品招标制度。

我国实行药品招标采购已经10多年，这项制度的设计初衷是通过市场竞争，选购质优价廉的药品。近年来，针对其中出现的问题，政府相关部门不断进行了探索调整。国家应鼓励创新药物尽早进入医药临床使用，而不是简单进行比价招标采购。针

对自主创新药物，应该出台相关区别政策，一方面对创新药物的价格给予一定保护，确保企业的研发成本回收。另一方面，确保医药科技的进步让百姓受惠。

4.建立民族医药工业自主创新药物临床应用新机制。

对于自主创新药物，无论是在药品定价机制，药品报销机制，还是药品招标机制，建议从国家药品战略安全角度出发，通过市场竞争导向，建立一套民族医药工业自主创新药物临床应用的新机制，在定价权、报销范围和比例以及药品招标等环节优先考虑选择民族医药工业自主创新药物，建立临床医生在同等条件下优先处方民族医药工业自主创新药物的鼓励政策，扩大民族医药工业自主创新药物的临床使用量，促进民族医药工业药物自主创新的积极性，为我国民族医药工业营造良好的自主创新环境，从战略上保障我国药品安全。

从全球医药发展历史可以看出，医药产业历来是一个高投入、高风险、高产出的领域。如果没有足够的资金投入和政策鼓励，将不能促进医药创新能力的提升。自主创新是我国由制药大国走向制药强国的必经之路。中华民族医药工业创新能力的提升，是我国人民健康的基础保障。

作为了解医药行业实际情况的一名两会代表，我们希望政府站在国家药品安全的战略高度，重视民族医药工业创新能力不足的现状，尽快采取有力措施，加大政府对创新型医药企业的扶持力度；进一步完善药品注册审批政策，构建创新药物“绿色通道”机制；加大民族医药工业创新药物市场转化的政策导向力度，推动我国民族医药工业健康、有序、快速的发展。

第二篇：我国自主创新生态环境的若干问题

我国自主创新生态环境的若干问题

自主创新已经成为我国未来发展的基本国策之一，今后经济发展方式的转变也必须有赖于自主创新。

应该承认，改革开放以来尤其是进入新世纪后，我国的自主创新能力有了极大提高，在一些高技术领域取得了可喜的创新性成就。但不得不承认，我们的创新能力与发达国家的差距虽然缩小了，但并未有实质性改变。近十来年，我国ZF科技投入的快速增长是有目多数有研发能力的科技工作者似乎都能感到，经费已经不再是他们研发活动取得成效的制约因素，至少不是主要因素。那么，制约我力进一步提高的主要因素有哪些？这里仅就涉及自主创新生态环境的产业、ZF、教育、文化等方面的若干问题作一些探讨。

产业环境

ZF强调企业是自主创新的主体。这句话的真正含义是：企业是创新的需求端和完成端，即创新的需求源自企业，创新的完成和实现也在企业。这大概也是为何熊彼特认为创新的主体是企业家的理由。问题是，很多企业忘记了这句话延伸的含义：企业是研发的投入主体。近些年，我国若干重大专项、支撑计划、“863”计划等的投入都面向企业的需求，有些企业热衷于争取国家经费，以减少自身投入。少数企业拿自己已经计划或正在进行的产品（市场中已经存在的）开发项目去获取国家科技经费，使自身在该项目上少投入甚至不投入。企业的这种做法其实并不利于其自身的自主创新，国家也不应该鼓励这种现象。另外，从熊彼特的创新意义（“建立一种新的生产函数”，即“生产要素的重新组合”）上看，目前我国很多企业正在进行的，还不是“生产要素的重新组合”，自然也不是真正意义上的自主创新。一些大企业认识到研发的重要，也较重视对研发的投入。然而，因为自身有比较强的研发实力，所以不大重视和大学以及研究院所的合作，其研发基本上封闭在自己的研究机构中。这也是一种短视的行为。原因有二：其一，外部研究单位总会在某些方面具有相对企业而言的比较优势；其二，如果企业的研发比较封闭，其自身研发队伍的能力有可能逐步退化。这两种情况显然都不利于企业自主创新能力的提高。因此，企业的研发应该有一定的开放性。ZF环境

我国ZF近些年在提高自主创新能力方面发挥了很大作用，也颇有成效。但还存在很多问题。最大的问题是科技“政绩意识”太强。科技发展也受一定的规律支配。虽然经费投入以及方向的正确选择有可能大大加速科技的发展，但科技发展本身的一些过程却不能缺少。某一个过程历经的时间可以缩短，但不能没有。ZF的科技支持模式中却明显存在试图跨越某些过程的作为，以期尽快取得“政绩”。如很多项目中，大量经费直接投入到产品研制，跨越了基础及应用基础方面的研究过程，其效果可想而知。

“政绩意识”使得一些科技部门的负责人重视竞争中技术，忽视了竞争前技术。这是因为竞争前技术要取得实效，需要较长时间，而支持竞争中技术有望在较短时间内“填补国内空白”。

问题是，重点支持竞争中技术就注定了不大可能有原始创新。

“政绩意识”常常使人们过分关注“显示度”，重视“看得见摸得着”的产品（尤其是大的装备），而忽视基础和应用基础的研究。如过分重视重大装备本身，而轻视功能部件及其技术的研究。对于国家某些重大科技项目，时常会听到一种声音，即用“两弹一星”的举国体制进行科技攻关。殊不知，那种举国体制的成功是在特定时期，而且只能针对那些绝对在市场上买不到的产品。如果滥用“举国体制”，绝对不利于整体的自主创新能力提高。

尽管强调企业是自主创新的主体，但“政绩意识”必定导致事实上的“ZF主导”体制。更有少数人觉得应该由ZF主导自主创新，因为我国已有很多成功的经验。然而，需要引起人们高度注意的是，以前靠“ZF主导”模式取得成功，并不能推断今后也应该如此。在基本无自主创新的时期，“ZF主导”模式会快速见效，但当国家科技发展到一定程度后，继续“ZF主导”反而会阻碍自主创新能力的提高。

科技经费的分配中有时可看到一种“赢者通吃”的现象。某一单位或研究者在某一领域有特别强的实力或特别大的能量，于是乎国家的经费高强度地对其投入，来自于不同部门或不同名目的经费加乎其上。如果他们忘乎所以，还可以在某些他们未必有优势的方向上也争取到一些大额经费。若有此种捷径可走，对中国足球只要加大投入集中培养两三支足球队，使其达到世界水平，以我泱泱大国之财力，让中国足球领先世界又有何难？——断不可能。一定要在一个广泛普及的基础上，各种层次水平的队伍相生相长，方可滋生出高水平的队伍。科技也一样。如发动机的研发，仅靠一两个实力较强的队伍是难以使我国的发动机研发提升到世界水平的。重点支持是可以的，但支持政策必须能够维系在较大范围中形成若干有相应研究能力的小组，他们还可以保持较长时间的相互竞争。否则，如果仅支持那么一两个，其他本来差距不太大的队伍由于得不到支持而使其研发能力迅速退化，如此不可能形成好的研究生态，自然也不利于自主创新能力的提高。教育环境

一个国家的创新能力绝对与教育相关，尤其从长时段看。著名的“钱学森之问”其实指出了我们的教育环境还不那么适应创新能力的培养。

首先，我们的教育没有真正地面向人。中学是面向应试的教育，高等学校更多地面向专业。如果说也面向人，那是面向了抽象的人、模式的人。教育没有足够重视如何开启学生的潜能，如何让学生自由发展，如何使学生彰显他们的个性。而这些特质恰恰影响学生的创新能力。其次，我国的高等教育开放不够。大学与企业间的相互开放不够。近年来，由于学校内实践条件的改善，大学生的实践活动更多地限制在校园内；企业对高校研究的投入还显得短视，对大学生实践活动缺乏相应的支持。学生接触社会和企业的机会很有限，自然影响学生创新能力的培养，毕竟社会和企业应该是多数创新活动的需求端。工程教育中，很多课程内容甚至滞后于工业的实际进展，更遑论创新能力的培养了。问题也出在教育的开放不够。

第三，当今高等教育的环境太功利，大学中研发活动的功利因素太多。学校和教授不得不把一部分注意力放到增加收入方面，因为国家规定的收入实在太低。收入的多元化使得教师的教育和研究活动都在一定程度上表现出功利成分。如果教授们的研发活动主要是“功利驱动”而非“兴趣驱动”，如何提高国家整体的自主创新能力？这种现象不仅影响教师本身的研究水平，而且还会影响下一代的价值观，危害更大。文化与社会环境

创新能力的培养和提高还受文化与社会环境的影响。中华民族有光辉灿烂的文化，然而也不得不承认，我们的文化中也有某些消极因素。“唯上”的文化广泛地存在于社会的方方面面，在科技领域自然也不例外。在科技领域唯学术权威和官员。一些学术权威、专家在国家重大科技方向的决策以及重要课题的争取或评审方面存在过大的话语权。更有甚者是唯官员。若某一领导在某一大问题上表达过意见，下面自然把意见变成指示，即使有很多人持有不同观点也枉然，甚至连充分讨论的气氛都不会有。客观地说，此类现象倒不是制度使然。甚至领导内心里并无一定要坚持自己意见的想法，但是唯上的文化和官场中的“讲政治”风气便是上述现象滋生的土壤。

“求是”是创新文化的基本要素，而我们的文化中始终欠缺求是的精神，尽管党一直提倡“实事求是”，尽管很多学校甚至把求是作为其校训。此种状况一方面乃传统文化影响，如徐光启言西学胜于中学之重要方面在于西学善言“所以然之故”，而中学“言理不言故，似理非理也”。另一方面乃由于现实中缺乏讲真话的氛围。若真话都不敢讲，谈何求是？若求是不能成风气，何以真正成为一个创新型国家？ 至于说社会中存在的某些庸俗习气乃至潜规则，已经在破坏着国家的自主创新生态。如关系文化就极大地腐蚀着我们的科技队伍和污染着自主创新生态环境。当有些正直的人甚至为谋求公平也不得不拉关系时，说明生态已经被严重污染了。需要谨防某些风气变成“潜规则”，甚至变成一种文化。目前的科技环境中，某些不良风气之所以能大行其道，就是因为已经开始形成潜规则。客观地讲，现今绝大多数领导都非常有能力、有思想，都能看到很多问题。但是每个个体的领导在风气、潜规则和文化面前似乎显得太渺小、太无奈、太无能为力。或许有人会问，说了那么多问题，能拿出解决问题的具体办法吗？笔者的确无灵丹妙药。隐隐觉得先建立起一个公开、质疑与批评的环境是必要的。在阳光下晒一晒，有些东西一经晒可能会发臭，干了就好了。

对权威的歌功颂德永远比批评来得容易。

（李培根 作者系中国工程院院士 华中科技大学校长）

第三篇：提升自主创新能力发展民族品牌

提升自主创新能力 发展民族品牌

中国轮胎业从上世纪90年代开始发展时期，经历了三次变革，当前正进入第四次变革。第一次是95年开始的子午线轮胎，国内部分领军企业带头进行斜交胎向子午胎的产品转型，这个过程中推翻了合资轮胎独霸天下的格局，出现了三角、佳通、成山等后起之秀；第二次是2002年开始的民营子午线轮胎，以东营为代表的一批民企异军突起，使全钢胎生产（包括工程胎）从大厂的娇子变成了普通商品，这期间出现了兴源、金宇、盛泰等企业；第三次是2010年开始的半钢子午线轮胎，由于全钢胎和工程胎产能逐步过剩，受利益驱使，稍有规模的轮胎厂又开始制造半钢子午线轮胎，大量的半钢产能爆发式地涌现，直接导致了竞争加剧，直至美国警觉而进行双反（反倾销和反补贴），这期间以杭橡、玲珑、恒丰等为代表；

现在正进入的是第四次变革，其主题是运营优化、优胜劣汰，部分企业开始进行产业布局调整和工厂技术升级，达到优质、高效、低耗、环保的效果，以此来打造企业竞争力。

从轮胎产业的发展来看，我国已经形成了比较完整的轮胎行业体系。随着轮胎企业的大型化和集团化日益加剧;研发力度不断加强，创新成果大量涌现;轮胎企业开始注重品牌建设，那些在品牌建设上取得优势的企业有望在新的一轮竞争中胜出。

我国虽然已经是轮胎生产大国，但还不是轮胎生产强国，其中一个重要原因是作为轮胎行业缺乏自主创新能力，经过轮胎行业多年的发展，只有自主创新才能提升企业核心竞争力，而品牌是形成核心竞争力的平台，企业要想立于不败之地，关键是应掌握自主权和主动权。只会制造，没有品牌，即使制造得再好，技术再好，也只能被整个在别人的平台上，从而失去自己的自主权和主动权。

2007年XXXXX公司成立，但开工以来便经历了重重困难，产品定位中低端，缺乏专业技术人员和自主研发创新能力，生产工艺落后，没有形成系统产业系统，更没有品牌可言，公司面临破产。2013年7月XXXXXX公司由XXXXXX控股重组，公司想在日益激烈的市场竞争中获得更大的生存空间，就必须实施以提高自主创新能力为目标的公司品牌战略：

一、基础作支撑，树立品牌形象

公司按照“坚决不能输在起跑线上”的发展思路，着眼长远，从装备、研发、文化、质量等方面入手，树立品牌意识，打牢品牌化发展基础，大力实施创新驱动战略，科学定位高端发展，创造差异化、品牌化发展优势，使一度停滞的企业逐步展现出蓬勃发展之势。

先进的装备水平才能代表产品水平。XXXXXX公司从装备入手引进了荷兰VMI成型机、意大利钢丝压延机、德国特勒斯特四复合生产线、德国SDS激光干涉仪、日本动平衡均匀性检测仪、美国阿尔法实验仪器等世界一流的生产、实验、检测设备，是国内最先引进荷兰VMI成型机的两家企业之一，关键装备水平处于行业前列。

技术研发关乎品牌创新。建成了10000平方米省级技术研发中心和4000平方米的高规格国家认可实验室，形成了自主设计体系和研发平台；与高等院校、研究机构、知名企业紧密合作，引进TTA技术服务团队，开展新产品设计研发合作；吸收转化TTA技术，结合米其林同步技术，利用有限元分析法自主噪声分析，不断创新技术研发，开发紧贴市场需求的产品。

企业文化是企业发展的核心内涵。在XXXXXX艰辛发展的进程中，我们提炼并践行了“四个凡事”（凡事要有标准、凡事规划在先、凡事要有耐心、凡事要协调合作）和“四个第一”（安全第一、质量第一、用户第一、制度第一）的新理念，并结合地方历史文化形成了独具丰源轮胎特色的“五种精神”（鲁班“工匠”精神、“奚仲造车”创新精神、匡衡“凿壁偷光”学习精神、孟尝君“广揽人才”的惜才精神、青檀树“坚忍不拔”精神）。

质量是品牌的灵魂和生命。XXXXXX公司在员工中开展“质量在我手中”、“第一次就将事情做好”等质量教育活动，组织了“万条无废品”、“零缺陷，零投诉”等质量活动，实施全过程质量控制。获得ISO9001国际质量体系、TS16949汽车安全管理体系证书。公司2015年获得中国质量协会颁发的全国质量诚信标杆优秀典型企业、质量检验稳定合格产品、质量信得过产品、中国市场质量信誉双优品牌等称号，2016年获得全国行业质量领先品牌证书、全国质量诚信先进企业证书。企业品牌核心意识初步建立，迈出品牌兴企战略关键步伐。

二、立足长远，打造差异化优势

丰源轮胎公司找准自主品牌建设方向，实施差异化发展和品牌化战略，确立了“做优质产品、树高端品牌”的发展定位，在市场、技术、装备、质量上实施精准定位，打造高端自主品牌，实施差异化发展。

市场定位高端：瞄准韩泰，超越韩泰，确立构建国内一流、国际二线，成长为个性鲜明的中高端品牌，销售网络布局欧美等高端市场占外销的50%以上份额。

技术定位高端：坚持占领技术前沿，引入世界顶尖米其林同步设计技术，采用自主研发具有国际领先水平的低温一次法炼胶工艺技术，炼胶是轮胎制作中一个最重要的步骤，决定了轮胎的好坏。而丰源轮胎公司研发的一步法炼胶4.0技术是当前国际最先进的炼胶技术。一步法炼胶4.0技术有着能够提高轮胎半成品、产品的合格率和质量，一套机器日产达80-120吨，比传统生产线高出一倍；每公斤炼胶的耗电量减少20%以上，节约能耗20%以上，节约用工数量50%等优点。

装备定位高端：配备荷兰VMI成型机等世界先进装备，采用自动化、信息化的生产流水线和自动传输系统，全部工艺设备赶超国内轮胎行业先进水平。

质量定位高端：以“质量第一”为产品理念，以“工匠”精神和精益求精为管理理念，开展“万条无废品”活动，实施全员质量管理，推行首席质量官制度，达到精益生产的目的。

三、注重研发，增强核心竞争力

提高自主创新能力，始终是企业生存和发展的必由之路，我们把自主研发产品及技术当作企业“重器”，形成了单项相关技术的集成创新优势，继而努力实现关键领域的整体突破。

几年来，开展碳纳米管材料在高性能轮胎、超高性能轮胎、漂移轮胎的应用研究。成功推出漂移胎、白胎侧、缺气保用胎、抗刺扎胎、碳纳米绿色胎五大创新产品，形成了具有自主创新技术的防刺扎、防漏气、防爆破“三防”全方位安全轮胎。迎合国家新能源汽车政策，研发新能源汽车胎和出租车专用胎，迅速布局新能源汽车市场的同时，既满足了市场需求，又扩大了品牌影响力。我们的碳纳米管应用成果是继一次法混炼新技术之后，又一通过国家级验收，达到国际先进水平，专家组建议在行业内扩大推广应用。

大胆尝试品牌推广新模式，在利用好国内外展会、各种广告、公共活动等传统品牌宣传渠道的同时，积极探索电商平台和联销平台建设，在拓展市场的同时扩大品牌影响；实施销售渠道下沉，2016年在全国建立300家挂牌店；在XXX地区开展渠道扁平化试点，已开设直营店6家；推进海外技术输出合作项目，扩大企业品牌知名度。

持续规范标准化建设，采用国际化标准体系，获得中国CCC强制认证、美国DOT认证、欧洲ECE认证、海湾GCC认证、巴西inmetro认证，轮胎性能指标达到欧洲标签法第二阶段新要求。丰源轮胎公司三大品牌在100多个国家注册，下步将多类别注册，完善知识产权体系，做好商标维权，保护自主品牌资产。推进企业新三板上市，进一步规范企业运行，为做大做强自主品牌打下基础。

四、提高档次，促进跨越式发展

丰源轮胎公司着力打造绿色、环保的“安全轮胎”品牌，提高产品和品牌档次，潜心打造消费者认可的品牌，把民族轮胎品牌做大做强，让民族轮胎品牌赢得世界喝彩。

我们的目标是成为中国最受关注的轮胎品牌，创新品牌传播与展示的载体、渠道，拓展网络营销与公关平台。加入品牌推广投入，布局部分发达城市，实现品牌突围。目前，XXXXX品牌已经入驻央视二套节目。

打造个性化的品牌符号，使品牌风格成型，打造明星产品系列，品牌美誉度大幅提升。通过品牌势能的确立、终端情境工程的落成，成为绝对个性化的品牌符号，具备强势抓取细分市场受众的品牌价值。

XXXXXX的品牌之路，是再造与重建的过程。我们把打造国际自主品牌作为核心战略，以创新促转型，扎实打造中国名牌、民族品牌、国家自主品牌，集聚品牌优势，以品牌建设带动发展，走出了独具特色的XXXXXXX自主品牌建设之路。

五、搭建平台，催生创新源动力

激励全员创新，是企业创新发展的基础。在这方面，我们倡导“改善即是创新”的创新理念，开展全员创新活动，筑牢创新的基础，通过正面激励和机制保障促使“大众创新”蓬勃发展。

成立了创新驱动委员会，制订了《创新活动管理规定》，从组织机构、保障机制、工作措施、效果评价和创建成效等多方面建章立制、细化标准、量化考核，使创新工作有组织、有督促、有考核、有奖惩。建立了评审专家组，从员工中选出256人的创新驱动代表队伍，实现了对生产、销售等关键岗位的全覆盖；将科技创新项目划分四级管理，通过技术革新、升级改造、管理提升等多种手段推进全员创新。2016年，创新项目、合理化建议达到2360个，直接创效超过1100万余元，累计获得专利35项。

创新驱动实质上是人才驱动，公司倡树“尊贤崇功”用人理念，采取引进、招聘和培养相结合的方式，加速创新人才和创新队伍建设，先后引进吸收专业技术人才500余名；建立岗位状态评估平衡机制，推行灵活激励的薪酬体系和人才特殊补贴制度，为员工搭建施展才华、实现自身价值的平台；推行人才“三通道”（专业技术职称、工人技师和经营管理）制度和“三个一批”（稳定一批骨干队伍、发展一批新生力量和储备一批后备人才）人才培养储备机制，为员工提供岗位晋级、实现自我价值的平台。目前，技术人才占员工总数的17%，并建有100多人的专业技术研发团队，为企业发展注入了“源动力”。

国家工信部轮胎行业首批准入企业之一，2016年中国轮胎行业54强、山东省橡胶行业50强，先后获得XXXXX市长质量奖等十多项荣誉，公司XXXXX品牌被XXXX省评定为重点培育的国际自主品牌、中国市场质量信誉双优品牌、全国行业质量领先品牌等，入选中国雪地胎十强品牌，成为中国橡胶工业协会推荐的八大品牌之一。产品远销欧洲、美洲等100多个国家和地区，国内销售网络实现全覆盖，是华晨、众泰、北汽等十多个汽车、新能源汽车配套供货商。

公司产销连年翻番，保持100%以上的高速增长，企业呈现出旺盛的发展生命力，引起了同行业高度关注，被行业专家称之为“XXXXX发展现象”、轮胎行业的“新黑马”。公司未来还将继续推行多样化、立体化的市场营销战略，逐步营造自身的国际高端品牌形象，成为国有企业中值得期待的优秀品牌。

第四篇：我国自主创新能力建设2012报告

强化创新驱动增强发展活力

——我国自主创新能力建设2012报告

2013年01月24日 07:23 来源：经济日报-中国经济网

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2012年“神九”牵手“天宫”，“蛟龙”载人深潜，记录下我国自主创新的高度和深度；全部采用国产CPU和系统软件构建的千万亿次计算机投入运行，大亚湾实验发现新的中微子振荡，探测出我国自主创新的速度和广度。2012年，从遥远太空到浩瀚海洋，从宏观世界到微观世界，我国自主创新再谱新篇。

与此同时，伴随着科技体制改革的深化与全社会创新环境优化，一大批服务于经济社会发展的重大科技成果加速涌现，科技对经济社会发展的支撑引领作用愈加凸显。逐渐壮大并优化的科技人才队伍在各个领域通过协同创新释放智慧能量。经过20年建设发展，我国高新区已经成为更具示范引领作用的国家自主创新战略高地。伴随着科技开放合作的扩大、科技发展国际化水平不断提升，我们以更加开放的姿态、更加开阔的视野，在更高起点上推进自主创新。

一、自主创新展现新成就

2012年以来，面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，转变经济发展方式有新进展，科技创新有新成绩。

（一）强化科技政策落实制定，全社会创新环境再优化。

自主创新政策环境不断优化。2012年7月6日至7日全国科技创新大会召开，深刻分析了我国科技工作面临的新形势、新任务，就贯彻落实党中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》作出全面部署。大会之后，全国各地掀起贯彻落实全国科技创新大会精神热潮：山东省政府将在2012至2015年每年安排资金10亿元，重点扶持300项以上重大项目；宁夏对《关于加强大中型企业科技创新工作的意见》、《关于推进农业科技创新与推广的若干意见》等有关文件强化落实督查工作；安徽省与中科院采取全新体制机制合作共建中国科学技术大学先进技术研究院；北京市科委等八家单位共同组织“北京科技政策法规宣讲团”推进产学研合作政策培训会……

全社会科技投入进一步加大。2012年，全国研发投入有望达到1万亿元，研发投入占GDP比重已达到中等发达国家水平。2011年，全社会研究与试验发展（以下简称R&D）经费投入强度（R&D经费投入与国内生产总值之比）为1.84%，比上年提高0.08个百分点，再创历史新高。国家财政科学技术支出和R&D经费中政府资金不断增加。2011年，国家财政科学技术支出为4902.6亿元，比上年增长19.2%。（参见图表1）

图表1 2011年全社会研究与实验发展经费

基层科技与科普工作亮点频现。2012年3月7日，科技部基层科技工作协调领导小组及办公室成立，基层科技工作领导机制进一步健全。2011年全社会科普经费筹集额105.30亿元，自统计以来首次突破百亿元，比2010年增长5.81%。政府拨款占全部经费筹集额的比例从2010年的68.42%增长到68.94%，共计72.59亿元。2011年全国共有科普人员194.28万人，比2010年增加10.93%，全国每万人口拥有科普人员14.42人。

（二）重大科技成果加速涌现，科技支撑引领作用凸显。

自主创新重大成果万众瞩目。2012年我们紧紧围绕国家发展重大战略需求，瞄准世界科技前沿，自主创新取得一系列新成就新进展：北斗区域卫星导航系统建成；自主研制的１３吨级ＡＣ３１３大型民用直升机获中国民用航空局颁发的型号合格证；在世界上首次实现了抗疟药物青蒿素的高效人工合成；“重组戊型肝炎疫苗（大肠埃希菌）”成为世界上首个获批上市的戊型乙肝疫苗；我国高寒地区修建的第一条长大高铁干线--哈大高铁开通运营；世界级新能源项目--国家风光储输示范工程投产……（参见图表2）

图表2 各领域自主创新完成精彩跨域

知识产权创造方面实现新突破。到2012年7月，我国用了27年时间，发明专利累计授权量突破100万件，而发达国家达到这一数量用了数十年甚至近百年。近十年来，我国企业发明专利申请增加了58倍，通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量增长了近10倍，连续3年增长速度保持世界首位。（参见图表3）

图表3 专利授权与研发人员情况

国际科技论文质量显著提升。《自然出版指数2011--中国》报告指出，2011年中国在《自然》系列期刊上发表论文的数量为225篇，相比2010年的152篇有明显增长。该报告预计，中国将在2014年超越目前排名第二的德国和排名第三的英国，成为继美国之后“高被引论文”（被引用次数居世界前1%的论文）最多的国家。

（三）科技体制改革日趋深化，企业创新能力不断提升。

企业创新主体地位不断强化。2012年6月，《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》出台，着力加强依托企业建设国家重点实验室的管理；《产业技术创新战略联盟评估工作方案（试行）》印发，着力促进产业技术创新战略联盟健康发展；《科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见》支持民营企业提高技术创新能力，鼓励和引导民间资本进入科技创新领域，促进民间投资健康发展；11月，《关于支持科技成果出资入股确认股权的指导意见》出台，着力构建资本市场推动企业科技创新的长效机制，支持实体经济发展和企业提高科技创新能力……借力政策，企业的技术创新主体地位不断强化。2011年，我国各类企业投入R&D经费6579.3亿元，比上年增长26.9%；占全国R&D经费总额的比重达75.7%，比2006年提高了4.6个百分点。在获得第十四届中国专利奖金奖项目的20件发明专利及实用新型专利中，90%为来自企业的创新成果。

科技计划和科研经费管理提升。2012年2月，《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》出台，旨在推进科技计划和科研经费管理制度改革，充分发挥项目（课题）承担单位在国家科技计划以及国家科技重大专项过程管理中的组织、协调、服务和监督作用；11月，《科技惠民计划专项经费管理办法》印发，旨在推进民生科技成果转化应用，发挥好科技进步在惠及民生、促进社会发展中的支撑引领作用，规范和加强科技惠民计划专项经费的管理，提高资金使用效益。

科技评价和奖励制度不断优化。２０１２年国家科技奖励评审更加注重科研成果的首创性、独创性，更加强调成果对战略新兴产业和传统产业的技术支撑作用。2012年受理项目的总数较往年明显减少，减幅达１２％。同时，适当调整自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖这三大奖的奖励结构，鼓励推荐原创性成果和重大发明创造，奖励结构进一步优化。

（四）人才发展机制不断完善，创新人才队伍壮大优化。

科技人才队伍建设成绩显著。企业科技人才已经成为研发活动的最主要执行者。（参见图表3）中青年科技人才成为科技活动的主力军，973、863等国家科技计划培育了大批优秀中青年科技人才，承担人员队伍中45岁以下的占大多数，这些优秀中青年人才正逐渐成长为各自领域领军人才。2011年，国家科技奖励三大奖完成人中，45岁以下的比例接近一半。

创新型人才教育培养模式完善。依托国家重点创新项目、国家重点学科和重点实验室、国家高新区等创新创业平台，深入实施“千人计划”、“百千万人才工程”、“杰出青年计划”等重大人才工程，我们培养造就了一批科技领军人才和高水平创新团队。2012年3月，年仅22岁的中南大学学生刘路因破解国际数学难题“西塔潘猜想”被破格聘任为教授级研究员，并被推荐参与国家“青年千人计划”评选，成为我国最年轻的教授级研究员。2012年3月30日，科技部重大专项办公室和国务院学位委员会办公室联合召开“面向国家科技重大专项培养工程博士高校-企业对接会”，加快高层次工程技术人才培养模式创新。

科技人员创新创业环境优化。2012年4月，《关于开展农村流通领域科技特派员创业行动的意见》印发，旨在鼓励科技人员深入农村流通领域开展科技创业，加快构建新型社会化农村科技服务体系，促进农业稳定发展和农民持续增收。截至2011年底，全国已有31个省（自治区、直辖市、计划单列市）及新疆生产建设兵团近90%的县（市、区、旗、团场）开展了科技特派员农村科技创业工作。2012举办的（首届）中国创新创业大赛以及第五届全国大学生创新创业年会，继续弘扬创新创业文化，营造良好的创新创业氛围。

（五）高新技术产业蓬勃发展，有力支撑国家经济建设。

实现又好又快发展。1991年至2011年，国家高新区营业总收入年平均增长45%。2011年，国家高新区实现营业总收入133425.1亿元，占全国的12.3%；（参见图表4）平均每平方公里土地工业增加值为7亿元，平均万元GDP能耗仅有0.5吨标准煤，不到全国平均水平的一半。目前，国家高新区基本涵盖绝大多数现代高新技术产业门类，一些重点高新技术产业，如电子信息、新材料、光机电一体化、生物技术、新能源及高效节能技术、环保技术、航空航天技术等产业都初具规模。

汇聚高新技术企业。目前，国家高新区聚集了全国50%以上的高新技术企业，其中一大批自主创新能力强、拥有核心技术专利的骨干企业已经成长为行业科技进步的“领头雁”，甚至在国际市场纵横捭阖。2011年，国家高新区共有工商注册企业38万家，新注册500万元以下科技型企业2.8万家；留学生创办企业1.7万家；孵化器在孵的创业企业3万家。（参见图表4）2011年，国家高新区营业总收入上亿元企业10371家；上10亿元企业1857家；上100亿元企业217家；上1000亿元企业2家，并有境内外上市企业996家。

图表4 国家高新区蓬勃发展

（六）科技开放合作逐步扩大，国际化水平进一步提高。

合作格局不断提升。科技合作已成为中美关系发展的重要推动力量，成为两国人文交流的重要组成部分；中德两国政府签署了《关于全面推进战略伙伴关系的联合公报》，其中明确提出支持设立“中德替代动力平台”，加强电动汽车领域合作；中意三大中心（中意技术转移中心、设计创新中心和电子政务中心）是中意两国整合双边资源、实现优势互补、开展务实合作的重要政府间合作平台；中俄科技合作成为两国战略协作伙伴关系的支柱之一。

合作模式不断创新。国际科技合作实现了从单纯的人员技术交流向“项目－人才－基地”相结合的合作模式转变。截至目前，我国共建成5个国家国际创新园、35个国家级国际联合研究中心、222个国际科技合作基地，还与多个国家联合成立了联合研究机构和产业化示范基地，设立了多项联合研究基金。

积极参与国际合作。我国在国际热核聚变实验反应堆计划（ITER）中承担约10％的制造任务，成为ITER组织中不可或缺的重要成员。我国积极参与并倡导多项国际大科学计划和工程合作，为解决全球性挑战作出应有贡献。

二、科技创新遭遇新挑战

在看到我国自主创新取得丰硕成果的同时，还应该看到，面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，有些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。

一是企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密。

企业成为技术创新主体的动力不足。现阶段企业多数乐于追求低成本劳动力和垄断优势，风险小收益大，而创新技术、高端产业风险大，没有近期竞争优势；一些国有企业的经营班子由于机制原因，缺乏推进科技创新的内在动力。

不少企业能力不够。一方面我国高校和科研机构的科研成果质量不太高，大多很难单独提供企业所期待的成熟技术。另一方面企业吸纳、运用和再创造新技术的能力不强。2011年汤姆森路透发布报告，评选出全球100大最具创新力公司，虽然我国专利申请数量领先全球，但由于专利质量及影响力不足，我国公司无一上榜。

科技项目与市场脱节。科研项目从最初的指南到后期的评审，主要还是由高校、科研院所牵头，由专家在主导，难以真正体现“市场意识”。

科技企业商业模式滞后。例如，2010年深圳高交会和2102年北京科博会都展示了我国在云计算、物联网、新能源、新材料等战略性新兴产业领域的大批高技术成果，但同时开发出完整商业运行模式的企业却屈指可数。

二是科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出。

我国科技资源配置的计划色彩仍然较浓，行政部门在科技资源配置上的影响较大，一定程度上影响了科技资源的有效配置和管理效率的提高。

科技资源配置交叉化。目前掌握科技经费预算的单位分散在国务院20多个部门，科技投入管理与调控缺乏有效的资源整合机制，科技投入资金管理较为粗放，导致一方面资源分散和相对短缺，难以形成规模优势和效应，另一方面又重复投入、效率低下甚至浪费。

科技资源管理分割化。目前，我国拥有大量的科研设备，但由于分属不同部门、不同地方的研究机构，导致部分科技资产部门化。有关调研资料显示，我国拥有的科学仪器设备的数量比欧盟15国的数量还多，但许多仪器设备的利用率不到25%，甚至更低。

三是现行的科研管理体制、管理方式还不能完全符合创新的规律。

现行按创新过程分段纵向管理、按学科领域分工横向管理的模式，基本延续了计划经济体制的做法，多头管理、政出多门成为当前科技管理中存在的突出问题。

管理政出多门，研究各自为战，协同性不强。目前，国家层面制定科技政策及掌握和配置科技资源的部门和单位众多，职能交叉，沟通不畅，对创新政策的理解和执行往往难以统一，相互掣肘，难以形成协同创新的合力，如10多年前，我国多个部委在大气研究领域支持了6个大型场地观测项目，但项目之间却未能共享观测数据，最后有一个国家通过提供装备和人员参与了全部项目，居然掌握了我国全部项目的资料成果。

在科技计划的安排上，比较偏重于以单个环节、单项技术指标立项，对技术集成关注不够，按照产业链整体要求和工程化的方式来组织技术的集成化应用开发不够。以汽车行业为例，我们通常关注于发动机系统或某一个系统的研发，也有了一些独到的技术，但是整车的设计和开发却仍然处于较低水平。

四是科技评价导向不够合理，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。

评价指标单一化、简单化。不管是从事基础研究还是应用研究，目前对科技人才的评价大多与论文、项目、经费数量、获奖情况等挂钩，造成了评价不足和评价“过度”并存。一方面忽视了对科研成果的质量和成果转化对社会的贡献评价，另一方面科研人员不得不花大量时间精力来应付各种评审考核。科技人员关心获奖胜于关心应用，难以潜心研究出真正有价值的科研成果。

评价主体行政化、非专业化。目前我国还没有真正做到管评分开，评审结果受行政影响比较大；非同行专家参与评审的情况并不鲜见，独立评审机制往往流于形式。一些项目申报、成果鉴定存在“公关”化倾向，科技“攻关”沦为“公关”。

科技奖励物质化、荣誉化。当前科技奖励设置、申报机制和评选机制仍不够科学，重项目轻人员，行政主导分量较重，加剧了重复和过度包装，严重挫伤技术人员积极性。科技奖励附带过多的荣誉和物质利益，同时又缺乏事后评估和严厉的监督、惩戒机制，造成学术不端和造假行为屡有发生。

五是科研诚信和创新文化建设薄弱。

学术造假、抄袭等不诚信行为，一方面与“指挥棒”有关，现行评价标准普遍存在重数量不重质量、重经费不重水平、重产出不重应用、重短期不重长远、重成果不重人才等问题，助长了急功近利、心浮气躁的不良风气。另一方面也与整个社会的创新文化氛围有关，整个社会崇尚创新、宽容失败的创新文化建设还很薄弱。

三、深化改革瞄准新目标

当前，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，国内外形势发生深刻变化，对科技进步和创新提出了更加全面、更加紧迫的需求。

首先是全球知识创造和技术创新的速度明显加快，国际金融危机又加快催生了新一轮科技革命和产业变革，以大数据、智能制造和无线网络为代表的科学技术加速发展，第三次工业革命正在向我们走来，全球进入了空前的创新密集时代，各国围绕科技创新的竞争与合作不断加强。

其次是我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出，再加上世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。

面对当前新形势新挑战，2012年12月中央经济工作会议明确指出，我们要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。

此前，2012年9月公布的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》已经就建设国家创新体系的主要目标作出擘画：到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系；原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，进入创新型国家行列。

为稳步实现这个目标，当前我们必须着力深化科技体制改革，切实破除制约创新驱动发展的藩篱。

深化改革，破除藩篱，首先要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

我们应该强化全球视野和国际眼光，立足国际科技资源加快流动和重组的实际，在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力，积极开展全方位、多层次、高水平的科技国际合作。如加大引进国际科技资源的力度，围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程；鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，主动提出或参与国际标准制定；加强技术引进和合作，鼓励企业开展参股并购、联合研发、专利交叉许可等方面的国际合作，支持企业和科研机构到海外建立研发机构；加大国家科技计划开放合作力度，支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构，搭建国内外大学、科研机构联合研究平台，吸引全球优秀科技人才来华创新创业；加强民间科技交流合作等。

我们还应当推动创新体系协调发展，统筹技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设，建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制。支持和鼓励各创新主体根据自身特色和优势，探索多种形式的协同创新模式。培育、支持和引导科技中介服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，壮大专业研发设计服务企业，培育知识产权服务市场，推进检验检测机构市场化服务，完善技术交易市场体系，加快发展科技服务业。建立全国创新调查制度，加强国家创新体系建设监测评估。以学科建设和协同创新为重点，提升高等学校创新能力。

深化改革，破除藩篱，需要推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，应充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。吸纳企业参与国家科技项目的决策，产业目标明确的国家重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施。引导和支持企业加强技术研发能力建设，“十二五”时期国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室，优先在具备条件的行业骨干企业布局。科研院所和高等学校要更多地为企业技术创新提供支持和服务，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，合作开展核心关键技术研发和相关基础研究，联合培养人才，共享科研成果。鼓励科研院所和高等学校的科技人员创办科技型企业，促进研发成果转化。进一步强化和完善政策措施，引导鼓励企业成为技术创新主体，如落实企业研发费用税前加计扣除政策，改进企业研发费用计核方法，完善高新技术企业认定办法，建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，加大国有资本经营预算对自主创新的支持力度，加大对中小企业、微型企业技术创新的财政和金融支持，完善支持中小企业技术创新和向中小企业技术转移的公共服务平台等等。

深化改革，破除藩篱，需要完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。

抢占科技发展战略制高点，需完善学科布局，推动学科交叉融合和均衡发展，统筹目标导向和自由探索的科学研究，超前部署对国家长远发展具有带动作用的战略先导研究、重要基础研究和交叉前沿研究。要建立科技有效支撑产业发展的机制，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业快速发展，增强市场竞争力，到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年力争达到15%左右。以数字化、网络化、智能化为重点，推进工业化和信息化深度融合。要充分发挥市场机制对产业发展方向和技术路线选择的基础性作用，通过制定规划、技术标准、市场规范和产业技术政策等进行引导。在事关国家安全和重大战略需求领域，进一步凝炼重点，明确制约产业发展的关键技术，充分发挥国家重点工程、科技重大专项、科技计划、产业化项目和应用示范工程的引领和带动作用，实现电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等领域的核心技术重大突破，促进产业加快发展。

抢占科技发展战略制高点，还需加强科技宏观统筹，完善统筹协调的科技宏观决策体系，建立健全国家科技重大决策机制，完善中央与地方之间、科技相关部门之间、科技部门与其他部门之间的沟通协调机制，进一步明确国家各类科技计划、专项、基金的定位和支持重点，防止重复部署。完善国家科技决策咨询制度，重大科技决策要广泛听取意见，将科技咨询纳入国家重大问题的决策程序。探索社会主义市场经济条件下的举国体制，完善重大战略性科技任务的组织方式，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保障国家科技重大专项等顺利实施。

深化改革，破除藩篱，需要完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

科技评价和奖励制度改革需进一步深化。根据不同类型科技活动特点，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。基础研究以同行评价为主，特别要加强国际同行评价，着重评价成果的科学价值；应用研究由用户和专家等相关第三方评价，着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果的突破性和带动性；产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展的实质贡献。建立健全对科技项目和科研基础设施建设的第三方评估机制。开展科技项目标准化评价和重大成果产出导向的科技评价试点，完善国家科技重大专项监督评估制度。加强对科技项目决策、实施、成果转化的后评估。改革完善国家科技奖励制度，建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。完善相关管理制度，避免科技项目和经费过度集中于少数科研人员。引导和鼓励民办科研机构发展，在承担国家科技任务、人才引进等方面加大支持力度，符合条件的民办科研机构享受税收优惠等相关政策。针对行业和技术领域特点，整合资源构建共性技术研发基地，在重点产业领域建设技术创新平台。建立健全知识转移和技术扩散机制，加快科技成果转化应用。

建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法。加快建设人才公共服务体系，健全科技人才流动机制，鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向交流。完善科技人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。实行固定岗位与流动岗位相结合的用人制度，建立开放、竞争、流动的用人机制。

深化改革春雷起，突破藩篱万物长。党的十八大提出，要着力增强创新驱动发展新动力。我国科技事业正处于历史最好的发展时期。抓住时机深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，必将为我国进入创新型国家行列、成为世界科技强国奠定更加坚实的基础，为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供强大支撑！（经济日报自主创新调研小组）

第五篇：我国企业开展自主创新的意义

我国企业开展自主创新的意义

摘要:自主创新是企业发展的灵魂,是企业可续发展的重要保障，在中国经济转型期的今天,开展企业自主创新尤为重要,就此本文简要地阐述了我国企业开展自主创新的意义。

关键词：自主创新

意义

受制于人

可持续

自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动，是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值过程。即创新所需的核心技术来源于内部的技术突破，摆脱技术引进、技术模仿对外部技术的依赖，依靠自身力量、通过独立的研究开发活动而获得的，其本质就是牢牢把握创新核心环节的主动权，掌握核心技术的所有权。自主创新的方式包括原始创新、集成创新和引进技术再创新。原始创新是指前所未有的重大科学发现、技术发明、原理性主导技术等创新成果。原始性创新意味着在研究开发方面，特别是在基础研究和高技术研究领域取得独有的发现或发明。原始性创新是最根本的创新，是最能体现智慧的创新，是一个民族对人类文明进步作出贡献的重要体现。集成创新是指通过对各种现有技术的有效集成，形成有市场竞争力的产品或者新兴产业。引进消化吸收再创新是指在引进国内外先进技术的基础上，学习、分析、借鉴，进行再创新，形成具有自主知识产权的新技术。引进消化吸收再创新是提高自主创新能力的重要途径。发展中国家通过向发达国家直接引进先进技术，尤其是通过利用外商直接投资方式获得国外先进技术，经过消化吸收实现自主创新，不仅大大缩短了创新时间，而且降低了创新风险。

说了这么多，其实我认为自主创新就是核心技术的创造问题，拥有核心技术就意味着实现了自主创新。实质上，自主创新是一个依靠谁来取得我国经济发展所必需技术的问题，也即是靠我们自己还是靠国外。为此，我国之强调“自主创新”，主要是突出了三方面的含义：一是我国必须要有自己的核心技术；二是具有我国自主的知识产权；三是避免我国经济发展受制于人。以下我将主要从两个方面阐述自主创新的重要意义。

一、只有实现企业的自主创新才能避免我国经济发展受制于人。研究当前中国的企业技术结构体系，很清楚的可以看到一点，我国很多企业还是靠技术引进来维持企业技术的运作，这种模式虽然发展了经济但留下了很大的隐患（受制于人）。

现在经济全球化促使技术资源的全球配置的空间进一步扩大，为我们 用国际技术资源提供了难得的条件，我们要利用好这一机会，在更深层次 上引进技术，利用巨大的国内市场优势，扬弃“市场换技术战略”，推行“以竞争换技术战略”，着眼于互利双赢、竞争合作，进一步加强国际间的技术交流与合作。

但是，我们也应当清醒地认识到，我国在大量利用国外技术资源的同时，国内企业的创新能力并没有相应提高，虽然我国产业结构的总体状况有了很大的改善，但产业的自主创新能力不足也是一个不容忽视的事实。主要表现在： 一是对外技术依存度较高。我国在关键技术上的自给率低，对外技术依存度在50%以上，而发达国家在30%以下，美国和日本在5%左右。高科技含量的关键装备基本上依赖进口。近年来，我国每年形成固定资产的上万亿设备投资中，60%以上是“引进”的。二是引进技术的消化吸收不足。目前，我国每花元钱引进技术，只用0。07元进行消化吸收和技术创新。而工业化成长时期的日本、韩国，是花元钱引进技术，花5到8元进行消化吸收和技术创新。三是在专利技术与国际标准上明显落后。据瑞士管理学院调查，每万人产出专利，中国为0。8件，日本为737件，德国为534件，超出中国50倍以上，韩国超过中国50倍，印度超出中国40倍。在国际标准方面中国为数不多，而欧盟拥有的技术标准达0多万个，德国的工业标准约有。5万种，日本994年就有884个工业标准和397个农产品标准。如此一来，我国企业在开展技术引进的过程中往往核心技术为能掌握，市场却被占领了。国内的DVD与汽车行业的例子尤为显著。还有电脑系统的例子，不管我们用的是正版还是盗版，面对微软的黑屏计划，我们只能选择接受。用惯了windows操作系统的国内电脑用户，可以体会到什么叫“人为刀俎，我为鱼肉”。这就是不掌握核心技术的无奈，这就是核心技术被别人垄断时我们不得不面对的结果——受制于人、而且只能接受。无数的事实证明了，企业没有自主创新的最终结果就是企业的发展强烈地依附别人，落得极为被动的局面。因此我们应该清醒地意识到：在经济全球化的今天，技术并不能全球化，核心技术是买不来的。通过技术引进的方式想学习别人的核心技术常常是不可行的。没有自主知识产权和知名品牌，企业竞争力就失去了内涵和载体，企业就会在竞争中处于被动地位。近年来，我们在大量引进外资的同时，也失去很多自主发展的机会，在缺乏自主知识产权和知名品牌的条件下，我们的竞争和发展只能处于弱势地位。所以，我们发展大企业大集团、提升企业竞争能力，必须把提高自主创新能力放在更加突出的位置。

二、企业自主创新是可持续发展的前提。可持续涉及的范围很广，既有企业自身的竞争力的持久带来企业的可持续，也有资源的有效利用带来的国家资源的可持续。

企业的任何一项工作都是在创新中不断发展的，没有创新就不可能有企业的进步。科学技术进步越来越快，谁先采用新技术，谁就能在市场中领先，最先满足消费者的新需求，新的关键的技术是靠自主创新获得的，企业如果不加快自主创新步伐，就有可能被国内外的竞争对手抢先。产品的寿命周期越来越短，由于社会经济的快速发展和消费需求的日新月异的变化，产品的寿命周期会越来越短，企业如果不加快自主创新，就会无法及时满足消费需求。消费者的需求越来越高，消费需求发展规律决定着消费者的需求层次越来越高，企业如果不提高产品和服务的技术含量，就会失去顾客和市场。市场竞争越来越激烈，在市场逐步放开以后，企业的市场竞争不只是在国内，而要在世界范围内进行较量。企业如果不进行全面的自主创新，就难以降低成本，难以提高效率，难以优于竞争对手，就必然在激烈的市场竞争中被对手打败。从这个意义来说，自主创新带给企业自身的是竞争力的持久，发展的可持续。

更大一点的范围，就说到了整个国家的资源利用问题。我国的基本国情是人均资源短缺，土地、森林、水、石油、金属矿产等资源的人均占有水平都显著低于世界平均水平。在这种条件下，要实现工业化，使13亿以上的人口普遍过上比较宽裕的小康生活，并逐步走向现代化，必须依靠科技创新，改变大量消耗自然资源的粗放增长的模式，走资源消耗少的新型工业化道路。增强自主创新能力，提高资源利用效率，是实现我国社会经济发展目标的根本出路。在研究开发、产业化和商品化过程中，企业应建立“资源——生产——产品——消费——废弃物再资源化”的密闭型循环模式，从而把清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发、产品的生态设计和生态消费等融为一体；同时，为保证生产出在使用过程中及使用后不危害人体健康和易于被环境吸收或可再生的产品，对于某些在短时间内无法辨明生态作用的新型技术产品，在传统的技术创新链中，应加入技术预见和生态实验两个环节，形成构思——设计——技术预见———开发——生态实验——成果转化——技术扩散的良性循环。简单一点说，就是有了自主创新就能避免原料的贱卖，而是输出加工成品。国家的经济转型政策强调最多的也是这一点。

综上所述，我国企业开展自主创新的意义可以说是战略性的，其重要性不言而喻。因此，在经济转型的今天我国企业应大力投入实现自主创新。

参考文献：

[1] 王红珠.关于企业自主创新的思考[J].企业经济，2007，(1).[2]百度百科 技术引进 经济转型等

[3] 赵修卫教授 技术创新管理（本科）PPT